Artur Wojtanek, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w

Transkrypt

Nadzór i kontrola nad przedsiębiorcami w zakresie realizacji obowiązków
wynikających z ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami
opakowaniowymi
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Katowicach
ul. Wita Stwosza 2
Katowice
www.katowice.pios.gov.pl
Zadania Inspekcji Ochrony Środowiska:
 Kontrola podmiotów korzystających ze środowiska w rozumieniu ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
środowiska
 Kontrola przestrzegania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
 Prowadzenie państwowego monitoringu środowiska
 Podejmowanie decyzji wstrzymujących działalność prowadzona z naruszeniem wymagań związanych z ochrona
środowiska,
 Przeciwdziałanie poważnym awariom oraz sprawowanie nadzoru nad usuwaniem ich skutków,
 Wykonywanie zadań określonych w ustawie o udostępnianiu informacji o środowisku jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko,
Zadania Inspekcji Ochrony Środowiska:
 Udział w przekazywaniu do użytkowania obiektów lub instalacji realizowanych jako przedsięwzięcia mogące zawsze
znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko;
 Wykonywanie zadań w zakresie zapobiegania szkodom w środowisku i ich naprawy;
 Wykonywanie zadań określonych w przepisach o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów;
 Wykonywanie zadań określonych w ustawie z dnia o odpadach wydobywczych
 Kontrola wyrobów wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku, podlegających ocenie zgodności w zakresie
spełniania przez nie zasadniczych lub innych wymagań dotyczących ochrony środowiska;
 Wykonywanie innych zadań wynikających z art.2 ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska.
Struktura Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Katowicach:
 Wydział Inspekcji,
 Wydział Monitoringu,
 Pozostałe Wydziały (księgowość, administracja, kadry, itp.).
Struktura Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Katowicach:
Wydział Inspekcji zespoły
I.
Ochrony powietrza,
II.
Gospodarki wodnościekowej,
III. Gospodarki odpadami,
IV. Ochrony przed hałasem,
V.
Przeciwdziałania poważnym awariom,
VI. Skarg i wniosków,
VII. Kontroli rynku.
Działalność Wydziału Inspekcji w 2015 r.
Liczba podmiotów znajdujących się w rejestrze Inspektoratu w Katowicach: 5189;
Liczba przeprowadzonych kontroli w terenie: 1012
560
Liczba wymierzonych kar administracyjnych: 360 na kwotę 1 911 173 złotych;
Liczba wymierzonych mandatów karnych: 128 na kwotę 48100 zł;
Liczba wystawionych zarządzeń pokontrolnych: 530
Kontrole na podstawie których stwierdzono naruszenia:
Akty prawne regulujące zagadnienia związane z obrotem opakowaniami i odpadami
opakowaniowymi:
 Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach – Dz.U. z 2013 r. poz.21 z późn.zm.
 Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadach opakowaniowych – Dz.U.z 2013 r.
poz.888
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadach opakowaniowych – Dz.U.z
2013 r. poz.888 – zakres:
W celu zmniejszenia ilości i szkodliwości dla środowiska materiałów i substancji zawartych w opakowaniach i odpadach
opakowaniowych oraz ilości i szkodliwości dla środowiska opakowań i odpadów opakowaniowych na etapie procesu produkcyjnego,
wprowadzania do obrotu, dystrybucji i przetwarzania, w szczególności przez wytwarzanie czystych produktów i stosowanie czystych
technologii Ustawa określa:
 wymagania, jakim powinny odpowiadać opakowania wprowadzane do obrotu,
 zasady działania organizacji odzysku opakowań,
 zasady postępowania z opakowaniami oraz odpadami opakowaniowymi,
 zasady ustalania i pobierania opłaty produktowej
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i
