PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO PROJEKTU

Transkrypt

Opracowanie:
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO PROJEKTU
"MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
OBEJMUJĄCEGO OBSZAR DZ. GEODEZ. NR 129/5 WE WSI SUBKOWY"
Zleceniodawca:
Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne „DOM” Sp. z o.o.
ul. Kościuszki 34 G
83-200 Starogard Gdański
Umowa
z dnia 26.11.2009 r.
Zespół autorski:
mgr Monika Markowska
dr hab. Maciej Przewoźniak
mgr Ewa Sawon
mgr Andrzej Winiarski
Gdańsk, grudzień 2009 r.
Egz. nr
2
proeko
Spis treści:
1. PODSTAWY PRAWNE PROGNOZY I INFORMACJE O METODACH
ZASTOSOWANYCH PRZY JEJ SPORZĄDZANIU ....................................4
1.1. Podstawy prawne prognozy i jej zakres........................................................4
1.2. Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy.......................................6
2. CHARAKTERYSTYKA USTALEŃ PROJEKTU PLANU I JEGO
POWIĄZANIA Z INNYMI DOKUMENTAMI..................................................7
2.1. Charakterystyka ustaleń projektu planu........................................................7
2.2. Powiązania z innymi dokumentami...............................................................8
3. STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO I JEGO POTENCJALNE
ZMIANY......................................................................................................11
3.1. Struktura środowiska przyrodniczego..........................................................11
3.1.1. Otoczenie obszaru projektu zmiany planu ............................................11
3.1.2. Obszar projektu zmiany planu................................................................11
3.2. Antropizacja środowiska przyrodniczego....................................................12
3.3. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji projektu
planu...........................................................................................................13
3.4. Zagrożenia przyrodnicze ............................................................................13
4. ANALIZA ISTNIEJĄCYCH PROBLEMÓW OCHRONY ŚRODOWISKA
ISTOTNYCH Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI PROJEKTOWANEGO
PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI NA OBSZARACH FORM OCHRONY
PRZYRODY................................................................................................14
4.1. Ogólne problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektu
zmiany planu..............................................................................................14
4.2. Problemy ochrony przyrody.........................................................................14
5. ANALIZA CELÓW OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONYCH NA
SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM,
ISTOTNYCH Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO PLANU
ORAZ SPOSOBY, W JAKICH CELE I INNE PROBLEMY ŚRODOWISKA
ZOSTAŁY UWZGLĘDNIONE PODCZAS OPRACOWYWANIA PLANU. .16
5.1. Poziom międzynarodowy i krajowy..............................................................16
5.2. Poziom regionalny.......................................................................................17
6. ANALIZA I OCENA PRZEWIDYWANYCH, ZNACZĄCYCH
ODDZIAŁYWAŃ USTALEŃ PLANU NA ŚRODOWISKO..........................19
6.1. Wprowadzenie.............................................................................................19
6.2. Przypowierzchniowa warstwa litosfery........................................................19
6.3. Wody powierzchniowe i podziemne............................................................20
6.4. Powietrze atmosferyczne i klimat ...............................................................20
6.5. Roślinność...................................................................................................22
6.6. Zwierzęta.....................................................................................................23
6.7. Różnorodność biologiczna...........................................................................23
6.8. Formy ochrony przyrody..............................................................................24
6.9. Zasoby naturalne.........................................................................................24
3
proeko
6.9.1. Ochrona gruntów rolnych i leśnych........................................................24
6.9.2. Ochrona zasobów wodnych...................................................................25
6.9.3. Ochrona zasobów surowcowych............................................................25
6.10. Krajobraz....................................................................................................25
6.11. Zabytki.......................................................................................................25
6.12. Dobra materialne.......................................................................................25
6.13. Ludzie........................................................................................................25
6.14.Ocena kompleksowa oddziaływania ustaleń planu na środowisko –
synteza.......................................................................................................26
6.14.1. Oddziaływania skumulowane...............................................................26
6.14.2. Klasyfikacja oddziaływań.....................................................................27
6.14.3. Procedura ocen oddziaływania na środowisko....................................30
7. INFORMACJE O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM ODDZIAŁYWANIU
USTALEŃ PLANU NA ŚRODOWISKO.....................................................31
8. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE, OGRANICZENIE
LUB KOMPENSACJĘ PRZYRODNICZĄ NEGATYWNYCH
ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH BYĆ REZULTATEM
REALIZACJI PROJEKTOWANEGO PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI
ODDZIAŁYWAŃ NA CELE I PRZEDMIOT OCHRONY OBSZARÓW
NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ TYCH OBSZARÓW..................32
9. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W
PROJEKTOWANYM PLANIE Z UZASADNIENIEM ICH WYBORU ORAZ
OPIS METOD DOKONANIA OCENY PROWADZĄCEJ DO TEGO
WYBORU ALBO WYJAŚNIENIE BRAKU ROZWIĄZAŃ
ALTERNATYWNYCH, Z UWZGLĘDNIENIEM CELÓW I
GEOGRAFICZNEGO ZASIĘGU PLANU ..................................................33
10. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY
SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ PROJEKTOWANEGO PLANU
ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA ..........................34
11. WSKAZANIE NAPOTKANYCH W PROGNOZIE TRUDNOŚCI
WYNIKAJĄCYCH Z NIEDOSTATKÓW TECHNIKI LUB LUK WE
WSPÓŁCZESNEJ WIEDZY.......................................................................35
12. WNIOSKI .................................................................................................36
13. STRESZCZENIE PROGNOZY W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM39
14. WYKAZ ŹRÓDEŁ INFORMACJI UWZGLĘDNIONYCH W PROGNOZIE
41
SPIS RYSUNKÓW.........................................................................................43
Załączniki:
1 Uzgodnienie zakresu prognozy RDOŚ w Gdańsku.
2 Uzgodnienie zakresu prognozy PPIS w Tczewie.
4
proeko
1.
PODSTAWY PRAWNE PROGNOZY I INFORMACJE O METODACH
ZASTOSOWANYCH PRZY JEJ SPORZĄDZANIU
1.1. Podstawy prawne prognozy i jej zakres
Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko projektu
zmiany „Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego
obszar dz. geodez. nr 129/5 we wsi Subkowy” (1:2.000), opracowanego przez
Przedsiębiorstwo Projektowo-Realizacyjne „DOM” Sp. z o.o. w Starogardzie
Gdańskim w 2009 r.
Prognoza wykonana została na podstawie Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199,
poz. 1227). Ustawa ta, w art. 46.1. wprowadziła wymóg przeprowadzenia
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektów miejscowych planów
zagospodarowania
przestrzennego.
Przeprowadzenie
strategicznej
oceny
oddziaływania na środowisko jest też wymagane w przypadku wprowadzania zmian
do już uchwalonego planu.
Wg art. 51 ust. 2 ww. ustawy:
51.2. Prognoza oddziaływania na środowisko:
1) zawiera:
a) informacje o zawartości, głównych celach projektowanego dokumentu oraz jego
powiązaniach z innymi dokumentami,
b) informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy,
c) propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy skutków realizacji
postanowień projektowanego dokumentu oraz częstotliwości jej przeprowadzania,
d) informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko,
e) streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym;
2) określa, analizuje i ocenia:
a) istniejący stan środowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku
realizacji projektowanego dokumentu,
b) stan środowiska
oddziaływaniem,
na
obszarach
objętych
przewidywanym
znaczącym
c) istniejące problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia realizacji
projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających
ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody,
d) cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym,
wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu,
oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione
podczas opracowywania dokumentu,
e) przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie,
pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnio-terminowe i
długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i
przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także
na środowisko, a w szczególności na:
– różnorodność biologiczną,
– ludzi,
– zwierzęta,
5
proeko
– rośliny,
– wodę,
– powietrze,
– powierzchnię ziemi,
– krajobraz,
– klimat,
– zasoby naturalne,
– zabytki,
– dobra materialne
– z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między
oddziaływaniami na te elementy;
3) przedstawia:
a) rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację
przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem
realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności na cele i przedmiot
ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru,
b) biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmiot
ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru - rozwiązania
alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z
uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do
tego wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych, w tym wskazania
napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we
współczesnej wiedzy.
Uzgodnienia dotyczące zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych
w prognozie oddziaływania na środowisko projektu zmiany „Miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar dz. geodez. nr 129/5 we
wsi Subkowy” wydane zostały na wniosek Wójta Gminy Subkowy przez Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku (załącznik 1). i przez Państwowego
Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tczewie (załącznik 2). Zawierają one przede
wszystkim uwagi dotyczące konieczności wypełnienia zakresu prognozy określonego
ww. ustawą, stosownie do stanu współczesnej wiedzy i metod oceny oraz w
dostosowaniu do zawartości i stopnia szczegółowości projektowanego dokumentu
oraz uwzględnienie informacji zawartych w prognozach oddziaływania na środowisko
sporządzonych dla innych, przyjętych już dokumentów powiązanych z projektowanym
dokumentem będącym przedmiotem postępowania.
Prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany „Miejscowego planu
wsi Subkowy” zawiera następujące zagadnienia:
•
charakterystykę ustaleń projektu zmiany planu;
•
diagnozę stanu środowiska przyrodniczego obszaru projektu zmiany planu i jego
otoczenia;
•
analizę istniejących problemów ochrony środowiska istotnych z punktu widzenia
realizacji projektu zmiany planu, w szczególności na obszarach form ochrony
przyrody w otoczeniu obszaru projektu zmiany planu;
•
określenie i ocenę skutków wpływu realizacji ustaleń projektu zmiany planu na
poszczególne komponenty środowiska przyrodniczego we wzajemnym ich
powiązaniu oraz na jakość życia i zdrowie ludzi na etapach realizacji i
funkcjonowania ustaleń projektu zmiany planu;
6
proeko
•
określenie i ocenę skutków wpływu realizacji ustaleń projektu zmiany planu w
ujęciu według charakteru ich oddziaływania na środowisko;
•
rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczenie lub kompensację
przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko;
•
propozycje dotyczące przewidywanych metod analizy
postanowień projektu zmiany projektu planu oraz
przeprowadzania;
•
wnioski;
•
streszczenie w języku niespecjalistycznym.
skutków realizacji
częstotliwości jej
1.2. Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy
W prognozie oddziaływania na środowisko projektu zmiany „Miejscowego planu
wsi Subkowy” zastosowano następujące metody prognozowania:
•
indukcyjno-opisową;
•
analogii środowiskowych;
•
diagnozy stanu środowiska na podstawie kartowania terenowego jako punktu
wyjścia ekstrapolacji w przyszłość;
•
analiz kartograficznych.
Ww. metody opisane są m. in. w pracach Przewoźniaka (1987,1995, 1997) oraz
w „Problemach Ocen Środowiskowych” (Nr 1-46).
7
proeko
2. CHARAKTERYSTYKA USTALEŃ PROJEKTU PLANU I JEGO
POWIĄZANIA Z INNYMI DOKUMENTAMI
2.1. Charakterystyka ustaleń projektu planu
Projekt zmiany „Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
obejmującego obszar dz. geodez. nr 129/5 we wsi Subkowy” obejmuje obszar o pow.
2,6691 ha. Zachodnią granicę obszaru wyznacza ciek Drybok, natomiast wschodnią
droga powiatowa nr 10474 Bałdowo – Narkowy - Subkowy (ul. Wybickiego). Obszar
projektu zmiany planu położony jest w północnej części wsi Subkowy, w centralnej
części powiatu tczewskiego, w województwie pomorskim (rys. 1).
Obszar objęty projektem zmiany planu stanowi w części północnej agrocenozy
gruntów ornych, w części południowej znajduje się zabudowa dawnego założenia
folwarku z budynkiem mieszkalnym oraz z zabudowaniami gospodarczymi. W
otoczeniu obszaru projektu zmiany planu występują tereny rolne i rozproszone
siedliska rolnicze.
Przedmiotem projektu zmiany planu jest wprowadzenie terenów zabudowy
mieszkaniowej jednorodzinnej oraz usługowo-handlowej (handel związany z
produkcją rolną) wraz z towarzyszącą infrastrukturą techniczną i komunikacyjną.
