docOpinia ZP RPD z 8 lipca 2014 r.
download 
Reklamacja Transkrypt
Opinia ZP RPD z 8 lipca 2014 r.
Krajowa Reprezentacja Doktorantów Warszawa, dnia 8 lipca 2014 r. Opinia prawna w przedmiocie przedłużenia studiów doktoranckich Niniejsza opinia została przygotowana w odpowiedzi na pytanie skierowane do Zespołu Prawnego Rzecznika Praw Doktoranta Krajowej Reprezentacji Doktorantów przez XXXXXXXX [dalej jako: Doktorantka ] w dniu 3 lipca 2014 roku. I [Stan faktyczny] XXXXXXXX jest Doktorantką XXXXXXXXXXXXX. Stacjonarne studia doktoranckie rozpoczęła w 2010 roku, a w 2013 roku otworzyła przewód doktorski. Doktorantka skierowała następujące pytania: 1) Czy Doktorantce przysługuje prawo przedłużenia studiów doktoranckich o 2 lata celem prowadzenia dalszych badań naukowych i jeśli tak, na jakiej podstawie prawnej? 2) Czy w przypadku przedłużenia studiów doktoranckich przysługuje Doktorantce prawo zachowania legitymacji oraz pobierania stypendium doktoranckiego? II [Podstawy prawne] Podstawą prawną niniejszej analizy jest: 1. rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie studiów doktoranckich prowadzonych przez placówki naukowe (Dz.U. z 2007 r. nr 1 poz. 2 ze zm.), dalej jako: rozporządzenie; Krajowa Reprezentacja Doktorantów ul. Koszykowa 60/62 lok. 11, 00-673 Warszawa Tel./fax 22 623 83 09 www.krd.org.pl [email protected] Krajowa Reprezentacja Doktorantów 2. ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 2012 r. poz. 572, z późn. zm.), dalej jako: ustawa; 3. rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie studiów doktoranckich i stypendiów doktoranckich z dnia 12 grudnia 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 1581); 4. rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 października 2011 r. w sprawie studiów doktoranckich oraz stypendiów doktoranckich (Dz. U. Nr 225, poz. 1351). III [Analiza prawna] Analizując zaistniały stan faktyczny w pierwszej kolejności wypada ustalić, które przepisy powinny mieć zastosowanie w niniejszej sprawie. Doktorantka rozpoczęła bowiem studia doktoranckie w 2010 r., a w tym okresie nastąpiła zmiana rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie studiów doktoranckich i stypendiów doktoranckich. Należy podkreślić, iż podstawowym aktem prawnym regulującym status doktoranta jest ustawa z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 2012 r. poz. 572, z późn. zm.). Zgodnie z art. 201 niniejszej ustawy, Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego określi, w drodze rozporządzenia czas trwania studiów i możliwość przedłużania go. Zgodnie natomiast z art. 196 ust. 6 ustawy, organizację i tok studiów doktoranckich w zakresie nieuregulowanym w ustawie oraz w odrębnych przepisach określa regulamin studiów doktoranckich. Zgodnie z powyższym, jeżeli dana kwestia nie pozostała uregulowana w ustawie należy odwołać się do rozporządzenia, a w dalszej kolejności do regulaminu studiów doktoranckich obowiązującego na danej uczelni. Zapytanie Doktorantki dotyczyło § 11 ust.3 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 października 2011 r. w sprawie studiów doktoranckich oraz stypendiów doktoranckich (Dz. U. Nr 225, poz. 1351). Należy podkreślić, iż powyższe rozporządzenie zostało zastąpione rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego w sprawie Krajowa Reprezentacja Doktorantów ul. Koszykowa 60/62 lok. 11, 00-673 Warszawa Tel./fax 22 623 83 09 www.krd.org.pl [email protected] Krajowa Reprezentacja Doktorantów studiów doktoranckich i stypendiów doktoranckich z dnia 12 grudnia 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 1581), które weszło w życie z dniem 18 grudnia 2013 r. Zgodnie jednak z § 16 tegoż rozporządzenia, studia doktoranckie prowadzone w jednostkach organizacyjnych uczelni oraz w jednostkach naukowych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia prowadzi się zgodnie z przepisami obowiązującymi w dniu ich rozpoczęcia do czasu ich zakończenia według programu tych studiów. Oznacza to zatem, iż w przypadku Doktorantki która rozpoczęła studia doktoranckie w 2010 r., właściwym do analizy w niniejszej sprawie będzie rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie studiów doktoranckich prowadzonych przez placówki naukowe (Dz.U. z 2007 r. nr 1 poz. 2 ze zm.). § 2 ust. 4 tegoż rozporządzenia zezwala na przedłużenie przez kierownika studiów doktoranckich okresu odbywania studiów doktoranckich, zwalniając jednocześnie z obowiązku uczestnictwa w zajęciach, w przypadkach uzasadnionych koniecznością