UZNANIE ADMINISTRACYJNE A REGLAMENTACJA
Transkrypt
UZNANIE ADMINISTRACYJNE A REGLAMENTACJA
UZNANIE ADMINISTRACYJNE A REGLAMENTACJA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ Autor: ANDRZEJ NAŁĘCZ Wykaz skrótów Wprowadzenie I. Kwestie terminologiczne II. Uznanie administracyjne - podstawy, formy upoważnienia oraz kwestia określeń nieostrych 11.1. Zagadnienia ogólne 11.2. Podstawy uznania administracyjnego 11.2.1. Podstawy uznania administracyjnego – doktryna i przegląd stanowisk 11.2.2. Podstawy uznania administracyjnego - podsumowanie 11.3. Formy upoważnienia do uznania w tekście prawnym 11.3.1. Formy upoważnienia do uznania – doktryna i przegląd stanowisk 11.3.2. Formy upoważnienia do uznania - nowe ustalenia 11.3.3. Formy upoważnienia do uznania - podsumowanie 11.4. Określenia nieostre 11.4.1. Określenia nieostre - zagadnienia ogólne 11.4.2. Określenia nieostre-doktryna i przegląd stanowisk 11.4.3. Określenia nieostre a uznanie administracyjne - podsumowanie i nowe ustalenia III. Granice uznania administracyjnego 111.1. Granice uznania administracyjnego – doktryna i orzecznictwo, przegląd stanowisk 111.2. Granice uznania administracyjnego – podsumowanie i nowe ustalenia 111.2.1. Rodzaje granic uznania administracyjnego 111.2.2. Ogólne dyrektywy wyboru konsekwencji w Konstytucji RP 111.2.3. Ogólne dyrektywy wyboru konsekwencji w k.p.a 111.2.4. Szczegółowe dyrektywy wyboru konsekwencji 11l.2.5. Wytyczne IV. Kontrola uznania administracyjnego i kontrola wykładni określeń nieostrych IV. 1. Zagadnienia ogólne IV.2. Kontrola instancyjna i kontrola sądowa uznania administracyjnego IV.2.1. Kontrola instancyjna IV.2.2. Kontrola sądowa IV.3. Kontrola uznania administracyjnego - podsumowanie IV.4. Kontrola wykładni określeń nieostrych V. Przyczyny uznania V.1. Przyczyny uznania - doktryna i przegląd stanowisk V.2. Przyczyny uznania - podsumowanie i nowe ustalenia VI. Uprawnienia dyskrecjonalne administracji w Europie - Unia Europejska oraz Rada Europy VI.1. Uprawnienia dyskrecjonalne administracji w prawie UE a pojęcia uznania administracyjnego oraz wykładni określeń nieostrych w prawie polskim - zagadnienia ogólne VI.2. Stanowisko Rady Europy w sprawie wykonywania uprawnień dyskrecjonalnych VI.3. Uprawnienia dyskrecjonalne w tekstach aktów prawnych UE VI.4. Sądowa kontrola uprawnień dyskrecjonalnych administracji w UE VI.5. Zagadnienie wpływu koncepcji uprawnień dyskrecjonalnych administracji w UE na rozumienie uznania administracyjnego w polskim prawie krajowym VII. Koncesje VII. 1. Koncesje - zagadnienia ogólne VII.2. Przepisy ogólne o koncesjach w u.s.d.g VII.2.1. Ogólna charakterystyka VII.2.2. Uznanie w przepisach ogólnych o koncesjach VII.2.3. Określenia nieostre w przepisach ogólnych o koncesjach VII.3. Uznanie i określenia nieostre w ustawach szczegółowych VII.3.1. Ogólna charakterystyka VII.3.2. Stosunek ustaw szczegółowych do przepisów ogólnych u.s.d.g VII.3.3. Uznanie w ustawach szczegółowych VII.3.4. Określenia nieostre w przepisach szczególnych o koncesjach VII.3.5. Ustawa - Prawo lotnicze oraz rozporządzenie nr 2407/92/EWG - problem bezpośredniego stosowania przepisów prawa UE VII.3.6. Ustawa o grach hazardowych - przestroga przed legislacyjnym pośpiechem VII.4. Wnioski dotyczące uznania administracyjnego i określeń nieostrych w przepisach o koncesjach VIII. Zezwolenia, licencje i zgody na działalność gospodarczą VIII. 1. Zezwolenia, licencje i zgody na działalność gospodarczą - zagadnienia ogólne VIII.2. Zezwolenia, licencje i zgody a uznanie administracyjne VIII.2.1. Zezwolenia, licencje i zgody a uznanie administracyjne - zagadnienia ogólne VIII.2.2. Upoważnienia do uznania w przepisach o zezwoleniach, licencjach i zgodach VIII.2.3. Dyrektywy wyboru konsekwencji VIII.3. Zezwolenia, licencje i zgody a określenia nieostre VIII.3.1. Zezwolenia, licencje i zgody a określenia nieostre - zagadnienia ogólne VIII.3.2. Określenia nieostre odnoszące się do wnioskodawcy lub podmiotu posiadającego zezwolenie VIII.3.3. Określenia nieostre odnoszące się do planowanej lub prowadzonej działalności gospodarczej Vlll.4. Wnioski dotyczące upoważnień do uznania oraz określeń nieostrych stosowanych w przepisach o zezwoleniach, licencjach i zgodach IX. Działalność regulowana IX.1. Działalność regulowana - zagadnienia ogólne IX.2. Uznanie administracyjne i określenia nieostre a działalność regulowana IX.2.1. Uznanie administracyjne i określenia nieostre a działalność regulowana - przepisy ogólne IX.2.2. Uznanie administracyjne i określenia nieostre a działalność regulowana - ustawy szczegółowe IX.2.3. Rażące naruszenie warunków wymaganych do wykonywania działalności regulowanej IX.3. Wnioski dotyczące uznania i określeń nieostrych w przepisach poświęconych działalności regulowanej Podsumowanie Wykaz powoływanych aktów prawnych Akty prawa krajowego Akty prawa Unii Europejskiej Inne akty Wykaz powoływanych orzeczeń sądowych Orzeczenia sądów krajowych Najwyższy Trybunał Administracyjny Naczelny Sąd Administracyjny i wojewódzkie sądy administracyjne Trybunał Konstytucyjny Orzeczenia sądów europejskich Opracowania