Protokół KR z dnia 14.05.2013 r.

Protokół kontroli
Urzędu Gminy Chrząstowice
w zakresie zakończonej inwestycji dotyczącej
budowy pełnowymiarowej hali sportowej w Chrząstowicach
z dnia 14 maja 2013 roku
W dniu 14 maja 2013 r. Komisja Rewizyjna w składzie:
1) Małgorzata Strzelec – Przewodnicząca
2) Piotr Buhl – Członek
3) Lech Kowalski – Członek
przeprowadziła kontrolę zakończonej inwestycji dotyczącej budowy pełnowymiarowej hali sportowej
w Chrząstowicach.
Podczas kontroli obecne były:
1) Helena Rogacka – Wójt Gminy
2) Teresa Krupska – Skarbnik Gminy
3) Grażyna Karpińska – Inspektor w Referacie Gospodarki Komunalnej i Inwestycji
4) Grażyna Fila – Inspektor w Biurze Rady Gminy
Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
-
-
-
Komisja Rewizyjna przeanalizowała następującą dokumentację:
zbiorcze zestawienie kosztów przedsięwzięcia – załącznik nr 1 do protokołu;
zawiadomienie o zakończeniu budowy zjazdu na drogę gminną ul. Polną w Chrząstowicach – załącznik nr
2 do protokołu;
zawiadomienie o zakończeniu budowy odcinka sieci rozdzielającej z przyłączami wodno-kanalizacyjnymi i
energetycznym do budynku hali sportowej w Chrząstowicach – załącznik nr 3 do protokołu;
decyzję nr 204/12 Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21.12.2012 r. udzielającą
pozwolenia na użytkowanie hali sportowej z widownią, zapleczem socjalnym i łącznikiem, kotłownią,
zapleczem magazynowym, siłownią, dźwigiem zewnętrznym z estakadą łącznika i areną z nawierzchnią
syntetyczną – załącznik nr 4 do protokołu;
protokół nr 8 końcowego odbioru wykonanych robót w okresie do 28.12.2012 r. dotyczących zamówienia
„Budowa pełnowymiarowej hali sportowej” – załącznik nr 5 do protokołu;
zestawienie rodzaju i wartości robót w okresie 31.10.2012 – 31.12.2012 r. – załącznik nr 6 do protokołu;
sprawozdanie z wykorzystania środków własnych i innych oraz Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej na
realizację zadania – załącznik nr 7 do protokołu;
informacje uzupełniające dotyczące zakresu rzeczowego opłaconych robót – załącznik nr 8 do protokołu;
pismo do Ministerstwa Sportu i Turystyki, Departamentu Infrastruktury Sportowej z dnia 08.03.2013 r.
dotyczące przedłożenia rozliczenia końcowego zadania inwestycyjnego – załącznik nr 9 do protokołu;
informację Ministerstwa Sportu i Turystyki o przyjęciu rozliczenia dotacji ze środków Funduszu Rozwoju
Kultury Fizycznej na dofinansowanie zadania inwestycyjnego pn. „Budowa hali sportowej w
Chrząstowicach”, zgodnie z umową nr 2083/1252/FRKF/T/10 z dnia 23.11.2010 r. – załącznik nr 10 do
protokołu;
OT – dokument przyjęcia środka trwałego – załącznik nr 11 do protokołu;
informację o sposobie wykorzystania dofinansowania ze środków FRKF w związku z zakończeniem
realizacji zadania – załącznik nr 12 do protokołu;
informację na temat robót dodatkowych na zadaniu pn. „Budowa pełnowymiarowej hali sportowej w
Chrząstowicach – załącznik nr 13 do protokołu;
stanowisko radcy prawnego w przedmiocie błędów w projekcie budowlanym i konieczności wykonania
robót dodatkowych/zamiennych, uzupełniających przy realizacji inwestycji – załącznik nr 14 do protokołu.
Na wszelkie uwagi i pytania Komisji Rewizyjnej odpowiedzi i wyjaśnień udzielały Insp. Grażyna
Karpińska, Skarbnik Gminy – Teresa Krupska oraz Wójt – Helena Rogacka.