odpadach opakowaniowych – Dz.U.z 2013 r. poz.888 – zakres:
Ustawa określa również prawa i obowiązki przedsiębiorców:
 Będących organizacjami odzysku opakowań;
 Dokonujących wewnątrzwspólnotowej dostawy:
• odpadów opakowaniowych,
• produktów w opakowaniach;
 Dystrybuujących produkty w opakowaniach;
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadach
opakowaniowych – Dz.U. z 2013 r. poz.888 – zakres:
Ustawa określa również prawa i obowiązki przedsiębiorców:
 Eksportujących:
• odpady opakowaniowe,
• opakowania,
• produkty w opakowaniach;
 Prowadzących recykling lub inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych;
 Wprowadzających opakowania;
 Wprowadzających produkty w opakowaniach.
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadach opakowaniowych
– Dz.U. z 2013 r. poz.888
Art. 2. 1. W sprawach dotyczących gospodarki odpadami opakowaniowymi w
zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 grudnia
2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21).
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadach opakowaniowych – Dz.U. z 2013 r. poz.888 – definicje:
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadach
opakowaniowych – Dz.U. z 2013 r. poz.888 – definicje:
 Opakowaniem w rozumieniu ustawy jest wyrób, w tym wyrób bezzwrotny, wykonany z jakiegokolwiek materiału,
przeznaczony do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji produktów, od surowców do
towarów przetworzonych.
 DPR – rozumie się przez to dokument potwierdzający recykling odpadów opakowaniowych, w tym określający
masę tych odpadów i sposób ich recyklingu,
 DPO – rozumie się przez to dokument potwierdzający inny niż recykling proces odzysku odpadów opakowaniowych,
w tym określający masę tych odpadów i sposób ich odzysku,
 EDPR – rozumie się przez to dokument potwierdzający odpowiednio eksport odpadów opakowaniowych albo
wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych w celu poddania ich recyklingowi, w tym określający
masę tych odpadów,
• EDPO – rozumie się przez to dokument potwierdzający odpowiednio eksport odpadów opakowaniowych albo
wewnątrzwspólnotową dostawę odpadów opakowaniowych w celu poddania ich innemu niż recykling procesowi
odzysku, w tym określający masę tych odpadów;
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadach opakowaniowych – Dz.U. z 2013 r. poz.888 –
definicje:
Wprowadzającym opakowania – rozumie się przez to przedsiębiorcę:
• wytwarzającego opakowania,
• importującego opakowania,
• dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań,
• dokonującego wewnątrzwspólnotowej dostawy opakowań;
definicje:
Wprowadzającym produkty w opakowaniach – rozumie się przez to
przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą w zakresie wprowadzania
do obrotu produktów w opakowaniach, w szczególności:
• Wprowadzającego do obrotu produkty w opakowaniach pod własnym oznaczeniem
rozumianym jako znak towarowy, o którym mowa w art. 120 ustawy z dnia 30
czerwca 2000 r. – Prawo własności, lub pod własnym imieniem i nazwiskiem lub
nazwą, których wytworzenie zlecił innemu przedsiębiorcy,
• Pakującego produkty wytworzone przez innego przedsiębiorcę i wprowadzającego je
do obrotu,
• Prowadzącego:
• jednostkę lub jednostki handlu detalicznego o powierzchni handlowej powyżej
500 m2 , sprzedającego produkty pakowane w tych jednostkach,
• więcej niż jedną jednostkę handlu detalicznego o łącznej powierzchni handlowej
powyżej 5000 m2, sprzedającego produkty pakowane w tych jednostkach;
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadach opakowaniowych – Dz.U. z 2013 r. poz.888 – obowiązki:
Wprowadzający opakowania jest obowiązany :
 Uzyskać wpis do rejestru określonego przepisami ustawy o odpadach
