PROTOKÓŁ Nr /08 - Urząd Gminy Zgierz

PROTOKÓŁ Nr 43/14
Z POSIEDZENIA
KOMISJI INFRASTRUKTURY SPOŁECZNEJ
z dnia 19.08.2014 r.
Miejsce obrad: sala konferencyjna Urzędu Gminy Zgierz
W posiedzeniu Komisji uczestniczyło 10 Radnych oraz zaproszeni goście (wg załączonej listy obecności –
Załącznik Nr 1 do Protokółu).
Czas trwania Komisji: 1400 - 1515
Sekretarz obrad: Dominika Stolarska
Porządek posiedzenia Komisji Infrastruktury Społecznej:
1. Otwarcie posiedzenia Komisji.
2. Zatwierdzenie porządku.
3. Funkcjonowanie szkół oraz planowane remonty w czasie wakacji.
4. Nowe zadania samorządu w świetle zmian prawa oświatowego.
5. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.
6. Sprawy różne.
7. Zamknięcie posiedzenia Komisji.
DO PUNKTU 1.
Obrady Komisji Infrastruktury Społecznej otworzył Przewodniczący Piotr Gadomski.
DO PUNKTU 2.
Przewodniczący Komisji Piotr Gadomski odczytał porządek i poddał go pod głosowanie.
W głosowaniu udział wzięło 7 osób (1 osoba nie wzięła udziału w głosowaniu, 2 osoby nieobecne):
- za głosowało 7 osób,
- głosów przeciw i wstrzymujących się nie było.
Porządek został przyjęty.
DO PUNKTU 3.
Kierownik Referatu Edukacji i Spraw Społecznych Cezary Piotrowski, tytułem wstępu, udzielił informacji
na temat organizacji roku szkolnego 2014/2015. Powiedział, że rok szkolny rozpoczyna się 01 września
2014 roku. Ferie zimowe w województwie łódzkim odbędą się w dniach 02-15 lutego 2015 roku.
01 kwietnia 2015 roku odbędzie się sprawdzian klasy szóstej szkół podstawowych. 21-23 kwietnia
2015 roku odbędą się egzaminy gimnazjalne. Koniec zajęć lekcyjnych przypada na dzień 26 czerwca
2015 roku. Mówił, że w ciągu roku szkolnego dyrektor ma pule dni wolnych do wykorzystania, w szkołach
podstawowych jest to 6 dni, w tym 1 dzień na przeprowadzenie egzaminu, w gimnazjach 8 dni, z czego
5 dni do dyspozycji plus 3 dni na egzaminy.
Kolejno udzielił informacji o zasobach ludzkich, dane z dnia 30 kwietnia 2014 roku. Dodał, że na dzień
1
01 września sporządzone zostaną aneksy.
Kierownik Referatu Edukacji i Spraw Społecznych powiedział, że w Gminie Zgierz działa jedno przedszkole
trzyoddziałowe w Grotnikach, do którego uczęszcza 75 dzieci. Ponadto są oddziały przedszkolne: dwa w SP
w Besiekierzu Rudnym dla dzieci 3-4-letnich oraz dla dzieci 5-6-letnich, dwa w SP w Dąbrówce Wielkiej dla
dzieci 3-4-letnich oraz dla dzieci 5-6-letnich, jeden w SP Białej dla dzieci 5-6-letnich, po dwa w ZSG w
Giecznie, w ZSG w Słowiku, w ZSG w Szczawinie. Razem daje to 14 oddziałów przedszkolnych z
szacunkową liczbą dzieci 270. W szkołach podstawowych jest 790 uczniów, w 43 oddziałach, co
daje średnio na oddział niecałe 18,5 uczniów. W gimnazjach jest 399 uczniów, w 16 oddziałach, co
średnio daje na oddział 24,93 uczniów. Łącznie objętych edukacją we wszystkich placówkach
gminnych jest 1459 uczniów i dzieci. Dla porównania, przedstawił informację o licznie uczniów i dzieci
na dzień 30 września 2013 roku, w szkołach podstawowych było 734 uczniów, obecnie jest ich 790.