Zapisy projektu zmiany planu dopuszczają modernizację, przebudowę lub
rozbudowę istniejącej zabudowy.
Projekt planu zawiera dwa wydzielenia funkcjonalne, oznaczone symbolami
cyfrowymi 1-2 oraz ich przeznaczenie – główną funkcję – oznaczone symbolami
literowymi oraz tereny komunikacji publicznej.
W projekcie planu przewidziano realizację następujących funkcji:
•
U – tereny zabudowy usługowo-handlowej;
•
MN – tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej;
•
KDW– teren drogi wewnętrznej.
Do istotnych pod względem środowiskowym zapisów projektu zmiany planu
należą:
•
zachowanie istniejącej zieleni wysokiej, szpalerów drzew, żywopłotów, zieleni
wzdłuż cieku wodnego;
•
przeznaczenie terenów niezabudowanych i nie zajętych dla potrzeb obsługi
komunikacyjnej na zieleń towarzyszącą - ogrody ozdobne i ogrody użytkowe, przy
czym w terenach mieszkaniowych ustala się wymóg lokalizacji ogrodu ozdobnego
od strony frontu – dojazdu, a zabudowy gospodarczej oraz ogrodów użytkowych
w głębi działki;
•
wykluczenie lokalizacji obiektów, urządzeń i instalacji zaliczanych według
przepisów odrębnych do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać
na środowisko (przy czym zakaz nie dotyczy infrastruktury technicznej wodnokanalizacyjnej) określonych w art. 59 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227).
8
proeko
Na obszarze projektu zmiany planu nie występują formy ochrony przyrody i
krajobrazu w rozumieniu przepisów ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
(Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880) z późniejszymi zmianami.
Obszar projektu zmiany planu znajduje się w obrębie cennego założenia
przestrzennego - zespołu zabudowy dawnego folwarku.
W zakresie wyposażenia obszaru projektu zmiany planu w infrastrukturę
techniczną projekt planu zakłada realizację następujących, podstawowych ustaleń:
• zaopatrzenie w wodę – z wodociągu gminnego;
• odprowadzanie ścieków sanitarnych – do gminnej sieci kanalizacji sanitarnej,
do czasu jej realizacji dopuszcza się stosowanie bezodpływowych zbiorników na
nieczystości ciekłe;
• odprowadzenie wód deszczowych - z powierzchni utwardzonych placów, dróg,
parkingów należy podczyścić przed oprowadzeniem do sieci kanalizacyjnej lub
innych odbiorników, w stopniu wymaganym przepisami odrębnymi;
• zaopatrzenie w energię elektryczną: poprzez istniejące i projektowane sieci SN
15kV oraz sieci rozdzielcze niskich napięć 0,4kV;
• zaopatrzenie w ciepło: w oparciu o zasilanie: gazem ziemnym, energią
elektryczną, olejem opałowym, gazem płynnym i innymi paliwami płynnymi,
energią słoneczną poprzez baterie słoneczne lub innymi źródłami niż ww.,
zapewniające ogrzewanie niskoemisyjne lub bezemisyjne;
• gospodarka odpadami: odpady należy wywozić na składowisko odpadów,
zgodnie z obowiązującymi przepisami ustaw oraz uchwalonymi przepisami
lokalnymi. Odpady inne niż komunalne, w tym technologiczne związane z
prowadzoną działalnością gospodarczą należy zagospodarować zgodnie z
obowiązującymi przepisami prawa, w tym w szczególności ustawą z dnia 27
kwietnia 1997r o odpadach (Dz.U. z 2001r. Nr 62, poz.628, ze zm).
2.2. Powiązania z innymi dokumentami
„Plan zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego”
(2009)
„Plan ...” został uchwalony Uchwałą Nr 11/175/09 Zarządu Województwa
Pomorskiego z dnia 12 stycznia 2009 roku w sprawie: przyjęcia projektów zmiany
Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego i Planu
zagospodarowania przestrzennego obszaru metropolitalnego wraz z prognozami ich
oddziaływania na środowisko.
Generalny cel polityki przestrzennej zapisany w „Planie zagospodarowania
przestrzennego województwa pomorskiego” (2009) to: Kształtowanie harmonijnej
struktury funkcjonalno-przestrzennej województwa sprzyjającej równoważeniu
wykorzystywania cech, zasobów i walorów przestrzeni z rozwojem gospodarczym,
wzrostem poziomu i jakości życia oraz trwałym zachowaniem wartości środowiska
dla potrzeb obecnego i przyszłych pokoleń.
Cele główne polityki przestrzennej zapisane w „Planie zagospodarowania
przestrzennego województwa pomorskiego” (2009) to
1. Powiązanie województwa z Europą, w tym przede wszystkim z regionem
bałtyckim.
2. Wzrost konkurencyjności i efektywności gospodarowania przestrzenią.
3. Osiągniecie warunków i jakości życia mieszkańców zbliżonych do średniej
9
proeko
europejskiej.
4. Zahamowanie dewaloryzacji środowiska oraz ochrona jego struktur i wartości.
5. Podwyższenie walorów bezpieczeństwa i odporności na skutki awarii i klęsk
żywiołowych.
Cele określone w projekcie zmiany „Planu...” są zgodne z ww. zapisami
dokumentu zwłaszcza w zakresie punktu 2 i 3.
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy Subkowy
Według Ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717) z dnia 10 maja 2003 r. z późniejszymi
zmianami:
Art. 9. 1. W celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym lokalnych zasad
zagospodarowania przestrzennego, rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu
do sporządzania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy, zwanego dalej "studium".
2. Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza studium zawierające część
tekstową i graficzną, uwzględniając zasady określone w koncepcji przestrzennego
zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania
przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy, o ile gmina dysponuje
takim opracowaniem.
3. Studium sporządza się dla obszaru w granicach administracyjnych gminy.
4. Ustalenia studium są wiążące dla organów gminy przy sporządzaniu
planów miejscowych.
5. Studium nie jest aktem prawa miejscowego.
Zgodnie ze „Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Subkowy”, uchwalonego uchwałą Nr XXI/18209 Rady Gminy
Subkowy z dnia 26 sierpnia 2009 r. obszar objęty projektem zmiany planu znajduje
się w obrębie zabudowy mieszkaniowej wsi Subkowy. Zgodnie z ww. „Studium…”
(2009) wieś Subkowy „…pozostanie głównym ośrodkiem administracyjnogospodarczym układu osadniczego gminy wykazującym największy wzrost dynamiki
rozwoju gospodarczego. Powoduje to zwiększone zapotrzebowanie na tereny
przeznaczone
na
rozwój
funkcji
mieszkaniowo-usługowych
oraz
produkcyjnoskładowych.”
Planowane zagospodarowanie obszaru projektu zmiany planu jest spójne z
zasadami polityki przestrzennej przyjętymi w „Studium...”.
Plan rozwoju lokalnego gminy Subkowy
Wg „Planu rozwoju lokalnego gminy Subkowy” (2005) najważniejsze cele i
zadania rozwojowe gminy Subkowy to w dziedzinie zagadnień przestrzennych:
•
pozyskanie i przeznaczenie nowych terenów na rozwój funkcji gospodarczych i
rekreacyjnych w gminie;
•
wyposażenie w infrastrukturę terenów na cele funkcji mieszkaniowe;
•
przygotowanie nowych planów miejscowych zgodnie z ustalonymi kierunkami
rozwoju.
10
proeko
Zapisy projektu zmiany „Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
obejmującego obszar dz. geodez. nr 129/5 we wsi Subkowy” są zgodne z ww.
zapisami „Planu…”.
Opracowanie ekofizjograficzne
Dla wsi Subkowy wykonano w październiku 2002 r. „Opracowanie
ekofizjograficzne do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi
Subkowy”. Opracowanie to obejmowało obszar prawie całego obrębu geodezyjnego
wsi Subkowy (z wyłączeniem wsi Narkowy i jej najbliższego sąsiedztwa) oraz
fragment wsi obrębowej Radostowo, tzw. Subkowy Dworzec w miejscowości
Subkowy, w gminie Subkowy”.
W opracowaniu tym zawarto:
• rozpoznanie i charakterystykę stanu oraz funkcjonowania środowiska;
•
diagnozę stanu i funkcjonowania środowiska,
•
wstępną prognozę dalszych zmian zachodzących w środowisku, polegającą na
określeniu kierunków i możliwej intensywności przekształceń i degradacji
środowiska, które może powodować dotychczasowe użytkowanie i
zagospodarowanie;
określenie przyrodniczych predyspozycji do kształtowania struktury funkcjonalnoprzestrzennej, polegające w szczególności na wskazaniu obszarów, które
powinny pełnić przede wszystkim funkcje przyrodnicze;
określenie priorytetowych zadań w zakresie ochrony środowiska.
•
•
Zgodnie z ww. „Opracowaniem…” (2002) ograniczenia fizjograficzne w obrębie
obszaru objętego projektem zmiany planu związane są z występowaniem korytarza
ekologicznego rangi subregionalnej doliny Dryboku.
Zgodnie z zapisami projektu zmiany planu ciek Drybok, przylegający do obszarów
objętych planem wskazany jest do ochrony i zachowania, gdyż stanowi historyczny
element tradycji miejsca, związany z tzw. „nawsiem” wsi Subkowy, dawnej owalnicy.
Ponadto istotnym z punktu widzenia projektu zmiany planu jest zapis o ograniczeniu
do granic terenu zasięgu uciążliwości dla środowiska prowadzonej działalności
gospodarczej na terenie U.
Ustalenia projektu zmiany planu są zgodne z głównymi założeniami
„Opracowania ekofizjograficznego do miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego wsi Subkowy” (2002).
11
proeko
3. STAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO I JEGO POTENCJALNE
ZMIANY
3.1. Struktura środowiska przyrodniczego
3.1.1. Otoczenie obszaru projektu zmiany planu
Obszar projektu zmiany planu położony jest w centralnej części województwa
pomorskiego, w gminie Subkowy, w powiecie tczewskim, w północnej części wsi
Subkowy (rys. 1).
Według regionalizacji fizycznogeograficznej wieś Subkowy znajduje się w
północno-wschodniej części mezoregionu fizycznogeograficznego Pojezierza
Starogardzkiego.
Na Pojezierzu Starogardzkim przeważają duże, względnie jednorodne
powierzchnie wysoczyzn morenowych falistych i równinnych, wzniesione średnio 60100 m n.p.m. Zbudowane są one przeważnie z glin, z żyznymi glebami brunatnymi,
użytkowanymi jako grunty orne. Podstawowe urozmaicenie struktury środowiska
przyrodniczego wprowadzają tu doliny rzek, a zwłaszcza doliny Wierzycy i jej
dopływów: Wietcisy, Węgiermucy i Janki oraz dolina Motławy i jej dopływu
Szpęgawy. W rejonie dolin ma miejsce największe zróżnicowanie ukształtowania
terenu. Występuje tu także koncentracja lasów, wśród których przeważają
zbiorowiska liściaste: buczyny, grądy i łęgi. Charakterystyczną cechą Pojezierza
Starogardzkiego jest mała jeziorność. Skupienie kilku większych jezior
(Godziszewskie, Damaszka, Duży Mergiel, Zduńskie i in.) ma miejsce na północ od
Starogardu Gdańskiego. Na południowo-zachodnim krańcu regionu, w strefie
przejściowej z Borami Tucholskimi, występuje zespół jezior: Borzechowskie Wielkie,
Sumińskie, Szteklin i kilka mniejszych zbiorników.
Środowisko przyrodnicze Pojezierza Starogardzkiego jest w dużym stopniu
zantropizowane. Wynika to przede wszystkim z wielowiekowego użytkowania rolniczego
większości obszaru regionu. Rejony silnej antropizacji środowiska stanowią miasta:
Starogard Gdański, Skarszewy i Pelplin oraz na obrzeżach regionu Tczew i Gniew.