 Ograniczać ilość i negatywne oddziaływanie na środowisko substancji stosowanych do wytwarzania
opakowań oraz wytwarzanych odpadów opakowaniowych w taki sposób, aby:
• Opakowania nie zawierały szkodliwych substancji w ilościach stwarzających zagrożenie dla produktu, środowiska lub zdrowia ludzi;
• Maksymalna suma zawartości ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego w opakowaniu nie przekraczała 100 mg/kg, z
wyłączeniem opakowań określonych w przepisach wydanych na podstawie ust. 4.
 Ograniczać ilość i negatywne oddziaływanie na środowisko substancji stosowanych do wytwarzania
opakowań oraz wytwarzanych odpadów opakowaniowych w taki sposób, aby objętość i masa opakowań były
ograniczone do niezbędnego minimum wymaganego do spełnienia funkcji opakowania, o których mowa w
art. 3 ust. 1, oraz zapewnienia poziomu bezpieczeństwa produktowi, biorąc pod uwagę oczekiwania
użytkownika.
 Wprowadzać do obrotu opakowania projektowane i wykonane w sposób umożliwiający:
• ich wielokrotne użycie i późniejszy recykling albo
• przynajmniej ich recykling, jeżeli nie jest możliwe ich wielokrotne użycie,
• inną niż recykling formę ich odzysku, jeżeli nie jest możliwy ich recykling.
Wymagania uważa się za spełnione w przypadku zgodności opakowań z normami
zharmonizowanymi w rozumieniu ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie
oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935, z późn. zm.5)).
Wprowadzający produkty w opakowaniach jest obowiązany :
 Uzyskać wpis do rejestru określonego przepisami ustawy o odpadach,
 Stosować opakowania spełniające wymagania przepisów,
 zapewniać odzysk, w tym recykling odpadów opakowaniowych takiego samego rodzaju jak odpady opakowaniowe powstałe z tego
samego rodzaju opakowań jak opakowania, w których wprowadził produkty,
 Prowadzić publiczne kampanie edukacyjne ( wysokość kosztów poniesionych na kampanie – co najmniej 2% wartości netto
opakowań wprowadzonych do obrotu).
 Prowadzić oddzielną ewidencję obejmującą informację o masie prowadzonych opakowań, przechowywaną przez okres 5 lat
rozliczeniowych,
 Osiągnąć docelowy poziom odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych co najmniej w wysokości określonej w załączniku nr 1
do ustawy, ( nie dotyczy wprowadzającego produkty w opakowaniach wielomateriałowych lub środki niebezpieczne w
opakowaniach, w tym środki ochrony roślin, który należy do porozumienia zawartego pomiędzy organizacją samorządu
gospodarczego reprezentującą grupę przedsiębiorców wprowadzających takie opakowania).
 Wprowadzający środki niebezpieczne w opakowaniach jest obowiązany zorganizować system zbierania oraz zapewniać odzysk, w
tym recykling, odpadów opakowaniowych po środkach niebezpiecznych, z tym że wprowadzający środki niebezpieczne będące
środkami ochrony roślin jest obowiązany zorganizować system zbierania oraz zapewniać odzysk, w tym recykling, odpadów
opakowaniowych po środkach niebezpiecznych będących środkami ochrony roślin.
Wprowadzający środki niebezpieczne w opakowaniach jest obowiązany zorganizować system zbierania oraz
zapewniać odzysk, w tym recykling, odpadów opakowaniowych po środkach niebezpiecznych, z tym że
wprowadzający środki niebezpieczne będące środkami ochrony roślin jest obowiązany zorganizować system
zbierania oraz zapewniać odzysk, w tym recykling, odpadów opakowaniowych po środkach niebezpiecznych
będących środkami ochrony roślin.
Oznakowanie opakowań:
Przedsiębiorca wprowadzający produkty w opakowaniach, wytwarzający opakowania, importujący
opakowania oraz dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań może umieszczać na
opakowaniach oznakowania wskazujące na:
• Rodzaj materiałów, z których opakowania zostały wykonane;
• Możliwość wielokrotnego użycia opakowania w przypadku opakowań wielokrotnego użytku;