Wzrost wynika z tego, że część 6-latków pójdzie do pierwszej klasy. W gimnazjach było 428 uczniów,
obecnie jest ich 399. W przedszkolach i oddziałach przedszkolnych było 251 dzieci, obecnie jest ich
270. Dodał, że od lat liczba uczniów i dzieci jest na tym poziomie.
Kolejno mówił o kadrze pedagogicznej. Nadmienił, że odbyło się pięć postępowań na stopień
nauczyciela mianowanego, zakończonych pozytywnie. Mówił o kadrze pedagogicznej według stopni awansu
zawodowego: 9 nauczycieli stażystów, 30 nauczycieli kontraktowych, 94 nauczycieli mianowanych, 48
nauczycieli dyplomowanych. W sumie daje to 181 osób, w przeliczeniu na etaty 146,42, bowiem 69 osób
zatrudnionych jest w niepełnym wymiarze godzin. Pracownicy administracji i obsługi: 52 osoby zatrudnione, w
przeliczeniu na etaty: 44,5 etatu, bowiem nie wszyscy zatrudnieni są w pełnym wymiarze godzin. Cały
stan osobowy zatrudniony w placówkach oświatowych to 233 osoby, w przeliczeniu na etaty 190,91.
Nadmienił, że pojawiły się trzy informacje o nowych urlopach dla poratowania zdrowia, 2 w Szczawinie,
1 w Słowiku. Dodał, że dwa takie urlopy dobiegają końca w Białej i w Giecznie.
Kierownik udzielił informacji na temat planowanych remontów w czasie wakacji (Załącznik nr 2 do
Protokółu).
Mówił, że szkoły zostały doposażone w ramach realizowanych w 2014 r. projektów finansowanych
przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi:
- „Ekologicznie to logicznie - Program Ekologiczny dla uczniów Zespołu Szkolno-Gimnazjalnego w Giecznie”
- dofinansowanie w wysokości 28 720,- zł;
- „W słowikowym gaju”- ekopracownia w Zespole Szkolno-Gimnazjalnym w Słowiku - dofinansowanie
w wysokości 37 587,- zł;
- Zaplanowanie i utworzenie ekopracowni „Ekologiczny zakątek” w Szkole Podstawowej w Zespole
Szkolno-Gimnazjalnym w Giecznie - dofinansowanie w kwocie 31 995,- zł.
Dodał, że realizowany jest w ramach EFS projekt systemowy „Świat dziecka”. Gmina pozyskała kwotę
w wysokości 569 059,- zł na doposażenie oddziałów przedszkolnych przy szkołach podstawowych
(projekt nie dotyczy przedszkola w Grotnikach). Projekt obejmuje zakup mebli, wyposażenia kuchni,
szatni i toalet, zakup zabawek, pomocy dydaktycznych, sprzętu audiowizualnego, doposażenia pięciu
placów zabaw. W lipcu br. odbyły się dwa postępowania przetargowe, w sierpniu i wrześniu będą
realizowane dostawy do szkół.
Mówił, że w ramach małych grantów, w Giecznie, wykonany został projekt pn. „Rekreacyjna altana i
integracja w Giecznie udana” za kwotę 4 000,- zł.
Powiedział, że GZK organizował przetarg na „Dowóz i odwóz dzieci do Zespołu Szkolno-Gimnazjalnego
w Słowiku i w Grotnikach w roku szkolnym 2014/2015”: w ZSG w Słowiku wszystkie trasy obsługiwało
będzie PPHUiT Jan Nyczaj Aleksandria, w ZSG w Grotnikach jedną trasę obsługiwał będzie „CITYBUS.PL” Marcin Szewczyk.
Członek Komisji Grażyna Ojrzyńska zapytała, jakie remonty powinny były zostać przeprowadzone, a
nie zostały. Mówiła, że ewentualne prace - zadania, które nie zostały zrealizowane, można by zapisać
2
w budżecie na 2015 rok.