Pojezierze Starogardzkie obejmuje dwa regionalne korytarze ekologiczne: Doliny
Wierzycy i górny odcinek Doliny Motławy. Ponadto występuje tu kilka rozbudowanych
korytarzy subregionalnych. Nie ma na pojezierzu struktur przyrodniczych o charakterze
regionalnych płatów ekologicznych. Południowo-wschodnie obrzeża regionu należą
natomiast do krajowego korytarza ekologicznego Doliny Wisły.
Ukształtowanie Pojezierza Starogardzkiego i mała lesistość powodują, że
krajobraz ma tu w przewadze charakter rozległych, sfalowanych panoram terenów
rolniczych.
3.1.2. Obszar projektu zmiany planu
Obszar projektu zmiany planu położony jest w północnej części wsi Subkowy, po
zachodniej stronie drogi powiatowej nr 10474 (ul. Wybickiego). Zachodnią granicę
obszaru projektu zmiany planu wyznacza ciek Drybok.
Obszar objęty projektem zmiany planu położony jest w obrębie wysoczyzny
morenowej falistej, na wysokości ok. 27,5 – 26,25 m p.p.t. i jest łagodnie nachylony w
kierunku cieku.
Pokrywę glebową obszaru projektu planu tworzą gleby brunatne wyługowane i
kwaśne na glinach oraz piaskach gliniastych. Na obszarze projektu zmiany planu
występują gleby II i III klasy bonitacyjnej.
12
proeko
W obrębie obszaru projektu planu nie występują zbiorniki wodne. Zachodnią
granicę obszaru projektu zmiany planu wyznacza ciek Drybok, który płynie w
uregulowanym korycie. Przez północną część obszaru przepływa rów melioracyjny.
Na obszarze projektu zmiany planu nie występuje zagrożenie powodziowe ani
zagrożenie osuwaniem się mas ziemnych. W obrębie doliny cieku Drybok mogą
występować lokalne podtopienia związane z możliwością płytkiego występowania 1.
poziomu wód gruntowych (zwłaszcza po intensywnych opadach atmosferycznych i
po roztopach śniegu).
Wzdłuż cieku Drybok (zachodnia granica obszaru) występuje roślinność
nadwodna (przykorytowa), wzdłuż drogi powiatowej nr 10474 (ul. Wybickiego)
(wschodnia granica obszaru) szpaler przydrożnych drzew oraz żywopłot. W
otoczeniu projektu zmiany planu występują tereny rolne i rozproszone siedliska
rolnicze.
3.2. Antropizacja środowiska przyrodniczego
Zanieczyszczenie atmosfery
Potencjalne źródła zanieczyszczenia atmosfery w rejonie obszaru projektu
zmiany planu to:
•
zanieczyszczenia komunikacyjne, związane z ruchem samochodowym na drodze
powiatowej nr 10474, która wyznacza wschodnią granicę obszaru projektu
zmiany planu;
•
indywidualne źródła ciepła zabudowy zagrodowej, jednorodzinnej i usługowej wsi
Subkowy;
•
emitory obiektów gospodarczych;
•
emisja niezorganizowana pyłów z terenów pozbawionych roślinności (z terenów
komunikacyjnych w sąsiedztwie obszaru projektu planu).
Na obszarze objętym projektem zmiany planu i w jego otoczeniu nie ma punktów
pomiarowych zanieczyszczeń atmosfery.
We wsi Subkowy, w zakresie zanieczyszczeń atmosfery, wykonywane były
jedynie pomiary stężeń dwutlenku azotu metodą pasywną („Raport o stanie
środowiska w województwie pomorskim w 2005 roku” 20061). Zmierzona wartość
stężenia NO2 wynosiła tu 12,1 μg/m3 i była znacznie mniejsza od wartości
normatywnej (40 μg/m3). Ponadto pomiary stężeń dwutlenku azotu metodą pasywną
prowadzone były w zlokalizowanej na północ miejscowości Czarnin (gm. Tczew),
gdzie uzyskano podobną wartość 12,3 μg/m3.
Hałas
W obrębie obszaru objętego projektem zmiany planu znaczące oddziaływanie na
klimat akustyczny ma droga powiatowa nr 10474, wyznaczająca wschodnią granicę
obszaru. Ponadto w odległości ok. 0,5 km w kierunku zachodnim od obszaru projektu
planu przebiega linia kolejowa oraz droga krajowa nr 1.
Dla obszaru projektu zmiany planu brak pomiarów dokumentujących poziom
natężenia hałasu, zarówno z tras komunikacyjnych jak i ze źródeł „punktowych”.
Zanieczyszczenie wód
1
W „Raporcie o stanie środowiska woj. pomorskiego w 2007 r.” (2008) brak danych dla wsi Subkowy.
13
proeko
Obszar objęty projektem zmiany planu sąsiaduje bezpośrednio od zachodu z
ciekiem Drybok. W północnej części obszaru znajduje się rów melioracyjny. Obszar
objęty projektem zmiany planu położony jest poza granicami GZWP.
Stan zanieczyszczenia wód powierzchniowych kontrolowany jest przez
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Gdańsku, który wyniki badań
publikuje w postaci corocznych „Raportów o stanie środowiska województwa
pomorskiego”. W żadnym z raportów nie ma danych nt. zanieczyszczenia wód
powierzchniowych (także podziemnych) w rejonie wsi Subkowy.
3.3. Potencjalne zmiany stanu środowiska w przypadku braku realizacji
projektu planu
W przypadku dalszego zaniechania użytkowania rolniczego w północnej części
projektu zmiany planu możliwa jest dalsza renaturalizacja terenu, inicjowana przez
sukcesję roślinności, w tym wysokiej.
W południowej części projektu zmiany planu występuje zabudowa dawnego
założenia folwarku, z budynkiem mieszkalnym oraz zabudowaniami gospodarczymi.
Odstąpienie od realizacji ustaleń projektu zmiany planu nie wprowadzi żadnych
istotnych zmian stanu środowiska w tej części obszaru.
3.4. Zagrożenia przyrodnicze
Zagrożenie powodziowe
W granicach obszaru projektu zmiany planu nie występuje zagrożenie
powodziowe. Podtapianie obszaru objętego projektem zmiany planu może wystąpić
w obrębie doliny Dryboku (zachodnia część obszaru), zwłaszcza po intensywnych
opadach atmosferycznych i po roztopach śniegu.
Zagrożenie ruchami masowymi
Wg „Rejestracji i inwentaryzacji naturalnych zagrożeń geologicznych na terenie
całego kraju (ze szczególnym uwzględnieniem osuwisk oraz innych zjawisk
geodynamicznych)” w rejonie obszaru projektu zmiany „Planu...” nie występują
zarejestrowane tereny zagrożone ruchami masowymi ziemi.
Powszechnym zagrożeniem w warunkach środowiska przyrodniczego Polski są
ekstremalne stany pogodowe, jak bardzo silne wiatry, długotrwałe, intensywne
opady deszczu lub śniegu. Zapobieganie ekstremalnym stanom pogodowym jest
niemożliwe a likwidacja skutków jest kwestią organizacyjną.
14
proeko
4. ANALIZA ISTNIEJĄCYCH PROBLEMÓW OCHRONY ŚRODOWISKA
ISTOTNYCH Z PUNKTU WIDZENIA REALIZACJI
PROJEKTOWANEGO PLANU, W SZCZEGÓLNOŚCI NA
OBSZARACH FORM OCHRONY PRZYRODY
4.1. Ogólne problemy ochrony środowiska istotne z punktu widzenia projektu
zmiany planu
Obszar objęty projektem zmiany planu stanowi w części północnej ugór, w części
południowej znajduje się zabudowa dawnego założenia folwarku z budynkiem
mieszkalnym oraz z zabudowaniami gospodarczymi.
W otoczeniu obszaru objętego projektem zmiany planu występują tereny rolne i
rozproszone siedliska rolnicze.
Podstawowe problemy ochrony środowiska w rejonie obszaru projektu zmiany
planu to bezpośrednie sąsiedztwo od wschodu drogi powiatowej nr 10474
(uciążliwość aerosanitarna, akustyczna) oraz brak kanalizacji sanitarnej.
4.2. Problemy ochrony przyrody
Obszar projektu zmiany planu położony jest poza granicami form ochrony
przyrody w rozumieniu Ustawy z dnia 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z
2004 r., Nr 92, poz. 880 z późniejszymi zmianami).
W otoczeniu obszaru projektu zmiany planu występują następujące tereny i
obiekty objęte ochroną przyrody w rozumieniu ww. ustawy (rys.2):
•
Środkowożuławski Obszar Chronionego Krajobrazu (w odległości ok. 4 km w
kierunku północno-wschodnim);
•
Obszary Natura 2000:
– ustanowiony obszar specjalnej ochrony ptaków „Dolina Dolnej Wisły” PLB
040003 (w minimalnej odległości ok. 2,7 km w kierunku wschodnim);
– mający znaczenie dla Wspólnoty „Dolna Wisła” PLH 220033 (w minimalnej
odległości ok. 2,7 km w kierunku wschodnim);
– planowany specjalny obszar ochrony siedlisk (przesłany do Komisji Europejskiej
30.10.2009 r.) "Waćmierz" (planowane powiększenie) (w minimalnej odległości
ok. 2,7 km w kierunku zachodnim).
Podstawowe zagrożenia dla wartości przyrodniczych obszaru Natura 2000 „Dolina
Dolnej Wisły” PLB040003 stanowią2:
•
zaprzestanie lub intensyfikacja gospodarki rolnej, w tym zalesianie muraw,
spontaniczna sukcesja roślinności wskutek zaprzestania lub zmniejszenia
intensywności wypasu zwierząt w międzywalu, zamiana użytków zielonych na
pola orne;
•
zanieczyszczenie wód (przemysłowe i komunalne).
Obszar podlega działaniom z zakresu ochrony przeciwpowodziowej. Istniejące
obiekty i urządzenia związane z ochroną przeciwpowodziową oraz koryto rzeczne
2
www.natura2000.mos.gov.pl
15
proeko
wymagają utrzymywania ich w należytym stanie technicznym. Na obszarze będą
prowadzone działania zapewniające swobodny spływ wód oraz lodu. Przy
wykonywaniu powyższych zadań zachowana zostanie dbałość o utrzymanie dobrego
stanu ekologicznego doliny. Wykonywanie tych prac obejmuje różne fragmenty
doliny rzecznej i nie ma istotnego wpływu na całość obszaru Natura 2000.
Potencjalnym zagrożeniem jest projekt budowy stopnia wodnego w Nieszawie.
Podstawowe zagrożenia obszaru mającego znaczenie dla Wspólnoty „Dolna
Wisła” PLH 220033 to:
•
zabudowa brzegów;
•
zalesianie muraw;
•
spontaniczna sukcesja wskutek zaprzestania wypasu i wypalania muraw.
Głównym, potencjalnym zagrożeniem jest projekt kaskadyzacji Wisły, oraz jej
regulacja.
W otoczeniu obszaru projektu zmiany planu znajdują się granice planowanego
powiększenia planowanego specjalnego obszaru ochrony siedlisk (przesłanego do
Komisji Europejskiej 30.10.2009 r.) "Waćmierz". Potencjalne zagrożenie dla tego
obszaru stanowią postępujące zmiany sukcesyjne obserwowane w ciągu ostatniego
dziesięciolecia. Ponieważ obszar Waćmierz, leżący w wyraźnym zagłębieniu terenu,
jest całkowicie otoczony polami ornymi, zagrożenie dla jego egzystencji mogą
stanowić substancje biogenne spływające z otaczających pól. Niekorzystna
działalność człowieka polega obecnie przede wszystkim na wyławianiu ryb, w tym
strzebli błotnej, ze zbiorników wodnych oraz zarybianie gatunkami drapieżnymi,
zwłaszcza szczupakiem. Prawdopodobnie ten właśnie czynnik powoduje wyraźny
spadek liczebności strzebli błotnej obserwowany w ostatnich latach.