W wyniku analizy przekazanej dokumentacji oraz udzielonych wyjaśnień Komisja Rewizyjna ustaliła, że
całkowita wartość zadania pod nazwą „Budowa pełnowymiarowej hali sportowej w Chrząstowicach wyniosła
6.899.427,98 zł brutto, w tym łączna wartość robót dodatkowych, zgodnie z aneksami nr 1, 2, 3, 4 i 5 i umową
na budowę ogrodzenia wyniosła 595.183,10 zł brutto, co stanowiło 8,3% wartości całego zadania. Natomiast
uzyskane dofinansowanie wyniosło 2.157.200,00 zł, co stanowiło 31,3% wartości całego zadania. Wartość
robót dodatkowych uwzględniona została jako koszty kwalifikowane, na które uzyskano dofinansowanie.
Zgodnie ze stanowiskiem radcy prawnego Urzędu Gminy – Pawła Gawora, z powodu błędów w projekcie
budowlanym, zauważonych i wskazanych przez wykonawcę już na etapie przetargu na wykonanie prac
budowlanych, zaistniała konieczność wykonania prac dodatkowych i zamiennych w stosunku do
przewidzianych w projekcie oraz przedmiarze robót stanowiącym podstawę do opracowania oferty i
wynagrodzenia za wykonanie inwestycji, a także zamiana niektórych materiałów. Powyższe skutkowało
koniecznością poniesienia przez gminę większych niż zakładano kosztów realizacji inwestycji, co z kolei
stworzyło potrzebę ustalenia, czy z tego tytułu gmina nie poniosła szkody, którą należałoby wyrównać.
Wszystkie dodatkowe i zamienne roboty zostały wykazane przed przystąpieniem do realizacji inwestycji, w
związku z czym nie pojawiła się konieczność prac rozbiórkowych, straty kupionych materiałów w wyniku ich
rozebrania lub w wyniku tego, że zostały zastąpione innymi materiałami. Istotne jest także, że po ponownym
oszacowaniu kosztów i stwierdzeniu że są one wyższe niż planowano, gmina mimo to podjęła decyzję o
realizacji inwestycji.
Zgodnie ze stanowiskiem radcy prawnego Urzędu Gminy wyrażonym w piśmie stanowiącym załącznik nr
14 do protokołu, w przypadku, gdy wszystkie błędy zostały usunięte bezpłatnie przez projektanta przed
rozpoczęciem inwestycji, a prace i materiały zamienne lub dodatkowe zostały skalkulowane w oparciu o te
same stawki co prace zasadnicze wycenione w ofercie, istnieje małe prawdopodobieństwo, że doszło do szkody.
W wyniku analizy dokumentacji i przeprowadzonej dyskusji Komisja Rewizyjna zawnioskowała o
wystąpienie do zewnętrznej kancelarii prawnej o interpretację sytuacji dotyczącej konieczności wykonania
robót dodatkowych i zamiennych wskutek błędów w projekcie budowlanym i opinię prawną w przedmiocie
powstania ewentualnej szkody i możliwości egzekwowania roszczeń względem biura projektowego.
Analizując dotychczasowe funkcjonowanie hali, Komisja Rewizyjna wskazała konieczność zatrudnienia
menadżera, w celu właściwego zarządzania i efektywnego wykorzystania obiektu hali sportowej (w tym także w
dni wolne od pracy). Zarządzanie obiektem jest bowiem absorbujące i stanowi zbyt duże obciążenie dla
dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej w Chrząstowicach.
Komisja Rewizyjna za zasadne uznała wyposażenie pomieszczeń z prysznicami w ściągaczki do wody z
podłóg, co, ze względu na niekontrolowany wyciek wody poza kabiny prysznicowe, pozwoli na bieżące
utrzymanie porządku przez samych użytkowników.
Komisja Rewizyjna poinformowana została przez Wójta Gminy Chrząstowice o konieczności przebudowy
kotłowni, z uwagi na stwierdzone trudności w eksploatacji. Nieprawidłowości powstały wskutek zmiany
systemu ogrzewania w trakcie realizacji inwestycji – z kotłowni olejowej na ekogroszek. Uniedogodnienia
dotyczą m.in. usytuowania pieca zbyt blisko ściany, braku podestu umożliwiającego bezpieczne dojście do
pieca. Niezbędne prace renowacyjne zostaną wyszczególnione, wycenione i wykonane w sezonie letnim
bieżącego roku.
Na tym protokół zakończono.
Podpis kierownika kontrolowanej jednostki:
Podpisy Komisji Rewizyjnej:
Urząd Gminy Chrząstowice
Małgorzata Strzelec
Piotr Buhl
Lech Kowalski