Prezentacja na temat podatku
Transkrypt
Prezentacja na temat podatku
Podatek od niektórych instytucji finansowych - zagrożenie dla klientów ubezpieczycieli Warszawa, 21 lutego 2011 r. Udział ubezpieczeń w gospodarce • Składka przypisana brutto z ubezpieczeń majątkowych oraz ubezpieczeń na życie to około 4 proc. polskiego PKB • Ubezpieczyciele zatrudniają lub dają możliwość zatrudnienia około 130 tys. osób • 13 proc. zobowiązań państwa z tytułu krajowych skarbowych papierów wartościowych to aktywa ubezpieczycieli • Ponad 40 proc. aktywów ubezpieczycieli to środki zainwestowane w instrumenty dłużne Skarbu Państwa Ubezpieczyciele odgrywają istotną rolę w gospodarce • Jedną z najważniejszych części działalności ubezpieczeniowej jest zarządzanie ryzykiem. Ubezpieczyciele przyczyniają się do zwiększenia stabilności działania przedsiębiorców, a w przypadku osób fizycznych zapewniają ochronę przed niekorzystnymi zdarzeniami życiowymi oraz pomagają gromadzić oszczędności • Tworząc rezerwy i gromadząc kapitał, zapewniają środki na wypłatę odszkodowań w przypadku zdarzeń katastroficznych • Działalność ubezpieczycieli ma charakter długoterminowy. Zobowiązania gwarantowane przez ubezpieczycieli mają często perspektywę kilkudziesięcioletnią. zapewnienie bezpieczeństwa i stabilności w długim okresie. Istotą ubezpieczeń jest więc • Model biznesowy ubezpieczycieli diametralnie różni się od modeli innych instytucji finansowych • Inwestycje w instrumenty bezpieczne • Obowiązek pokrycia zobowiązań za pomocą dobrze zdywersyfikowanych aktywów • Głównym celem inwestycji jest utrzymywanie zdolności do wypłacalności, a nie zysk • Każda nieprzemyślana zmiana warunków działania wpływa na obniżenie stabilności sektora, a pośrednio wpływa na zaufanie klientów Sytuacja finansowa ubezpieczycieli majątkowych Wynik techniczny ubezpieczycieli majątkowych w latach 2005-2010 (mld zł) 2 1,5 1 0,5 0 -0,5 2005 2006 2007 2008 2009 po III kw. 2010 -1 -1,5 Źródło: opracowanie własne na podstawie KNF Sytuacja finansowa ubezpieczycieli majątkowych cd. Combined ratio ubezpieczycieli majątkowych w latach 2005-2010 (proc.) 115 108,2 110 105 99,4 100 95 92,5 91,2 91,5 87,6 90 85 80 75 70 2005 2006 2007 2008 Źródło: PIU 2009 II kw. 2010 Sytuacja finansowa ubezpieczycieli majątkowych cd. • Rok 2010 w ubezpieczeniach majątkowych • Wypłata około 1,6 mld zł odszkodowań za 260 tys. szkód powodziowych • Wyższa wartość wypłat odszkodowań z tytułu ubezpieczeń komunikacyjnych, spowodowana długą i srogą zimą • Wpływ nowych regulacji prawnych na wartość wypłat odszkodowań, głównie w ubezpieczeniach komunikacyjnych • Nowe wyzwania dla ubezpieczycieli majątkowych • Wzrost kosztów związanych ze zjawiskami katastroficznymi • Coraz wyższe koszty szkód osobowych Obciążenia finansowe ubezpieczycieli w Polsce • Obciążenia istniejące dziś • • • • • Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny (35,7 mln zł w 2009 r.) Urząd Komisji Nadzoru Finansowego (23,28 mln zł w 2009 r.) Rzecznik Ubezpieczonych (3,66 mln zł w 2009 r.) CEPiK (71,69 mln zł w 2009 r.) Państwowa Straż Pożarna oraz Ochotnicza Straż Pożarna (37,8 mln zł w 2009 r.) • Łącznie w 2009 r. : 172,13 mln zł • Obciążenia, które mogą się pojawić w najbliższej przyszłości • Koszty związane z wprowadzeniem dyrektywy europejskiej Solvency II tworzącej nowy reżim regulacyjny • Koszty związane z projektem nowych