Kierownik Referatu Edukacji i Spraw Społecznych Cezary Piotrowski odpowiedział, że bieżące remonty
zostały wykonane. Mówił, że w przyszłym tygodniu odbędzie się spotkanie z dyrektorami szkół, gdzie
postawione zostanie to pytanie.
Przewodniczący Komisji Piotr Gadomski zapytał o zestawienie, w rozbiciu na każdą szkołę: ilu jest
uczniów z Gminy i spoza Gminy, ile osób liczy kadra dydaktyczna łącznie z urlopami dla poratowania
zdrowia, podział na kadrę zarządczą, pracowników intelektualnych i pracowników gospodarczych.
Kierownik Referatu Edukacji i Spraw Społecznych Cezary Piotrowski odpowiedział, że jeżeli chodzi o
uczniów z obwodu i spoza obwodu, to jest to zadanie dla szkół. Należy prześledzić dokumenty takie
jak księga uczniów i księga dzieci. Informacja o dzieciach z terenu Gminy uczęszczających do innych
szkół znajduje się w księdze dzieci. Informacja o dzieciach uczęszczających do szkół na terenie Gminy
znajduje się w księdze uczniów. Mówił, że kadra zarządcza to 7 dyrektorów i 4 zastępców. W szkołach
podstawowych jest dyrektor, a w ZSG dyrektor i zastępca. Innych funkcji kierowniczych w szkole nie ma.
DO PUNKTU 4.
Kierownik Referatu Edukacji i Spraw Społecznych Cezary Piotrowski poinformował, że od czerwca
ubiegłego roku wprowadzono sześć zmian ustawy o systemie oświaty, siódma została zawieszona na
stronie Ministerstwa. Powiedział, że wszystko zaczęło się od ustawy przedszkolnej. Mówił, że od 01
września 2015 roku 4-letnie dzieci będą miały prawo do opieki przedszkolnej. Gmina musi im to prawo
zagwarantować. Dodał, że oddziały przedszkolne są tworzone po to, aby zwiększyć liczbę miejsc. Od
01 września 2017 roku 3-letnie dzieci będą miały prawo do opieki przedszkolnej. W 2015 roku 6-letnie
dzieci pójdą do klasy I. W związku z czym tworzona jest baza lokalowa. Dodał, że w przyszłym roku
warto byłoby zastanowić się nad otworzeniem kolejnego oddziału dla 3-4-latków, a potem dla 3-latków,
aby Gmina mogła wywiązać się z zadania. W przypadku, kiedy w Gminie nie znajdzie się miejsce, to należało
będzie wskazać miejsce poza terenem Gminy i za nie zapłacić. Mówił, że od 01 września 2016 roku
oddziały przedszkolne staną się przedszkolami. Nie będzie tzw. zerówek i oddziałów przedszkolnych.
Zauważył, że oddział przedszkolny plus szkoła podstawowa tworzą zespół. Zostaną zatem utworzone
z mocy prawa zespoły. Dyrektor szkoły podstawowej zostanie dyrektorem zespołu.
30 sierpnia 2013 roku wprowadzono kolejną zmianę ustawy o systemie oświaty. Zmiana wprowadziła
25 osób w I klasie, w 2015 roku w klasie I i II, w 2016 roku w klasie I, II, III.
Mówił, że realizacja obowiązku szkolnego w najbliższych dwóch latach będzie wyglądała następująco:
od 01 września 2014 r. do I klasy pójdą dzieci urodzone w 2007 roku i dzieci urodzone w dniach
01.01 - 30.06.2008 roku (z pierwszej połowy 2008 roku); dzieci urodzone w dniach 01.07 - 31.12.2008 roku
na wniosek rodziców; natomiast w roku 2015/2016 dzieci urodzone 01.07 - 31.12.2008 oraz dzieci
urodzone w 2009 roku. Powiedział, że planowana liczba dzieci do I klasy to 164 osoby. Od września
2014 roku będą podwójne oddziały w ZSG w Słowiku i Szczawinie. W 2015 roku podwójne oddziały
klas I i II będą w ZSG w Słowiku i Szczawinie.
