docPlan transportowy
download 
Reklamacja Transkrypt
Plan transportowy
STAROSTWO POWIATOWE W SANOKU PLAN ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO DLA POWIATU SANOCKIEGO (PLAN TRANSPORTOWY) PROJEKT WYKONANY PRZEZ WARSZAWA, 29 LISTOPADA 2013 R. Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego SPIS TREŚCI 1. WSTĘP............................................................................................................................ 3 1.1. 1.2. 2. CHARAKTERYSTYKA OBSZARU OBJĘTEGO PLANEM TRANSPORTOWYM .............................................. 7 2.1. 2.2. 2.3. 3. CZYM JEST PLAN TRANSPORTOWY? ....................................................................................................3 SŁOWNIK POJĘĆ UŻYWANYCH W DOKUMENCIE .....................................................................................6 PROGNOZA DEMOGRAFICZNA ......................................................................................................... 11 SIEĆ DROGOWA W POWIECIE .......................................................................................................... 15 INWESTYCJE DROGOWE ................................................................................................................. 19 SIEĆ KOMUNIKACJI AUTOBUSOWEJ ....................................................................................... 20 3.1. 3.2. ANALIZA ZEZWOLEŃ WYDANYCH PRZEZ STAROSTĘ SANOCKIEGO .......................................................... 21 ANALIZA ZEZWOLEŃ WYDANYCH PRZEZ SĄSIEDNIE ORGANY.................................................................. 24 4. SIEĆ KOLEJOWA W POWIECIE ............................................................................................... 25 5. CHARAKTERYSTYKA POSZCZEGÓLNYCH GMIN WCHODZĄCYCH W SKŁAD POWIATU SANOCKIEGO............. 27 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 6. ORGANIZACJA RYNKU PRZEWOZÓW ...................................................................................... 44 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 7. GMINA MIASTA SANOKA ............................................................................................................... 27 GMINA BESKO ............................................................................................................................. 29 GMINA BUKOWSKO ...................................................................................................................... 31 GMINA KOMAŃCZA ...................................................................................................................... 33 GMINA SANOK ............................................................................................................................. 35 GMINA TYRAWA WOŁOSKA ........................................................................................................... 37 GMINA ZAGÓRZ ........................................................................................................................... 39 GMINA ZARSZYN .......................................................................................................................... 42 ROLA ORGANIZATORA TRANSPORTU PUBLICZNEGO ............................................................................. 44 TRANSPORT ZRÓWNOWAŻONY ....................................................................................................... 44 INTEGRACJA TRANSPORTU PUBLICZNEGO MIEJSKIEGO I REGIONALNEGO ................................................. 47 INTEGRACJA TRANSPORTU PUBLICZNEGO Z INDYWIDUALNYM ............................................................... 48 OKREŚLENIE POŻĄDANEGO STANDARDU USŁUG PRZEWOZOWYCH.................................................. 49 7.1. 7.2. STANDARD USŁUG PRZEWOZOWYCH ................................................................................................ 49 DOSTĘP OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ORAZ OSÓB O OGRANICZONEJ ZDOLNOŚCI RUCHOWEJ DO PUBLICZNEGO TRANSPORTU ZBIOROWEGO ....................................................................................................................... 51 7.3. ZAPOTRZEBOWANIE NA POJAZDY NISKOPODŁOGOWE WYPOSAŻONE W SYSTEM INFORMACJI DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH............................................................................................................................... 52 7.4. DOSTĘPNOŚĆ PODRÓŻNYCH DO INFRASTRUKTURY PRZYSTANKOWEJ ...................................................... 53 8. OCHRONA ŚRODOWISKA NATURALNEGO W POWIECIE SANOCKIM ................................................. 54 8.1. 8.2. 8.3. 8.4. 8.5. 8.6. FORMY OCHRONY ŚRODOWISKA NA TERENIE POWIATU SANOCKIEGO .................................................... 54 NISKOEMISYJNY TABOR AUTOBUSOWY ............................................................................................. 55 EDUKACJA EKOLOGICZNA W POWIECIE SANOCKIM ............................................................................. 57 STAN OCHRONY ŚRODOWISKA NATURALNEGO POWIATU SANOCKIEGO .................................................. 58 ZANIECZYSZCZENIA POWIETRZA ATMOSFERYCZNEGO NA TERENIE POWIATU SANOCKIEGO ......................... 58 EMISJA HAŁASU DO ŚRODOWISKA .................................................................................................... 60 1 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 8.7. 9. ROLA PLANU TRANSPORTOWEGO ................................................................................................... 60 SPOSÓB ORGANIZOWANIA SYSTEMU INFORMACJI DLA PASAŻERA .................................................. 62 10. WĘZŁY PRZESIADKOWE...................................................................................................... 65 11. OCENA I PROGNOZA POTRZEB PRZEWOZOWYCH ....................................................................... 69 12. SIEĆ UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ ........................................................................................... 73 13. SIATKA POŁĄCZEŃ AUTOBUSOWYCH W FORMIE GRAFICZNEJ ......................................................... 77 14. KIERUNKI ROZWOJU TRANSPORTU PUBLICZNEGO W PERSPEKTYWIE DO 2025 ROKU ........................... 78 15. PRZEWIDYWANE FINANSOWANIE USŁUG PRZEWOZOWYCH .......................................................... 79 15.1. 15.2. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA ............................................................................................................ 79 ŹRÓDŁA FINANSOWANIA INWESTYCJI ........................................................................................... 80 ZAŁĄCZNIK A. SIEĆ KOMUNIKACJI AUTOBUSOWEJ NA TERENIE POWIATU SANOCKIEGO .............................. 82 2 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 1. Wstęp 1.1. Czym jest Plan Transportowy? Zgodnie z zapisami prawa, organizatorem publicznego transportu zbiorowego, w zależności od zasięgu przewozów, jest gmina, związek międzygminny, powiat (miasto na prawach powiatu), związek powiatów, województwo lub minister właściwy do spraw transportu. Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (zwana dalej Ustawą) powierza organizatorowi do wykonania trzy zadania (art.8): 1. planowanie rozwoju transportu, 2. organizowanie publicznego transportu zbiorowego, 3. zarządzanie publicznym transportem zbiorowym. O skutecznym wykonywaniu pozostałych funkcji przesądza prawidłowa realizacja zadania planowania rozwoju transportu w formie planu zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego (plan transportowy). Ustawa nakłada obowiązek opracowania planu transportowego na niektórych organizatorów. W przypadku planowanego organizowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej, obowiązek opracowania planu ma: 1. Gmina: a. licząca, co najmniej 50 000 mieszkańców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w gminnych przewozach pasażerskich, b. której powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między gminami, których obszar liczy łącznie, co najmniej 80 000 mieszkańców w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze; 2. Związek międzygminny obejmujący obszar liczący, co najmniej 80 000 mieszkańców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze gmin tworzących związek międzygminny; 3. Powiat: a. liczący, co najmniej 80 000 mieszkańców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w powiatowych przewozach pasażerskich, b. któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między powiatami, których obszar liczy łącznie, co najmniej 120 000 mieszkańców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze; 4. Związek powiatów obejmujący obszar liczący, co najmniej 120 000 mieszkańców - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na obszarze powiatów tworzących związek powiatów; 5. Województwo: a. w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w wojewódzkich przewozach pasażerskich, b. któremu powierzono zadanie organizacji publicznego transportu zbiorowego na mocy porozumienia między województwami właściwymi ze względu na planowany przebieg linii 3 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej na danym obszarze; 6. Minister właściwy do spraw transportu - w zakresie linii komunikacyjnej albo sieci komunikacyjnej w międzywojewódzkich i międzynarodowych przewozach pasażerskich w transporcie kolejowym. Gminy, związki międzygminne i powiaty o mniejszej liczbie mieszkańców, niż podano powyżej, mogą, ale nie muszą opracowywać planów transportowych. Plan transportowy uchwalony w gminie, powiecie, województwie jest aktem prawa miejscowego, co oznacza, że podlega kontroli w trybie przewidzianym dla tych aktów. Pomiędzy planami transportowymi opracowanymi przez różnych organizatorów zachodzą oczywiste związki, które muszą być uwzględnione w procedurze przygotowywania planów: W pierwszej kolejności plan transportowy powinien opracować minister właściwy do spraw transportu. Marszałek województwa opracowuje plan transportowy dla swojego obszaru uwzględniając ogłoszony plan transportowy ministra. Opracowując plan transportowy dla powiatu (lub związku powiatów) uwzględnia się plan transportowy opracowany i ogłoszony przez marszałka. Wójt, burmistrz, prezydent miasta lub zarząd związku międzygminnego, opracowując plan transportowy dla swojego obszaru, będą zobowiązani do uwzględnienia planu transportowego opracowanego i ogłoszonego przez starostę lub marszałka województwa. Taka regulacja prawna art. 11 ust. 1 Ustawy ma na celu uporządkowanie działań i zapewnienie kontynuacji rozwiązań w planach transportowych niższego szczebla administracji. W praktyce powoduje jednak, że plan transportowy opracowywany na najniższym poziomie, czyli w gminie, o ile nie zostaną wcześniej opublikowane plany ministra, marszałka województwa i starosty, może wymagać aktualizacji po opublikowaniu planów transportowych administracji wyższego szczebla. Istnieje również możliwość koordynacji działań organizatorów różnych szczebli, tj. równoległego działania w trakcie projektowania planów, które są wykładane do wglądu we właściwych urzędach w wersji wstępnej przez organizatorów (art. 10 ust. 1 Ustawy), zwłaszcza, że projekty planów muszą być uzgadniane z sąsiednimi jednostkami samorządu terytorialnego tego samego szczebla (art. 13 ust. 1-3). Podstawowy cel opracowania planu transportowego to poprawa jakości systemu transportowego i jego rozwój zgodny z zasadami zrównoważonego rozwoju. Jakość systemu transportowego będzie bowiem decydującym czynnikiem, warunkującym jakość życia mieszkańców i rozwój gospodarczy obszaru objętego planem transportowym. Stosowanie zasady zrównoważonego rozwoju będzie zapewniało równowagę między aspektami społecznymi, gospodarczymi, przestrzennymi oraz ochrony środowiska. 4 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Tak sformułowany cel nadrzędny planu transportowego powinien być osiągany poprzez realizację następujących celów szczegółowych: Cel 1. Poprawa dostępności transportowej i jakości transportu - instrument poprawy warunków życia i usuwania barier rozwojowych Cel 2. Poprawa efektywności funkcjonowania systemu transportowego – instrument zwiększania wydajności systemu z jednoczesnym ograniczaniem kosztów Cel 3. Integracja systemu transportowego – w układzie gałęziowym i terytorialnym Cel 4. Wspieranie konkurencyjności gospodarki obszaru - instrument rozwoju gospodarczego Cel 5. Poprawa bezpieczeństwa - radykalna redukcja liczby wypadków i ograniczenie ich skutków (zabici, ranni) oraz poprawa bezpieczeństwa osobistego użytkowników transportu Cel 6. Ograniczenie negatywnego wpływu transportu na środowisko naturalne i warunki życia. 5 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 1.2. Słownik pojęć używanych w dokumencie Tabela 1. Najważniejsze pojęcia używane w dokumencie Lp. Pojęcie Opis 1 Plan Transportowy Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego, określający w szczególności: 1. Sieć komunikacyjną, na której jest planowane wykonywanie przewozów o charakterze użyteczności publicznej; 2. Ocenę i prognozy potrzeb przewozowych; 3. Przewidywane finansowanie usług przewozowych; 4. Preferencje dotyczące wyboru rodzaju środków transportu; 5. Zasady organizacji rynku przewozów; 6. Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej, z uwzględnieniem zagadnień ochrony środowiska naturalnego, dostępu osób niepełnosprawnych oraz dostępności podróżnych do infrastruktury przystankowej; 7. Przewidywany sposób organizowania systemu informacji dla pasażera; 8. Kierunki rozwoju publicznego transportu zbiorowego. 2 Organizator transportu publicznego Właściwa jednostka samorządu terytorialnego albo minister właściwy do spraw transportu, zapewniający funkcjonowanie publicznego transportu zbiorowego na danym obszarze. Organizator publicznego transportu zbiorowego jest „właściwym organem”, o którym mowa w przepisach rozporządzenia (WE) nr 1370/2007. Organizatorem publicznego transportu zbiorowego w Powiecie Sanockim w zakresie przewozów powiatowych jest Starosta Powiatu Sanockiego. 3 Operator Samorządowy zakład budżetowy oraz przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej określonej w umowie. 4 Przewoźnik Przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób na podstawie potwierdzenia zgłoszenia przewozu, a w transporcie kolejowym na podstawie decyzji o przyznaniu otwartego dostępu. 6 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 2. Charakterystyka obszaru objętego Planem Transportowym Powiat Sanocki jest drugim co do wielkości powiatem w Województwie Podkarpackim. Jego siedzibą jest miasto Sanok. Od wschodu graniczy z Powiatem Leskim, od południa ze słowackim Powiatem Medzilaborce Kraju Preszowskiego. W skład powiatu wchodzą: Gminy miejskie Sanok Gminy miejsko-wiejskie Zagórz Gminy wiejskie Besko Bukowsko Komańcza Sanok Tyrawa Wołoska Zarszyn Miasta Sanok Zagórz Poniższa mapa pokazuje położenie powiatu na tle Województwa Podkarpackiego. 7 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Mapa 1. Powiat Sanocki W poniższej tabeli podsumowano podstawowe informacje statystyczne. Tabela 2. Powierzchnia i ludność powiatu Powierzchnia w km2 % województwa % podregionu Ludność % województwa % podregionu 1 224 7% 22% 96 174 5% 20% Gęstość zaludnienia na 1 km2 79 W kolejnej tabeli podsumowano drogi na terenie Powiatu. Tabela 3. Drogi powiatowe i gminne o ulepszonej nawierzchni na terenie Powiatu Sanockiego Drogi Powiatowe % Województwa Gminne % Województwa Długość (km) 231,5 4% 195,2 3% Źródło: Główny Urząd Statystyczny. Rocznik Statystyczny Województwa Podkarpackiego. Powiat Sanocki ze względu na strukturę osadniczą jest powiatem wiejskim. Gęstość zaludnienia wynosi 79km2. Natomiast w województwie podkarpackim gęstość zaludnienia wynosi 119 km2. 