Gdańsk, 01 - Polski Kongres Drogowy

Gdańsk, 17.03.2007
PT Członkowie Komitetu
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego K-2
Polskiego Kongresu Drogowego!
Przed I Polskim Kongresem Drogowym (PKD) w Warszawie, w październiku 2006,
czyniliśmy starania o zmianę decyzji Zarządu Stowarzyszenia PKD w sprawie
oddzielenia zagadnień utrzymania dróg od problematyki bezpieczeństwa ruchu
drogowego. Ostatecznie stworzono Komitet Techniczny BRD, który otrzymał
symbol K-2.
Pierwsze spotkanie Komitetu K-2 odbyło się w drugim dniu Kongresu, 5
października 2006 roku, w Pałacu Kultury i Nauki, bezpośrednio po zakończeniu
Sesji B-2 „Bezpieczeństwo Ruchu Drogowego”. Ustaliliśmy wówczas, że plenarne
posiedzenia Komitetu K-2 będą organizowane przy okazji ogólnopolskich spotkań
zawodowych, by w ten sposób minimalizować wydatki czasu i pieniędzy
członków, związane z dodatkowymi wyjazdami, chyba że pojawią się okoliczności
specjalne.
Pierwsze deklaracje udziału w pracach Kongresu składano pod adresem Komitetu
„Utrzymania Dróg i Bezpieczeństwa Ruchu”. Następne składno podczas Kongresu
w Warszawie na naszym pierwszym spotkaniu lub potwierdzaliśmy e-mailem
wysyłanym do Sekretariatu Kongresu, bądź do mnie. W efekcie zbierania danych
mogło się zdarzyć, że kogoś zabrakło na ostatecznej liście adresowej. W związku
z tym uprzejmie informuję, że lista chętnych do pracy w K-2 jest nadal otwarta i
gdyby Państwo w swoich środowiskach spotkali kogoś, kto byłby zainteresowany,
prosimy przekazać tę informację.
Ostatecznie Komitet rozrósł się do kilkudziesięciu osób, co cieszy jego
przewodniczącego, lecz zarazem stwarza konieczność znalezienia zręcznej
formuły współpracy. Pierwszą jej propozycję przedstawiam poniżej, do dyskusji
drogą korespondencyjną, aby na najbliższym spotkaniu podjąć decyzję co do
formuły dalszego działania.
A teraz krótkie informacje o najważniejszych wydarzeniach z ostatnich miesięcy.
W dniu 11 stycznia 2007 odbyło się pierwsze, po październikowym Kongresie,
posiedzenie Zarządu Stowarzyszenia Polskiego Kongresu Drogowego. Porządek
posiedzenia przewidywał głównie sprawy organizacyjne i formalno-prawne
Zarządu, które omówił Prezes Polskiego Kongresu Drogowego, Zbigniew
Kotlarek. Następnie przewodniczący poszczególnych Komitetów złożyli krótkie
sprawozdania z dotychczasowej działalności kierowanych przez siebie grup.
W okresie dzielącym nas od I Kongresu, przeprowadziłem indywidualne rozmowy
z Członkami K-2, którzy zadeklarowali gotowość aktywnej pracy już od
pierwszego spotkania w Warszawie. Wyniki tych rozmów można zrekapitulować
następująco:
1
1. Część Członków opowiada się za działaniem w formule problemowych
zespołów, powoływanych ad hoc na podstawie obserwowanego
zapotrzebowania na takie działania. Na przykład; poważnym problemem
jest twarde otoczenie drogi, co powoduje, że droga nie jest przyjazna
człowiekowi. W praktykach stosowanych obecnie w innych krajach w
pojęciu „wybaczająca droga” mieści się głównie bezpieczne otoczenie
drogi, co wymaga zastąpienia sztywnych podpór, umieszczanych w
bezpośrednim sąsiedztwie skrajni, podporami sprężystymi. Rozwiązanie
tego problemu wymaga jednak zmian w przepisach, które to zmiany
powinny być zainspirowane i konsultowane przez taką grupę roboczą.
Wprowadzenie takich zmian oznaczałoby koniec zadania i przejście
członków grupy do innych zadań.
2. Druga zaś część Członków opowiadała się za podziałem Komitetu K-2 na
grupy stałe, jako że często charakter zadań nie daje możliwości określenia
terminu nich zakończenia. Na przykład, grupa badająca opinie o drogach,
ich bezpieczeństwie i komforcie podróży.