Mówił, że 06 grudnia 2013 roku wprowadzono kolejną nowelizację ustawy o systemie oświaty, tzw.
ustawę rekrutacyjną. Dotyczy ona przyjęć dzieci do przedszkoli i klas I szkół wszystkich typów.
Przeprowadzając rekrutację do przedszkoli, przyjmuje się kandydatów zamieszkałych na obszarze
danej gminy. W przypadku większej liczby kandydatów niż miejsc przeprowadza się postępowanie
rekrutacyjne. Sejm przyjął siedem kryteriów ustawowych, przy czym samorząd ma przygotować uchwałę
o swoich kryteriach. Przepis przejściowy mówi, że na rok szkolny 2014/2015 kryteria przygotowuje
nie samorząd, a dyrektor przedszkola w uzgodnieniu z wójtem gminy. Wynika z tego, że w nowym
roku szkolnym procedowany będzie projekt uchwały w sprawie kryteriów przyjęć do przedszkola.
Terminy postępowania rekrutacyjnego, składania dokumentów, postępowanie uzupełniające określa
Ministerstwo. Na rok szkolny 2014/2015 i 2015/2016 robi to nie Ministerstwo, a dyrektor przedszkola
wraz z wójtem. Jest to przepis przejściowy. Mówił, że kandydaci zamieszkali poza obszarem gminy
3
mogą zostać przyjęci do przedszkoli na terenie gminy pod warunkiem, że są wolne miejsca i że zostało
przeprowadzone postępowanie rekrutacyjne. Kolejno mówił o rekrutacji do szkół podstawowych i gimnazjów.
Do klasy I szkoły podstawowej i gimnazjum uczniów zamieszkałych w obwodzie przyjmuje się z
urzędu. Kandydaci zamieszkali poza obwodem mogą zostać przyjęci po przeprowadzeniu postępowania
rekrutacyjnego, jeżeli są wolne miejsca. Kryteria w postępowaniu rekrutacyjnym określa organ prowadzący.
Gmina ma określić kryteria dla osób spoza obwodu. W latach 2014/2015 i 2015/2016 kryteria
rekrutacyjne, terminy postępowania, składane dokumenty określają statuty szkół. Statut taki uchwala
rada pedagogiczna. Są to przepisy przejściowe. Należało to zrobić do 28 lutego 2014 roku. Do 28
lutego 2015 roku kryteria należy podać do publicznej wiadomości. Wyjątek stanowi rekrutacja do
gimnazjów, odbywa się ona w oparciu o terminy ustalone przez kuratora oświaty. Mówił również o
wnioskach dotyczących rekrutacji do przedszkoli. W 2015 roku trzeba będzie podjąć projekt uchwały
dotyczący kryteriów rekrutacji do przedszkoli na rok 2015/2016 i kolejne lata, w 2016 roku określić
kryteria rekrutacyjne do szkół podstawowych i gimnazjów na rok 2016/2017 i kolejne lata.
Niewielka nowelizacja ustawy o systemie oświaty z dnia 21 lutego 2014 roku mówi, że minister przygotuje
darmowy podręcznik „Nasz elementarz”, zleci jego przygotowanie. Elementarz będzie obejmował cztery
edukacje: polonistyczną, matematyczną, przyrodniczą, społeczną, nie będzie nic na temat muzyki,
plastyki, technologii informatycznej. Dotychczas dyrektor szkoły miał obowiązek do 15 czerwca każdego
roku podawać do publicznej wiadomości listę podręczników. Teraz będzie miał on obowiązek podać
listę podręczników, ale nie powiedziane zostało, w jakim terminie. Nowelizacja weszła życie w dniu
22 marca br.