8 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Tabela 4. Ludność w Powiecie Sanockim Powiat Sanocki Lata 2011 ogółem 96235 2012 96139 w miastach 44562 44335 na wsi 51673 51804 Źródło: Bank Danych Lokalnych Na podstawie tabeli można zaobserwować niewielki spadek liczby ludności w powiecie. Liczba mieszkańców miast uległa zmniejszeniu, przy jednoczesnym wzroście liczby osób zamieszkujących wsie. Powiat Sanocki jest w wysokim stopniu zurbanizowany. Wskaźnik zurbanizowania wynosi 46,12% i jest wyższy od tego samego wskaźnika dla województwa podkarpackiego, który wynosi 41,3%. Tabela 5. Ludność w miastach w % ogółu ludności Jednostka terytorialna Ludność w miastach w % ogółu ludności Województwo Podkarpackie 41,3% Powiat Sanocki 46,12% Źródło: Bank Danych Lokalnych Średni wskaźnik zurbanizowania określa charakter struktury osadniczej, jako rozproszony i jednocześnie równomierny. Determinuje ona określony typ popytu na usługi transportu zbiorowego, jako średniointensywny i niskoskoncentrowany. Rysunek 1. Ludność w miastach w % ogółu ludności Ludność w miastach w % ogółu ludności 46,12% 41,30% Powiat Sanocki Województwo Podkarpackie 9 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Analiza rynku przewozów transportu publicznego musi uwzględniać tendencje w zakresie liczby mieszkańców, jego struktury oraz naturalnego ruchu. Nieznaczny spadek liczby mieszkańców w powiecie, przewaga liczby kobiet nad mężczyznami a także ujemne saldo migracji wewnętrznych dają podstawę do przekonania, że popyt na transport publiczny będzie malał. Tabela 6. Migracje w województwie podkarpackim i powiecie sanockim Jednostka terytorialna Zakres przedmiotowy Liczba osób Podkarpackie Migracje wewnętrzne na pobyt stały - napływ 19648 Powiat Sanocki migracje wewnętrzne na pobyt stały - napływ 308 Podkarpackie migracje wewnętrzne na pobyt stały - odpływ 21825 Powiat Sanocki migracje wewnętrzne na pobyt stały - odpływ 499 Źródło: Bank Danych Lokalnych Bardzo duży wpływ na sytuację transportu publicznego ma zjawisko bezrobocia. Według najnowszych danych Powiatowego Urzędu Pracy w Sanoku liczba bezrobotnych wzrosła do poziomu 5 429 mieszkańców w sierpniu br., co stanowi wzrost o 14,56% w stosunku do analogicznego okresu w poprzednim roku. Warto zaznaczyć, że stopa bezrobocia dla powiatu wynosi 13,1% i jest o 2,5% niższa od stopy bezrobocia w województwie podkarpackim. Tabela 7. Bezrobocie w Powiecie Sanockim Liczba bezrobotnych Powiat Sanocki luty 2012 r. sierpień 2013 r. 4 739 5 429 Źródło: Powiatowy Urząd Pracy w Sanoku 10 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 2.1. Prognoza demograficzna Rysunek 2. Prognoza ludności wg wieku i płci (rok 2013) Rok 2013 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 -1 000 -750 -500 -250 Kobiety Mężczyźni 0 250 500 750 1 000 Powyższy rysunek przedstawia strukturę wiekową ludności powiatu sanockiego w roku bieżącym. Widać tu wyraźnie przewagę liczby ludności w wieku produkcyjnym. Najmniej liczną grupę wiekową stanowią mieszkańcy w wieku poprodukcyjnym. 11 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Rysunek 3. Prognoza ludności wg wieku i płci (rok 2015) Rok 2015 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 -1 000 -750 -500 -250 Kobiety Mężczyźni 0 250 500 750 1 000 1 250 Na podstawie powyższych prognoz demograficznych można zauważyć, że liczba ogólna ludności w Powiecie Sanockim w roku 2015 ulegnie minimalnemu spadkowi. Liczba mężczyzn w wieku 0-17 będzie wynosiła 9 181, co stanowi spadek o 99 osób w stosunku do roku 2013. Podobnie ma się sytuacja jeśli chodzi o liczbę kobiet, która zmniejszy się o 134 osoby. W 2015 kobiet w wieku 0-17 będzie 8 551. Liczba mężczyzn w wieku 18-64 spadnie o 428 osoby i będzie wynosić 31 570. Natomiast liczba kobiet w wieku 18-59 spadnie o 534 osoby i będzie wynosić 28 058. Liczba mężczyzn w wieku 65+ wzrośnie o 534 osoby i w roku 2015 będzie wynosić 5 629 osób. Wzrost nastąpi również wśród grupy kobiet w wieku 60+ o 647 osób. Liczba wszystkich kobiet w tym wieku będzie wynosić 11 763. 12 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Rysunek 4. Prognoza ludności wg wieku i płci (rok 2020) Rok 2020 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 -1 000 -750 -500 -250 Kobiety Mężczyźni 0 250 500 750 1 000 1 250 Zgodnie z powyższa prognozą w 2020 teren powiatu będzie zamieszkiwany przez 94 458 osób. Widać tu niewielki spadek w stosunku do roku 2013 o 308 osób. Liczba mężczyzn w wieku 0-17 będzie wynosić 9 205, co stanowi spadek o 0,8%, natomiast liczba kobiet w tym samym wieku będzie równa 8 484, co stanowi spadek o 2,3%. Dla grupy wiekowej 18-64 liczba mężczyzn będzie wynosiła 30 213 z kolei, liczba kobiet w wieku 18-59 będzie równa 26 256, co stanowi kolejno spadek o 5,6% i 8,2%. Liczba mężczyzn w wieku 65+ będzie wynosić 6 853, a liczba kobiet w wieku 60+ będzie równa 13 447. Obydwie wartości stanowią kolejno wzrost o 34,5% i 20,9%. Na podstawie tej prognozy można wyraźniej zaobserwować wzrost liczby ludności w wieku poprodukcyjnym. 13 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Rysunek 5. Prognoza ludności wg wieku i płci (rok 2025) Rok 2025 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 -1 000 -750 -500 -250 Kobiety Mężczyźni 0 250 500 750 1 000 1 250 1 500 Prognoza na rok 2025 przewiduje spadek liczby mężczyzn w wieku 0-17 o 2,5% w porównaniu do roku 2013 i dla tej samej grupy wiekowej spadek liczby kobiet o 3,6%. Spadek jest prognozowany również dla grupy mężczyzn w wieku 18-64 o 10%. Dla grupy kobiet w wieku 18-64 przewiduje się spadek o 12,6%. Prognoza dla grupy mężczyzn w wieku 65+ zapowiada wzrost o 57,2%, natomiast dla grupy kobiet w wieku 60+ przewiduje się wzrost o 29%. W porównaniu do roku 2013 średni wzrost osób w wieku poprodukcyjnym wyniesie 37,9% co będzie skutkowało zmianami w strukturze demograficznej społeczeństwa i koniecznością dostosowania komunikacji do potrzeb osób starszych. 14 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 2.2. Sieć drogowa w powiecie Powiat Sanocki charakteryzuje się przyzwoitą gęstością sieci dróg. Długość dróg powiatowych o nawierzchni twardej jest trzecią najniższą w całym województwie i wynosi 39,5 km na 100 km2. Ten sam wskaźnik dla województwa wynosi 73,9 km na 100 km2. Współczynnik liczby samochodów osobowych na 1000 mieszkańców jest o 7% niższy niż w całym Województwie Podkarpackim i wynosi 387,4, zaś łączna liczba zarejestrowanych samochodów wynosi 18 258. Przez powiat przechodzą następujące drogi: Krajowe: 28, 84 Wojewódzkie: 886, 889, 892, 897 Poniższa tabela ukazuje charakterystykę sieci drogowej powiatu na tle sieci całego województwa. Tabela 8. Sieć drogowa w Powiecie Sanockim i w całym województwie podkarpackim w roku 2011 Rodzaj drogi 1a. 1b. 2a. 2b. 3a. 3b. 4a. 4b. Drogi krajowe w tym utwardzone Drogi wojewódzkie w tym utwardzone Drogi powiatowe w tym utwardzone Drogi gminne publiczne w tym utwardzone Powiat km b.d. Województwo km 771,6 % b.d. 771,6 100% b.d. 1673,1 b.d. 1667,6 b.d. 6711,6 232,9 6391 b.d. 9768,1 251,1 6318,4 Razem 18 924,40 w tym utwardzone 15 148,60 99,67% 95,22% 64,68% 80,05% Źródło: Główny Urząd Statystyczny 15 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Tabela 9. Wykaz dróg powiatowych w zarządzie Powiatowego Zarządu Dróg w Sanoku NR DROGI 2046R 2049R 2050R 2053R 2045R 2203R 2204R 2060 R 2006R 2007R 2201R 2059R 2206R 2113R 2205R 2223R 2217R 2218R 2219R 2222R 2255R 2220R 2211R 2221R 2207R 2213R 2212R 2215R 2229R 2228R 2214R 2208R 2261R 2210R 2263R 2259R 2257R 2227R 2256R 2258R 2235R 2225R CIĄG DROGI Krzemienna- Raczkowa- - Jurowce Niebocko- Grabówka- Falejówka droga przez Grabownica Humniska - Strachocina Turze Pole - Zarszyn Jaćmierz- Bażanówka Długie - Pakoszówka Wzdów- Besko Haczów- Besko Milcza- Besko Besko- Mymoń Zarszyn-Odrzechowa Długie- Pielnia Pastwiska- Puławy Czerteż - Strachocina Grabownica- Lalin Jurowce - Trepcza Raczkowa - Mrzygłód Hłomcza- Łodzina Sanok- Liszna Wujskie przez wieś Mrzygłód - Tyrawa Wołoska Pobiedno - Dudyńce Siemuszowa - Rozpucie Pisarowce - Nowotaniec Pisarowce- Markowce Sanok - Bukowsko Sanoczek- Płowce- Stroże Małe Prusiek – Niebieszczany – Wysoczany Poraż- Zagórz Pobiedno- Zboiska Wola Sękowa przez wieś Radoszyce- Granica Państwa (SK). Wola Piotrowa przez wieś Nowy Łupków przez wieś Rzepedź- Kalnica- Mchawa Tarnawa - Kalnica Załuż - Lesko Tarnawa- Huzele Tarnawa- Olchowa - Hoczew Sanok - Dobra Tyrawa Wołoska - Wańkowa OD KM. - DO KM. 12+229 -19+453 5+993-7+733 1+371-1+786 7+050-8+350 3+204-10+121 0+000-3+077 0+000-8+451 3+230 -7+200 7+435-11+814 1+624-5+019 0+000-3+022 0+000-6+970 2+630--6+153 0+000-3+235 0+000-6+485 0+000-3+500 0+000-4+666 0+000-8+650 0+000-1+689 3+491-6+618 0+000-3+000 0+000-8+930 0+000-2+675 0+000-2+242 0+000-7+385 0+000-2+572 1+595-13+099 0+000-4+500 0+000-18+562 0+000-3+964 0+000-2+000 0+000-1+580 0+000-4+900 0+000-1+529 0+000-1+521 0+000-10+330 0+000-13+720 0+000-2+551 0+000-2+420 0+000-2+850 2+284-20+318 0+000-5+163 KLASA DROGI L L L L L L L L L Z L L L L L L Z L L L L L L L L L Z L L Z L L G L L L L L L L L Z 16 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 2226R 2224R Rakowa- Stańkowa Rozpucie - Ropienka 0+000-1+250 0+000-2+946 L L Źródło: Powiatowy Zarząd Dróg w Sanoku Tabela 10. Wykaz dróg powiatowych w zarządzie Powiatowego Zarządu Dróg w Sanoku NR ULICY NAZWA DŁUGOŚĆ (KM) LUB OD KM DO KM KLASA DROGI 2216R 2231R 2222R 2247R 2232R 2238R 2212R 2233R 2234R 2233R 2231R 2414R 2239R 2240R 2244R 2249R 2250R 2235R 2239R 2236R 2241R 2233R 2252R 2244R 2230R 2228R II Armii Wojska Polskiego Białogórska Chrobrego Daszyńskiego Jana Pawła II Konarskiego Okulickiego Konopnickiej Stróżowska Matejki Mickiewicza II Pułku Strzelców Podhalańskich Królowej Bony II Reymonta Robotnicza Sienkiewicza Słowackiego Traugutta Podgórze 800-lecia Rymanowska Kościuszki Jagiellońska Kościelna Biała Góra Gubrynowicza w Zagórzu 0,404 0,714 3,491 0,557 1,074 0+000-1+400 1,595 2,183 2,114 0,409 1,041 0,53 0+642-0+779 0,18 0+103-0+941 0,455 0,816 0+816-2+284 0,642 0,517 0,36 0,686 0,685 0,103 0,214 0+000-2+432 L G L L L L L L L L G L L L L L L G L L G G G L L L Źródło: Powiatowy Zarząd Dróg w Sanoku 17 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Drogi publiczne ze względu na funkcje w sieci drogowej dzielą się według przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz.U. 2013.37.260 z dnia 30 stycznia 2013 r.) na następujące kategorie: drogi krajowe, drogi wojewódzkie, drogi powiatowe, drogi gminne. Do dróg krajowych zalicza się: o autostrady i drogi ekspresowe oraz drogi leżące w ich ciągu do czasu wybudowania autostrad i dróg ekspresowych, o drogi międzynarodowe, o drogi stanowiące inne połączenia zapewniające spójność sieci dróg krajowych, o drogi dojazdowe do ogólnodostępnych przejść granicznych obsługujących ruch międzynarodowy osobowy i towarowy bez ograniczeń ciężaru całkowitego pojazdów (zespołu pojazdów) lub wyłącznie ruch towarowy bez ograniczeń ciężaru całkowitego pojazdów (zespołu pojazdów), drogi alternatywne dla autostrad płatnych, drogi stanowiące ciągi obwodnic dużych aglomeracji miejskich, drogi o znaczeniu obronnym. Zaliczenie do kategorii dróg krajowych następuje w drodze rozporządzenia Ministra właściwego do spraw transportu w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw administracji publicznej, spraw wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej. Do dróg wojewódzkich zalicza się drogi inne niż podano wyżej, stanowiące połączenia między miastami, mające znaczenie dla województwa i drogi o znaczeniu obronnym niezaliczone do dróg krajowych. Zaliczenie do kategorii dróg wojewódzkich następuje w drodze uchwały sejmiku województwa w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw transportu oraz obrony narodowej. Do dróg powiatowych zalicza się drogi inne niż podano wcześniej, stanowiące połączenia miast będących siedzibami powiatów z siedzibami gmin i siedzib gmin między sobą. Zaliczenie do kategorii dróg powiatowych następuje w drodze uchwały rady powiatu w porozumieniu z zarządem województwa. Do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Zaliczenie do kategorii dróg gminnych następuje w drodze uchwały rady gminy po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu. Do dróg o nawierzchni twardej zalicza się drogi o nawierzchni twardej ulepszonej (z kostki kamiennej, klinkieru, betonu, z płyt kamienno-betonowych, bitumu) oraz drogi o nawierzchni nieulepszonej (o nawierzchni tłuczniowej i brukowej). 18 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Do dróg o nawierzchni gruntowej zalicza się drogi o nawierzchni z gruntu rodzimego oraz utrwalone w wyniku specjalnych zabiegów i preparacji gruntu rodzimego przy pomocy mieszanin wykonanych z gliny, żwiru, żużla, ok. 2.3. Inwestycje drogowe Poniżej omówiono najważniejsze inwestycje na drogach przebiegających przez teren Powiatu Sanockiego, zgodnie z Programem Budowy Dróg Krajowych na Podkarpaciu 2011-2015, wprowadzonym uchwałą Rady Ministrów Nr 10/2011 z dnia 25 stycznia 2011 r. Budowa obwodnicy Sanoka w ciągu drogi krajowej DK 28 Początek planowanej obwodnicy zlokalizowany jest na odcinku istniejącej DK 28 pomiędzy wsią Pisarowice (okolice przejazdu kolejowego na DK 28, a skrzyżowaniem DK 28 z drogą wojewódzką nr 886 Domaradz- Sanok). Skomunikowanie obwodnicy z miastem odbywać się będzie poprzez planowany łącznik (równoległy do ul. Marii Konpnickiej) oraz ulice Stóżowską i Okulickiego. Koniec obwodnicy planowany jest w okolicy wsi Bykowce. Poprzez realizację zadania inwestycyjnego zakłada się osiągnięcie następujących celów: Przeniesienie ruchu tranzytowego poza tereny zabudowy miasta Sanok, a przez to odciążenie układu komunikacyjnego miasta, Zwiększenie przepustowości i prędkości ruchu tranzytowego na kierunku DK 28, Poprawienie standardów podróży (obniżenie czasu i poprawa warunków podróży), Zmniejszenie uciążliwego oddziaływania na pobliskie otoczenie DK 28 na istniejącym biegu drogi, Aktywizacja gospodarcza terenów zlokalizowanych w obszarze ciążenia DK 28, Ułatwienie integracji z innymi gminami, Redukcja oddziaływań hałasu, emisji spalin, niedogodności funkcjonalnych z tytułu zatłoczenia. Źródło: GDDKiA 19 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Mapa 2. Mapa przedstawiająca inwestycje drogowe w Powiecie Sanockim Źródło: GDDKiA. 3. Sieć komunikacji autobusowej Linia autobusowa jest stałym połączeniem drogowym dwóch krańcowych miejscowości oraz wybranych miejscowości pośrednich przy użyciu jednego lub kilku autobusów regularnie kursujących między tymi miejscowościami według ogłoszonego rozkładu. Linie regularnej komunikacji autobusowej można ogólnie podzielić następująco: linie miejskie, tj. linie w obrębie miast z ewentualnym przekroczeniem granic miasta do najbliższej strefy ciążenia o długości od 5 do 10 km, linie podmiejskie, tj. linie w granicach do 50–60 km łączące osiedla wiejskie z ośrodkami gminnymi powiatowymi i wojewódzkimi, linie regionalne, tj. linie w granicach od 50–60 km do 160 km obejmujące obszar kilku stycznych województw, łączące ośrodki gminne i mniejsze miasta z ważniejszymi ośrodkami miejsko przemysłowymi regionu, linie dalekobieżne, tj. linie powyżej 160 km obejmujące swym zasięgiem obszar dwóch lub więcej regionów, łączące miasta wojewódzkie oraz ważniejsze ośrodki przemysłowe, kulturalne i turystyczno-uzdrowiskowe z dużymi aglomeracjami miejsko-przemysłowymi kraju, linie międzynarodowe, tj. linie wybiegające poza granice państwa. 