Wzdłuż wschodniej granicy obszaru objętego projektem zmiany planu przebiega
granica projektowanego Parku Krajobrazowego Dolnej Wisły w wariancie
maksymalnym i średnim (wg materiałów RDOŚ w Gdańsku). Wariant minimalny
projektowanego parku krajobrazowego przebiega w odległości ok. 2,7 km w kierunku
wschodnim od obszaru projektu zmiany planu. Samorządy gmin w granicach których
ww. park miałby się znajdować opowiadają się za granicą minimalną, natomiast w
„Planie zagospodarowania przestrzennego woj. pomorskiego” (2009) uwzględniono
tylko wariant maksymalny.
Lokalizacja zabudowy usługowej i mieszkaniowej na obszarze zmiany planu nie
spowoduje negatywnego oddziaływania na przyrodę ww. form ochrony przyrody.
16
proeko
5. ANALIZA CELÓW OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONYCH NA
SZCZEBLU MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I
KRAJOWYM, ISTOTNYCH Z PUNKTU WIDZENIA
PROJEKTOWANEGO PLANU ORAZ SPOSOBY, W JAKICH CELE I
INNE PROBLEMY ŚRODOWISKA ZOSTAŁY UWZGLĘDNIONE
PODCZAS OPRACOWYWANIA PLANU
5.1. Poziom międzynarodowy i krajowy
Priorytety Unii Europejskiej w zakresie ochrony środowiska na lata 2002-2012
formułuje VI Program Działań Wspólnoty w zakresie środowiska (Decyzja NR
1600/2002/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dn. 22 lipca 2002 r.,
ustanawiająca Szósty Wspólnotowy Program Działań w zakresie środowiska
naturalnego). Jego realizacja ma na celu zapewnienie wysokiego poziomu ochrony
środowiska naturalnego i zdrowia ludzkiego oraz ogólną poprawę środowiska i
jakości życia. Będzie realizowany poprzez 7 strategii tematycznych w zakresie:
zrównoważonego użytkowania zasobów naturalnych, zapobiegania powstawaniu
odpadów i upowszechniania recyklingu, poprawy jakości środowiska miejskiego,
ograniczania emisji zanieczyszczeń, ochrony gleb, zrównoważonego użytkowania
pestycydów oraz ochrony i zachowania środowiska morskiego. Program wspiera
proces włączania problemów ochrony środowiska we wszystkie polityki i działania
Wspólnoty w celu zmniejszenia nacisków na środowisko naturalne pochodzących z
rożnych źródeł.
Przyjęta w 1997 roku Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej zapewnia ochronę
środowiska człowieka, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju. Zasadę tę
uwzględnia „II Polityka ekologiczna państwa” oraz dostosowane do niej strategie i
programy środowiskowe, w tym przede wszystkim „Polityka ekologiczna państwa w
latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016”, „Krajowa strategia ochrony i
umiarkowanego użytkowania różnorodności biologicznej” i „Strategia gospodarki
wodnej”. Wymienione dokumenty strategiczne uwzględniają zobowiązania i cele
ochrony środowiska przyjęte w ratyfikowanych przez Rzeczpospolitą Polską
konwencjach międzynarodowych, jak:
• Konwencja o ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk,
Berno (1979);
• Konwencja Ramsarska o obszarach wodno-błotnych, mających znaczenie
międzynarodowe, zwłaszcza jako środowisko życiowe ptactwa wodnego (1975),
ze zmianami wprowadzonymi w Paryżu (1982) i Reginie (1987);
• Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z Rio de
Janeiro (1992);
• Konwencja Helsińska o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza
Bałtyckiego (1992);
• Konwencja o rożnorodności biologicznej z Rio de Janeiro (1992);
• Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z Kioto,
wraz z Protokołem (1997).
Obok wyżej wymienionych, ważne cele ekologiczne zapisane zostały w:
17
proeko
•
innych dokumentach międzynarodowych:
− Europejska Konwencja Krajobrazowa;
− Karta Lipska na rzecz zrównoważonego rozwoju miast europejskich.
• dokumentach UE:
− Strategia Zrównoważonego Rozwoju Unii Europejskiej.
obejmującego obszar dz. geodez. nr 129/5 we wsi Subkowy” stanowi przyczynek do
realizacji celów, określonych w ww. dokumentach.
5.2. Poziom regionalny
Podstawowe opracowania regionalne, z którymi ma związek plan poddany
prognozie oddziaływania na środowisko to:
• „Program ochrony środowiska województwa pomorskiego 2007 – 2010 z
uwzględnieniem perspektywy na lata 2011 – 2014”;
• „Plan gospodarki odpadami dla województwa pomorskiego 2007–2010 (20112014)”.
Z punktu widzenia projektu zmiany „Planu...” szczególnie istotne są cele ochrony
środowiska zapisane w dokumentach regionalnych, spójne z celami ochrony
środowiska dokumentów wyższego rzędu.
Program ochrony środowiska województwa pomorskiego na lata 2007-2010
z uwzględnieniem perspektywy 2011-2014
„Program... nie formułuje celu generalnego, przyjmując, że misja Województwa
Pomorskiego, zawarta w Strategii Rozwoju Województwa, dostatecznie podkreśla
pierwszorzędną potrzebę zachowania dobrego stanu środowiska, jako
podstawowego warunku zrównoważonego i harmonijnego rozwoju.
Zgodnie z ww. „Programem…” wyznaczono cztery cele perspektywiczne (I-IV),
nawiązujące do priorytetów VI Wspólnotowego Programu Działań w zakresie
środowiska naturalnego oraz Polityki Ekologicznej Państwa na lata 2007-2010 z
perspektywą 2011-2014 oraz 21 celów średniookresowych (1-21).
Do istotnych z punktu widzenia projektu zmiany „Planu...” należą m.in.:
•
osiągnięcie i utrzymanie dobrego stanu wód podziemnych i powierzchniowych;
•
redukcja emisji obiektów energetycznego spalania i spełnienie standardów
emisyjnych z instalacji, wymaganych przepisami prawa;
•
budowa systemu gospodarki odpadami, który w pełni realizuje zasadę
zapobiegania i minimalizacji ilości wytwarzanych odpadów, zapewnia wysoki
stopień ich odzysku oraz bezpieczne dla środowiska unieszkodliwianie;
•
objęcie do końca 2009 r. wszystkich mieszkańców zorganizowanym systemem
selektywnego zbierania odpadów, skuteczne rozwiązanie problemu odpadów
niebezpiecznych;
•
ochrona mieszkańców województwa i ich mienia przed zagrożeniami naturalnymi
i skutkami katastrof naturalnych;
•
ochrona mieszkańców województwa przed hałasem zagrażającym zdrowiu i
jakości życia;
•
ochrona różnorodności biologicznej i krajobrazowej, powstrzymanie procesu jej
18
proeko
utraty oraz poprawa spójności systemu obszarów chronionych ze szczególnym
uwzględnieniem obszarów Natura 2000;
•
racjonalizacja wykorzystania zasobów wód podziemnych, ochrona głównych
zbiorników wód podziemnych stanowiących ważne źródło zaopatrzenia ludności
w wodę.
Cele określone w projekcie zmiany „Planu...” są zgodne z ww. zapisami
„Programu…”.
„Plan gospodarki odpadami dla województwa pomorskiego na lata 20072010 z uwzględnieniem perspektywy 2011-2014”
Jako główny cel ekologiczny gospodarki odpadami w województwie pomorskim w
„Planie...” (2007) określono (...) Zminimalizowanie ilości wytwarzanych odpadów oraz
wdrożenie nowoczesnego sytemu ich wykorzystywania i unieszkodliwiania.
Realizacja tego celu ma być osiągnięta poprzez następujące działania:
•
docelowo skupienie gmin wokół zakładów zagospodarowania odpadów (ZZO),
wyposażonych w linie do segregacji odpadów lub tylko w urządzenia do
doczyszczania surowców wtórnych ze zbiórki selektywnej, urządzenia do
konfekcjonowania surowców, instalacje do utylizacji odpadów organicznych,
tymczasowe pomieszczenia do magazynowania odpadów niebezpiecznych,
składowisko odpadów resztkowych (o przyjętej technologii decydować będą
inwestorzy);
•
na obszarze gmin należących do poszczególnych ZZO ma się odbywać zbiórka
segregacyjna;
•
lokalizacja ZZO jest zgodna z zasadą „bliskości" wyrażoną w Ustawie o odpadach
z dnia 02.04 2001 r. (Dz.U. nr 62.poz. 628 z późn. zm.) - przyjęto, że optymalna
odległość centrum gminy (po drogach) nie będzie większa niż 30 km od ZUO, w
przypadku konieczności dowozu odpadów (lub surowców) z większej odległości,
należy rozważyć budowę stacji przeładunków lub wiejskich punktów gromadzenia
i segregacji odpadów (WPGiSO);
•
założono. że z poszczególnych gmin odpady wysegregowane będą kierowane do
ZZO, natomiast pozostałe odpady będą deponowane na lokalnych składowiskach
do czasu ich wypełnienia lub konieczności ich zamknięcia z innych powodów.
Zgodnie z „Planem gospodarki odpadami dla województwa pomorskiego na lata
2007-2010 z uwzględnieniem perspektywy 2011-2014” (2007) z terenu gminy
Subkowy odpady będą kierowane do ZZO „Rokitki”.
W województwie pomorskim w ostatnich latach sporządzono wiele prognoz
oddziaływania na środowisko, w których oceniano oddziaływanie na środowisko
zarówno celów służących rozwojowi poszczególnych sektorów gospodarki, w tym
odnoszących się również do przestrzeni województwa pomorskiego, jak i
poszczególnych przedsięwzięć przewidywanych do realizacji w jego granicach.
Prognozy oddziaływania na środowisko przyjętych już dokumentów, powiązanych z
projektem zmiany „Planu ...”, do których nawiązywano w niniejszym opracowaniu to
przede wszystkim „Prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany >Planu
zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego<” (2008) oraz
„Prognoza oddziaływania na środowisko >Programu ochrony środowiska
województwa pomorskiego na lata 2007-2010 z uwzględnieniem perspektywy 20112014<”, którego część stanowi projekt Planu gospodarki odpadami.
19
proeko
6. ANALIZA I OCENA PRZEWIDYWANYCH, ZNACZĄCYCH
ODDZIAŁYWAŃ USTALEŃ PLANU NA ŚRODOWISKO
6.1. Wprowadzenie
Projekt zmiany „Planu ...” położony jest w północnej części wsi Subkowy i
graniczy od wschodu z drogą powiatową nr 10474, natomiast zachodnią granicę
wyznacza ciek Drybok. W północnej części obszaru projektu zmiany planu występuje
roślinność agrocenoz i roślinność ruderalna, w części południowej znajduje się
zabudowa dawnego założenia folwarku z budynkiem mieszkalnym oraz z
zabudowaniami gospodarczymi.
W otoczeniu obszaru projektu zmiany planu występują tereny rolne i rozproszone
siedliska rolnicze.
Projekt zmiany „Planu …” przewiduje wprowadzenie terenów zabudowy
W zakresie oddziaływań ustaleń projektu zmiany „Planu ...” i możliwych
przekształceń środowiska przyrodniczego przeanalizowano oddziaływania (wpływy)
na następujące elementy środowiska w ich wzajemnym powiązaniu:
• przypowierzchniowa warstwa litosfery;
•
wody powierzchniowe i podziemne;
•
powietrze atmosferyczne i klimat;
•
roślinność;
•
zwierzęta;
•
różnorodność biologiczna;
•
formy ochrony przyrody, w tym obszary Natura 2000;
•
zasoby naturalne;
•
zabytki;
•
dobra materialne;
•
krajobraz;
•
ludzi.
Oceniano oddziaływania bezpośrednie, pośrednie i wtórne, krótko-, średnio- i
długoterminowe, chwilowe, okresowe i stałe. W podsumowaniu (tab. 1 w rozdz.
6.14.2.) przedstawiono klasyfikację oddziaływań, zgodną art. 51 Ustawy z dnia 3
października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
(Dz. U. z 2008 Nr 199, poz. 1227 z późniejszymi zmianami).