Kolejno mówił o zmianie ustawy o systemie oświaty z dnia 24 kwietnia 2014 roku, która wprowadziła
możliwość zatrudnienia asystenta nauczyciela. Przy czym asystent może zostać zatrudniony tylko w
szkole podstawowej, w klasach I-III lub w świetlicy. Wyjaśnił, że asystent zostanie zatrudniony zgodnie
z Kodeksem Pracy, czyli 40-to godzinny tydzień pracy, nie z Karty Nauczyciela. Mówił, że musi posiadać
kwalifikacje pedagogiczne do pracy w szkole podstawowej. Czas pracy, wynagrodzenie, urlop zgodnie
z Kodeksem Pracy. Stawka wynagrodzenia zasadniczego taka jak dla nauczycieli, nie wyższa niż z
poziomu np. licencjata. Zatrudnienie asystenta np. w świetlicy, gdzie może być grupa maksymalnie
25 osobowa, gdzie jest wychowawca świetlicy, a w świetlicy jest 30 osób nie załatwia sprawy, bowiem
ma on pomagać nauczycielowi. Asystent nie może pełnić funkcji wychowawcy.
Kierownik mówił również o odraczaniu obowiązku szkolnego. W przypadku, gdy 7-latek miał pójść do
szkoły podstawowej, ale poradnia dała opinię, że się nie kwalifikuje, obowiązkiem jest odroczenie takiego
ucznia, wydanie decyzji. Dotychczas dyrektor szkoły obwodowej wydawał taką decyzję rodzicom.
Zmieniony przepis mówi, że nie musi to być dyrektor szkoły obwodowej. Może to być dyrektor szkoły,
do której uczęszcza uczeń. Przy czym dyrektor szkoły, do której uczęszcza uczeń, musi o tym
powiadomić dyrektora szkoły obwodowej.
Mówił również o obowiązku prowadzenia świetlicy w szkole podstawowej i gimnazjum. Szkoły zobowiązane
są zapewnić zajęcia świetlicowe dla uczniów, którzy pozostają dłużej w szkole ze względu na czas
pracy rodziców, na wniosek rodziców, organizację dojazdu do szkoły lub inne okoliczności wymagające
zapewnienia opieki w szkole. Opieka świetlicowa powinna być sprawowana w grupach nie większych
niż 25 uczniów. W ramach zajęć świetlicowych można prowadzić kółka, zajęcia rozwijające uczniów,
zapewniające prawidłowy rozwój fizyczny uczniów. Dodał, że można przy tym ominąć kwestie finansowe,
bowiem art.42 Karty Nauczyciela zobowiązuje każdego nauczyciela do bezpłatnej pracy przez 2 godziny
w tygodniu. W związku, z czym z godzin tych można zorganizować zajęcia świetlicowe.
Dalej mówił o realizacji ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 811) – tzw. ustawa podręcznikowa.
Na podstawie informacji dyrektorów szkół złożono do Kuratorium Oświaty w Łodzi wniosek o dotację
celową na wyposażenie szkół w podręczniki do języka obcego i materiały ćwiczeniowe dla uczniów
klas I w wysokości 12 523,74 zł. Od 01 września 2014 r. uczniowie klas I szkół podstawowych otrzymają
bezpłatnie podręcznik pt. „Nasz Elementarz” - dystrybucją do szkół zajmuje się MEN. Szkoły z otrzymanej
dotacji zakupią dla każdego ucznia podręcznik do nauki języka obcego (w kwocie do 24,75 zł) oraz
4
materiały ćwiczeniowe (w kwocie 49,50 zł). Do 2017 roku wszyscy uczniowie klas I-III szkół podstawowych
otrzymają bezpłatny podręcznik MEN. Natomiast szkoły otrzymają dotację na zakup podręczników do
języka obcego dla uczniów klas I-III szkoły podstawowej; podręczników dla uczniów od IV klasy szkoły
podstawowej do III klasy gimnazjum; materiałów ćwiczeniowych dla wszystkich uczniów. Poinformował, że
do 2017 roku wszystkie podręczniki od I klasy szkoły podstawowej do III klasy gimnazjum mają być
finansowane z budżetu państwa. Należy zaznaczyć tu, że podręczniki te nie będą własnością ucznia.