W dyskusjach z członkami
Komitetu K-2, które dotychczas odbyłem,
proponowano powołanie, m.in. następujących grup roboczych (w nawiasach
nazwiska autorów projektu):
• Programowanie brd (Kazimierz Jamroz, Politechnika Gdańska),
• Systemy informacji
Dąbczyński, Wimed),
drogowej
oraz
projekt
EuroRAP
(Zbigniew
• Badania opinii użytkowników dróg (Maria Dąbrowska-Loranc, Instytut
Transportu Samochodowego),
• Inteligentne systemy transportowe
Transportu Samochodowego),
ITS
(Marek
Litwin,
Instytut
• Audyt bezpieczeństwa ruchu drogowego (Marian Tracz, Politechnika
Krakowska).
Rozważamy również możliwość powoływania regionalnych Komitetów K-2, by
uwolnić formułę działań na rzecz brd od zbytniego scentralizowania. Dałoby to
możliwość swobody współpracy z Wojewódzkimi Radami BRD, Zarządami Dróg,
Komendami Wojewódzkimi Policji, itd.
Osobiście uważam, że obecnie jest jeszcze za wcześnie, by przesądzać o formule
działania K-2. Zapraszam więc Członków Komitetu do przedyskutowania we
własnym środowisku zasad funkcjonowania naszego Komitetu tak, by ostatecznie
zdecydować formule na najbliższym posiedzeniu plenarnym.
Warto także wspomnieć o dyskusjach dotyczących ogólnych celów działania
Kongresu, by uniknąć powielania działań innych struktur, jak choćby różne
stowarzyszenia o charakterze naukowo-technicznym. Moim zdaniem, najbardziej
interesującą propozycją jest ta, wskazująca na konieczność skupienia się
2
Kongresu jedynie na sprawach o charakterze politycznym, strategicznym
i legislacyjnym. Jest tu spory obszar dla działania osób, którym unijne prawo
nie jest obce. Obecnie są w przygotowaniu różne Dyrektywy Europejskie i
Kongres powinien mieć możliwość wypowiadania się na ten temat.
Na zakończenie proponuję, by następne plenarne zebranie Komitetu K-2 odbyło
się w dniach 23-25 kwietnia br. podczas Konferencji BRD GDDKiA w Zegrzu.
Zarezerwujemy wówczas 1-2 godziny przed, lub po jakiejś sesji, by skorzystać z
obecności wielu naszych Członków, bez konieczności dodatkowych podróży. O
szczegółach poinformuję w następnym liście po uzgodnieniu z Organizatorami
Konferencji.
W przyszłym natomiast roku mamy kolejne Międzynarodowe
Seminarium BRD GAMBIT 2008, które odbędzie się w Politechnice Gdańskiej
(PG), w dniach 23-25 kwietnia. Byłoby to okazją to zorganizowania następnego
spotkania plenarnego. Te dwa wydarzenia w żadnym przypadku nie ograniczają
liczby i miejsca naszych spotkań, jako że decyzją wystarczająco licznej grupy
zainteresowanych zawsze możemy zorganizować inne spotkania. Jest to jedynie
problem czasu i środków finansowych.
A teraz w wielkim skrócie informacje o kilku ważniejszych wydarzeniach w
obszarze brd ostatnim czasie. Nie wyczerpuje to oczywiście pełnej listy ważnych
dla brd spotkań, a więc podaję jedynie te, o których mogę powiedzieć coś więcej
z racji swego zaangażowania. Może to być także przesłanką do przedyskutowania
projektu utworzenia nowej formuły przekazywania skrótowych informacji o
naszych sprawach:
1. 16 września Rada Ministrów zatwierdziła plan realizacyjny Programu BRD
GAMBIT 2005 na lata 2005-2007-2013. Koniec okresu wdrażania Programu
przypada na koniec okresu finansowania z UE.
2. W dniach 22-26 stycznia w Waszyngtonie odbyła się kolejna Konferencja
Naukowa Komitetu Transportu Amerykańskiej Akademii Nauk (Transportation
Research Bard). Na 86. już Konferencji udział wzięło 7 tys. uczestników, jako że
obejmuje ona wszystkie gałęzie transportu (drogowy, kolejowy, wodny i
powietrzny) oraz wszystkie obszary działania; planowanie, projektowanie,
realizacja, eksploatacja, systemy bezpieczeństwa, itd. Autorzy Programu GAMBIT
otrzymali zaproszenie do uczestniczenia w specjalnej sesji poświęconej
problematyce brd w Polsce pt. „Road Safety Progress in Poland: the GAMBIT
Experience”. Teksty koreferatów ukażą się wkrótce w polskiej prasie fachowej.