6.2. Przypowierzchniowa warstwa litosfery
Realizacja zabudowy z zakresu funkcji usługowo-handlowej i mieszkaniowej wraz
z uzupełniającą je infrastrukturą techniczną i komunikacyjną na częściowo
niezabudowanym
terenie
spowoduje
szereg
przekształceń
środowiska
przyrodniczego na etapie inwestycyjnym. W wyniku robót ziemnych wystąpią:
20
proeko
•
przekształcenia w przypowierzchniowych strukturach geologicznych, związane z
pracami ziemnymi w celu posadowienia budynków i poprowadzenia nowego
odcinka drogi dojazdowej oraz uzbrojenia terenu;
• likwidacja i przekształcenia fizyczne pokrywy glebowej;
• lokalne zmiany użytkowania terenu.
Prognozowane przekształcenia środowiska przyrodniczego są w większości
nieuniknione i mają typowy charakter dla terenów nowych inwestycji. Poważnym
przekształceniem na etapie inwestycyjnym będzie wprowadzenie obiektów
kubaturowych na terenie dotychczas niezabudowanym.
Na etapie funkcjonowania ustaleń projektu zmiany planu może nastąpić
intensyfikacja przekształceń litosfery, polegających głównie na wydeptywaniu terenu
w wyniku penetracji pieszej obszaru projektu planu i jego otoczenia
6.3. Wody powierzchniowe i podziemne
Projekt zmiany planu zakłada rozwiązanie problemu oczyszczania ścieków przez
podłączenie projektowanych obiektów do kanalizacji sanitarnej. Zapisy projektu planu
dopuszczają stosowanie bezodpływowych zbiorników do czasu jej realizacji, co jest
ustaleniem dyskusyjnym pod względem skuteczności ochrony środowiska. Jak
wykazuje praktyka, ich gromadzenie w zbiornikach bezodpływowych jest często
rozwiązaniem mało skutecznym, stwarzającym zagrożenie dla stanu czystości wód
powierzchniowych, podziemnych i gruntu.
Zapisy projektu planu przewidują zagospodarowanie wód opadowych na terenie
poszczególnych działek budowlanych. Zgodnie z zapisami projektu zmiany planu
wody opadowe, odprowadzane z powierzchni utwardzonych placów, dróg, parkingów
należy czyścić przed oprowadzeniem do sieci kanalizacyjnej lub innych odbiorników,
zgodnie z przepisami odrębnymi (Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24
lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków
do wód lub do ziemi (Dz. U. z 2006 r. Nr 137, poz. 984).
W wyniku wprowadzenia sztucznych nawierzchni nastąpi lokalne ograniczenie
infiltracji wody i wzrost parowania. Przy założeniu właściwego funkcjonowania
wszystkich elementów planowanego systemu unieszkodliwiania ścieków sanitarnych
oraz wód opadowych zminimalizowana zostanie możliwość powstania zagrożeń dla
wód powierzchniowych, podziemnych i gruntu.
6.4. Powietrze atmosferyczne i klimat
Zanieczyszczenia atmosfery
Źródłami zanieczyszczenia atmosfery na obszarze projektu zmiany planu (poza
zewnętrznymi) będą:
•
źródła ciepła projektowanych obiektów usługowych i mieszkalnych;
•
ewentualna emisja technologiczna obiektów usługowych;
•
motoryzacyjne zanieczyszczenia powietrza.
Wskazane w projekcie zmiany planu źródła ogrzewania (paliwa niskoemisyjne lub
nieemisyjne) nie wpłyną w istotnym stopniu na pogorszenie stanu atmosfery.
Zmiany w obrębie obszaru projektu zmiany planu związane z lokalizacją
zabudowy usługowo-handlowej i mieszkaniowej będą miały wpływ na wzrost
natężenia ruchu drogowego i związany z tym wzrost zanieczyszczeń aerosanitarnych
21
proeko
pochodzenia motoryzacyjnego. Główne zanieczyszczenia motoryzacyjne to m.in.
tlenek węgla, tlenki azotu i węglowodory aromatyczne i alifatyczne. W nawiązaniu do
obecnych tendencji proekologicznych na rynku motoryzacyjnym, w przyszłości
spodziewany jest jednostkowy spadek emisji zanieczyszczeń przez pojazdy
samochodowe.
Zanieczyszczenia atmosfery związane z procesami technologicznymi na
obszarze projektu zmiany planu mogą być różnorodne w zależności od charakteru
planowanych obiektów. Faktyczny stopień szkodliwości projektowanych inwestycji
zależeć będzie od zastosowanych technologii, charakteru i wielkości usług. Zgodnie
z zapisami projektu planu dopuszcza się lokalizację budynków usługowych z funkcją
mieszkalną oraz samodzielnych budynków usługowych wraz ze związanymi z ich
funkcjonowaniem budynkami, obiektami, urządzeniami technicznymi, miejscami
postojowymi, zielenią, dojściami i dojazdami oraz infrastrukturą techniczną. Na etapie
prognozy oddziaływania na środowisko niemożliwe jest określenie ich zasięgu
oddziaływania.
Zgodnie z zapisami projektu zmiany planu zasięg uciążliwości dla środowiska
prowadzonej działalności gospodarczej na terenie 1U (zabudowa usługowohandlowa) oraz stosowanych instalacji powinien być ograniczony do granic terenu,
do którego inwestor posiada tytuł prawny, a znajdujące się w graniach terenu
pomieszczenia przeznaczone na pobyt ludzi, powinny być wyposażone w techniczne
środki ochrony przed tymi uciążliwościami.
Ponadto zapisy projektu zmiany planu wykluczają lokalizację obiektów, urządzeń i
instalacji zaliczanych według przepisów odrębnych do przedsięwzięć mogących
zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (przy czym zakaz nie dotyczy
infrastruktury technicznej wodno-kanalizacyjnej) określonych w art. 59 ust. 1 pkt 1
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227).
Hałas
Podstawowymi, źródłami zmian warunków akustycznych na obszarze projektu
zmiany planu (poza zewnętrznymi) będą:
• powstanie nowych źródeł hałasu związanych z obiektami usługowo-handlowymi i
mieszkalnymi;
• wzrost natężenia ruchu samochodowego, związany z obsługą komunikacyjną
obiektów mieszkalno-usługowych.
Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku reguluje Rozporządzenie Ministra
Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. (Dz. U. Nr 120 poz. 826). Rozporządzenie
określa zróżnicowane dopuszczalne poziomy hałasu, w zależności od przeznaczenia
terenu, wyrażone wskaźnikami hałasu LDWN, LN (mają zastosowanie do prowadzenia
długookresowej polityki w zakresie ochrony przed hałasem) oraz LAeq D i LAeq N (mają
zastosowanie do ustalania i kontroli warunków korzystania ze środowiska, w
odniesieniu do jednej doby)3.
Dla obszaru projektu zmiany planu obowiązują następujące, dopuszczalne
poziomy hałasu powodowanego przez drogi lub linie kolejowe:
3
Wartości wskaźników długookresowych LDWN, LN oraz wskaźników LAeq D i LAeq N (równoważny
poziom dźwięku w porze dnia i porze nocy) są takie same.
22
•
proeko
dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, terenów zabudowy
związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży4 - w porze
dziennej 55 dB i w porze nocnej 50 dB;
•
dla terenów zabudowy zagrodowej i terenów zabudowy mieszkaniowo-usługowej
- w porze dziennej 60 dB i w porze nocnej 50 dB.
Dla pozostałych obiektów i działalności będącej źródłem hałasu (z wyjątkiem
hałasu powodowanego przez starty, lądowania i przeloty statków powietrznych oraz
linie energetyczne), dopuszczalny poziom hałasu wynosi:
•
dla terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, terenów zabudowy
związanej ze stałym lub czasowym pobytem dzieci i młodzieży5 - w porze
dziennej 50 dB i w porze nocnej 40 dB;
•
dla terenów zabudowy zagrodowej i terenów zabudowy mieszkaniowo-usługowej
- w porze dziennej 55 dB i w porze nocnej 45 dB.
Modyfikacja topoklimatu terenu planowanego zainwestowania, w wyniku
oddziaływania nowowprowadzonej zabudowy, polegać będzie na zmianach:
•
•
•
termicznych (większa pojemność cieplna w stosunku do powierzchni pokrytej
roślinnością, sztuczne źródła ciepła);
anemometrycznych (powstanie lokalnej cyrkulacji jako efekt oddziaływania
zabudowy i podwyższenia temperatury),
wilgotnościowych (zmniejszenie retencji przypowierzchniowej i przenikania wody
do przypowierzchniowych warstw gruntu).
6.5. Roślinność
Wzdłuż cieku Drybok (zachodnia granica obszaru planu) występuje roślinność
nadwodna (przykorytowa), wzdłuż wschodniej granicy szpaler drzew przydrożnych
oraz żywopłot.
Zapisy projektu zmiany planu wprowadzają nakaz zachowania istniejących
wartościowych elementów zieleni, w tym zieleni wysokiej wskazanej na rysunku
planu jako zieleń istniejąca do zachowania i ochrony, istniejących żywopłotów,
istniejącej zieleni w otoczeniu cieków wodnych.
Ponadto zapisy projektu planu wprowadzają nakaz uwzględnienia w projektach
zagospodarowania terenu działki budowlanej zieleni urządzonej w postaci trawników,
kwietników, zieleńców, ogrodów przydomowych ozdobnych realizowanej na części
lub całości obszarów minimalnej powierzchni biologicznie czynnej.
Główne przekształcenia środowiska przyrodniczego w wyniku budowy nowych
obiektów reprezentowane będą przez zmiany aktualnego użytkowania gruntów. W
efekcie zlikwidowana zostanie roślinność agrocenoz i towarzysząca roślinność
ruderalna.
Docelowo roślinność na obszarze projektu zmiany planu reprezentowana będzie
przez istniejące zadrzewienia, które predysponowane zostały zgodnie z projektem
4
Zgodnie z rozporządzeniem w przypadku niewykorzystywania tych terenów, zgodnie z ich
funkcją, w porze nocy, nie obowiązuje na nich dopuszczalny poziom hałasu w porze nocy (LAEQ N).
5
Zgodnie z rozporządzeniem w przypadku niewykorzystywania tych terenów, zgodnie z ich
funkcją, w porze nocy, nie obowiązuje na nich dopuszczalny poziom hałasu w porze nocy (LAEQ N).
23
proeko
planu do zachowania.
Ochrona drzew i krzewów
Zgodnie z Ustawą o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 r. (Dz. U. z dnia
30 kwietnia 2004 r.):
Art. 83. 1. Usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić, z
zastrzeżeniem ust. 2, po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo
prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości. Jeżeli posiadacz nieruchomości
nie jest właścicielem - do wniosku dołącza się zgodę jej właściciela.
(...)
6. Przepisów ust. 1 i 2 nie stosuje się do drzew lub krzewów:
(...)
2) owocowych, z wyłączeniem rosnących na terenie nieruchomości wpisanej do
rejestru zabytków oraz w granicach parku narodowego lub rezerwatu przyrody - na
obszarach nieobjętych ochroną krajobrazową;
(...)
4) których wiek nie przekracza 5 lat.
Usunięcie drzew lub krzewów z obszaru objętego projektem zmiany planu może
nastąpić po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta gminy Subkowy, na
wniosek posiadacza nieruchomości.
6.6. Zwierzęta
Ze względu na położenie w otoczeniu rozproszonej zabudowy siedlisk rolniczych
wsi Subkowy realizacja ustaleń projektu zmiany planu nie spowoduje utraty istotnych
siedlisk zwierząt oraz nie spowoduje istotnego, negatywnego oddziaływania na
zwierzęta w obrębie obszaru projektu zmiany planu i jego otoczenia. Największe
zmiany wystąpią w faunie glebowej (edafon), która w dużym stopniu utraci swoje
siedliska.
Obszar projektu zmiany planu sąsiaduje bezpośrednio od zachodu z korytarzem
ekologicznym rangi subregionalnej doliny Dryboku, który pełni istotne w skali gminy
funkcje, przede wszystkim ze względu na rolę jaką odgrywa dla migracji zwierząt i
roślin.
Wprowadzenie zabudowy mieszkaniowo-usługowej wraz z uzupełniającą
infrastrukturą techniczną i komunikacyjną w bezpośrednim sąsiedztwie obszaru
może przyczynić się do osłabienia funkcjonowania ww. korytarza.