20 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 3.1. Analiza zezwoleń wydanych przez Starostę Sanockiego W poniższej tabeli przedstawiono szczegółowe dane sieci komunikacyjnej przewoźników autobusowych. Tabela 11. Kursy przewoźników autobusowych przebiegające przez teren Powiatu Sanockiego L.p. Nr zezw Od Do Przez Przybliżo na długość jednego kursu (km) Zagórz, Czaszyn, Rzepedź, Komańcza 49 9 01:40 Liczba kursó ww ciągu doby Średni czas przejazd u (godz: min) Przybliżo na prędkość techniczn a (km/h) Przybliżona prędkość komunikacyj na (km/h) Przewoźnik 41,8 32,3 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 1 11/2008 Sanok Moszczanie c 2 12/2008 Sanok Raczkowa Jurowce, Trachocina 8 9 00:23 3 1/2009 Sanok Poręby Besko 28,6 34 00:40 4 1/2010 Sanok Niebieszcza ny Prusiek 17 16 00:26 5 2/2010 Sanok Poraż Niebieszcza ny 20 5 00:24 6 3/2010 Sanok Stróże Małe Płowce 6 20 00:10 Przewóz Osób "Start" 7 4/2010 Sanok Maniów Zagórz, Czaszyn, Komańcza 66 4 01:44 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 8 5/2010 Sanok Rakowa Mrzygłód, Tyrawa Wołoska 32,1 15 00:52 41,2 32 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 9 6/2010 Zasław Poręby Sanok, Zarszyn, Besko 37 25 00:43 41,3 32,2 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 10 7/2010 Sanok Dębna, wieś Trepcza 13,5 4 00:25 15 21 00:17 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 21 6 00:35 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 00:07 Sanockie Przedsiębiorst wo Gospodarki Komunalnej Spółka z.o.o w Sanoku 11 8/2010 Długie Pielnia 12 1/2011 Sanok Bukowisko Pisarowce, Nagórzany 2/2011 Sanok 33,8 Veolia Transport Bieszczady Sp. z o.o. Bażanówka, Nowosielce, Jędruszkowi ce 13 41,4 VEOLIA Transport Sp. z o.o. Przewóz Osób "Gustek Trans" Przewóz Osób "Start" Przewóz Osób "Start" Sanoczek 3 51 21 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Przedsiębiorst wo Transportowe "Zgoda" Przedsiębiorst wo Transportowe "Zgoda" VEOLIA Transport Sp. z o.o. 14 3/2011 Sanok Raczkowa Jurowce 15 10 00:27 39,16 29,9 15 4/2011 Sanok Raczkowa Trepcza 15 36 00:43 28,23 23,08 16 5/2011 Sanok Liszna Olchowce 10 12 00:20 37,28 29,2 Tyrawa Wołoska, Rakowa, Rozpucie 28 4 00:51 VEOLIA Transport Sp. z o.o. VEOLIA Transport Sp. z o.o. 17 6/2011 Sanok Tyrawa Solna 18 7/2011 Sanok Maniów Poraż, Komańcza 43 6 01:43 19 8/2011 Sanok Pastwiska Zarszyn, Odrzechowa 31 9 00:55 42,69 34,02 VEOLIA Transport Sp. z o.o. Kalnica Zagórz, Olchowa, Średnie Wielkie 33 5 01:06 39,26 29,38 VEOLIA Transport Sp. z o.o. Dobra Mrzygłód, Tyrawa Solna, Łodzina 26,5 28 00:55 38,49 29,54 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 32,67 Przedsiębiorst wo Transportowe "Zgoda" 35,28 Przedsiębiorst wo UsługowoTransportowe "Dystans" 27,3 Jan Ambramowicz Zarobkowy Przewóz Osób 20 21 22 23 9/2011 10/2011 11/2011 Sanok Sanok Sanok Wujskie Bykowce Strachocina Czerteż, Kostarowce 15 15 9 25 00:27 00:26 39,92 12/2011 Sanok 41,9 24 15/2011 Stracho cina Sanok Kostarowce 24 2 00:40 25 2/2012 Sanok Odrzechow a Zarszyn, Mymoń 27 4 00:48 41,08 29,88 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 26 6/2012 Sanok Nowy Łupków Poraż, Wysoczany, Komańcza 36 4 00:58 39,7 29,68 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 27 4/2012 Sanok Nagórzany Pisarowce, Pielnia, Nowotaniec 19 2 00:35 42,3 32,6 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 28 5/2012 Komańc za Sanok Rzepedź, Czaszyn, Zagórz 40 1 01:13 42,5 32,9 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 29 3/2012 Sanok Wujskie Liszna, Bykowce, Załuż 15 7 00:30 38,88 30,09 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 22 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 30 31 7/2012 8/2012 Sanok Sanok Lalin Pakoszówka 18 2 00:34 41,6 32,4 VEOLIA Transport Sp. z o.o. Lalin Czerteż, Kostarowce, Strachocina, Pakoszówka 20 2 00:39 40,4 30,9 VEOLIA Transport Sp. z o.o. 32 9/2012 Sanok Łodzina Dobra 30 15 00:50 33 1/2013 Sanok Łukowe Poraż, Tarnawa 22 14 00:40 42,2 34 2/2013 Sanok Komańcza Tarnawa, Czaszyn 23 25 00:43 39,3 35 3/2013 Sanok Mokre Poraż, Niebieszcza ny 22 22 00:40 41,9 Nadolany Pisarowce, Nowotaniec, Nagórzany, Wola Sękowa 22 37 00:39 36 4/2013 Sanok 27 30 00:50 37 5/2013 Sanok Karlików Bukowsko, Wola Piotrowa 38 6/2013 Sanok Nowotaniec Dydyńce, Zboiska, Tokarnia 19 17 00:32 39 7/2013 Sanok Bażanówka Czerteż, Kostarowce, Strachocina 16 28 00:31 40 8/2013 Sanok Jaćmierz Długie, Bażanówka 20 2 00:38 Przedsiębiorst wo Transportowe "Zgoda" Przedsiębiorst wo Transportowe "Tarzan" Przedsiębiorst wo Transportowe "Tarzan" Przedsiębiorst wo Transportowe "Tarzan" Przedsiębiorst wo Transportowe "Fekus" 30,3 29,9 41,4 32,1 Przedsiębiorst wo Transportowe "Kontra" Przedsiębiorst wo Transportowe "Kontra" Przedsiębiorst wo UsługowoTransportowe "Dystans" Arriva Sp.z o.o. Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Starostwa Powiatowego w Sanoku 23 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 3.2. Analiza zezwoleń wydanych przez sąsiednie organy Spośród wszystkich linii, według zezwoleń na przewozy autobusowe wydanych przez Marszałka Województwa Podkarpackiego, na terenie Powiatu Sanockiego rozpoczyna się lub kończy 69 tras. Tabela 12. Kursy przewoźników autobusowych rozpoczynające się lub kończące na terenie Powiatu Sanockiego Liczba kursów w ciągu doby Średni czas przejazdu [godz: min] Przybliżona prędkość techniczna [km/h] Czy wybiega poza teren województwa (T/N) Nr zezw Relacja Przybliżona długość jednego kursu [km] 37 Przemyśl - Kuźmina - Sanok 72 6 02:02 36,6 N 82 192 193 207 Sanok - Golcowa Sanok - Dydnia - Końskie Sanok - Zarszyn - Bzianka Sanok - Dydnia - Nozdrzec 48 53 29 61,6 6 14 2 12 01:07 01:20 00:52 01:49 bd 34,5 bd bd N N N N 303 Krosno - Targowiska - Besko 30 4 00:56 41,4 N 340 342 388 Sanok - Solina - Wołosate Sanok - Solina - Bukowiec Sanok - Brzozów - Rzeszów 118 61 79 4 8 16 02:59 01:43 02:09 47,2 bd bd N N N 440 Jarosław - Czerwona Wola - Dobra 57 4 01:35 44 N 503 Sanok - Krosno - Warszawa 380 8 07:00 60 T 505 Krosno - Rymanów - Sanok 46,5 67 01:01 57 N 585 587 589 628 631 654 656 657 664 36 46 39 60 44 28 114 97 97 14 2 8 7 6 5 5 30 25 01:06 01:21 01:09 01:48 01:21 00:51 03:00 02:30 02:32 35 bd 34,5 bd bd 35,5 39,5 38 46,5 N N N N N N N N N 28 3 00:45 36,9 N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 720 Sanok - Brzozów Zasław - Sanok - Witryłów Sanok - Witryłów Sanok - Brzozów - Nozdrzec Sanok - Paszowa - Kuźmina Sanok - Zarszyn - Besko - Rymanów Sanok - Ustrzyki Dolne - Zatwarnica Sanok - Tyrawa Wołoska - Ustrzyki Dolne Sanok - Ustrzyki Dolne - Wołosate Ustrzyki Dolne - Leszczowate - Ropienka - Zawadka Sanok - Lesko - Baligród Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej Sp. z o.o. w Przemyślu Przewóz Osób Kudła Paweł VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Krośnie S.A. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej Jarosław S.A. AIR BUS Krzysztof Wolan Lucyna Blok Firma Przewozowo - Handlowo - Usługowa "Kubuś" VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 39 3 01:05 bd N 769 Krosno - Rymanów Zdrój - Moszczaniec 47 7 01:15 bd N 773 Rymanów-Zdrój - Głębokie - Pastwiska Odrzechowa 23 2 00:35 bd N 776 Krosno - Targowiska - Milcza - Besko 26 7 00:48 bd N 799 Sanok - Kuźmina - Przemyśl Sanok - Uherce Mineralne - Myczkowce - Solina - Cisna - Ustrzyki Górne Lesko - Rudenka - Olszanica - Stańkowa Ropienka - Zawadka Sanok - Zawóz Sanok - Lesko - Ustrzyki Dolne Brzozów - Grabownica - Lalin Sanok - Lesko - Baligród - Jabłonki Cisna - Wołosate Sanok - Załuż - Lesko Sanok - Komańcza - Cisna Zasław - Sanok - Zarszyn - Turze Pole Trześniów 72 6 02:00 37,5 N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Krośnie S.A. Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Krośnie S.A. Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Krośnie S.A. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 108 5 02:55 47 N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 49 12 01:33 bd N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 64 49 11 10 1 2 01:31 01:15 00:20 39,1 bd bd N N N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 94 24 02:25 39,2 N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 19 71 5 6 00:33 02:05 bd bd N N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 42 2 01:15 bd N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 712 836 849 851 855 857 858 860 862 863 909 Krosno - Besko - Sanok 46 8 01:15 52 N 913 Krosno - Zarszyn - Odrzechowa 36 40 00:54 52 N Przewoźnik Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Krośnie S.A. Przedsiębiorstwo Komunikacji 24 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Samochodowej w Krośnie S.A. Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Krośnie S.A. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. Transport Drogowy Osób Wojciech Stój Przewóz Osób Kudła Paweł Trans-Bus Mariusz Szymański FIRMA TRANSPORTOWA "POLBUS" IZABELA CZERWSKA 927 Krosno - Dukla - Moszczaniec 51 5 01:08 68 N 954 972 975 987 Sanok - Brzozów - Nozdrzec Sanok - Golcowa Brzozów - Jasionów - Jaćmierz Sanok - Zagórz - Lesko 60 49 19 21 4 4 4 11 01:43 01:28 00:37 00:50 bd 33,8 40,9 36,6 N N N N 1096 Ustrzyki Dolne - Sanok 39 6 00:50 bd N 1114 1115 Sanok - Brzozów - Golcowa Wróblik Królewski - Rzepedź 41 51 16 6 01:26 01:10 57,5 51 N N 1118 Ustrzyki Dolne - Lesko - Sanok 40 20 01:55 bd N 1145 Sanok - Rymanów - Krosno - Jasło Kraków 210 18 04:15 60 T 1163 Grabówka - Sanok 29 14 00:20 bd N 1166 Sanok - Mrzygłód - Temeszów Sanok - Bażanówka - Trześniów Haczów Sanok - Grabownica - Brzozów Domaradz - Lutcza 33 9 01:00 bd N Małgorzata Mańkowska Firma Transporotwo - Usługowa VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 47 14 01:24 bd N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 44 1 01:13 bd N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 1193 Sanok - Kraków - Katowice - Wrocław 483 7 08:10 bd T 1268 54 3 01:34 44,5 N 44 22 01:15 35,4 N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 65 67 9 1 01:57 01:58 38,9 bd N N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 39 5 01:25 33,3 N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 1282 1286 1287 1288 Sanok - Brzozów - Nozdrzec Sanok - Brzozów - Malinówka - Jabłonica Polska Sanok - Zawóz Polana - Ustrzyki Dolne - Lesko - Sanok Sanok - Zarszyn - Besko - Poręby Głębokie Sanok - Rzepedź - Jaśliska Sanok - Rakowa - Siemuszowa Sanok - Grabownica - Brzozów Sanok - Grabownica - Wola Górecka Lucyna Blok Firma Przewozowo - Handlowo - Usługowa "Kubuś" VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. 70 46 28 32 2 1 2 1 01:56 01:40 00:49 01:00 bd bd bd bd N N N N 1291 Sanok - Brzozów - Krosno - Kraków 215 12 03:45 60 T 1292 1340 Krosno - Miejsce Piastowe - Sanok Sanok - Mrzygłód - Dobra - Ulucz 44,5 24 56 8 01:03 00:43 bd bd N N 1406 Ustrzyki Dolne - Sanok 37,4 2 00:50 bd N 1411 1425 Nowy Łupków - Wetlina - Ustrzyki Górne Sanok - Falejówka - Dydnia 58 36,8 2 24 01:20 01:01 44,3 bd N N 1446 Brzozów - Grabownica - Sanok 24 28 00:44 41,6 N VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. Firma Handlowo - Usługowa MARKOS Markowski Łukasz Bogusław Jachimowicz VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. Transport Osób "ARTUR" Wróblewski Artur VEOLIA TRANSPORT Sp. z o.o. SANTUR Spółka z o.o. PRZEWÓZ OSÓB "GUSTEKTRANS" S.C. Adam Supel, Bożena Supel 1174 1177 1270 1271 1272 1273 AIR BUS Krzysztof Wolan Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Marszałkowskiego w Rzeszowie 4. Sieć kolejowa w powiecie Województwo Podkarpackie charakteryzuje się średnią gęstością sieci linii kolejowych, wynoszącą 5,7 km linii/100 km2 powierzchni. Przez powiat przechodzi linia kolejowa 108: Stróże - Krościenko, po której obecnie nie kursują pociągi pasażerskie. Linia kolejowa nr 108, o całkowitej długości 161,085 km, łączy stację Stróże w Województwie Małopolskim z granicą państwa na stacji Krościenko. Linia ta jest zelektryfikowana na odcinku Stróże – Jasło, jednakże obecnie odcinki Stróże – Biecz oraz Biecz – Jasło zostały całkowicie wyłączone z ruchu pasażerskiego. Na odcinku Jasło – Zagórz odbywa się ruch pasażerski oraz towarowy, zaś na odcinku Zagórz – Krościenko – tylko ruch towarowy. Nie kursują również obecnie pociągi z Ustrzyk Dolnych do Przemyśla przez Chyrów na Ukrainie. Obecnie na linii tej prowadzone są prace rewitalizacyjne, z planowanym terminem zakończenia w 2013 roku. 25 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Mapa 3. Sieć kolejowa w Powiecie Sanockim Źródło: PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. 26 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 5. Charakterystyka poszczególnych gmin wchodzących w skład Powiatu Sanockiego 5.1. Gmina Miasta Sanoka Poniższa mapa pokazuje położenie miasta na tle Powiatu Sanockiego. Mapa 4. Miasto Sanok Sanok to miasto położone w północnej części powiatu sanockiego. Sąsiaduje z gminami Sanok oraz Zagórz. Miasto zajmuje obszar 38 km2, który zamieszkuje 39 375 mieszkańców. Sanok stanowi główny ośrodek gospodarczy i kulturalny regionu. Na terenie stolicy powiatu funkcjonuje wysoko rozwinięty przemysł chemiczny. Położony na głównym szlaku komunikacyjnym w Bieszczady stanowi ważny węzeł na skrzyżowaniu dróg na Słowację i Ukrainę. Najbliższe lotnisko międzynarodowe znajduje się 80 km od Sanoka, w Jasionce k/Rzeszowa. 27 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego W 2012 roku miasto zamieszkiwało 39 375 mieszkańców, w tym 20 499 kobiet. Liczba ludności systematycznie spada. Spada również liczba ludności w wieku przedprodukcyjnym i produkcyjnym. Wyraźny wzrost można natomiast zauważyć w przypadku osób w wieku poprodukcyjnym, których liczba wzrosła z 6 013 w 2009 r. do 6 843 w 2012 roku. Tabela 13. Struktura ludności Miasta Sanok wg grup wiekowych Grupa wiekowa Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny Ogółem 2009 2010 2011 2012 5474 5706 5571 5486 27800 6013 39287 27636 6227 39569 27219 6515 39305 27046 6843 39375 Na terenie miasta znajdują się następujące jednostki organizacyjne: 1. Sanocki Dom Kultury 2. Miejska Biblioteka Publiczna 3. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Sanoku 4. Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji w Sanoku 5. Sanockie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. 6. Miejska Komunikacja Samochodowa 7. Sanockie Przedsiębiorstwo Gospodarki Mieszkaniowej Sp. z o.o. 8. Samodzielny Publiczny Miejski Zespół Podstawowej Opieki Zdrowotnej 9. Gimnazjum nr 1 10. Gimnazjum nr 2 im. Królowej Zofii 11. Gimnazjum nr 3 12. Gimnazjum nr 4 13. Szkoła Podstawowa nr 1 im. Generała Prugara – Ketlinga 14. Szkoła Podstawowa nr 2 im. Świętej Kingi 15. Szkoła Podstawowa nr 3 im. Tadeusza Kościuszki 16. Szkoła Podstawowa nr 4 im. Ks. Zdzisława Jastrzębiec Peszkowskiego 17. Szkoła Podstawowa nr 6 im. Jana Pawła II 18. Szkoła Podstawowa nr 7 19. Samorządowe Przedszkole Publiczne nr 1 20. Samorządowe Przedszkole Publiczne nr 2 21. Samorządowe Przedszkole Publiczne nr 3 22. Samorządowe Przedszkole Publiczne nr 4 23. Żłobek Samorządowy nr 1 24. Żłobek Samorządowy nr 2 28 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Na terenie miasta znajdują się następujące dzielnice: Błonie Dąbrówka Olchowce Posada Śródmieście Wójtostwo Zatorze 5.2. Gmina Besko Poniższa mapa pokazuje położenie gminy na tle Powiatu Sanockiego Mapa 5. Gmina Besko 29 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Besko to gmina wiejska położona w północno – zachodniej części Powiatu Sanockiego. Sąsiaduje z gminami Zarszyn, Rymanów i Haczów. Po odłączeniu w 1991 r. od gminy Zarszyn funkcjonuje jako niezależna jednostka. Na gminę składają się dwie jednostki administracyjne: wieś Besko i wieś Mymoń. Gmina zajmuje obszar 27,6 km2. Na jej terenie mieszka 4 431 osób. Użytki rolne stanowią 79% powierzchni całego obszaru, natomiast lasy niecałe 9%. W 2012 r. gminę zamieszkiwało 4431 osób, w tym 2 243 kobiet. Liczba ludności systematycznie rośnie, co pokazuje poniższa tabela. Liczba osób w wieku przedprodukcyjnym na przestrzeni ostatnich czterech lat utrzymywała się na zbliżonym poziomie. Podobna sytuacja ma miejscu w przypadku osób w wieku produkcyjnym, gdzie mamy do czynienia z trendem bocznym. W stałym tempie wzrasta liczba ludności w wieku poprodukcyjnym, co niekorzystnie rokuje na przyszłość. Przyrost naturalny jest dodatni, podobnie jak saldo migracji. Tabela 14. Struktura ludności Gminy Besko wg grup wiekowych Grupa wiekowa Ogółem Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny 2009 4294 2010 4392 2011 4403 2012 4431 972 999 995 986 2747 575 2803 590 2797 611 2817 628 Na terenie gminy znajdują się następujące jednostki organizacyjne: Gimnazjum w Besku Gminna Biblioteka Publiczna Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Samodzielny Publiczny Zespół Podstawowej Opieki Zdrowotnej Szkoła Podstawowa w Besku Zakład Gospodarki Komunalnej Siedzibą gminy jest wieś Besko. W skład gminy wchodzą następujące sołectwa: Besko, Mymoń, Poręby. Przez gminę przebiega: Droga krajowa nr 28 30 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 5.3. Gmina Bukowsko Poniższa mapa pokazuje położenie gminy na tle Powiatu Sanockiego. Mapa 6. Gmina Bukowsko Bukowsko to gmina wiejska położona w centralnej części Powiatu Sanockiego. Sąsiaduje z gminami Zarszyn, Sanok, Komańcza, Zagórz i Rymanów. Gmina zajmuje powierzchnie 138 km2. Cały obszar zamieszkuje 5 516 osób. Charakter gminy jest typowo rolniczy. Użytki rolne i leśne stanowią odpowiednio 53% i 36%. Na przyzwoitym poziomie rozwinięta jest sieć gospodarstw agroturystycznych. Na terenie gminy w Karlikowie działa największy wyciąg narciarski w regionie liczący 1 126 m. W 2012 r. gminę zamieszkiwało 5 516 osób, w tym 2 742 kobiet. Liczba ludności z roku na rok wzrasta, co obrazuje poniższa tabela. Zmniejsza się liczba osób w wieku przedprodukcyjnym. Z kolei wzrasta liczba osób w wieku produkcyjnym (w 2012 r. 3 482 osób) i poprodukcyjnym. Pomimo rokrocznego dodatniego przyrostu naturalnego, saldo migracji porusza w trendzie bocznym. 31 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Tabela 15. Struktura ludności Gminy Bukowsko wg grup wiekowych Grupa wiekowa Ogółem Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny 2009 5300 2010 5459 2011 5490 2012 5516 1195 1248 1233 1212 3308 797 3399 812 3435 822 3482 822 Gospodarka gminy opiera się głównie na rolnictwie. Wśród podmiotów prowadzących działalność gospodarczą przeważają firmy handlowe i budowlane. Na 10 tys. Mieszkańców przypada 747 osób prowadzących różnorodną działalność gospodarczą. 82,6% tych osób prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą. Na terenie gminy znajdują się następujące jednostki organizacyjne: 1. 2. 3. 4. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Zespół Szkół w Bukowsku Zespół Szkół w Nowotańcu Zespół Szkół w Pobiednie Siedzibą gminy jest wieś Bukowsko. W skład gminy wchodzą następujące sołectwa: Bukowsko, Wolica, Wola Piotrowa, Karlików, Pobiedno, Zboiska ,Dudyńce ,Nagórzany, Tokarnia, Nowotaniec, Nadolany oraz Wola Sękowa. Przez gminę przebiega: Droga wojewódzka 889 32 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 5.4. Gmina Komańcza Poniższa mapa pokazuje położenie gminy na tle Powiatu Sanockiego. Mapa 7. Gmina Komańcza Komańcza to gmina wiejska położona w południowej części powiatu sanockiego. Sąsiaduje z gminami Baligród, Bukowsko, Cisna, Dukla, Rymanów, Zagórz oraz od południa ze słowackim krajem preszowskim. Zajmuje obszar 455 km2. Zamieszkuje ją 5 061 osób. Użytki rolne zajmują zaledwie 22% powierzchni obszary, a aż ponad 70% zajmują lasy, które są pozostałością dawnej puszczy karpackiej. Cała gmina ma charakter gminy ekologicznej, jest to jeden z najczystszych obszarów w Polsce. 33 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego W 2012 r. gminę zamieszkiwało 5 061 osób, w tym 2501 kobiet. Liczba ludności systematycznie spada, co obrazuje poniższa tabela. Z dokładnie tą samą tendencją mamy do czynienia w przypadku osób w wieku przedprodukcyjnym oraz produkcyjnym, gdzie mamy do czynienia ze stałym zmniejszaniem się ludności w tych grupach (wyłączając 2010 r.). W przeciągu lat 2009-2012 liczba osób w wieku poprodukcyjnym wzrosła o około 10%. Przyrost naturalny w ostatnich dwóch latach był dodatni. Pomimo tego saldo migracji jest ujemne ,a odnotowany wynik jest najgorszy w całym powiecie. Tabela 16. Struktura ludności Gminy Komańcza wg grup wiekowych Grupa wiekowa Ogółem Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny 2009 5064 2010 5130 2011 5080 2012 5061 914 936 908 864 3429 721 3463 731 3404 768 3403 794 Na terenie gminy działa 297 podmiotów gospodarczych prowadzących różnorodną działalność gospodarczą. Z danych wynika, że 77,8% ogółu podmiotów to osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą. Na terenie gminy znajdują się następujące jednostki organizacyjne: 1. Gminne Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej 2. Gminny Ośrodek Kultury w Komańczy 3. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Komańczy 4. Samodzielny Publiczny Zakład Podstawowej Opieki Zdrowotnej w Komańczy 5. Zespół Szkół w Komańczy 6. Zespół Szkół w Rzepedzi Siedzibą gminy jest wieś Komańcza. W skład gminy wchodzą następujące sołectwa: Czystogarb, Dołżyca, Komańcza, Mików, Moszczaniec, Radoszyce, Rzepedź, Smolnik, Stary Łupków, Szczawne, Turzańsk, Wisłok Wielki, Wola Michowa, Wysoczany Przez gminę przebiega: Droga wojewódzka 892 Droga wojewódzka 897 34 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 5.5. Gmina Sanok Poniższa mapa pokazuje położenie gminy na tle Powiatu Sanockiego. Mapa 8. Gmina Sanok Gmina Sanok to gmina wiejska obejmująca wioski w bezpośrednim sąsiedztwie miasta. Sąsiaduje z gminami Bircza, Brzozów, Bukowsko, Lesko, Dydnia, Tyrawa Wołoska, Zagórz, Zarszyn. Rozciąga się na obszarze 231 km2 i posiada 17 627 mieszkańców. Gmina ma charakter rolniczy i jest silnie zalesiona, lasy zajmują ponad 10 tys. ha, czyli 36% wielkości gminy. Blisko 54% powierzchni gminy stanowią użytki rolne. W 2012 r. gminę zamieszkiwało 17 627 osób, w tym 8804 kobiety. Liczba ludności systematycznie wzrasta. Liczba osób w wieku przedprodukcyjnym na przestrzeni ostatnich 3 lat zmniejszyła się (lata 2010-2013). Inaczej jest w przypadku grup osób w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym, gdzie mamy do czynienia ze stałym, stabilnym wzrostem. Przy dodatnim saldzie migracji i przyroście naturalnym, jaki notuje gmina, wzrost osób w wieku poprodukcyjnym nie rokuje źle na przyszłość. 35 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Tabela 17. Struktura ludności Gminy Sanok wg grup wiekowych Grupa wiekowa Ogółem Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny 2009 16978 2010 17435 2011 17552 2012 17627 3659 3903 3819 3734 10669 2650 10823 2709 10945 2788 11008 2788 Gospodarka gminy opiera się na surowcach mineralnych znajdujących się na terenie gminy (łupki, piaskowce, ropa naftowa). Na przestrzeni lat rozwinęło się kamieniarstwo, przemysł naftowy, a także cegielnie, młyny i browary. W miejscowościach Liszna i Falejówka występują źródła wód mineralnych do wykorzystania w planach lokalizacji uzdrowisk. Na terenie gminy znajdują się następujące jednostki organizacyjne: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. SAPO - Samorządowa Administracja Placówek Oświatowych GOK - Gminny Ośrodek Kultury GOPS - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej SPZPOZ - Samodzielny Publiczny Zespół Opieki Zdrowotnej w Gminie Sanok Szkoła Podstawowa w Falejówce Szkoła Podstawowa im. Świętego Andrzeja Boboli w Kostarowcach, Filialna Szkoła Podstawowa w Czerteżu Szkoła Podstawowa w Mrzygłodzie im. Króla Władysława Jagiełły , Filialna Szkoła Podstawowa w Tyrawie Solnej im. Marszałka Józefa Piłsudskiego Szkoła Podstawowa w Niebieszczanach Szkoła Podstawowa w Pakoszówce im. Ignacego Łukasiewicza Szkoła Podstawowa w Pisarowcach im. Marii Konopnickiej Szkoła Podstawowa w Prusieku, Filialna Szkoła Podstawowa w Sanoczku Szkoła Podstawowa w Srogowie Górnym Szkoła Podstawowa w Załużu Gimnazjum w Niebieszczanach im. Błogosławionego Ks. Bronisława Markiewicza Zespół Szkół w Dobrej : Szkoła Podstawowa im. Jana Pawła II, Gimnazjum im. Jana Pawła II Zespół Szkół w Strachocinie: Szkoła Podstawowa im. Ignacego Łukasiewicza, Gimnazjum im. Ignacego Łukasiewicza Zespół Szkół w Trepczy : Szkoła Podstawowa, Gimnazjum Siedzibą gminy jest miejscowość Sanok. W skład gminy wchodzi 31 sołectw: Bykowce, Czerteż, Dębna, Dobra, Falejówka, Hłomcza, Jędruszkowce, Jurowce, Lalin, Liszna, Łodzina, Markowce, Międzybrodzie, Mrzygłód, Kostarowce, Niebieszczany, Pakoszówka, Prusiek, Płowce, Pisarowce, Raczkowa, Sanoczek, Srogów Dolny, Srogów Górny, Strachocina, Stróże Małe i Wielkie, Trepcza, Tyrawa Solna, Wujskie, Zabłotce, Załuż. 36 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Przez gminę przebiegają: Droga krajowa nr 28 Droga wojewódzka nr 886 5.6. Gmina Tyrawa Wołoska Poniższa mapa pokazuje położenie gminy na tle Powiatu Sanockiego. Mapa 9. Gmina Tyrawa Wołoska Tyrawa Wołoska to gmina wiejska położona w północno wschodniej części Powiatu Sanockiego. Sąsiaduje z gminami Bircza, Lesko, Olszanica i Sanok. Jest to jedna z najmniejszych gmin województwa podkarpackiego - liczy 69 km2 i zamieszkuje ją 1999 osób. Na terenie gminy znajdują się najdłuższe w Polsce serpentyny na których odbywają się samochodowe rajdy górskie. 37 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Gmina jest kolejną w Powiecie Sanockim, gdzie ludność z roku na rok systematycznie wzrasta. Zmniejsza się natomiast liczba osób w wieku przedprodukcyjnym, która zmniejszyła się z 481 w 2010 r. do 464 w 2012 r. Odwrotna tendencja występuję w grupach osób w wieku produkcyjnym i poprodukcyjnym, gdzie rokrocznie wzrasta liczba osób w tym segmencie. Zarówno przyrost naturalny jak i saldo migracji są dodatnie. Taka sytuacja demograficzna korzystnie rokuje na przyszłość. Tabela 18. Struktura ludności Gminy Tyrawa Wołoska wg grup wiekowych Grupa wiekowa Ogółem Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny 2009 1915 2010 1981 2011 1984 2012 1999 464 481 475 464 1196 255 1241 259 1249 260 1265 270 Gmina ma charakter turystyczno - rolniczy. Do podstawowych gałęzi należy rolnictwo, turystyka oraz usługi. Użytki rolne i leśne stanowią odpowiednio 36% i 52%. Na terenie gminy znajdują się następujące jednostki organizacyjne: Urząd Stanu Cywilnego Zespół Ekonomiczno – Administracyjny Szkół Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Gminna Biblioteka Publiczna Gminny Ośrodek Kultury Siedzibą gminy jest wieś Tyrawa Wołoska. W skład gminy wchodzą następujące sołectwa: Hołuczków, Siemuszowa, Rozpucie, Rakowa i Tyrawa Wołoska. Przez teren gminy przebiega: Droga krajowa nr 28 38 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 5.7. Gmina Zagórz Poniższa mapa pokazuje położenie gminy na tle Powiatu Sanockiego. Mapa 10. Gmina Zagórz Zagórz to gmina miejsko – wiejska położona w środkowo wschodniej części Powiatu Sanockiego. Sąsiaduje z gminami Baligród, Bukowsko, Komańcza, Lesko, Sanok oraz miastem Sanok. Rozciąga się na obszarze 161 km2, zamieszkuje ja 13 064 osób. Gmina ma charakter rolniczy oraz ze względu na bogate warunki przyrodnicze – turystyczny. Występuje tu 2209 indywidualnych gospodarstw rolnych, które obejmują 37,7% powierzchni gminy. Rozwój gospodarczy gmina zawdzięcza lokalizacji w 1891 roku fabryki kotlarsko-mechanicznej, w której produkowano wagony kolejowe, a w okresie międzywojennym fabryki celulozy w Zasławiu, 39 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego przekształconej w filię „Autosanu” – fabrykę przyczep. Użytki leśne stanowią z kolei 44% powierzchni gminy. Gmina charakteryzuje się dobrym skomunikowaniem z większymi ośrodkami gospodarczymi na terenie województwa. W 2012 r. gminę zamieszkiwało 13 064 osób, w tym 6566 kobiet. Liczba ludności na przestrzeni ostatnich czterech lat wrastała każdego roku. Liczba osób w wieku produkcyjnym porusza się w trendzie bocznym, przedprodukcyjnym w spadkowym, a poprodukcyjnym wzrostowym. Przyrost naturalny jest dodatni, a saldo migracji neutralne, przy czym należy dodać, że we wcześniejszych latach saldo było dodatnie. Tabela 19. Struktura ludności Gminy Zagórz wg grup wiekowych Grupa wiekowa Ogółem Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny 2009 12774 2573 2010 12968 2658 2011 13041 2613 2012 13064 2553 8314 1887 8407 1903 8467 1961 8463 2048 Mapa 11. Odległość Zagórza od ważniejszych ośrodków gospodarczych – większych miast w regionie 40 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Na terenie gminy znajdują się następujące jednostki organizacyjne: Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Zagórzu Miejsko-Gminny Ośrodek Kultury i Sportu w Zagórzu Miejsko-Gminna Biblioteka Publiczna w Zagórzu Samodzielny Publiczny Zespół Podstawowej Opieki Zdrowotnej w Zagórzu Zespół Obsługi Szkół Siedzibą gminy jest miejscowość Zagórz. W skład gminy wchodzi 11 sołectw: Czaszyn Łukowe Mokre Morochów Olchowa Poraż Tarnawa Dolna Tarnawa Górna Średnie Wielkie Zahutyń Kalnica Przez teren gminy przebiega: Droga krajowa nr 84 Droga wojewódzka nr 892 41 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 5.8. Gmina Zarszyn Poniższa mapa pokazuje położenie gminy na tle Powiatu Sanockiego. Mapa 12. Gmina Zarszyn Zarszyn to gmina wiejska położona w północno zachodniej części Powiatu Sanockiego. Sąsiaduje z gminami Besko, Brzozów, Bukowsko, Haczów, Rymanów oraz Sanok. Zajmuje 106 km2 powierzchni i zamieszkują ją 9 252 osoby . Gmina ma charakter rolniczy, występuje tutaj 2169 gospodarstw rolnych o powierzchni 5518 ha, co stanowi 52,4% obszaru ogólnego gminy. Lasy stanowią 22,7% jej powierzchni. W 2012 r. gminę zamieszkiwało 9 252 osoby, w tym 4 736 kobiet. Liczba ludności przez ostatnie trzy lata zmniejszyła się z 9 324 osób w 2010 r. do wspomnianej liczby w 2012 roku. Liczba osób w grupie produkcyjnej porusza się w ostatnich czterech latach (2009-2012) w trendzie bocznym. Znacznie zmniejszyła się liczba osób w wieku przedprodukcyjnym z 1 951 osób w 2009 roku do 1 795 w poprzednim. Stały, minimalny wzrost da się zauważyć w odniesieniu do grupy w wieku poprodukcyjnym. Niestety ujemny przyrost naturalny i ujemne saldo migracji mogą w niedalekiej przyszłości doprowadzić do załamania w gminnej sytuacji demograficznej. 42 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Tabela 20. Struktura ludności Gminy Zarszyn wg grup wiekowych Grupa wiekowa Ogółem Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny 2009 9245 2010 9324 2011 9319 2012 9252 1951 1916 1886 1795 5673 1621 5795 1613 5786 1647 5792 1665 Na terenie gminy zarejestrowanych jest 421 podmiotów gospodarczych (455 na 10 tys. ludności), gdzie 77,7% to osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą. Liczba pracujących na 1000 ludności wynosi 57,1 osoby i jest jedną z niższych w powiecie. Na terenie gminy znajdują się następujące jednostki organizacyjne: Gimnazjum im. św. Jadwigi Królowej w Długiem Gimnazjum w Zarszynie Gminna Biblioteka Publiczna w Zarszynie Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Zarszynie Szkoła Podstawowa im. Jana Stapińskiego w Długiem Szkoła Podstawowa im. Mikołaja Kopernika w Jaćmierzu Szkoła Podstawowa w Bażanówce Szkoła Podstawowa w Nowosielcach Szkoła Podstawowa w Odrzechowej Szkoła Podstawowa w Pastwiskach Szkoła Podstawowa w Pielni Szkoła Podstawowa w Zarszynie Urząd Gminy Zakład Gospodarki Komunalnej w Zarszynie Zespół Ekonomiczno Administracyjny Szkół w Zarszynie Siedziba gminy jest wieś Zarszyn. W skład gminy wchodzi 11 sołectw: Bażanówka, Długie, Jaćmierz, Jaćmierz Przedmieście, Nowosielce, Odrzechowa, Pastwiska, Pielnia, Posada Jaćmierska, Posada Zarszyńska oraz Zarszyn. Przez teren gminy przebiega: Droga krajowa nr 28 Droga wojewódzka nr 889 43 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 6. Organizacja rynku przewozów 6.1. Rola organizatora transportu publicznego Organizatorem transportu publicznego w odniesieniu do linii komunikacyjnych w międzygminnych przewozach pasażerskich na terenie Powiatu Sanockiego jest Starosta Powiatu Sanockiego, zaś w przewozach gminnych - Burmistrzowie lub Wójtowie poszczególnych gmin. Do zadań organizatora należy między innymi: planowanie rozwoju transportu, organizowanie publicznego transportu zbiorowego i zarządzanie publicznym transportem zbiorowym. Powiat Sanocki jest organizatorem przewozów na 40 liniach komunikacyjnych, zaś każda z gmin wchodzących w skład Powiatu realizuje funkcje organizatora transportu publicznego na swoim obszarze. Na terenie Powiatu Sanockiego organizatorem transportu publicznego są gminy oraz powiat w granicach administracyjnych co najmniej dwóch gmin i niewykraczający poza granice jednego powiatu. Kompetencją Starostwa w tym zakresie jest: a. Ustalanie opłat za przewóz oraz innych opłat za usługi świadczone przez operatorów w zakresie publicznego transportu zbiorowego – zgodnie z Ustawą z dnia 15.11.1984 r. Prawo przewozowe (tekst jednolity: Dz. U. 2012.1173); b. Ustalanie regulaminu przewozu osób. Starostwo nie jest zobowiązane do określenia trybu wyboru operatorów publicznego transportu zbiorowego – w tej kwestii poszczególne gminy organizują np. stosowne przetargi, w celu wyłonienia przewoźników do przewozu dzieci do szkół. 6.2. Transport zrównoważony Włączenie Polski do Unii Europejskiej przyczyniło się do przyjęcia unijnych standardów i regulacji prawnych pozwalających na otwarcie gospodarcze i swobodę przepływu osób, towarów i kapitału. Dotyczy to także transportu – należy wprowadzać w nim uczciwą konkurencję oraz utrzymywać normy techniczne i ekologiczne. Wytyczne europejskiej polityki transportowej zostały zawarte w tzw. Europejskiej Białej Księdze Transportu (ang. White Paper: European transport policy for 2010: time to decide. COM(2001) 370, 12 września 2001, dostępnej na stronach internetowej Unii Europejskiej pod adresem:http://europa.eu/legislation_summaries/environment/tackling_climate_change/l24007_en.h tm), jak również uwzględnione w polskiej polityce transportowej, gdzie, jako podstawowy cel przyjęto poprawę jakości systemu transportowego zgodnie z zasadami zrównoważonego rozwoju. Podstawową determinantą rozwoju transportu publicznego, wynikającym z Białej Księgi jest konieczność realizacji poprawy jego jakości przez: prowadzenie polityki zrównoważonego rozwoju obszaru, ukierunkowanej na unikanie niepotrzebnego wzrostu mobilności, prowadzenie polityki transportowej, zmierzającej do uzyskania równowagi między transportem publicznym a samochodem osobowym, 44 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego prowadzenie polityki ekologicznej ukierunkowanej na promowanie transportu publicznego o napędzie nieszkodliwym dla środowiska, dostępnego dla wszystkich użytkowników, również dla osób niepełnosprawnych, prowadzenie polityki budżetowej i fiskalnej zmierzającej do pełnej internalizacji kosztów zewnętrznych i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury transportowej, prowadzenie polityki konkurencyjności zapewniającej otwieranie rynku usług przewozowych. Polska zobowiązała się do wypełniania wymogów prawnych Białej Księgi. Zobowiązania te są szczególnie istotne w zakresie ochrony środowiska. Podkreśla to art. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej: „Rzeczpospolita Polska (...) zapewnia ochronę środowiska kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju". Zrównoważony rozwój jest więc fundamentem, na którym powinny opierać się dokumenty strategiczne, krajowe i lokalne, w odniesieniu do wszelkich dziedzin, społecznych i gospodarczych, funkcjonowania kraju i jego poszczególnych regionów. Dotyczy to szczególnie miast - poprawienie stanu środowiska naturalnego wpłynie na poprawę warunków życia ich mieszkańców, w konsekwencji, więc spowoduje, że miasta w dłuższej perspektywie pozostaną miejscami zamieszkiwania, nauki, pracy i odpoczynku, postępu społecznego, wzrostu, innowacji, rozwoju. Transport jest jednym z najważniejszych czynników determinujących rozwój. Biorąc pod uwagę poziom jego negatywnego oddziaływania na środowisko, należy kłaść szczególny nacisk na zrównoważony rozwój systemu transportowego. Aktywne wdrażanie zrównoważonego rozwoju opiera się przede wszystkim na ograniczaniu zapotrzebowania na transport przez odpowiednią politykę przestrzenną. Wdrażanie zrównoważonego rozwoju oznacza także kreowanie nowych wzorców zachowań komunikacyjnych (m.in. kampanie promujące ruch rowerowy, szczególnie te adresowane do dzieci i młodzieży)oraz rozwijanie i popieranie tańszych, mniej uciążliwych dla środowiska systemów transportu: kolejowy – zadaniem aglomeracji miejskich jest wykorzystanie infrastruktury kolejowej (i zainwestowanie w nową), by doprowadzić do elastycznego, efektywnego systemu komunikacji regionalnej, rowerowy – istotny jest rozwój bezpiecznej i zapewniającej wygodne poruszanie się infrastruktury w postaci dróg rowerowych, stref uspokojonego ruchu i parkingów rowerowych; istotna jest również koordynacja z komunikacją publiczną w postaci możliwości przewozu rowerów w pojazdach transportu publicznego, pieszy – poprawa warunków ruchu pieszego jest często najważniejszym krokiem w programach rewitalizacji centralnych, historycznych części miast. Dzięki zwiększeniu liczby pieszych obszary te odzyskują funkcje turystyczne, rekreacyjne i handlowe. System transportu, realizując zrównoważony rozwój, musi: intensywnie promować skuteczny i korzystny cenowo transport publiczny oraz jednocześnie racjonalizować transport prywatny, budować nowoczesną infrastrukturę transportową (w tym miejskie obwodnice) oraz modernizować infrastrukturę istniejącą, również przeznaczoną dla ruchu rowerowego i pieszego, a także wyposażać ją w zaawansowane systemy sterowania ruchem, 45 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego używać wysokiej jakości środków transportu, bezpiecznych w ruchu i przyjaznych dla środowiska, wyposażonych w wydajne silniki i układy paliwowe, przystosowanych do paliw alternatywnych, stosować nowoczesne strategie utylizacji tych środków, stosować systemy zarządzania oparte o europejskie normy zarządzania jakością (EMAS, ISO 14001). Unia Europejska udziela wsparcia działaniom na rzecz zrównoważonego rozwoju transportu, zarówno poprzez współfinansowanie inwestycji transportowych, jak i poprzez merytoryczne inicjowanie i patronowanie różnym akcjom informacyjnym. Wskazuje także przesłanki, istotne dla rozwoju systemu transportowego: „najlepszą praktykę", „innowacyjność" i „zrównoważony rozwój": „najlepsza praktyka" sprowadza się do wykorzystania najlepszych doświadczeń w dziedzinach planowania przestrzennego i zarządzania transportem oraz wspierania komunikacji publicznej. Dziedziny te winny być ze sobą powiązane i uwzględniać cele bezpieczeństwa ruchu drogowego i jakości środowiska, „innowacyjność" przejawia się we wdrażaniu nowoczesnych rozwiązań w zakresie planowania przestrzennego i zarządzania transportem. Innowacje powinny być podstawą decyzji dotyczących planowania przestrzennego (lokalizacji miejsc pracy, osiedli mieszkaniowych, innych czynników generujących ruch) oraz zarządzania transportem. Na zachowania komunikacyjne równie ważny wpływ ma uspokojenie ruchu czy priorytet dla autobusów, jak i inwestycje w postaci nowych osiedli mieszkaniowych czy centrów handlowych. Do polityki innowacyjnej należy także rozwój branży telekomunikacyjnej, dającej szansę odciążenia sieci komunikacyjnej: praca czy handel przez Internet mogą stanowić czynnik zmniejszający potrzebę dokonywania podróży, „zrównoważony rozwój" wdrażany konsekwentnie przyczynia się do uzyskania takiego podziału zadań przewozowych, w którym główną rolę odgrywa transport przyjazny środowisku. Tak więc – zgodnie z Białą Księgą – system transportowy, realizując zrównoważony rozwój społecznogospodarczy, wymusza koordynację (a nawet podporządkowanie) wszelkich działań politycznych, gospodarczych i społecznych z wymogami ochrony środowiska i w tym aspekcie opiera się na następujących zasadach: polityka przestrzenna – zagospodarowanie terenu ukierunkowane na ograniczanie zapotrzebowania na transport (wielofunkcyjność osiedli miejskich), polityka gospodarcza – rozwój poszczególnych gałęzi gospodarki ukierunkowany na zmniejszanie ich transportochłonności (rozwój kolejowego przewozu towarów, wprowadzanie tranzytu kolejowego ograniczającego tranzytowy transport samochodowy), polityka społeczna – kreowanie nowych zachowań komunikacyjnych (zachęcanie do korzystania z komunikacji publicznej oraz do korzystania z niesilnikowych środków transportu). 46 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Rada Unii Europejska przyjęła również inną Białą Księgę, zatytułowaną „Plan utworzenia jednolitego europejskiego obszaru transportu – dążenie do osiągnięcia konkurencyjnego i zasobooszczędnego systemu transportu” (COM(2011) 144). Księga ta dostępna jest na stronach internetowych Ministerstwa Infrastruktury pod adresem: http://www.transport.gov.pl/files/0/1793872/ST08333.pdf. 6.3. Integracja transportu publicznego miejskiego i regionalnego W każdym obszarze posiadającym komunikację pasażerską krzyżują się, co najmniej dwa rodzaje transportu: lokalny i regionalny. Transport zbiorowy w systemie zintegrowanym obejmuje więc wszystkie linie komunikacyjne: Linie miejskie, obsługiwane przez różnorodnych przewoźników miejskich, Linie podmiejskie utworzone na bazie kursów lokalnych obsługiwanych przez różne przedsiębiorstwa, Linie regionalne i dalekobieżne obsługiwane przez przewoźników autobusowych, Linie kolejowe. Wszystkie te linie tworzą na danym obszarze system transportowy, uzupełniając się nawzajem i dając pasażerowi możliwość swobodnego poruszania się. Zwiększenie atrakcyjności transportu publicznego miejskiego i regionalnego można uzyskać poprzez integrację systemu transportu publicznego – autobusów i transportu kolejowego – na następujących poziomach: HARDWARE – dostępności w czasie i przestrzeni do punktów węzłowych, wspólnego użytkowania torów kolejowych przez PKP oraz innych operatorów; SOFTWARE – systemów informatycznych, zarządzania przewozami, zarządzania ruchem; ORGWARE – koordynacji linii oraz rozkładów jazdy; FINWARE – wspólnego systemu taryfowego i biletowego. Integracja transportu zbiorowego miejskiego i lokalnego stwarza nowe możliwości dla pasażerów poprzez: wykorzystanie istniejących kursów MKS w Sanoku dla obsługi linii podmiejskich, oszczędności polegające na braku utrzymywania podwójnych linii, dostępność z ościennych gmin do centrum miasta, w ramach jednego biletu sieci linii miejskich. 47 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 6.4. Integracja transportu publicznego z indywidualnym Zróżnicowanie rodzajów przewozów i odległości wymaga koordynacji poszczególnych podsystemów oraz gałęzi transportowych. Koordynacja poszczególnych podsystemów i gałęzi transportowych w przewozach pasażerskich to usprawnienie całego cyklu podróży w zakresie: współdziałania wszystkich elementów składowych realizacji potrzeb przewozowych w ramach pasażerskiego systemu transportu; integracji z innymi podsystemami i gałęziami transportu, co pozwala na spełnienie oczekiwań pasażera, co do punktualnego i szybkiego dotarcia do celu podróży. Oczekiwane przez pasażerów punktualność i szybkość podsystemów i gałęzi transportowych powinny być zapewnione przez intramodalność i intermodalność transportową. Celem integracji transportu publicznego z indywidualnym jest kształtowanie pożądanego podziału zadań przewozowych. Zgodnie z tendencjami zrównoważonego rozwoju obowiązującymi w Unii Europejskiej podział zadań przewozowych w transporcie powinien kształtować się w proporcji: 75 % – transport publiczny oraz 25 % – transport indywidualny. Biorąc pod uwagę rzeczywistą sytuację ruchu w kraju – powszechne dążenie do posiadania samochodów prywatnych, jako minimalne proporcje przyjmuje się podział 50 % : 50 %. Zwiększanie atrakcyjności transportu publicznego, z jednoczesnym zmniejszaniem poziomu korzystania z komunikacji indywidualnej, można uzyskać poprzez usprawnienie komunikacji zbiorowej pod względem dostępności, niezawodności, podniesienia poziomu bezpieczeństwa, komfortu i elastyczności. Oprócz usprawnienia komunikacji zbiorowej należy zintegrować transport publiczny z transportem indywidualnym także poprzez tworzenie wspólnej infrastruktury: terminali intermodalnych (przesiadkowych, węzłowych) parkingów „Parkuj i Jedź” systemu informacji i zarządzania ruchem systemu ścieżek rowerowych. Obydwa rodzaje transportu powinny się wspomagać, a nie wchodzić z sobą w konflikt. Transport publiczny przede wszystkim powinien dominować w przewozach miejskich, w relacjach dom-praca i dom-szkoła oraz w innych podróżach do centrum miasta. Integracja transportu publicznego i indywidualnego powinna opierać się także na systemie „Parkuj i Jedź” – czyli na systemie, gdzie pasażer podjeżdża swoim samochodem do danego miejsca na obrzeżu miasta lub do miejsca w pobliżu centrum i dalszą podróż odbywa środkami komunikacji publicznej. Sanok na ten moment nie potrzebuje takiego systemu. Realizacja Zintegrowanych Planów Rozwoju Transportu Publicznego dla Powiatu Sanockiego może przyczynić się do zachęcenia mieszkańców do korzystania z transportu publicznego poprzez: usprawnienie jego funkcjonowania, wykształcenie nowoczesnych i wygodnych węzłów integracyjnych oraz punktów obsługi pasażera, skrócenie czasów podróży, 48 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego, podniesienie komfortu podróżowania, estetyki i czystości pojazdów, zwiększenie liczby pojazdów przystosowanych do przewozu osób niepełnosprawnych, realizacji sytemu parkingów „Parkuj i Jedź", wprowadzanie nowoczesnych rozwiązań taryfowo-biletowych, stabilny system finansowania transportu publicznego. 7. Określenie pożądanego standardu usług przewozowych 7.1. Standard usług przewozowych Pożądany standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej powinien w optymalnym stopniu uwzględniać oczekiwania użytkowników i organizatora transportu publicznego, biorąc pod uwagę zarówno aktualny stan świadczenia tych usług jak i możliwości inwestycyjne, wynikające z wysokości środków dostępnych na finansowanie rozwoju systemu transportu publicznego i czasu przewidzianego na osiągnięcie założonego standardu. Wśród możliwych kryteriów określenia standardu usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej można wymienić m.in.: stopień pokrycia usługami przewozowymi obszaru objętego planem transportowym, dostępność środkami transportu publicznego do ważnych obiektów użyteczności publicznej i innych obiektów ważnych z punktu widzenia użytkownika lub organizatora transportu publicznego, dostępność do sieci transportu publicznego poprzez rozmieszczenie przystanków w odległości nieprzekraczającej maksymalnej odległości dojścia do przystanku przyjętej w danej strefie obszaru objętego planem transportowym, maksymalny czas przejazdu trasami określonymi dla wytyczonych linii komunikacyjnych, standard napełnienia pojazdów wykonujących usługi przewozowe w transporcie publicznym, optymalna częstotliwość kursowania środków transportu publicznego dla danej linii komunikacyjnej oraz punktualność i regularność określona w rozkładzie jazdy, dostępność sieci transportu publicznego dla osób niepełnosprawnych i osób starszych, możliwość zapewnienia optymalnych rozwiązań ekologicznych dla danego systemu transportu publicznego, komfort jazdy pasażerów, czystość pojazdów i przystanków, ogólny poziom zadowolenia użytkowników transportu publicznego. Należy podkreślić znaczenie ostatniego ze wspomnianych kryteriów. Dla oceny całego systemu transportu publicznego jest bardzo ważne, by przyjęty standard usług przewozowych w przewozach o charakterze użyteczności publicznej, skutkował rozwiązaniami, w wyniku których cały system zostanie uznany przez użytkowników za system transportu publicznego przyjazny dla pasażerów. 49 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Wśród elementów systemu transportu publicznego przyjaznego dla pasażerów można wymienić m.in.: odpowiednią liczbę nowoczesnych, wygodnych autobusów niskopodłogowych, punktualność zgodną z rozkładem jazdy, sieć linii umożliwiającą w największym stopniu obsługę obszaru objętego planem transportowym i wygodne dotarcie do najważniejszych, z punktu widzenia użytkowników, obiektów, wygodne punkty przesiadkowe w ramach sieci komunikacyjnej oraz zintegrowane węzły przesiadkowe intermodalne (między różnymi środkami transportu), koordynację rozkładów jazdy linii na wspólnych fragmentach tras oraz w punktach przesiadkowych, przystanki z podwyższonym peronem do wysokości podłogi w autobusie, rozwiązania techniczne umożliwiające bezpieczne korzystanie z przystanków, przystanki przesiadkowe wyposażone w automaty biletowe, czytelną i wyczerpującą informację pasażerska na przystanku (rozkład jazdy, schemat linii, informacja o przyjeździe najbliższego autobusu) i w pojeździe (informacja o najbliższym przystanku, informacja o możliwościach przesiadki itp.), bilety okresowe na fragmenty sieci jak i obejmujące całą sieć, bez względu na rodzaj środka transportu, jakim wykonywane są usługi przewozowe w przewozach o charakterze użyteczności publicznej na danym obszarze objętym planem transportowym, wygodną sieć parkingów umożliwiającą funkcjonowanie pasażerów w systemie „Parkuj i Jedź”, dostępną dla jak największej liczby osób sieć punktów obsługi pasażerów. Dostosowany do powyższych zasad i standardów system transportu publicznego zapewnia sprawną obsługę pasażerów, uzyskując w ich oczach pozytywne oceny, umożliwiając sprawne i punktualne poruszanie się po całym obszarze objętym planem transportowym. Ogólne parametry standardu usług przewozowych powinny być charakteryzowane następującymi wielkościami: a) b) c) d) punktualność kursowania autobusów na poziomie około 80 – 90 % średni czas podróży w relacji praca-dom do 60 min. przesiadkowość średnim poziomie około 0,5 przesiadki na podróż 4 osoby na m2 powierzchni przeznaczonej do stania. Należy dbać także o efektywność usług mierzoną wskaźnikami: a) pracą przewozową w pasażerogodzinach (czas spędzany przez pasażerów w środkach komunikacji publicznej), b) średnim czasem podróży, c) liczbą przesiadek, d) długością trasy podróży, e) analizą obejmującą podstawowe parametry ruchu oraz koszty społeczne (straty czasu wszystkich użytkowników ruchu, poziom zanieczyszczenia atmosfery i inne). 50 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 7.2. Dostęp osób niepełnosprawnych oraz osób o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego Konstytucja RP z 2 kwietnia 1997 r. gwarantuje prawa osób niepełnosprawnych. Zapewnia ona prawo do niedyskryminacji stanowiąc, że nikt nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny (art. 32 pkt 2.). Konstytucja nakłada też na władze publiczne obowiązek pomocy osobom niepełnosprawnym w zabezpieczeniu egzystencji, przysposobieniu do pracy oraz komunikacji społecznej (art. 69). Karta Praw Osób Niepełnosprawnych z 1 sierpnia 1997 r. zapewnia osobom niepełnosprawnym, m. in.: dostęp do dóbr i usług umożliwiających pełne uczestnictwo w życiu społecznym, a także życia w środowisku wolnym od barier funkcjonalnych, w tym: dostępu do urzędów, punktów wyborczych i obiektów użyteczności publicznej, swobodnego przemieszczania się i powszechnego korzystania ze środków transportu, dostępu do informacji, możliwości komunikacji międzyludzkiej. Organizator transportu publicznego ma więc obowiązek zapewnienia dostępu osobom niepełnosprawnym oraz osobom o ograniczonej zdolności ruchowej do publicznego transportu zbiorowego. System transportu publicznego powinien być otwarty na potrzeby m. in. osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, osób głuchoniemych lub niewidomych, osób starszych, osób z małymi dziećmi w wózkach itp. W celu sprostania przez system transportu publicznego wymaganiom różnych grup osób, należy dążyć do włączenia w jego planowanie jak najszerszej reprezentacji zainteresowanych np. poprzez konsultacje społeczne z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz osób niepełnosprawnych itp. Dostosowanie transportu publicznego do potrzeb wszystkich użytkowników wymaga: odpowiednich decyzji dotyczących taboru dla komunikacji publicznej: o eksploatacja autobusów niskopodłogowych lub wyposażonych w platformy, wyrównujące różnicę między poziomem przystanku a podłogą pojazdu, ułatwiające wjazd do wnętrza pojazdu wózkiem inwalidzkim lub dziecięcym i posiadające miejsce przeznaczone dla wózków, o wyposażenie pojazdów komunikacji publicznej w systemy informacji dźwiękowej i wzrokowej, usuwania barier architektonicznych występujących w infrastrukturze komunikacji publicznej: o zlikwidowanie przeszkód w dostępie do przystanku komunikacji publicznej i w korzystaniu z przystanku (m.in. obniżenie wysokich krawężników na przejściach dla pieszych, zrównanie poziomu peronu przystanku z podłogą pojazdu), o lokalizacja przystanków bliżej pożądanych celów podróży, odpowiedniej organizacji przystanku: o o o o miejsca do siedzenia chronione przed warunkami atmosferycznymi, czytelna informacja o rozkładzie jazdy komunikacji publicznej, czytelne oznakowanie na zewnątrz pojazdu, zapowiedź (sygnał) przyjazdu pojazdu na przystanek, stosowania systemu ulg w opłatach za korzystanie z komunikacji publicznej: o zniżki dla wybranych grup pasażerów, o przejazdy bezpłatne dla wybranych grup pasażerów. 