• Przydatność opakowania do recyklingu w przypadku opakowań przydatnych do recyklingu.
Oznakowanie umieszcza się na opakowaniu lub na naklejonej na nim etykiecie, a jeżeli rozmiary opakowania na
to nie pozwalają – na dołączonej do opakowania ulotce informacyjnej, w sposób, który nie stanowi przeszkody
dla recyklingu odpadów opakowaniowych.
Oznakowanie powinno być wyraźne, widoczne, czytelne i trwałe również po otwarciu opakowania.
Oznakowanie opakowań:
Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadach opakowaniowych – Dz.U. z 2013 r. poz.888 :
Dystrybucja opakowań:
 Zakazuje się dystrybucji produktów w opakowaniach wprowadzanych do obrotu przez wprowadzającego
produkty w opakowaniach, który nie jest wpisany do rejestru,
 Przedsiębiorca prowadzący jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, który sprzedaje produkty w
opakowaniach, jest obowiązany przekazywać użytkownikom tych produktów informacje o opakowaniach i
odpadach opakowaniowych w zakresie:
• dostępnych systemów zwrotu, zbierania i odzysku, w tym recyklingu, odpadów opakowaniowych,
• właściwego postępowania z odpadami opakowaniowymi,
• znaczenia oznaczeń stosowanych na opakowaniach
– co najmniej przez wywieszenie informacji w miejscu sprzedaży.
Dystrybucja opakowań:
 Przedsiębiorca prowadzący jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, który sprzedaje środki
niebezpieczne będące środkami ochrony roślin, jest obowiązany przyjmować od użytkowników odpady
opakowaniowe po tych środkach.
 Przedsiębiorca prowadzący jednostkę handlu detalicznego o powierzchni handlowej powyżej 2000 m2 jest
obowiązany prowadzić na własny koszt selektywne zbieranie odpadów opakowaniowych po produktach w
opakowaniach, które znajdują się w ofercie handlowej tej jednostki, według rodzajów opakowań, z których
powstały odpady.
Nadzór nad stosowaniem przepisów ustawy
Marszałek Województwa,
Inspekcja Handlowa (dotyczy dystrybucji opakowań i produktów w opakowaniach),
Inspekcja Ochrony Środowiska,
Sankcje karne:
Administracyjne kary pieniężne wymierzane przez Inspekcję Ochrony
Środowiska,
Sankcje karne:
Administracyjnej karze pieniężnej podlega podmiot, który:
 Wystawia DPR, DPO, EDPR, EDPO nie będąc wpisanych do rejestru,
 Nie wystawia dokumentów DPR, DPO, EDPR, EDPO lub wystawia je nierzetelnie,
 Będą do tego zobowiązanym, nie przekazuje dokumentów DPR, DPO, EDPR, EDPO właściwemu marszałkowi województwa,
 Nie ogranicza ilości i negatywnego oddziaływania na środowisko substancji stosowanych do wytwarzania wytwarzanych odpadów
opakowaniowych,
 nie ogranicza ilości i negatywnego oddziaływania na środowisko substancji stosowanych do wytwarzania opakowań oraz
wytwarzanych odpadów opakowaniowych w taki sposób, aby objętość i masa opakowań były ograniczone do niezbędnego
minimum wymaganego do spełnienia funkcji opakowania,
 wprowadza do obrotu opakowania projektowane i wykonane w sposób uniemożliwiający:
•
•
•
ich wielokrotne użycie i późniejszy recykling albo
przynajmniej ich recykling – jeżeli nie jest możliwe ich wielokrotne użycie,
inną niż recykling formę ich odzysku
 nie przekazuje organizacji odzysku opakowań, z którą zawarł umowę, wszelkich niezbędnych danych pozwalających na realizację
przejętych przez nią obowiązków, w tym informacji o wszystkich wprowadzonych w danym roku kalendarzowym do obrotu
produktach w opakowaniach,
Sankcje karne:
 Nie finansuje kosztów zbierania odpadów opakowaniowych po środkach niebezpiecznych będących środkami ochrony
roślin przez przedsiębiorcę prowadzącego jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego albo nie odbiera na własny koszt
tych odpadów;
 Nie przeznacza na publiczne kampanie edukacyjne lub nie przekazuje na rachunek Narodowego Funduszu Ochrony