Zapisy projektu planu uwzględniają ograniczenie prowadzonej działalności do
granic obszaru, do którego inwestor posiada tytuł prawny, co jest szczególnie istotne
w aspekcie bezpośredniego sąsiedztwa ww. korytarza.
6.7. Różnorodność biologiczna
Zapisy projektu zmiany planu uwzględniają zachowanie zieleni krajobrazowej w
postaci istniejącej zieleni wysokiej, szpalerów drzew, żywopłotów, zieleni wzdłuż
rowu melioracyjnego w północnej części obszaru objętego projektem zmiany planu.
Ponadto zgodnie z zapisami projektu zmiany planu ochronie i zachowaniu
podlega istniejący drzewostan.
24
proeko
6.8. Formy ochrony przyrody
Jak już wspomniano, obszar projektu zmiany planu położony jest poza granicami
form ochrony przyrody w rozumieniu Ustawy z dnia 16.04.2004 r. o ochronie
przyrody (Dz. U. z 2004 r., Nr 92, poz. 880 z późniejszymi zmianami) (zob. rozdz.
4.2.):
Najbliżej od obszaru projektu planu znajdują się obszary Natura 2000:
•
ustanowiony obszar specjalnej ochrony ptaków „Dolina Dolnej Wisły” PLB 040003
(w minimalnej odległości ok. 2,7 km w kierunku wschodnim);
•
mający znaczenie dla Wspólnoty „Dolna Wisła” PLH 220033 (w minimalnej
odległości ok. 2,7 km w kierunku wschodnim);
•
planowany specjalny obszar ochrony siedlisk (przesłany do Komisji Europejskiej
30.10.2009 r.) "Waćmierz" (planowane powiększenie) w minimalnej odległości ok.
2,7 km w kierunku zachodnim)
Ponadto w odległości ok. 4 km w kierunku północno-wschodnim znajduje się
Środkowożuławski Obszar Chronionego Krajobrazu.
Realizacja ustaleń projektu zmiany „Planu...” nie spowoduje jakiegokolwiek
oddziaływana na formy ochrony przyrody, w tym nie doprowadzi do pogorszenia
stanu siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków roślin i zwierząt, a także nie
wpłynie negatywnie na gatunki dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura
2000.
6.9. Zasoby naturalne
6.9.1. Ochrona gruntów rolnych i leśnych
Uwarunkowania prawne zagospodarowania przestrzennego z zakresu ochrony
środowiska w wymiarze terytorialnym stwarza występowanie gruntów rolnych
wyższych klas bonitacyjnych i gruntów organogenicznych oraz gruntów leśnych
podlegających ochronie prawnej.
Zgodnie z Ustawą z 03.02.95 o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. Nr 16,
poz. 78 z późniejszymi zmianami) grunty rolne wyższych klas bonitacyjnych oraz
grunty organogeniczne podlegają ochronie prawnej. Zgodnie z Ustawą6:
„Przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne:
1) gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III, jeżeli ich zwarty obszar projektowany
do takiego przeznaczenia przekracza 0,5 ha – wymaga uzyskania zgody Ministra
Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej [obecnie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi];
2) gruntów leśnych stanowiących własność Skarbu Państwa – wymaga uzyskania
zgody Ministra Ochrony Środowiska Zasobów Naturalnych i Leśnictwa [obecnie
Ministra Środowiska] lub upoważnionej przez niego osoby;
3) (skreślony)
4) (skreślony)
5) pozostałych gruntów leśnych
wymaga uzyskania zgody marszałka województwa wyrażonej po uzyskaniu opinii izby
rolniczej.”
Gleby obszaru projektu zmiany planu pod względem klasyfikacji bonitacyjnej
6
Od 1 stycznia 2009 r. wejdzie w życie nowelizacja Ustawy o ochronie gruntów rolnych i
leśnych, upraszczająca procedurę odrolnienia gruntów niższych klas bonitacyjnych
25
proeko
należą do klasy II i III, dla których wymagane jest uzyskanie zgody Ministra Rolnictwa
i Gospodarki Żywnościowej [obecnie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi], na
przeznaczenie na cele nierolnicze (dla powierzchni powyżej 0,5 ha).
6.9.2. Ochrona zasobów wodnych
Docelowa kanalizacja zminimalizuje możliwość powstania zagrożeń dla wód
powierzchniowych, podziemnych i gruntu.
Zgodnie z zapisami projektu zmiany planu ciek Drybok, przylegający do obszaru
objętego planem wskazany jest do ochrony i zachowania, gdyż stanowi historyczny
element tradycji miejsca, związany z tzw. „nawsiem” wsi Subkowy, dawnej owalnicy.
6.9.3. Ochrona zasobów surowcowych
Na obszarze projektu zmiany planu nie występują udokumentowane złoża
surowców naturalnych.
6.10. Krajobraz
Obszar projektu planu odznacza się umiarkowaną wartością krajobrazową. Jest
eksponowany z drogi powiatowej nr 10474.
Wprowadzenie nowych obiektów kubaturowych (zabudowy usługowo-handlowej i
mieszkaniowej) spowoduje intensyfikację antropizacji krajobrazu.
Zgodnie z zapisami projektu zmiany planu zachowanie pasów zieleni
krajobrazowej wpłynie korzystnie i zminimalizuje oddziaływanie planowanej
zabudowy na walory krajobrazowe otoczenia. Ponadto zapisy projektu zmiany planu
wprowadzają nakaz uwzględnienia w projektach zagospodarowania terenu działki
budowlanej zieleni urządzonej w postaci trawników, kwietników, zieleńców, ogrodów
przydomowych ozdobnych realizowanej na części lub całości obszarów minimalnej
powierzchni biologicznie czynnej.
6.11. Zabytki
Obszar objęty projektem zmiany planu stanowi cenne założenie przestrzenne zespół zabudowy dawnego folwarku, charakterystyczny dla krajobrazu wsi,
wskazany do ochrony.
Zapisy projektu zmiany planu wprowadzają wymóg harmonizowania budynków
usytuowanych na jednej działce budowlanej pod względem kolorystycznym,
geometrii dachów, rodzaju materiałów pokrycia dachowego, a także nawiązywanie
formą architektoniczną, wystrojem zewnętrznym do zasad zabudowy regionalnej
charakterystycznej dla gminy Subkowy.
6.12. Dobra materialne
W obrębie obszaru objętego projektem planu dobra materialne będą
reprezentowane przez zainwestowanie osadnicze, usługowe, sieć drogową i
infrastrukturę techniczną.
6.13. Ludzie
Jednym z celów kształtowania i ochrony środowiska przyrodniczego w ramach
planowania przestrzennego jest poprawa ekologicznych warunków życia ludzi.
26
proeko
Warunki te określone są każdorazowo przez (Przewoźniak 2001, 2002):
•
stan czystości środowiska (warunki aerosanitarne i akustyczne, wody,
powierzchnia ziemi);
•
jakość wody pitnej i produktów spożywczych;
•
warunki bioklimatyczne;
•
przyrodnicze zjawiska katastroficzne;
•
powierzchnię i jakość przyrodniczych terenów rekreacyjnych;
•
walory krajobrazowe środowiska przyrodniczego.
Projektowane, docelowe wyposażenie obszaru projektu zmiany planu w
infrastrukturę techniczną ochrony środowiska zapewni właściwe warunki bytowe i
sanitarne dla mieszkańców. Niezbędne jest jak najszybsze podłączenie istniejących i
planowanych obiektów na obszarze projektu zmiany planu do kanalizacji sanitarnej.
6.14. Ocena kompleksowa oddziaływania ustaleń planu na środowisko –
synteza
6.14.1. Oddziaływania skumulowane
Ustalenia każdego planu zagospodarowania przestrzennego, ze względu na ich
wpływ na środowisko przyrodnicze, można podzielić na (Przewoźniak, 1997):
•
pozytywne, poprawiające stan środowiska przyrodniczego;
•
neutralne wobec środowiska przyrodniczego;
•
dyskusyjne w aspekcie ich wpływu na środowisko przyrodnicze;
•
konfliktowe wobec środowiska przyrodniczego.
Osobną grupę stanowią ustalenia dotyczące obiektów mogących znacząco
oddziaływać na środowisko.
W projekcie zmiany „Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
obejmującego obszar dz. geodez. nr 129/5 we wsi Subkowy” występują ustalenia
(rys. 3):
•
pozytywne wobec środowiska przyrodniczego:
P dotyczące zachowania i ochrony istniejącej zieleni.
•
neutralne wobec środowiska przyrodniczego:
N1 dotyczące przekształcenia terenów zabudowy rolniczej na funkcję usługową,
o typowych, nieuniknionych przekształceniach środowiska przyrodniczego
na etapie inwestycyjnym i neutralnych środowiskowo na etapie
funkcjonowania;
N2 dotyczące projektowanej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, o
typowych, nieuniknionych przekształceniach środowiska przyrodniczego na
etapie inwestycyjnym i neutralnych środowiskowo na etapie funkcjonowania;
•
dyskusyjne w aspekcie ich wpływu na środowisko przyrodnicze:
dotyczące
dopuszczenia
tymczasowego
stosowania
zbiorników
bezodpływowych na ścieki sanitarne.
27
proeko
Zapisy projektu zmiany „Planu...” nie wykluczają realizacji przedsięwzięć
mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko i tym samym
mogących wymagać przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko (ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) – dotyczy
urządzeń i sieci infrastruktury technicznej.
6.14.2. Klasyfikacja oddziaływań
Klasyfikację oddziaływań na środowisko projektu „Planu ...”, w tym oddziaływania
skumulowanego na zdrowie ludzi i na biosferę (nie będą to oddziaływania znaczące),
zgodnie z art. 51 Ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 Nr 199, poz. 1227 z
późniejszymi zmianami) przedstawiono w tabeli 1.
Tabela 1 Klasyfikacja oddziaływań na środowisko ustaleń projektu zmiany „Planu ...”
Oddziaływania na
środowisko
Rodzaje oddziaływania
bezpośrednie
pośred
nie
wtórne
Czas oddziaływania
krótkotermi
nowe
średniotermino
we
długotermin
owe
Mechanizm
oddziaływania
chwilo
we
okreso
we
Ocena oddziaływania
stałe
pozyty
wne
negaty
wne
neutral
ne
ETAP BUDOWY
Przekształcenia wierzchniej
warstwy litosfery
X
X
X
X
Likwidacja pokrywy glebowej
X
X
X
X
Likwidacja roślinności agrocenoz
i roślinności ruderalnej
X
X
X
X
X
Przekształcenie warunków
siedliskowych
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Przekształcenie obiegu wody
X
X
X
Kształtowanie nowych terenów
zieleni
X
Emisja zanieczyszczeń do
atmosfery (samochody i sprzęt
budowlany)
X
X
X
X
Emisja hałasu (samochody i
sprzęt budowlany)
X
X
X
X
X
X
Skumulowane oddziaływanie na
zdrowie ludzi
X
X
X
Oddziaływanie na faunę
Skumulowane oddziaływanie
na bioróżnorodność
Zagrożenia dla form ochrony
przyrody, w tym
obszarów Natura 2000 – nie
wystąpi
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
29
proeko
ETAP EKSPLOATACJI
Emisja zanieczyszczeń do
atmosfery (głównie źródła ciepła,
zanieczyszczenia
komunikacyjne)
X
X
X
X
X
Emisja hałasu, głównie
komunikacyjnego
X
X
X
X
X
Powstawanie ścieków
sanitarnych - odprowadzanie do
kanalizacji sanitarnej
-tymczasowe stosowanie
zbiorników bezodpływowych
X
Powstanie odpadów (głównie
ziemia z wykopów)
Zagrożenia dla form ochrony
przyrody, w tym
obszarów Natura 2000 – nie
wystąpi
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Wpływ na dobra materialne
X
X
X
X
X
Źródło: opracowanie własne.