51 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego We współczesnym transporcie publicznym szczególnego znaczenia nabiera obecnie ułatwianie podróżowania komunikacją publiczną osobom mającym problem w swobodnym poruszaniu się - osoby nieposiadające własnego środka transportu, osoby starsze, niepełnosprawne, matki z małymi dziećmi oraz osoby ubogie i bezrobotne. Dlatego należy dążyć do zminimalizowania problemów przestrzennych w komunikacji publicznej poprzez: likwidowanie przeszkód w drodze na przystanek: o przeszkody przestrzenne: obniżanie wysokich krawężników na przejściach dla pieszych, skracanie długości przejścia przez szerokie, wielopasmowe jezdnie – azyle na przejściach dla pieszych, odpowiednia lokalizacja przejść dla pieszych jak najbliżej przystanków, zrównanie poziomu peronu przystankowego z podłogą w pojeździe, o przeszkody organizacyjne: lokalizacja przystanku bliżej źródeł i celów podróży, przy skrzyżowaniach itp., odpowiednia infrastruktura przystankowa – miejsca do siedzenia, ochrona przed warunkami atmosferycznymi, czytelna informacja pasażerska na przystanku, likwidowanie barier w pojazdach komunikacji publicznej: o o o o o pojazdy z niską podłogą, rampy wjazdowe w pojazdach dla wózków inwalidzkich oraz dla wózków dziecięcych, wyznaczone, bezpieczne miejsce w pojeździe dla wózków inwalidzkich i wózków dziecięcych, czytelne oznakowanie na zewnątrz i wewnątrz pojazdów (tablice elektroniczne), zapowiedź następnego przystanku wewnątrz pojazdu – głosowa i elektroniczna (wyświetlacze), ułatwienie w korzystaniu z komunikacji publicznej: o bilety ulgowe dla wybranych grup pasażerów, o przejazdy bezpłatne dla osób na wózkach inwalidzkich, o przejazdy bezpłatne dla małych dzieci. Ulgi i zniżki w systemie opłat za korzystanie z transportu publicznego mają istotne znaczenie zarówno dla polityki socjalnej, jak i dla rozwoju przewozów o charakterze publicznym. 7.3. Zapotrzebowanie na pojazdy niskopodłogowe wyposażone w system informacji dla osób niepełnosprawnych Dostosowanie systemu komunikacji publicznej do potrzeb każdego pasażera jest ważnym elementem stworzenia możliwości aktywnego realizowania tychże potrzeb przez osoby niepełnosprawne, a także osoby o ograniczonej zdolności ruchowej i przeciwdziałania ich wykluczeniu. Pozwala to tym osobom na uzyskanie zaradności osobistej i samodzielności. Ma to również istotne znaczenie dla kształtowania w społeczeństwie właściwych postaw niezbędnych w procesie integracji z osobami niepełnosprawnymi. 52 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 7.4. Dostępność podróżnych do infrastruktury przystankowej Organizator transportu publicznego powinien starać się wprowadzać rozwiązania jak najbardziej przyjazne dla pasażerów, co w szczególności oznacza, że sieć przystanków powinna zapewniać: możliwość wygodnego (najlepiej bezpośredniego) dojazdu z dowolnego punktu całego obszaru obsługiwanego komunikacją publiczną miejsc użyteczności publicznej obszaru, odległość do przystanków, możliwą do przebycia przez każdego z użytkowników komunikacji publicznej w sposób bezpieczny i wygodny. Dążenie do spełnienia powyższych postulatów pociąga za sobą cały szereg konsekwencji dla rozwiązań organizacyjnych i infrastruktury komunikacji publicznej. Dla każdego obszaru niezbędne jest zawsze wytyczenie: głównych korytarzy komunikacyjnych, w których stosowane są priorytety dla komunikacji publicznej, zapewniające bezpośredni dostęp do miejsc użyteczności publicznej ważnych z punktu widzenia pasażerów, podstawowych korytarzy komunikacyjnych, którymi biegną linie o mniejszej częstotliwości kursowania lub linie dowożące pasażerów do linii kursujących głównymi korytarzami komunikacyjnymi. Dostępność pasażerów do systemu komunikacji publicznej zapewnia sieć przystanków wyznaczonych w podstawowych i w głównych korytarzach komunikacyjnych obsługiwanych przez pojazdy komunikacji publicznej, zgodnie z przyjętym rozkładem jazdy. Bardzo ważnym elementem w transporcie zbiorowym jest bezpieczeństwo pasażerów. Istotną kwestią jest lokalizacja przystanków i ich otoczenie. Zasady lokalizacji przystanków różnią się nieco w zależności od rodzaju korytarza komunikacyjnego. W przypadku korytarzy podstawowych sieć przystanków powinna być dosyć gęsta, by ułatwić wygodne korzystanie z komunikacji publicznej jak największej liczbie pasażerów. Natomiast w przypadku korytarzy głównych, przystanki powinny być zlokalizowane przede wszystkim z punktu widzenia przejmowania ruchu pasażerskiego z korytarzy podstawowych, obsługi ważnych punktów użyteczności publicznej (z punktu widzenia pasażerów) oraz kluczowych węzłów komunikacji publicznej i węzłów intermodalnych. Optymalne zbudowanie sieci przystanków może być poprzedzone badaniami, mającymi na celu prawidłowe rozpoznanie rzeczywistych potrzeb użytkowników komunikacji publicznej. Ważnym aspektem transportu publicznego jest bezpieczeństwo pasażerów. Jest to również istotna kwestia dla lokalizacji przystanków i ich otoczenia. Ważnym elementem przystanków, zarówno ze względu na bezpieczeństwo jak i na wygodę pasażerów, jest wyposażenie istniejących przystanków, przynajmniej przystanków węzłowych oraz przystanków w punktach ważnych dla większości pasażerów, w wiaty i ławki. Takie wyposażenie przystanków powinno być standardem przy organizowaniu przystanków w nowych lokalizacjach na terenie Powiatu Sanockiego. Ponadto, dla bezpieczeństwa pasażerów istotne znaczenie ma system monitorowania pojazdów komunikacji publicznej, przystanków (zwłaszcza węzłów przesiadkowych) i ważniejszych skrzyżowań. 53 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 8. Ochrona środowiska naturalnego w Powiecie Sanockim 8.1. Formy ochrony środowiska na terenie Powiatu Sanockiego Na terenie Powiatu Sanockiego znalazły zastosowanie prawie wszystkie formy ochrony przyrody i krajobrazu: rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe, obszary chronionego krajobrazu, stanowiska dokumentacyjne. Na terenie Powiatu Sanockiego znajdują się następujące formy ochrony środowiska: Rezerwaty przyrody: Zwiezło Bukowica Źródlisko Jasiołki Przełom Osławy pod Duszatynem Polanka Przełom Osławy pod Mokrem Parki Krajobrazowe: Góry Słonne Jaśliski Ciśniańsko-Wetliński Obszary chronionego krajobrazu: Beskid Niski Wschodniobeskidzki 37 pomników przyrody Wyżej wymienione formy tworzą system ochrony przyrody stworzony w celu zachowania w stanie naturalnym obszarów najbardziej cennych przyrodniczo tj. Parków Narodowych Bieszczadzkiego i Magurskiego. Główne zagrożenia dla środowiska naturalnego ze strony systemu transportu publicznego (podobnie jak i transportu w ogóle) to: 1. 2. 3. 4. hałas emisja gazów i pyłów degradacja lub defragmentacja obszarów zieleni czynnych biologicznie zanieczyszczenie powierzchni i wód opadowych spływających z dróg, przystanków, parkingów, zajezdni oraz stacji paliw. Odpowiedzią na negatywne oddziaływania transportu publicznego na środowisko naturalne jest zrównoważony rozwój systemu transportowego, w tym w szczególności przewozów o charakterze użyteczności publicznej. Wśród elementów zrównoważonego rozwoju można wymienić m.in.: 54 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego ograniczanie zapotrzebowania na transport przez odpowiednią politykę przestrzenną; ograniczanie natężenia ruchu w wyniku stosowanej inżynierii ruchu drogowego oraz modernizację dróg i skrzyżowań; poprawa koordynacji i usprawnienie sieci transportu publicznego; wykorzystywanie nowoczesnych środków transportu, bezpiecznych i przyjaznych dla środowiska; dostosowanie infrastruktury transportu publicznego do potrzeb osób niepełnosprawnych i osób starszych; propagowanie proekologicznych zachowań uczestników systemu transportowego (m.in. parkingi „Parkuj i Jedź”, ruch rowerowy itp.); poprawa warunków ruchu pieszego zwłaszcza w centrach i zabytkowych częściach miast; potrzeba ochrony i odbudowy zieleni miejskiej oraz rozwiązania techniczne zabezpieczające przez hałasem; integracja systemu wewnętrznego z zewnętrznym, tranzytowym systemem drogowym i kolejowym. Szczególnie istotnym rozwiązaniem dla poprawy ochrony środowiska jest system monitoringu środowiska naturalnego, czyli jakościowe i ilościowe pomiary stanu tego środowiska. Monitoring taki stanowi bardzo ważną podstawę do analiz i decyzji dotyczących ochrony środowiska. 8.2. Niskoemisyjny tabor autobusowy Ochrona środowiska w aspekcie transportu zbiorowego to przede wszystkim powszechne wykorzystanie transportu zbiorowego zamiast własnego samochodu w dojazdach do pracy, szkoły oraz do ośrodków miejskich. Cel ten osiągnąć można poprzez działania zmierzające do stałego wzrostu jakości systemu komunikacji publicznej. Oszczędny transport publiczny to również wykorzystanie autobusów o pojemności odpowiedniej do natężenia ruchu pasażerów na danej trasie o danej porze dnia. Przekłada się to między innymi na zużycie paliwa przez pojazd – oszczędności dla przewoźnika oraz mniejszą emisję zanieczyszczeń do atmosfery. Równie ważna jest kwestia paliw stosowanych do napędu pojazdów komunikacji zbiorowej. W 1990 roku, w UE wprowadzono normę emisji spalin EURO, którą zaczęto stosować w silnikach nowo produkowanych pojazdów, w tym w autobusach. Co kilka lat normy emisji spalin EURO są zaostrzane. Obecnie, poziom emisji szkodliwych substancji emitowanych przez nowoczesne silniki autobusowe EURO-3 i EURO-4 jest niski. Bardziej ekologiczne paliwa od oleju napędowego, to biodiesel lub gaz ziemny (CNG). W Polsce, m.in. w Rzeszowie i we Wrocławiu, wykorzystuje się gaz CNG. Do jego zastosowania przymierza się Warszawa oraz Słupsk. Stosowanie paliwa CNG wymaga jednak kosztownych inwestycji w postaci stacji tankowania oraz prac dostosowawczych budynków zajezdni, w których prowadzona jest obsługa autobusów. Ciekawym pomysłem wydaje się także zastosowanie napędu alternatywnego – na przykład napędu elektrycznego, wodorowego, czy hybrydowego. Autobusy elektryczne, oprócz zerowej emisji spalin, 55 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego charakteryzują się również najniższą emisją hałasu, co jest szczególnie istotnie w miejscach wypoczynku i w strefach ruchu pieszego. Przyjazna dla środowiska komunikacja publiczna, z pełnym priorytetem, a także z wprowadzoną integracją biletową może skutecznie pokazać, że jest w stanie doskonale przenosić potoki pasażerskie pomiędzy osiedlami, do centrum miast, do sąsiednich miejscowości a także do szkół czy miejsc pracy. Tak funkcjonujący transport publiczny może przyczynić się do: wzrostu średniej prędkości pomiędzy przystankami, skrócenia czasu przejazdu na danym odcinku, zwiększenia udziału transportu publicznego w ruchu miejskim, zmniejszenia ruchu pojazdów indywidualnych, szczególnie w centrum miasta, zmniejszenia emisji zanieczyszczeń w obszarach silnie zurbanizowanych. W celu znaczącego poprawienia ochrony środowiska naturalnego przed emisją zanieczyszczeń i hałasem komunikacyjnym niezbędne jest jednoczesne zrealizowanie kilku zadań: zwiększenie roli komunikacji publicznej w stosunku do samochodowego (i motocyklowego) transportu indywidualnego, poprzez rozwój i usprawnienie systemu transportu publicznego i jego infrastruktury, zwiększenie liczby pojazdów o mniejszej emisji spalin, zwiększenie liczby pojazdów, których eksploatacja charakteryzuje się niższym hałasem, poprzez usprawnienie systemu komunikacyjnego. Zwiększenie roli komunikacji publicznej w stosunku do samochodowej (i motocyklowej) poprzez promocję powszechnego wykorzystania transportu publicznego w codziennych dojazdach do centrum miasta, do miejsca pracy lub nauki zamiast samochodami lub motocyklami może przynieść efekty ekologiczne. Przyjmując, że w jednym samochodzie podróżuje średnio 1,5 osoby można stwierdzić, że jeden autobus równoważy 14 samochodów osobowych. Pokazuje to, o ile transport publiczny zmniejsza natężenie ruchu oraz o ile zmniejsza wielkość emisji spalin do środowiska naturalnego. W tym kontekście bardzo atrakcyjną możliwością jest rozpropagowanie zasady „Parkuj i Jedź” w oparciu o sieć parkingów na obrzeżach miast takich jak Sanok, Zagórz, czy Zarszyn, które będą dobrze skomunikowane transportem publicznym. W celu zapewnienia konkurencyjności transportu publicznego wobec transportu indywidualnego należy położyć nacisk na jakość publicznych usług przewozowych i ich koszt. O jakości transportu publicznego decydują m.in.: punktualność, czas przejazdu, dostępność i zasięg sieci komunikacyjnej transportu publicznego, komfort podróżowania. 56 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 8.3. Edukacja ekologiczna w Powiecie Sanockim Skuteczna ochrona środowiska wymaga udziału wszystkich podmiotów wywierających wpływ na sposób i intensywność korzystania ze środowiska, w tym przede wszystkim udziału społeczeństwa. Najważniejsze znaczenie dla proekologicznej postawy jak najszerszej części społeczeństwa ma edukacja ekologiczna oparta na rzetelnej informacji o stanie środowiska naturalnego i działaniach na rzecz jego ochrony oraz umiejętność komunikowania się z lokalną społecznością. W Powiecie Sanockim podejmowane są następujące i rozpowszechniania wiedzy dotyczącej ochrony środowiska: działania w celu wspomagania edukacja ekologiczna oraz propagowanie działań proekologicznych, przedsięwzięć związanych z ochroną przyrody omawianie zagadnień dotyczących ochrony przyrody wśród dzieci i młodzieży, w tym opieki nad zwierzętami organizacja imprez propagujących walory przyrodnicze Powiatu propagowanie rozwoju rolnictwa ekologicznego organizacja szkoleń i konferencji mających na celu podniesienie wiedzy i świadomości ekologicznej społeczeństwa współfinansowanie działań edukacyjno-szkoleniowych z zakresu rolnictwa ekologicznego edukacja dorosłych- podniesienie świadomości ekologicznej promowanie niekonwencjonalnych źródeł energii promowanie inicjatyw edukacji dzieci i młodzieży z zakresu metodyki i edukacji ekologicznej poprzez włączanie szkół do realizacji różnych aspektów polityki ekologicznej rozszerzenie zakresu i wzbogacanie form edukacji ekologicznej dla wszystkich grup wiekowych i różnych grup zawodowych materiały informacyjne dla dzieci i młodzieży Z punktu widzenia ekologii istotnym punktem są trasy rowerowe i piesze z których mogą korzystać zarówno turyści jak i mieszkańcy. Do najważniejszych szlaków znajdujących się na terenie Powiatu Sanockiego należą: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Główny Szlak Beskidzki Szlak Ikon Sanok - Chryszczata Sanok - Przemyśl Szlak Graniczny Wola Piotrowa - Bukowica - Kanasiówka, Besko - Komańcza Przysłup - Załuż Sanok - Orli Kamień 57 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 8.4. Stan ochrony środowiska naturalnego Powiatu Sanockiego Aktualny stan ekologiczny Powiatu Sanockiego oraz jego perspektywy opisane są w następujących dokumentach: A. Dokumenty na poziomie wojewódzkim 1. Raport o stanie środowiska w Województwie Podkarpackim w 2012 roku, Rzeszów 2011. 2. Strategia rozwoju województwa- podkarpackie 2020, Rzeszów 2013. 3. Program ochrony środowiska województwa podkarpackiego na lata 2012- 2015 z perspektywą do 2019 roku, Rzeszów, 2013. 4. Plan gospodarki odpadami dla województwa podkarpackiego, Rzeszów 2012. B. Dokumenty na poziomie powiatowym 1. Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Sanockiego na lata 2004-2006 2. Stan Środowiska w Powiecie Sanockim w 2004 roku C. Dokumenty na poziomie gminnym 1. Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Sanok na lata 2010 - 2013 z perspektywą do roku 2017 2. Program Ochrony Środowiska dla Gminy Sanok na lata 2010 - 2013 z perspektywą do roku 2017 3. Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Sanok 4. Program Ochrony Środowiska gminy Tyrawa Wołoska 5. Plan Gospodarki Odpadami gminy Tyrawa Wołoska 6. Program usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu gminy Tyrawa Wołoska 7. Program usuwania wyrobów zawierających azbest wraz ze szczegółową inwentaryzacją z terenu Gminy Zagórz 8. Program usuwania wyrobów zawierających azbest dla Gminy Zarszyn 8.5. Zanieczyszczenia powietrza atmosferycznego na terenie Powiatu Sanockiego Podstawowymi źródłami emisji zanieczyszczeń do powietrza w Powiecie Sanockim jest spalanie paliw dla celów bytowych oraz procesy technologiczne w zakładach przemysłowych. Stopień koncentracji źródeł na obszarze powiatu i wielkości emisji są zróżnicowane. Największe skupienie punktowych źródeł emisji znajduje się w Sanoku. Są to kotłownie komunalne i zakłady przemysłowe, które emitują zanieczyszczenia powstające podczas prowadzonych procesów technologicznych oraz zanieczyszczenia energetyczne z zakładowych kotłowni przeznaczonych do celów grzewczych i technologicznych. Na terenach wiejskich do powietrza emitowane są gazy i pyły głównie ze spalania energetycznego paliw stałych w paleniskach domowych, pozostałych także zanieczyszczenia pozostałych niewielkich zakładów produkcyjnych, obiektów gminnych spółdzielni, zakładów usługowych oraz ze szkół i ośrodków zdrowia. 58 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Według danych WIOŚ ocenia się, że w 2004 roku wyemitowano do powietrza w powiecie sanockim łącznie 1385 ton zanieczyszczeń pyłowych i gazowych (bez CO2), w tym: 461 ton zanieczyszczeń pyłowych (tj. 33,3%), 925 ton zanieczyszczeń gazowych (tj. 66,7%). W strukturze emitowanych do powietrza substancji ze źródeł punktowych zdecydowanie przeważają zanieczyszczenia gazowe, głównie dwutlenek siarki i tlenek węgla pochodzące ze spalania paliw. Ponadto do atmosfery wprowadzane są z procesów energetycznych: tlenek węgla, dwutlenek węgla i pyły. Z procesów technologicznych, stosowanych w zakładach położonych głównie na terenie Sanoka, do powietrza emitowane są węglowodory alifatyczne i aromatyczne oraz metale ciężkie, przy czym emisja zanieczyszczeń technologicznych jest zdecydowanie mniejsza niż zanieczyszczeń powstających przy spalaniu paliw do celów energetycznych. Struktura emisji zanieczyszczeń gazowych w powiecie sanockim przedstawiała się następująco: 442,6 ton dwutlenku siarki tj. 47,8 % łącznej emisji gazów 215 ton dwutlenku azotu tj. 23,2% łącznej emisji gazów 261,4 ton tlenku węgla tj. 28,2 % łącznej emisji gazów Rysunek 6. Struktura emisji zanieczyszczeń w powiecie sanockim w 2004 roku Struktura emisji zanieczyszczeń w powiecie sanockim w 2004 roku bez CO2 0,40% 18,90% 33,30% tlenek węgla 15,50% dwutelnek azotu dwutelnek siarki pyły 31,90% pozostałe Stacja monitoringu powietrza znajduje się w Sanoku przy ulicy Sadowej. 59 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Należy pamiętać, że o wielkości emisji zanieczyszczeń do powietrza w obrębie Powiatu decydują zakłady zlokalizowane na terenie miasta Sanoka. Do zakładów mających decydujący wpływ na wielkość emisji zanieczyszczeń w powiecie należą: Sanockie Zakłady Przemysłu Gumowego „Stomil-Sanok” S.A. w Sanoku Sanockie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej S.A. w Sanoku Okręgowa Spółdzielnia Mleczarska w Sanoku. 8.6. Emisja hałasu do środowiska Przez teren Powiatu Sanockiego przebiega: droga krajowa nr 84 i 28. To na nich właśnie odbywa się ruch o największym natężeniu. Wzmożony ruch związany jest dodatkowo z przejazdami tranzytowymi. Jednocześnie wzrost liczby pojazdów uczestniczących w ruchu wiąże się z problemami w płynności przejazdów. Na uciążliwości spowodowane hałasem komunikacyjnym wpływa również zły stan techniczny dróg. Z dokonanych obliczeń wynika, że hałas komunikacji drogowej przy drogach krajowych nr 84 i 28 przekracza progowy poziom hałasu w środowisku. W otoczeniu tych dróg znajdują się rezerwaty przyrody dla których hałas może być uciążliwy. Natomiast najczęstszymi przyczynami nadmiernej emisji hałasu z zakładów przemysłowych do środowiska są: brak właściwych zabezpieczeń akustycznych źródeł hałasu pracujących na zewnątrz budynków produkcyjnych (instalacje wentylacyjno-klimatyzacyjne), niewystarczająca izolacyjność akustyczna ścian budynków produkcyjnych, niewłaściwa organizacja działalności produkcyjnej realizowanej z udziałem hałaśliwych środków technicznych. Jednakże na terenie powiatu brak zakładów przemysłowych których działalność emitowała by hałas uciążliwy dla środowiska naturalnego. 8.7. Rola Planu Transportowego Plan Transportowy może wspomagać dalsze zmniejszanie poziomu emisji zanieczyszczeń ze źródeł komunikacyjnych poprzez promowanie działań, mających na celu: rozwój istniejącej sieci pomiarowej, jakości powietrza w mieście poprawę, jakości paliw wykorzystywanych w przewozach publicznych, popularyzację środków transportu zbiorowego (w tym międzygminnego), promocję ruchu rowerowego i rozwój infrastruktury rowerowej, wprowadzenie strefy płatnego parkowania w centrum miasta, stworzenie nowych parkingów w celu wprowadzenia parkingów „Parkuj i Jedź” na obrzeżach miasta, eliminowanie z ruchu pojazdów niespełniających norm emisji zanieczyszczeń (np. poprzez kontrole drogowe), 60 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego działania edukacyjne dla kształtowania proekologicznych zachowań komunikacyjnych (np. dzień bez samochodu), modernizacje dróg i ulic oraz rozbudowę obwodnic i wyprowadzenie ruchu tranzytowego z obszarów gęstej zabudowy, poprawę stanu technicznego pojazdów i autobusów komunikacji miejskiej (np. zwiększenie liczby pojazdów spełniających normy EURO), ograniczenie indywidualnego ruchu samochodów w centrum miasta na rzecz komunikacji zbiorowej, poprawę inżynierii ruchu dla uzyskania płynności ruchu miejskiego np. poprzez synchronizację sygnalizacji świetlnej, zastosowanie mokrego czyszczenia ulic. Plan Transportowy omawia charakterystykę ogólną obszaru oraz jego charakterystykę komunikacyjną, a także zasady organizacji rynku przewozów. Dokument wskazuje istotne – z punktu widzenia zapewnienia ciągłości wykonywania przewozów o charakterze użyteczności publicznej – połączenia pośród istniejącej sieci komunikacyjnej obszaru. Plan Transportowy stanowi więc jedynie ocenę istniejącej sieci komunikacyjnej, ze wskazaniem sposobu efektywnego jej wykorzystania oraz z uwzględnieniem potrzeb zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego; jest to więc dokument wtórny wobec wcześniej obowiązujących zamierzeń inwestycyjnych zarówno jednostek samorządu terytorialnego (województw, powiatów, gmin), jak i urzędów administracji centralnej (jak np. Główna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad czy Zarząd Dróg Wojewódzkich w Rzeszowie) i nie ustala ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć, mogących oddziaływać na środowisko. 61 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 9. Sposób organizowania systemu informacji dla pasażera Zgodnie z Ustawą o Publicznym Transporcie Zbiorowym rolą organizatora transportu zbiorowego jest między innymi (art. 15 pkt 1) zapewnienie odpowiednich warunków funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego, w zakresie: standardów dotyczących przystanków komunikacyjnych oraz dworców, korzystania z przystanków komunikacyjnych oraz dworców, funkcjonowania zintegrowanych węzłów przesiadkowych, funkcjonowania zintegrowanego systemu taryfowo-biletowego, systemu informacji dla pasażera. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, pasażer powinien zostać także poinformowany o następujących aspektach funkcjonowania publicznego transportu zbiorowego: 1. Rozkłady jazdy 2. Obowiązujące opłaty za przejazd 3. Obowiązujące uprawnienia do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego 4. Regulamin przewozu osób środkami publicznego transportu zbiorowego. Aby spełnić wymogi zawarte w punktach 1-4, stosowne informacje podawane będą pasażerom zarówno na dworcach autobusowych – przede wszystkim w głównych miejscach przesiadkowych – jak i na stronach internetowych przewoźników oraz Organizatora transportu. 5. Możliwość skorzystania z węzłów przesiadkowych – z uwzględnieniem różnego rodzaju środków transportu (transport intermodalny). Ważnym elementem komunikacji publicznej jest jakość obsługi pasażera jeszcze przed odbyciem podróży. Pasażer ma możliwość pozyskania niezbędnych informacji o taryfie biletowej, o układzie linii oraz innych informacjach związanych z korzystaniem ze środków transportu zbiorowego. Powszechnie stosowanym rozwiązaniem jest udostępnianie takich informacji w Internecie. Innym rozwiązaniem jest tworzenie punktów obsługi pasażera, w zakresie: uzyskania informacji dotyczących funkcjonowania komunikacji zbiorowej; zapoznania się z możliwościami dotarcia do celu podróży, a w przypadku braku połączenia bezpośredniego także z możliwości dogodnych przesiadek; zapoznania się z obowiązującą taryfą i dokonać zakupu różnego rodzaju biletów; uzyskania informacji się o aktualnych zmianach w komunikacji; uzyskania podstawowych informacji turystycznych dotyczących regionu. 62 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Punkty obsługi pasażera powinny być zlokalizowane w kluczowych rejonach powiatu, przede wszystkim w Sanoku, niezależnie od tego informacje w zakresie transportu publicznego można uzyskać na dworcach PKP i dworcach PKS. Poprzez funkcjonowanie punktów obsługi pasażera komunikacja publiczna staje się bardziej przyjazna dla pasażera, pomaga mu się przemieszczać, udziela niezbędnych informacji oraz kompleksowej obsługi pasażerskiej. System Informacji Pasażerskiej obejmuje całość informacji pozwalających użytkownikom komunikacji publicznej na swobodne poruszanie się po obszarze objętym usługami transportowymi. W skład tego systemu wchodzą zazwyczaj dwa elementy: informacje stałe (statyczne) oraz informacje zmienne (dynamiczne). Wśród elementów składających się na statyczną informację pasażerską można wyróżnić: mapę układu linii komunikacyjnych o o o dla dni powszednich dla dni świątecznych dla komunikacji nocnej rozkłady jazdy konkretnych linii rozkłady linii dla poszczególnych przystanków dodatkowe informacje przesiadkowe informacje o planowych zmianach w rozkładach (podawane z wyprzedzeniem). Dynamiczny system informacji pasażerskiej to rozwiązanie nowoczesne, stosowane zwykle w większych węzłach komunikacyjnych bądź w obszarach dużego natężenia ruchu komunikacji publicznej. Umożliwia on przedstawianie (wyświetlanie) zmiennej informacji o ruchu taboru w czasie rzeczywistym, tj. z uwzględnieniem faktycznych odchyleń ruchu na trasach spowodowanych różnorodnymi czynnikami zewnętrznymi (pogoda, korki, wypadek itd.). Zainstalowanie takiego systemu informacji pasażerskiej planowane jest w perspektywie długofalowej. Przykładowa konfiguracja takiego systemu wygląda następująco: urządzenia nadawcze GPS zainstalowane w autobusach komputer centralny: o zbiera informacje z autobusów o na podstawie wbudowanych algorytmów wylicza oczekiwane, realne czasy dojazdów do ustalonych miejsc o porównuje obliczone czasy z obowiązującym rozkładem jazdy o podaje niezbędne informacje na stanowisko operatorskie/dyspozytorskie oraz do serwera komunikacyjnego serwer komunikacyjny: o wyświetla informację zbiorczą w miejscu ogólnodostępnym, jak pokazano na przykładzie poniżej o wyświetla informację indywidualną, dla poszczególnych przystanków/stanowisk odjazdu o wyświetla informacje specjalne, zgodnie z dyspozycją operatora systemu. 63 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Stosowanie nowoczesnych technologii informatycznych w transporcie, rozumiane jako tworzenie inteligentnych systemów transportowych pozwolić może na zmniejszenie zatłoczenia dróg, zwiększenie bezpieczeństwa podróży, ułatwienie dostępu do informacji o transporcie. Ich różnorodność jest efektem rozwoju elektroniki oraz informatyki. Ze względu na zastosowanie można wyróżnić pięć grup tych systemów: 1. Systemy zarządzania ruchem - oparte na zaawansowanych technologiach elektronicznych: o optymalizują działanie urządzeń drogowych (np. sieci sygnalizacji świetlnej), o umożliwiają m.in. selektywne ustalanie priorytetów dla pojazdów (uprzywilejowanych oraz transportu publicznego), o zwiększają przepustowości skrzyżowań, chronią pieszych na przejściach, badają poziom zanieczyszczenia powietrza, o wspomagają wykrywanie zdarzeń na drogach (kolejki pojazdów, wypadki, awarie infrastruktury drogowej) oraz kontrolę prędkości, o informują o wolnych miejscach na pobliskich parkingach (blisko nich, ale i z odległości kilkuset metrów), o wspomagają ograniczanie prędkości w pojazdach, poprzez zamontowanie elektronicznych urządzeń, wymuszających aż do fizycznego oddziaływania na silnik czy układ hamowania, ograniczenie prędkości do dozwolonej przez drogowe sygnalizatory, o ograniczają penetrację tkanki miejskiej przez urządzenia, również montowane w pojazdach, umożliwiające, lub nie, wjazd na określony teren (np. ochrona centrum miasta w postaci słupków, chowających się pod jezdnię, gdy nadjeżdżający pojazd ma uprawnienie do wjazdu), 2. Systemy wspomagające pobieranie opłat związanych z transportem zbiorowym oraz z korzystaniem z infrastruktury (np. parkingi, a także wjazd do strefy ograniczonego ruchu): o umożliwiają odejście od tradycyjnego wnoszenia opłat za przejazd za pomocą gotówki, o sprowadzają się do stosowania biletów elektronicznych (dotykowych i bezstykowych), a także „elektronicznych portmonetek" - płatniczych kart mikroprocesorowych; systemy te zazwyczaj zintegrowane są z innymi systemami: bankowymi, telefonicznymi. 3. Systemy zarządzania transportem zbiorowym: o umożliwiają operacyjne monitorowanie wielu funkcji, np. tras i rozkładów jazdy, rzeczywistego położenia pojazdów, sterowania priorytetem w ruchu; odbywa się to w oparciu o system GPS, o podróżni, którzy chcą kontynuować podróż taksówką, mają możliwość przywołania jej z pojazdu, w którym akurat się znajdują; daje to możliwość prowadzenia usług typu „od drzwi do drzwi"; zgłoszenie przez pasażera potrzeby zmiany trasy oraz ustalenie nowej odbywa się na bieżąco w ramach kontaktu kierowca-centrum sterowania. 4. Systemy wspomagające systemy informacji pasażerskiej: o umożliwiają podawanie podróżnym na bieżąco wszelkich, potrzebnych im informacji, zarówno wewnątrz pojazdu, jak i na przystankach: o zmianach tras czy rozkładów jazdy, spóźnieniach, najszybszych możliwościach kontynuowania podróży innymi środkami, dostęp do tych informacji może być realizowany z różnych miejsc (dom, biuro, ulica) w różny sposób (telefon, faks, internet), o w celu odnajdywania drogi w nieznanym terenie (w obcym dużym mieście) stosowany jest podczas jazdy system nawigacji (GPS oraz elektroniczna mapa na płytach CD-ROM). 64 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 5. Systemy służące zarządzaniu bezpieczeństwem ruchu i systemami ratunkowymi - pozwalają na szybką reakcję, szczególnie w warunkach dużego zatłoczenia (uruchomienie służb ratunkowych oraz „korytarzy" dla pojazdów uprzywilejowanych); połączenie urządzeń alarmowych w pojeździe z ogólnym systemem pomocy podnosi poziom bezpieczeństwa podróżnych. Istnieją również systemy monitorowania wnętrz pojazdów oraz przystanków (kamery). 