prowadzenia długotrwałych badań naukowych, na czas ich trwania – jednak nie dłużej niż o rok. Oznacza to zatem, iż osoby które rozpoczęły studia doktoranckie przed wejściem w życie rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 5 października 2011 r. w sprawie studiów doktoranckich oraz stypendiów doktoranckich (Dz. U. Nr 225, poz. 1351), które wprowadziło w § 11 pkt 3 możliwość przedłużenia studiów doktoranckich o 2 lata, mogą ubiegać się o przedłużenie studiów doktoranckich celem prowadzenia długotrwałych badań naukowych jedynie o jeden rok. W tym miejscu należy jednak podkreślić, iż każda uczelnia wypracowała własną praktykę w zakresie przedłużania studiów doktoranckich, która może zezwalać m.in. na wydłużenie tego okresu (np. poprzez wielokrotne przedłużanie na okres wskazany w rozporządzeniu). Warto zatem zorientować się w wewnętrznych procedurach Uniwersytetu w zakresie przyjętej praktyki przedłużania studiów doktoranckich. Odnosząc się natomiast do zagadnienia statusu doktoranta który przedłużył studia doktoranckie należy nadmienić, iż ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym w sposób jednolity definiuje pojęcie doktoranta, nie rozróżniając przy tym jego statusu od korzystania z możliwości przedłużenia studiów doktoranckich. Również rozporządzenie nie wprowadza żadnego rozróżnienia względem przedłużonych studiów doktoranckich co jest równoznaczne z faktem, iż w okresie tym zachowuje się status uczestnika studiów doktoranckich. Oznacza to, iż doktorant nadal upoważniony jest do korzystania ze wszystkich uprawnień oraz Krajowa Reprezentacja Doktorantów ul. Koszykowa 60/62 lok. 11, 00-673 Warszawa Tel./fax 22 623 83 09 www.krd.org.pl [email protected] Krajowa Reprezentacja Doktorantów zobligowany do realizacji obowiązków doktoranckich. Powyższa konkluzja dotyczy także uprawnienia do wszystkich świadczeń o charakterze materialnym, które zachowują doktoranci po uzyskaniu zgody na przedłużenie studiów. Należy jednak podkreślić, iż uprawnienie do ubiegania się o stypendium doktoranckie nie jest jednoznaczne z obowiązkiem jego przyznania. W każdym przypadku jest to bowiem decyzja podejmowana indywidualnie, po rozważeniu spełnienia przez doktoranta ustalonych kryteriów w zakresie przyznawania stypendium. Do tych natomiast należy w pierwszej kolejności terminowość realizacji programu studiów doktoranckich. Z uwagi na fakt, iż rozporządzenie czas trwania studiów doktoranckich określa na 4 lata, warunek realizacji terminowości programu studiów doktoranckich w przypadku ich przedłużenia może być oceniany jako niespełniony i skutkować odmową przyznania stypendium doktoranckiego. IV [ Wnioski ] Zgodnie z wyartykułowaną powyżej analizą prawną Doktorantka, z uwagi na fakt iż rozpoczęła studia doktoranckie w 2010 r., objęta jest obowiązującymi wówczas regulacjami dotyczącymi przedłużenia studiów doktoranckich zawartymi w rozporządzeniu Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie studiów doktoranckich prowadzonych przez placówki naukowe (Dz.U. z 2007 r. nr 1 poz. 2 ze zm.). Zgodnie z powyższym, Doktorantce przysługuje za zgodą kierownika studiów doktoranckich przedłużenie okresu odbywania studiów doktoranckich, z jednoczesnym zwolnieniem z obowiązku uczestnictwa w zajęciach, w przypadkach uzasadnionych koniecznością prowadzenia długotrwałych badań naukowych, na czas ich trwania, jednak nie dłużej niż o jeden rok. Przytoczona powyżej interpretacja przepisów nie wyklucza jednak przyjęcia przez Uczelnię praktyki przedłużenia, zezwalającej na wydłużenie tego okresu. Przedłużenie studiów doktoranckich nie wpłynie natomiast na zachowanie przez Doktorantkę jej dotychczasowego statusu, co oznacza iż nadal przysługuje jej prawo do zachowania i posługiwania się legitymacją doktorancką a także ubiegania się o stypendium Krajowa Reprezentacja Doktorantów ul. Koszykowa 60/62 lok. 11, 00-673 Warszawa Tel./fax 22 623 83 09 www.krd.org.pl [email protected] Krajowa Reprezentacja Doktorantów doktoranckie. W przypadku stypendium należy jednak pamiętać, iż decyzja w zakresie jego przyznania jest podejmowana indywidualnie w stosunku do każdego doktoranta, a podstawowym warunkiem jego przyznania jest terminowość realizacji programu studiów doktoranckich, co w przypadku przedłużenia tego okresu może stanowić podstawę odmowy przyznania stypendium doktoranckiego. Zespół Prawny Rzecznika Praw Doktoranta Krajowa Reprezentacja Doktorantów ul. Koszykowa 60/62 lok. 11, 00-673 Warszawa Tel./fax 22 623 83 09 www.krd.org.pl [email protected]