X
X
Przekształcenia krajobrazu
Oddziaływanie na dziedzictwo
kulturowe, zwłaszcza na zabytki
– nie wystąpi
X
X
X
X
6.14.3. Procedura ocen oddziaływania na środowisko
Uwarunkowania prawne ocen oddziaływania na środowisko określa Ustawa z
dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późniejszymi zmianami).
Zgodnie z ww. ustawą przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na
środowisko w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach wymaga realizacja następujących planowanych przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko:
1) planowanego
środowisko;
przedsięwzięcia
mogącego
zawsze
znacząco
oddziaływać
na
2) planowanego przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na
środowisko.
Zgodnie z art. 60 ustawy Rada Ministrów, uwzględniając możliwe oddziaływanie na
środowisko przedsięwzięć oraz uwarunkowania, o których mowa w art. 63 ust. 1, określi, w
drodze rozporządzenia:
1) rodzaje przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko;
2) rodzaje przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko;
3) przypadki, gdy zmiany dokonywane
przedsięwzięcia, o których mowa w pkt 1 i 2.
w
obiektach
są
kwalifikowane
jako
(...)
Art.173.2. Do czasu wydania przepisów, o których mowa w art. 60 niniejszej ustawy:
1) za przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko,
określone w art. 59 ust. 1 pkt 1 niniejszej ustawy, uważa się określone w dotychczasowych
przepisach przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, wymagające
sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko;
2) za przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko,
określone w art. 59 ust. 1 pkt 2 niniejszej ustawy, uważa się określone w dotychczasowych
przepisach przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których
obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko może być stwierdzony.
Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie
określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
oraz szczegółowych kryteriów związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do
sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 Nr 257 poz.
2573 zmienione Dz. U. z 2005 r. Nr 92, poz. 769 i Dz. U. z 2007 r. Nr 158, poz.
1105):
•
drogi publiczne o nawierzchni utwardzonej (...) z wyłączeniem
przedsięwzięć polegających na budowie, przebudowie, montażu, remoncie lub
rozbiórce: zjazdu, z drogi publicznej, przejazdu drogowego, pasa postojowego,
pasa dzielącego, pobocza chodnika, ścieżki rowerowej, konstrukcji oporowej,
przepustu, kładki oraz obiektów i urządzeń wyposażenia technicznego dróg;
•
niektóre przedsięwzięcia związane z realizacją infrastruktury technicznej,
np. budową kanalizacji sanitarnej;
należą do kategorii przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na
środowisko i mogą docelowo wymagać przeprowadzenia oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko.
31
proeko
7. INFORMACJE O MOŻLIWYM TRANSGRANICZNYM
ODDZIAŁYWANIU USTALEŃ PLANU NA ŚRODOWISKO
Realizacja ustaleń projektu zmiany „Planu ...” nie spowoduje transgranicznego
oddziaływania na środowisko ze względu na charakter ustaleń i odległość od granic
państwa - ok. 40 km w kierunku północnym (brzeg Zatoki Gdańskiej - granica
lądowa) + 12 mil morskich (granica morska).
32
proeko
8. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE,
OGRANICZENIE LUB KOMPENSACJĘ PRZYRODNICZĄ
NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH
BYĆ REZULTATEM REALIZACJI PROJEKTOWANEGO PLANU, W
SZCZEGÓLNOŚCI ODDZIAŁYWAŃ NA CELE I PRZEDMIOT
OCHRONY OBSZARÓW NATURA 2000 ORAZ INTEGRALNOŚĆ
TYCH OBSZARÓW
Ograniczenie przekształceń środowiska na etapie inwestycyjnym i
funkcjonowania ustaleń projektu planu, uwarunkowane jest wdrożeniem takich
działań, jak:
•
maksymalne ograniczenie rozmiarów placów budów w celu ograniczenia
przekształceń wierzchniej warstwy litosfery;
•
zabezpieczenie gruntu i wód w rejonie inwestycji przed zanieczyszczeniami
związanymi z pracą sprzętu zmechanizowanego;
•
rekultywacja zniszczonych w procesie budowlanym terenów;
•
maksymalne skrócenie czasu trwania prac budowlanych;
•
zdjęcie aktywnej biologicznie warstwy gleby w miejscach wykopów budowlanych i
wykorzystanie jej do kształtowania terenów zieleni urządzonej;
•
kształtowanie pasów zieleni o funkcji izolacyjnej, przystosowanych do warunków
przyrodniczych obszaru z zastosowaniem w nasadzeniach gatunków roślin
odpornych na zanieczyszczenia komunikacyjne (co przewidują zapisy projektu
zmiany planu);
•
ograniczenie do niezbędnego minimum terenów utwardzonych (z uwzględnieniem
konieczności utwardzenia terenów dopuszczonych do ruchu samochodów);
Obszar projektu planu położony jest poza granicami form ochrony przyrody w
rozumieniu Ustawy z dnia 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r., Nr 92,
poz. 880 z późniejszymi zmianami).
Najbliższe obszary Natura 2000 znajdują się w odległości ok. 2,7 km:
•
ustanowiony obszar specjalnej ochrony ptaków „Dolina Dolnej Wisły” PLB 040003
(w kierunku wschodnim);
•
mający znaczenie dla Wspólnoty „Dolna Wisła” PLH 220033 (w kierunku
wschodnim);
•
planowany specjalny obszar ochrony siedlisk (przesłany do Komisji Europejskiej
30.10.2009 r.) "Waćmierz" (planowane powiększenie) (w kierunku zachodnim).
Realizacja ustaleń projektu „Planu...” nie spowoduje oddziaływań na cele i
przedmiot ochrony obszarów Natura 2000 oraz na integralność i spójność tych
obszarów.
W związku z powyższym realizacja ustaleń projektu zmiany planu nie wymaga
kompensacji przyrodniczej.
33
proeko
9. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W
PROJEKTOWANYM PLANIE Z UZASADNIENIEM ICH WYBORU
ORAZ OPIS METOD DOKONANIA OCENY PROWADZĄCEJ DO
TEGO WYBORU ALBO WYJAŚNIENIE BRAKU ROZWIĄZAŃ
ALTERNATYWNYCH, Z UWZGLĘDNIENIEM CELÓW I
GEOGRAFICZNEGO ZASIĘGU PLANU
obejmującego obszar dz. geodez. nr 129/5 we wsi Subkowy” zakłada wprowadzenie
zabudowy usługowo-handlowej oraz mieszkaniowej wraz z uzupełniającą je
infrastrukturą techniczną i komunikacyjną.
Zapisy projektu zmiany planu są zgodne z ogólnymi wytycznymi
ekofizjograficznymi obszaru projektu planu oraz uwarunkowaniami formalnoprawnymi, w związku z tym nie istnieje konieczność wprowadzania rozwiązań
alternatywnych.
34
proeko
10. PROPOZYCJE DOTYCZĄCE PRZEWIDYWANYCH METOD ANALIZY
SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ PROJEKTOWANEGO
PLANU ORAZ CZĘSTOTLIWOŚCI JEJ PRZEPROWADZANIA
Na obszarze projektu zmiany „Planu ...” szczególnie istotny jest stały monitoring:
• systemów unieszkodliwiania ścieków bytowych (co najmniej dwa razy w roku);
• systemów oczyszczania wód opadowych (co najmniej dwa razy w roku);
• gospodarki odpadami (co najmniej dwa razy w roku);
Ponadto, dla ograniczenia przekształceń środowiska na etapie budowy
planowanych inwestycji, kontroli powinny podlegać:
• stosowanie zasady minimalnej ingerencji w środowisko i zasięg przestrzenny
„placów budowy”;
• wpływ prac budowlanych na warunki gruntowo-wodne;
• ochrona drzewostanu.
35
proeko
11. WSKAZANIE NAPOTKANYCH W PROGNOZIE TRUDNOŚCI
WYNIKAJĄCYCH Z NIEDOSTATKÓW TECHNIKI LUB LUK WE
WSPÓŁCZESNEJ WIEDZY
Przy sporządzaniu prognozy nie napotkano
niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy.
trudności
wynikających
z
36
proeko
12. WNIOSKI
1.
obszar dz. geodez. nr 129/5 we wsi Subkowy”.
2.
Obszar projektu zmiany planu położony jest w północnej części wsi Subkowy,
po zachodniej stronie drogi powiatowej nr 10474 Bałdowo – Narkowy –
Subkowy (ul. Wybickiego). Zachodnią granicę obszaru wyznacza ciek Drybok.
Obszar zajmuje powierzchnię ok. 2,6691 ha i stanowi w części północnej
agrocenozy gruntów ornych, a w części południowej znajduje się zabudowa
dawnego założenia folwarku z budynkiem mieszkalnym oraz z zabudowaniami
gospodarczymi.
3.
Celem projektu planu jest wprowadzenie terenów zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej oraz usługowo-handlowej (handel związany z produkcją rolną)
wraz z towarzyszącą infrastrukturą techniczną i komunikacyjną. Zapisy projektu
zmiany planu dopuszczają modernizację, przebudowę lub rozbudowę istniejącej
zabudowy.
4.
Obszar projektu zmiany planu znajduje się w obrębie cennego założenia
przestrzennego - zespołu zabudowy dawnego folwarku.
5.
Na obszarze projektu planu nie występuje zagrożenie powodziowe ani
zagrożenie osuwaniem się mas ziemnych - wg „Rejestracji i inwentaryzacji
naturalnych zagrożeń geologicznych na terenie całego kraju (ze szczególnym
uwzględnieniem osuwisk oraz innych zjawisk geodynamicznych)”.
6.
Na obszarze projektu planu nie występują formy ochrony przyrody i krajobrazu
w rozumieniu przepisów ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.
U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880) z późniejszymi zmianami.
W otoczeniu znajdują się:
• Środkowożuławski Obszar Chronionego Krajobrazu (ok. 4 km w kierunku
północno-wschodnim);
• Obszary Natura 2000:
– ustanowiony obszar specjalnej ochrony ptaków „Dolina Dolnej Wisły” PLB
040003 (ok. 2,7 km w kierunku wschodnim);
– mający znaczenie dla Wspólnoty „Dolna Wisła” PLH 220033 (ok. 2,7 km w
kierunku wschodnim);
– planowany specjalny obszar ochrony siedlisk (przesłany do Komisji
Europejskiej 30.10.2009 r.) "Waćmierz" (planowane powiększenie) (ok. 2,7
km w kierunku zachodnim).
Ponadto wzdłuż wschodniej granicy obszaru objętego projektem zmiany planu
przebiega granica projektowanego Parku Krajobrazowego Dolnej Wisły w
wariancie maksymalnym i średnim (wg materiałów RDOŚ w Gdańsku). Wariant
minimalny projektowanego parku krajobrazowego przebiega w odległości ok.
2,7 km w kierunku wschodnim od obszaru projektu zmiany planu.
stanu siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków roślin i zwierząt, a także
nie wpłynie negatywnie na gatunki dla których ochrony został wyznaczony
obszar Natura 2000.
37
proeko
7.
Realizacja przewidzianego w projekcie „Planu ...” zagospodarowania spowoduje
nieuniknione przekształcenia środowiska przyrodniczego, związane z pracami
budowlanymi, w szczególności w zakresie przekształceń litosfery, warunków
wodnych, szaty roślinnej oraz krajobrazu.
Na etapie funkcjonowania ustaleń projektu „Planu ...”, prognozowane jest
wystąpienie następujących głównych przekształceń środowiska:
8.
•
litosfera: zmiany terenu w wyniku robót ziemnych
•
hydrosfera:
− odprowadzenie ścieków sanitarnych do kanalizacji sanitarnej i oczyszczalni
ścieków oraz odprowadzenie wód opadowych do sieci kanalizacyjnej, co jest
korzystne w aspekcie ochrony gruntu i wód podziemnych przed potencjalnym
zanieczyszczeniem;
− zapisy projektu planu dopuszczają stosowanie zbiorników bezodpływowych do
czasu realizacji wiejskiej sieci kanalizacji sanitarnej, co jest ustaleniem
dyskusyjnym pod względem skuteczności ochrony środowiska;
− wystąpią typowe zmiany proporcji w ogniwach lokalnego obiegu wody (spadek
znaczenia infiltracji wody i wzrost znaczenia ewaporacji w związku ze wzrostem
udziału sztucznych nawierzchni).