systemów gwarancyjnych (IGS) Finansowanie systemu CEPiK (przykład obciążeń parafiskalnych) Obciążenia finansowe ubezpieczycieli, związane z budową systemu CEPiK (mln zł) 75 71,69 69,89 70 70,27 65 60 56,51 55 54,05 56,15 52,49 50 2004 2005 2006 2007 2008 Źródło: PIU 2009 III kw. 2010 Opodatkowanie aktywów instytucji finansowych w innych krajach • Nie dotyczą rynku ubezpieczeniowego • Zostały wprowadzone w związku z pomocą publiczną udzieloną bankom • Ich główny cel to gromadzenie środków wzmacniających bezpieczeństwo sektora bankowego w przypadku potencjalnego kryzysu finansowego • Głównym celem podatku bankowego nie było równoważenie budżetu. Zasileniu budżetu służą inne, liczne obciążenia fiskalne (CIT, VAT, obowiązkowe wpłaty na rzecz instytucji rynku) • Wyjątek potwierdzający regułę: Węgry Skłonność do ubezpieczania się w Polsce • Niska skłonność do ubezpieczania się Polaków: • 3,6 mln ubezpieczeń autocasco dla klientów indywidualnych • 6,6 mln ubezpieczeń mieszkań i domów letniskowych • 10,6 mln indywidualnych ubezpieczeń na życie • Tymczasem OC komunikacyjne, które jest obowiązkowe, ma w Polsce 15,7 mln klientów indywidualnych • Udział ubezpieczeń w PKB w Polsce jest dwukrotnie niższy niż w 15 krajach „starej” UE • Wprowadzenie podatku jeszcze bardziej zmniejszy skłonność do ubezpieczania się Źródło: opracowanie własne na podstawie KNF Skłonność do ubezpieczania się w Polsce cd. Udział składki przypisanej brutto w PKB w poszczególnych krajach w 2009 r. (proc.) 14 13,3 13,0 12 10,3 10 9,8 9,2 9,0 8,8 8,4 8 7,9 7,7 7,4 7,1 6,0 5,8 5,8 6 5,2 5,1 4,5 4,5 3,9 3,8 4 3,2 3,1 2,8 2,7 2,6 2,5 2,1 2 1,7 1,7 1,5 1,3 Źródło: opracowanie własne na podstawie CEA Turcja Rumunia Litwa Łotwa Grecja Bułgaria Islandia Estonia Chorwacja Słowacja Węgry Polska Czechy Norwegia Cypr Malta Luksemburg Hiszpania Słowenia Austria Niemcy Irlandia Włochy Szwecja Belgia Dania Portugalia Finlandia Szwajcaria Francja Wielka Brytania Holandia 0 Suma bilansowa towarzystw ubezpieczeń (po III kw. 2010 r.) Struktura aktywów (proc.) Lokaty w papiery dłużne 33,4 40,8 Aktywa netto ub. na życie na ryzyko ubezpieczającego pozostałe 25,8 Źródło: opracowanie własne na podstawie KNF Suma bilansowa towarzystw ubezpieczeń (po III kw. 2010 r.) Struktura pasywów (proc.) Rezerwy techniczno-ubezpieczeniowe 23,8 pozostałe 76,2 Źródło: opracowanie własne na podstawie KNF Stanowisko PIU w sprawie podatku od niektórych instytucji finansowych • Dyskusję o opodatkowaniu rozpoczyna się w trudnym dla ubezpieczycieli momencie, gdy cały wysiłek branży skierowany jest na odwrócenie niekorzystnych trendów w szkodowości • Opodatkowuje się aktywa, czyli inwestycje w papiery dłużne Skarbu Państwa oraz lokaty długoterminowe stanowiące zabezpieczenie zobowiązań wobec klientów i poszkodowanych • Koszt podatku będzie przeniesiony na klientów • Podatek spowoduje obniżenie się i tak już niskiej skłonności do ubezpieczania się • Wprowadzenie nowego podatku, niespotykanego w praktyce rynkowej, godzi w stabilność prowadzenia działalności ubezpieczeniowej, a tym samym stanowi ryzyko systemowe dla całego sektora i milionów klientów Zarząd Polskiej Izby Ubezpieczeń zwraca się z apelem do wszystkich parlamentarzystów oraz członków rządu o podjęcie decyzji o niewprowadzaniu w Polsce podatku obejmującego ubezpieczycieli, a także inne podmioty sektora finansowego. Dziękujemy za uwagę