3. GDDKiA podpisała umowę z Politechniką Gdańską na projekt pt.„GAMBIT 2005
– Drogi Krajowe”.
4. Odbyło się spotkanie Dyrektora Generalnego Z. Kotlarka z Prezesem PZMot
A.Witkowskim w sprawie współpracy w realizacji projektu EuroRAP. Celem
projektu jest – mówiąc lapidarnie – stworzenie mapy sieci drogowej Europy na
podstawie poziomu zagrożenia w ruchu drogowym. Drogi podzielono więc na 5
klas przypisując im od 5 gwiazdek, najbardziej bezpiecznych odcinkach, do 1
gwiazdki na najbardziej niebezpiecznych. Podróżny mógłby więc wybierać trasę
podróży nie według klas technicznych, lecz według poziomu zagrożenia na drodze
(więcej: www.eurorap.org).
3
5. Trwają prace nad budową Europejskiego Obserwatorium Ruchu Drogowego.
Czteroletni projekt o nazwie „SafetyNet” ma zakończyć się 30 kwietnia 2008.
Jego głównym celem jest udostępnienie za pomocą Internetu obiektywnej wiedzy
o brd, pochodzącej z wiarygodnych źródeł. Obecnie trwają publiczne konsultacje
formy i zawartości strony internetowej. Zapraszam do obejrzenia strony
www.erso.eu. Ewentualne uwagi można kierować bezpośrednio do Komitetu
Redakcyjnego, lub do mnie ([email protected]).
6. Minister Nauki powierzył Politechnice Gdańskiej realizację 3-letniego projektu
badawczego-zamawianego
pt.
„Zintegrowany
system
bezpieczeństwa
transportu”. Partnerami branżowymi będą: Akademia Morska w Szczecinie
(transport wodny), Instytut Techniczny Wojsk Lotniczych (transport powietrzny)
oraz Politechnika Śląska (transport szynowy).
7. W Warszawie podpisano list intencyjny utworzenia Polskiego Stowarzyszenia
ITS „Inteligentne Systemy Transportu”. Zapraszam na stronę www.itspolska.pl.
8. W dniu 19 marca odbyło się w Warszawie spotkanie pt. „Udział Polski w
realizacji 3 Europejskiego Programu Działań w Bezpieczeństwie Ruchu
Drogowego” zorganizowane przez Pana Janusza Kaczmarka, Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji. Współorganizatorami byli; ETSC Europejska Rada
Bezpieczeństwa Transportu, Instytut Transportu Samochodowego w Warszawie
oraz TOYOTA Poland. Spotkanie prowadził Pan Marek Surmacz, Sekretarz Stanu
w MSWiA. Ważne referaty oceniające skuteczność działań Polski we wspólnej
realizacji unijnego celu „o 50% mniej zabitych na drogach w ciągu dekady”
wygłosili:
- Mr Stefan Tostman; szef Wydziału BRD, Dyrekcji Generalnej Transportu i
Energii DGTREN UE,
- Prof. Richard Allsop z University College London, ekspert ETSC, wygłosił referat
o wskaźnikach efektywności działań prewencyjnych,
- Ms Franziska Achterberg; Dyrektor ds. Komunikacji ETSC, przedstawiła efekty
prac nad wdrożeniem 3 Programu BRD UE.
Ze strony polskiej stan prac Krajowej Rady BRD przedstawił Pan Piotr Stomma,
wiceminister transportu, a opinię o efektach prac krajowych przedstawiła mgr
Ilona Buttler z Instytutu Transportu Samochodowego. W konkluzji można
stwierdzić, że przedstawiciele DG TREN i ETSC nie uznali naszego postępu w
poprawie brd za wystarczający dla osiągnięcia celu unijnego, założonego w 3
Programie BRD UE.
Przedstawiam powyższe wiadomości z nadzieją, że uda nam się utrwalić taką
formę szybkiego przekazu informacji poprzez stronę internetową PKD, do czego
zachęcam Członków PKD. Uprzejmie zatem zapraszam na spotkanie w Zegrzu i
serdecznie pozdrawiam.
Ryszard Krystek
Przewodniczący Komitetu BRD
Stowarzyszenia „Polski Kongres Drogowy”
4