Środowiska i Gospodarki Wodnej;
 Nie prowadzi ewidencji obejmującej informacje o masie opakowań, w których wprowadził do obrotu produkty w danym
roku kalendarzowym;
 Prowadząc jednostkę handlu detalicznego o powierzchni handlowej powyżej 2000 m2 nie prowadzi na własny koszt
selektywnego zbierania odpadów opakowaniowych po produktach w opakowaniach, które znajdują się w ofercie
handlowej tej jednostki, według rodzajów opakowań, z których powstały odpady.
Sankcje karne:
Administracyjne kary pieniężne wymierzane przez organy
Inspekcji Handlowej
 prowadzi dystrybucję produktów w opakowaniach wprowadzanych do obrotu przez wprowadzającego produkty w
opakowaniach, który nie jest wpisany do rejestru;
 prowadząc jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, sprzedaje produkty w opakowaniach, nie przekazując
użytkownikom tych produktów informacji o opakowaniach i odpadach opakowaniowych;
 prowadząc jednostkę handlu detalicznego lub hurtowego, nie przyjmuje od użytkowników odpadów opakowaniowych po
środkach niebezpiecznych będących środkami ochrony roślin;
Wysokość administracyjnych kar pieniężnych:
Minimalna wysokość administracyjne kary pieniężnej
5000 złotych
10 000 złotych
(Dotyczy
 Jednostek handlowych o powierzchni powyżej 2000 m2 nieprowadzących na własny koszt selektywnego zbierania odpadów
opakowaniowych po produktach w opakowaniach, które znajdują się w ofercie handlowej tej jednostki,
 Organizacji odzysku opakowań nie przeznaczających co najmniej 5% przychodów uzyskanych z przejęcia obowiązków związanych z
ponoszeniem kosztów edukacji ekologicznej).
Sankcje karne:
Karze grzywny podlega ten, kto:
 osobie uprawnionej do przeprowadzenia kontroli w zakresie przestrzegania i stosowania przepisów ustawy
udaremnia lub utrudnia wykonanie czynności;
 nie składa zawiadomienia o rozpoczęciu działalności polegającej na:
• wytwarzaniu, imporcie lub wewnątrzwspólnotowym nabyciu produktów w opakowaniach lub produktów,
• odzysku lub recyklingu odpadów opakowaniowych lub odpadów powstałych z produktów,
• eksporcie lub wewnątrzwspólnotowej dostawie odpadów opakowaniowych lub odpadów powstałych z produktów w celu poddania
ich odzyskowi lub recyklingowi,
• działaniu jako organizacja odzysku lub organizacja odzysku opakowań;
 nie zgłasza zmiany danych zawartych w dokonanym zawiadomieniu;
 będąc użytkownikiem środka niebezpiecznego będącego środkiem ochrony roślin, nie zwraca odpadów
opakowaniowych po tym środku przedsiębiorcy prowadzącemu jednostkę handlu detalicznego lub
hurtowego, który sprzedaje środki niebezpieczne w opakowaniach;
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach – Dz.U. z 2013 r. poz.21 z późn.zm.
Sprawozdawczość w zakresie gospodarki opakowaniami i odpadami opakowaniowymi
Przedsiębiorca:
•
•
•
•
•
wprowadzający opakowania,
eksportujący opakowania,
eksportujący produkty w opakowaniach,
dokonujący wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów w opakowaniach,
wprowadzający produkty w opakowaniach
jest obowiązany sporządzić i złożyć marszałkowi województwa roczne sprawozdanie na zasadach określonych
ustawą z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
Termin składania sprawozdania – 15 marca kolejnego roku.
Dziękuję za uwagę
ul. Wita Stwosza 2
Katowice
www.katowice.pios.gov.pl

Artur Wojtanek, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w

Transkrypt

Podobne dokumenty

DZIENNIK USTAW

wykaz stron internetowych, na których znajdują się

opłata produktowa – sprawozdawczość oraz rozliczenie roku 2016

Ustawa o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi

Projekt rozporządzenia Ministra Środowiska

Sprawozdania dotyczące opakowań i odpadów opakowaniowych za

Account Manager Industrial Packaging

pobierz pełne informacje