• atmosfera:
– źródłami zanieczyszczeń atmosfery będą emitory grzewcze obiektów
usługowo-handlowych i mieszkalnych oraz komunikacja samochodowa;
– nowa zabudowa przyczyni się do wzrostu natężenia ruchu drogowego i
związanego z nim wzrostu zanieczyszczeń motoryzacyjnych powietrza i
hałasu;
•
biosfera:
− w obrębie terenów zainwestowanych wystąpi dalsza synantropizacja fauny,
zwłaszcza pospolitych gatunków ptaków, typowych dla terenów
zabudowanych i drobnych gryzoni;
•
krajobraz: zachowanie pasów zieleni zminimalizuje oddziaływanie planowanej
zabudowy na walory krajobrazowe otoczenia.
•
zabytki i dobra kultury materialnej: zapisy projektu „Planu...” uwzględniają
wskazanie do ochrony zespołu zabudowy dawnego folwarku.
•
ekologiczne warunki jakości życia ludzi: docelowe wyposażenie obszaru
projektu planu w infrastrukturę techniczną ochrony środowiska zapewni właściwe
warunki bytowe i sanitarne dla mieszkańców. . Niezbędne jest jak najszybsze
podłączenie istniejących i planowanych obiektów na obszarze projektu zmiany
planu do kanalizacji sanitarnej i oczyszczalni ścieków.
9. Większość oddziaływań ustaleń projektu „Planu ...” na środowisko będzie miała
charakter bezpośredni, długoterminowy i okresowy. Nie będą to oddziaływania
znaczące w rozumieniu przepisów ochrony środowiska.
10. Projekt zmiany „Planu …” zawiera ustalenia pozytywne i neutralne wobec
środowiska przyrodniczego dotyczące projektowanych terenów zabudowy
usługowej i mieszkaniowej o typowych, nieuniknionych przekształceniach
środowiska przyrodniczego na etapie inwestycyjnym i neutralnych środowiskowo
na etapie funkcjonowania pod warunkiem spełnienia zapisów planu. Ponadto
występuje ustalenie dyskusyjne pod względem wpływu na środowisko
38
proeko
przyrodnicze, związane z dopuszczeniem tymczasowego stosowania zbiorników
bezodpływowych.
11. Zapisy projektu zmiany „Planu...” nie wykluczają realizacji przedsięwzięć
mogących wymagać przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny
oddziaływania na środowisko (ustawa z dnia 3 października 2008 r. o
udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr
199, poz. 1227) – dotyczy urządzeń i sieci infrastruktury technicznej.
12. Realizacja ustaleń projektu „Planu ...” nie spowoduje transgranicznego
13. Sposoby ograniczenia negatywnego wpływu ustaleń planu na środowisko
zawarto w rozdz. 8., a propozycje analizy skutków realizacji planu w rozdz. 10.
Gdańsk, grudzień 2009 r.
39
proeko
13. STRESZCZENIE PROGNOZY W JĘZYKU
NIESPECJALISTYCZNYM
obszar dz. geodez. nr 129/5 we wsi Subkowy”. Projekt zmiany planu obejmuje
obszar o pow. 2,6691 ha. Obszar projektu zmiany planu położony jest w północnej
części wsi Subkowy. Zachodnią granicę obszaru wyznacza ciek Drybok, natomiast
wschodnią droga powiatowa nr 10474 Bałdowo – Narkowy - Subkowy (ul.
Wybickiego).
Obszar objęty projektem zmiany planu stanowi w części północnej agrocenozy
gruntów ornych, w części południowej znajduje się zabudowa dawnego założenia
folwarku z budynkiem mieszkalnym oraz z zabudowaniami gospodarczymi. W
otoczeniu obszaru projektu zmiany planu występują tereny rolne i rozproszone
siedliska rolnicze.
Przedmiotem projektu zmiany planu jest wprowadzenie terenów zabudowy
Na obszarze projektu planu nie występuje zagrożenie powodziowe ani zagrożenie
osuwaniem się mas ziemnych - wg „Rejestracji i inwentaryzacji naturalnych zagrożeń
geologicznych na terenie całego kraju (ze szczególnym uwzględnieniem osuwisk
oraz innych zjawisk geodynamicznych)”.
Na obszarze projektu planu nie występują formy ochrony przyrody i krajobrazu w
rozumieniu przepisów ustawy z 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z
2004 r. Nr 92, poz. 880) z późniejszymi zmianami. W najbliższej odległości znajdują
się:
•
Środkowożuławski Obszar Chronionego Krajobrazu (ok. 4 km w kierunku
północno-wschodnim);
•
Obszary Natura 2000:
– ustanowiony obszar specjalnej ochrony ptaków „Dolina Dolnej Wisły” PLB 040003
(ok. 2,7 km w kierunku wschodnim);
– mający znaczenie dla Wspólnoty „Dolna Wisła” PLH 220033 (ok. 2,7 km w
kierunku wschodnim);
– planowany specjalny obszar ochrony siedlisk (przesłany do Komisji Europejskiej
30.10.2009 r.) "Waćmierz" (planowane powiększenie) (ok. 2,7 km w kierunku
zachodnim).
Wzdłuż wschodniej granicy obszaru objętego projektem zmiany planu przebiega
granica projektowanego Parku Krajobrazowego Dolnej Wisły w wariancie
maksymalnym i średnim (wg materiałów RDOŚ w Gdańsku). Wariant minimalny
projektowanego parku krajobrazowego przebiega w odległości ok. 2,7 km w
kierunku wschodnim od obszaru projektu zmiany planu.
stanu siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków roślin i zwierząt, a także nie
wpłynie negatywnie na gatunki dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura
2000.
40
proeko
Realizacja przewidzianego w planie zagospodarowania spowoduje nieuniknione
przekształcenia środowiska przyrodniczego, związane z pracami budowlanymi.
Projekt zmiany „Planu …” zawiera ustalenia pozytywne i neutralne wobec
środowiska przyrodniczego dotyczące projektowanych terenów zabudowy usługowej
i mieszkaniowej o typowych, nieuniknionych przekształceniach środowiska
przyrodniczego na etapie inwestycyjnym i neutralnych środowiskowo na etapie
funkcjonowania pod warunkiem spełnienia zapisów planu. Ponadto występuje
ustalenie dyskusyjne pod względem wpływu na środowisko przyrodnicze związane z
dopuszczeniem tymczasowego stosowania zbiorników bezodpływowych.
Zapisy projektu zmiany „Planu...” nie wykluczają realizacji przedsięwzięć
mogących wymagać przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania
na środowisko (ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) – dotyczy
urządzeń i sieci infrastruktury technicznej.
Realizacja ustaleń projektu „Planu ...” nie spowoduje transgranicznego
Sposoby ograniczenia negatywnego wpływu ustaleń planu na środowisko
zawarto w rozdz. 8., a propozycje analizy skutków realizacji planu w rozdz. 10.
41
proeko
14. WYKAZ ŹRÓDEŁ INFORMACJI UWZGLĘDNIONYCH W
PROGNOZIE
Deja A., Kram B., 1995, Prognozy skutków wpływu ustaleń miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego na środowisko przyrodnicze elementem realizacji zasad ekorozwoju i zapewnienia ładu przestrzennego,
(materiał szkoleniowy)
Materiały do monografii przyrodniczej Regionu Gdańskiego, T.8. Diagnoza stanu i
koncepcja ochrony środowiska przyrodniczo-kulturowego w województwie
pomorskim, 2002, praca zbior. pod red., A. Kostarczyka i M. Przewoźniaka,
Gdańsk
Materiały szkoleniowe do konferencji nt. „Prognoza skutków wpływu ustaleń
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na środowisko
przyrodnicze, jako istotne narzędzie przeciwdziałania powstawaniu
zagrożeń ekologicznych”, 1997, TUP, Katowice
Ocena skutków środowiskowych planów zagospodarowania przestrzennego, 1995,
Gospodarka przestrzenna - praktyczny podręcznik, IGPiK - Oddział w
Krakowie
Ochrona przyrody i krajobrazu w planowaniu przestrzennym gmin - wskazania, 1994,
praca zbior. pod red. E. Gackiej-Grzesikiewicz i M. Wilanda, IOŚ,
Warszawa
Plan gospodarki odpadami dla gminy Subkowy na lata 2004-2007 z uwzględnieniem
perspektywy 2008-2011, 2004.
Plan gospodarki odpadami dla województwa pomorskiego na lata 2007-2010 z
uwzględnieniem perspektywy 2011-2014, 2007.
Plan rozwoju lokalnego gminy Subkowy w okresach programowania Unii
Europejskiej na lata 2004-2006 wraz z koncepcyjnym planem na lata 2072012 (Uchwała na XVI/162/05 Rady Gminy Subkowy z dnia 27 stycznia
2005 r.)
Program ochrony środowiska woj. pomorskiego na lata 2007-2010 z uwzględnieniem
perspektywy 2011-2014, 2007.
Przewoźniak M., 1987, Podstawy geografii fizycznej kompleksowej, Wydawnictwo
Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk
Przewoźniak M., 1995, Studia przyrodniczo-krajobrazowe w ocenach oddziaływania
na środowisko, w: Studia krajobrazowe jako podstawa racjonalnej
gospodarki przestrzennej, mat. sem., Uniwersytet Wrocławski, Wrocław
Przewoźniak M., 1997, Teoria i praktyka w prognozowaniu zmian środowiska
przyrodniczego dla potrzeb planowania przestrzennego, w: Materiały
szkoleniowe do konferencji nt. „Prognoza skutków wpływu ustaleń
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na środowisko
przyrodnicze, jako istotne narzędzie przeciwdziałania powstawaniu
zagrożeń ekologicznych”, TUP, Katowice
Przewoźniak M. 2001, Strategia ochrony środowiska w województwie pomorskim,
Pomorski Biuletyn Proekologiczny, nr 24/25, s. 40-50
Przewoźniak M., 2002, Kształtowanie środowiska przyrodniczego miast. Przykłady z
regionu gdańskiego, Wydz. Architektury PG, Gdańsk.
Przewoźniak M., 2005, Ochrona przyrody w planowaniu przestrzennym. Teoria –
42
proeko
prawo – realia. Przegląd Przyrodniczy XVI, 1-2, 143-158.
Racinowski R., 1987, Wprowadzenie do fizjografii osadnictwa, PWN, Warszawa
Raporty o stanie środowiska w województwie pomorskim w latach 1999 - 2007,
WIOŚ w Gdańsku
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków,
jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi (Dz. U.
z 2006 r. Nr 137, poz. 984)
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Subkowy (Uchwała Nr XXI/18209 Rady Gminy Subkowy z dnia 26 sierpnia
2009 r.)
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r., Nr 92, poz.
880 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. „Prawo ochrony środowiska” (tekst jednolity Dz. U.
z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. „Prawo wodne” (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr
239, poz. 2019 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. nr 39,
poz. 251 z późn. zm.)
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227)
43
proeko
Spis rysunków
Rys. 1 Położenie obszaru projektu zmiany planu w regionalnym otoczeniu na tle
podziału administracyjnego 1:50.000
Rys. 2 Położenie obszaru projektu zmiany planu w regionalnym otoczeniu na tle form
ochrony przyrody 1:20.000
Rys. 3 Prognoza oddziaływania na środowisko projektu „Miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego obejmującego obszar dz. geodez. nr
129/5 we wsi Subkowy” (1: 2.000).

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO PROJEKTU

Transkrypt

Podobne dokumenty

Zarządzenie nr 62/03 Wójta Gminy Subkowy z dnia 5 sierpnia 2003 r.

Zmiana nazwy ulicy Wybickiego

Lista rankingowa złożonych inicjatyw do konkursu

Sprzedaż bezpośrednia produktów pochodzenia

Spotkanie w Urzędzie Gminy w Subkowach

Punkt informacyjny – usuwanie azbestu

Uchwała

Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej realizuje w tym miejscu