Kierownik dodał, że zapowiada się siódma nowelizacja ustawy o systemie oświaty.
Proponuje się wprowadzenie obowiązkowej zasady, iż w klasach I-III szkoły podstawowej wszystkie
oceny zarówno bieżące jak i klasyfikacyjne mają mieć formę opisową. Opisową formę ocen bieżących
oraz klasyfikacyjnych będzie można wprowadzić również w klasach starszych, od IV klasy szkoły
podstawowej. Nie oznacza to jednak rezygnacji z ustalania rocznych ocen klasyfikacyjnych i ocen
końcowych w skali stopni. Zatem na co dzień byłyby oceny opisowe, a na koniec skala stopni.
Mówił, że w klasach I-III szkoły podstawowej Ministerstwo chce zliberalizować zasadę, która nie zaczęła
jeszcze na dobre funkcjonować. Chodzi o przepis, który od września miał obowiązywać w klasach I, a
w kolejnych latach w klasach II i III. Chodzi o limit 25 uczniów. Resort chce, by w przypadku przekroczenia
limitu zamiast dzielić klasy na dwie mniejsze, zatrudnić asystenta nauczyciela. Byłoby to możliwe tylko
w przypadku zwiększenia liczby uczniów o więcej niż 2.
Przewodniczący Komisji Piotr Gadomski zapytał o oddziały przedszkolne.
Kierownik Referatu Edukacji i Spraw Społecznych Cezary Piotrowski odpowiedział, że w Grotnikach
do przedszkola uczęszczają dzieci 3-6-letnie. W Besiekierzu i Dąbrówce 3-4-latki jeden oddział, 5-6latki drugi oddział. W Słowiku, Szczawinie i Giecznie 5-latki jeden oddział, 6-latki drugi oddział. W
Białej 5-6-latki jeden oddział. Liczbowo: w Białej 25 dzieci - komplet, w Besiekierzu oddział 3-4-latków
komplet, 5-6-latków 10 osób, w Dąbrówce oddział 3-4-latków komplet, 5-6-latków 15 osób, w Giecznie
oddział 5-latków 23 osoby, oddział 6-latków 10 osób, Grotniki komplet, Słowik oddział 5-latków 19 osób,
oddział 6-latków 20 osób, Szczawin oddział 5-latków 18 osób, oddział 6-latków 15 osób. Przy czym liczba
ta może ulec zmianie.
Przewodniczący Komisji Piotr Gadomski zapytał o przyjmowanie dzieci do przedszkoli.
Kierownik Referatu Edukacji i Spraw Społecznych Cezary Piotrowski odpowiedział, że w przypadku,
kiedy rodzic wyśle dziecko do przedszkola spoza terenu gminy i jeśli dziecko zostanie przyjęte przez
przedszkole publiczne, samorządowe to nie ma dla Gminy konsekwencji finansowych. Przyjęcie dziecka
przez przedszkole niepubliczne dla Gminy rodzi konsekwencje finansowe. Wynika to z ustawy o systemie
oświaty. W roku 2013/2014 było takich dzieci 80.
DO PUNKTU 5.
Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji.
W głosowaniu udział wzięło 7 osób (3 osoby nieobecne):
- za głosowało 7 osób,
- głosów przeciw i wstrzymujących się nie było.
DO PUNKTU 6.
Wnioski z Komisji Infrastruktury Społecznej Rady Gminy Zgierz:
Radny Stanisław Dynek:
- przedstawić informację na temat transportu publicznego ze Skotnik do Zgierza od dnia 01 września
2014 r.
Radna Maria Migdalska:
5
- załatać dziury w ulicy Szkolnej w Słowiku.
DO PUNKTU 7.
W związku z wyczerpaniem tematów obrady Komisji Infrastruktury Społecznej zostały zamknięte.
Sekretarz Obrad
(-) Dominika Stolarska
Przewodniczący Obrad
(-) Piotr Gadomski
6