10. Węzły przesiadkowe Pod pojęciem strategiczny węzeł przesiadkowy należy rozumieć miejsce, w którym następuje intensywne przesiadanie się pasażerów transportu publicznego. Przesiadki w węzłach obejmują szereg różnych środków transportu, jak bus, kolej czy autobus. W systemie transportu publicznego w Powiecie Sanockim można wskazać jeden węzeł przesiadkowy: PKS Dworzec Autobusowy w Sanoku PKS dworzec autobusowy znajduje się w centrum miasta Sanoka. Jest on głównym przystankiem z którego odjeżdżają autobusy do miejscowości położonych na terenie powiatu i poza nim. Największe natężenie podróżnych można zaobserwować w godzinach porannych i popołudniowych, kiedy to mieszkańcy powiatu podróżują do szkoły lub pracy. Mapa 13. PKS Dworzec Autobusowy w Sanoku 65 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Zdjęcie 1. PKS Dworzec Autobusowy w Sanoku Źródło: Mapy Google Zwiększenie atrakcyjności transportu publicznego można uzyskać poprzez integrację systemu transportu publicznego - autobusów i transportu kolejowego na następujących poziomach: hardware – dostępności w czasie i przestrzeni do punktów węzłowych, wspólnego użytkowania torów kolejowych przez PKP oraz innych operatorów; software – systemów informatycznych, zarządzania przewozami, zarządzania ruchem; orgware – koordynacji linii oraz rozkładów jazdy; finware – wspólnego systemu taryfowego i biletowego. Integracja transportu zbiorowego stwarza nowe możliwości dla organizatora i samego pasażera. Zróżnicowanie rodzajów przewozów i odległości wymaga koordynacji poszczególnych podsystemów oraz gałęzi transportowych. Koordynacja poszczególnych podsystemów i gałęzi transportowych w przewozach pasażerskich to usprawnienie całego cyklu podróży w zakresie: współdziałania wszystkich elementów składowych realizacji potrzeb przewozowych w ramach pasażerskiego systemu transportu; 66 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego integracji z innymi podsystemami i gałęziami transportu, co pozwala na spełnienie oczekiwań pasażera co do punktualnego i szybkiego dotarcia do celu podróży. Oczekiwane przez pasażerów punktualność i szybkość podsystemów i gałęzi transportowych powinny być zapewnione przez intermodalność i intermodalność transportową. Celem integracji transportu publicznego z indywidualnym jest kształtowanie pożądanego podziału zadań przewozowych. Zgodnie z tendencjami zrównoważonego rozwoju obowiązujących w Unii Europejskiej podział zadań przewozowych w transporcie powinien kształtować się w proporcji 75 % transport publiczny - 25 % transport indywidualny. Jednak biorąc pod uwagę rzeczywistą sytuację ruchu - powszechne dążenie do posiadania samochodów prywatnych, jako minimalne proporcje przyjmuje się podział 50 % - 50 %. Zwiększanie atrakcyjności transportu publicznego, z jednoczesnym zmniejszaniem poziomu korzystania z komunikacji indywidualnej, można uzyskać poprzez usprawnienie komunikacji zbiorowej pod względem dostępności, niezawodności, podniesienia poziomu bezpieczeństwa, komfortu i elastyczności. Oprócz usprawnienia komunikacji zbiorowej należy zintegrować transport publiczny z transportem indywidualnym także poprzez tworzenie wspólnej infrastruktury: terminali intermodalnych (przesiadkowych, węzłowych); parkingów P&R; systemu informacji i zarządzania ruchem; systemu ścieżek rowerowych. Obydwa rodzaje transportu powinny się wspomagać, a nie wchodzić z sobą w konflikt. Integracja transportu publicznego i indywidualnego powinna opierać się także na systemie Park&Ride czyli na systemie, gdzie pasażer podjeżdża swoim samochodem do danego miejsca na obrzeżu miasta lub do miejsca w pobliżu centrum i dalszą podróż odbywa środkami komunikacji publicznej. Sanok jest zbyt małym miastem, by system ten funkcjonował z korzyścią dla mieszkańców, jednak mógłby on być atrakcyjny dla przyjezdnych oraz dla turystów, szczególnie turystów jednodniowych. Realizacja Zintegrowanego Planu Rozwoju Transportu Publicznego w Powiecie Sanockim przyczyni się do zachęcenia mieszkańców do korzystania z transportu publicznego poprzez: usprawnienie jego funkcjonowania, wykształcenie nowoczesnych i wygodnych węzłów integracyjnych oraz punktów obsługi pasażera, skrócenie czasów podróży, poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego, podniesienie komfortu podróżowania, estetyki i czystości pojazdów, zwiększenie liczby pojazdów przystosowanych do przewozu osób niepełnosprawnych, realizacji sytemu parkingów „Park & Ride", 67 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego wprowadzanie nowoczesnych rozwiązań taryfowo-biletowych, stabilny system finansowania transportu publicznego. Wymienione wyżej węzły przesiadkowe są strategiczne nie tylko ze względu na swoje położenie w powiecie, lecz także dlatego że w ich obrębie znajdują się szkoły, zakłady pracy i miejsca użyteczności publicznej, z których korzystają mieszkańcy powiatu. Z tego punktu widzenia istotne jest również posiadanie przez każdy z wyżej wymienionych węzłów połączeń, wychodzących poza obszar powiatu. Biorąc pod uwagę prognozy życia ludności (znajdujące się na w rozdziale 2.1. Planu Transportowego) zamieszkującej teren Powiatu Sanockiego, wskazane wyżej węzły są wystarczające dla potrzeb i liczby osób korzystających z komunikacji publicznej. Poniżej prezentujemy charakterystykę infrastruktury dworcowej w stolicy powiatu: Tabela 21. Infrastruktura dworcowa w stolicy powiatu sanockiego Dworzec kolejowy: Dworzec autobusowy: stan ogólny, toalety, toalety dla stan ogólny, toalety, toalety dla niepełnosprawnych, Miejscowość niepełnosprawnych, -udogodnienia Lp. udogodnienia dla / miejsce dla niepełnosprawnych, rozkład niepełnosprawnych, rozkład jazdy, jazdy, Informacja, kasy Informacja, kasy 1 Sanok Dworzec kolejowy jest nieczynny. Stan dworca: średni Istnieje zastępcza komunikacja Toaleta płatna, stan średni, autobusowa. nieprzystosowana dla niepełnosprawnych Dostęp dla osób niepełnosprawnych: płasko Dostępny rozkład jazdy Istnieją 4 kasy zamknięte Uwagi Na dworcu autobusowym odbywa się ruch regionalny + kursujące autobusy do Warszawy Odległość między dworcami: 200 m 68 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 11. Ocena i prognoza potrzeb przewozowych Rysunek 7. Gęstość zaludnienia w Powiecie Sanockim Gęstość zaludnienia (os/km2) Zarszyn 58 Zagórz Tyrawa Wołoska 82 29 Sanok Komańcza Bukowsko Besko 76 11 40 161 Miasto Sanok 1034 Powyższy wykres przedstawia gęstość zaludnienia w Powiecie Sanockim z rozróżnieniem na poszczególne gminy wchodzące w skład powiatu. Największa gęstość zaludnienia występuje w mieście Sanoku, gdzie na 1 km2 przypadają 1034 osoby. Tak wysoki poziom gęstości zaludnienia warunkowany jest miejską zabudową i niewielką powierzchnią zajmowaną przez miasto. Najniższa gęstość zaludnienia występuje w gminie Komańcza, na 1 km2 przypada tu 11 osób, a także w gminie Tyrawa Wołoska, gdzie na 1 km2 przypada 29 osób. Spowodowane jest to funkcjonującą siecią osadniczą, jak i powierzchnią zajmowaną przez dane gminy (Komańcza jest trzecią pod względem powierzchni gminą w Polsce). Inaczej sytuacja przedstawia się w przypadku Tyrawy Wołoskiej, która pod tym względem jest trzecią najmniejszą gminą w województwie podkarpackim. W tym wypadku istotnym czynnikiem jest niski poziom zaludnienia w gminie, która liczy zaledwie 1999 mieszkańców. Tabela 22. Gęstość zaludnienia w Powiecie Sanockim Gmina Gęstość zaludnienia (os/km2) Względna gęstość zaludnienia (zeskalowana do gminy Besko Miasto Sanok 1034 - Besko 161 - Bukowsko 40 0,25 Komańcza 11 0,07 69 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Sanok 76 0,47 Tyrawa Wołoska 29 0,18 Zagórz 82 0,51 Zarszyn 58 0,36 Średnio Powiat Sanocki 186,4 0,31 Tabela 23. Liczba przystanków autobusowych w Powiecie Sanockim Gmina Liczba przystanków Liczba przystanków na 1km2 Stosunek gęstości sieci przystanków do gęstości zaludnienia Miasto i gmina Sanok 151 0,56 - Besko 10 0,36 0,06 Bukowsko 30 0,22 0,75 Komańcza 13 0,03 1,18 Tyrawa Wołoska 23 0,33 0,79 Zagórz 57 0,36 0,70 Zarszyn 38 0,36 0,66 Średnio Powiat Sanocki 46 0,32 0,69 Zamieszczona powyżej tabela przedstawia szczegółowo dane, które pokazują dostępność infrastruktury komunikacyjnej dla mieszkańców Powiatu Sanockiego. Jak widać w większości przypadków gęstość zaludnienia poszczególnych gmin odpowiada gęstości sieci przystankowej. Dysproporcje widoczne na podstawie tabeli są spowodowane dużą powierzchnią poszczególnych gmin, a co za tym idzie stosunkiem liczby przystanków do obszaru gmin. Najlepszym stosunkiem gęstości sieci przystanków do gęstości zaludnienia charakteryzuje się gmina Komańcza (1,18), a najgorszym gmina Besko (0,06). Średni wynik dla całego Powiatu Sanockiego wyniósł 0,32. Potencjał poszczególnych linii można określić jako popyt i podzielić go na efektywny i potencjalny: Popyt efektywny- zaspokajanie potrzeby przemieszczania się komunikacją publiczną mieszkańców określonego obszaru Popyt potencjalny- całość potrzeb przemieszczania się mieszkańców określonego obszaru. Popyt ten może przerodzić się w efektywny przy spełnieniu przez transport publiczny określonych warunków związanych z oczekiwaną ilością i jakością usług. 70 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Popyt potencjalny stanowią przede wszystkim ci mieszkańcy którzy realizują swoje potrzeby przewozowe innymi środkami transportowymi niż publiczne, ale gotowi są korzystać z transportu publicznego pod pewnymi warunkami. Popyt potencjalny przekracza znacznie popyt efektywny, ponieważ tylko część przemieszczających się mieszkańców korzysta z komunikacji miejskiej. Według danych Głównego Urzędu Statystycznego ludność Powiatu Sanockiego do roku 2035 będzie kształtowała się tak, jak przedstawiono to na poniższym wykresie. Przyjęto podziały wiekowe odpowiadające w przybliżeniu grupom sprzedaży biletów: normalnych, ulgowych oraz emeryckich, innymi słowy: odpowiadające grupom osób w wieku przedprodukcyjnym, produkcyjnym oraz poprodukcyjnym. Jako wartości graniczne poszczególnych grup wiekowych wybrano wartości stosowane w statystyce: Uczniowie i studenci: 0-24 lata Osoby pracujące: 25-60 lat (kobiety) i 25-65 lat (mężczyźni) Emeryci: 60+ (kobiety) i 65+ (mężczyźni) Rysunek 8. Prognoza liczby ludności według grup produkcyjnych w Powiecie Sanockim do 2035 roku 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Wiek poprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek przedprodukcyjny 20% 10% 0% 71 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Rysunek 9. Prognoza zmian liczby ludności według grup produkcyjnych w Powiecie Sanockim do 2035 roku 120 000 100 000 80 000 Łączna liczba mieszkańców 60 000 40 000 Wiek przedprodukcyjny Wiek produkcyjny Wiek poprodukcyjny 20 000 0 Podsumowując powyższe wykresy otrzymujemy obraz społeczeństwa, w którym zwiększa się liczba osób w wieku poprodukcyjnym, zaś maleje liczba dzieci przy niewielkich zmianach w grupie osób w wieku produkcyjnym. Zasadnicze przyczyny tej sytuacji to wydłużający się cały czas średni okres trwania życia ludzi, a także bardzo niska dzietność polskich rodzin. Województwo Podkarpackie według Rocznika Demograficznego GUS za rok 2012 ma medianę rożną od krajowej, która wyniosła 38,8 lat. Wiek środkowy (mediana), mówiący o tym, że połowa ludności osiągnęła dany wiek, a druga połowa ten wiek już przekroczyła, w województwie podkarpackim z roku na rok jest coraz wyższy. Mediana wieku kobiet w 2012 r. dla województwa podkarpackiego wyniosła 38,2 lat (w 2002 r. – 35,1 lat), a mężczyzn 35,1 lat (w 2002 r. – 31,8 lat). Warto zauważyć, że mediana wieku kobiet i mężczyzn mieszkających w miastach ma większą wartość i wynosi kolejno 42,2 lat i 36,5 lat. Prognozy ludności są niekorzystne z punktu widzenia rozwoju transportu publicznego: Liczba dzieci i młodzieży w wieku 0-24 zmniejszy się o 23,6% do 2035 roku co wpłynie na zmniejszenie sprzedaży biletów ulgowych. Mniejsza ilość dzieci i młodzieży wpłynie również na spadek popytu na przewozy szkolne i będzie skutkować zamykaniem mniejszych placówek edukacyjnych. Natomiast spadek liczby studentów wpłynie na zmniejszenie napełnień na liniach do Sanoka, Rzeszowa i pozostałych miast w których zlokalizowane są uczelnie wyższe. Nastąpi wzrost ludności w wieku 60+/65+ o 53,5% do 2035 roku, która nie korzysta regularnie z transportu publicznego a jedynie sporadycznie, gdy zaistnieje konieczność wizyty np. u lekarza. Będzie to skutkować wzrostem sprzedaży biletów ulgowych dla osób starszych, a także koniecznością dostosowania pojazdów komunikacji publicznej do potrzeb osób starszych. Liczba ludności w wieku produkcyjnym spadnie o 13,5% do 2035 roku, co będzie skutkować spadkiem popytu na usługi transportu publicznego i zmniejszeniem sprzedaży liczby biletów normalnych. Liczba pasażerów na liniach kursujących do Sanoka nie powinna ulec zmianie. Jest to związane z lokalizacją zakładów pracy min: Stomil Sanok S.A. i Sanocka Fabryka Autobusów „Autosan”, które są największym pracodawcą w powiecie. 72 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 12. Sieć użyteczności publicznej Na podstawie obecnej sieci połączeń komunikacyjnych można określić różne możliwe warianty sieci transportu autobusowego do objęcia użytecznością publiczną. Podstawowymi kryteriami, którymi należy kierować się przy określeniu tej sieci są: 1. Wielkość obecnych potoków pasażerskich 2. Zapewnienie połączeń na poziomie powiatowym tj. między siedzibą powiatu i siedzibami gmin (tam gdzie te połączenia istnieją) 3. Dodatkowo: zapewnienie wzajemnych połączeń pomiędzy poszczególnymi miejscowościami powiatu (tam gdzie te połączenia istnieją) W poniższej tabeli znajdują się linie na terenie Powiatu Sanockiego, które mogą zostać uznane za linie użyteczności publicznej. Tabela 24. Linie użyteczności publicznej L.p. Od Przez Do 1 Sanok Zagórz, Czaszyn, Rzepedź, Komańcza Moszczaniec 2 Sanok Jurowce, Strachocina Raczkowa 3 Sanok Besko Poręby 4 Sanok Prusiek Niebieszczany 5 Sanok Niebieszczany Poraż 6 Sanok Płowce Stróże Małe 7 Sanok Zagórz, Czaszyn, Komańcza Maniów 8 Sanok Mrzygłód, Tyrawa Wołoska Rakowa 9 Zasław Sanok, Zarszyn, Besko Poręby 10 Sanok Trepcza Dębna, wieś 73 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 11 Długie Bażanówka, Nowosielce, Jędruszkowice Pielnia 12 Sanok Pisarowce, Nagórzany Bukowisko 13 Sanok 14 Sanok Jurowce Raczkowa 15 Sanok Trepcza Raczkowa 16 Sanok Olchowce Liszna 17 Sanok Tyrawa Wołoska, Rakowa, Rozpucie Tyrawa Solna 18 Sanok Poraż, Komańcza Maniów 19 Sanok Zarszyn, Odrzechowa Pastwiska 20 Sanok Zagórz, Olchowa, Średnie Wielkie Kalnica 21 Sanok Mrzygłód, Tyrawa Solna, Łodzina Dobra 22 Sanok Bykowce Wujskie 23 Sanok Czerteż, Kostarowce Strachocina 24 Strachocina Kostarowce Sanok 25 Sanok Zarszyn, Mymoń Odrzechowa 26 Sanok Poraż, Wysoczany, Komańcza Nowy Łupków Sanoczek 74 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 27 Sanok Pisarowce, Pielnia, Nowotaniec Nagórzany 28 Komańcza Rzepedź, Czaszyn, Zagórz Sanok 29 Sanok Liszna, Bykowce, Załuż Wujskie 30 Sanok Pakoszówka Lalin 31 Sanok Czerteż, Kostarowce, Strachocina, Pakoszówka Lalin 32 Sanok Dobra Łodzina 33 Sanok Poraż, Tarnawa Łukowe 34 Sanok Tarnawa, Czaszyn Komańcza 35 Sanok Poraż, Niebieszczany Mokre 36 Sanok Pisarowce, Nowotaniec, Nagórzany, Wola Sękowa Nadolany 37 Sanok Bukowsko, Wola Piotrowa Karlików 38 Sanok Dydyńce, Zboiska, Tokarnia Nowotaniec 39 Sanok Czerteż, Kostarowce, Strachocina Bażanówka 40 Sanok Długie, Bażanówka Jaćmierz 75 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Mapa 14. Linie użyteczności publicznej 76 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 13. Siatka połączeń autobusowych w formie graficznej Na terenie Powiatu Sanockiego działa 26 przewoźników autobusowych, którym zezwolenia na prowadzenie działalności transportowej wydał: Marszałek Województwa Podkarpackiego Starosta Powiatu Sanockiego Linia autobusowa jest stałym połączeniem drogowym dwóch krańcowych miejscowości oraz wybranych miejscowości pośrednich przy użyciu jednego lub kilku autobusów regularnie kursujących między tymi miejscowościami według ogłoszonego rozkładu. Długość linii autobusowej jest to długość trasy w km pomiędzy dwiema krańcowymi miejscowościami niezależnie od ilości kursów autobusów odbywających się na tej linii. Szczegółowe dane dotyczące tras linii autobusowych i ich długości zostały omówione w rozdziale III Planu Transportowego. Sieć komunikacyjna linii przewoźników autobusowych pokazuje, że najważniejszym punktem przesiadkowym jest miasto Sanok. Zostało to opisane w rozdziale X Planu Transportowego. Mapy siatki połączeń autobusowych przedstawiające układ tras biegnących w obrębie powiatu oraz w najbliższych okolicach znajdują się w Załączniku A (mapy opracowane na podstawie: a. zezwoleń Marszałka Województwa Podkarpackiego, b. Starosty Powiatu Sanockiego) 77 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 14. Kierunki rozwoju transportu publicznego w perspektywie do 2025 roku Determinantami określającymi kierunki rozwoju transportu publicznego w Powiecie Sanockim są: prognozy popytu tego transportu, uwzględniające uwarunkowania demograficzne, społeczne i gospodarcze oraz źródła ruchu uwarunkowania funkcjonalno-przestrzenne oraz kierunki zagospodarowania przestrzennego obszaru przewidywane kierunki zmian i rozwoju w strukturze funkcjonalno-przestrzennej obszaru, opisane w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego założenia rozwoju systemu komunikacyjnego uwarunkowania wynikające z ochrony środowiska naturalnego Do głównych uwarunkowań rozwoju sieci transportu publicznego do 2025 r. należą: Skomunikowanie komunikacji kołowej z kolejową. Zwiększenie dostępności komunikacyjnej powiatu. w szczególności tras szybkiego ruchu. Utrzymanie obecnej siatki połączeń autobusowych. Rozwój infrastruktury drogowej Przewiduje się, że układ transportu publicznego w dalszym ciągu oparty będzie na sieci połączeń drogowych przewoźników autobusowych. Kierunki rozwoju tego segmentu podaży usług przewozów o charakterze użyteczności publicznej, zostaną określone w Planie Zintegrowanego Rozwoju Transportu Publicznego Województwa Podkarpackiego. W okresie planowania (do 2025 r.) przyjmuje się następujące zasady kształtowania oferty publicznego transportu zbiorowego: 2. Regularne prowadzenie badań, co 2-3 lata: a. wielkości popytu oraz przekrojowej struktury popytu b. rentowności kursów wykonywanych przez przewoźników autobusowych działających na terenie Powiatu Sanockiego 3. Prowadzenie badań dotyczących wielkości popytu w okresie wakacyjnym, co 3-4 lata. 4. Po aktualizacji Krajowego Planu Transportowego przeprowadzone zostaną kompleksowe badania potrzeb przewozowych, popytu oraz preferencji i zachowań komunikacyjnych mieszkańców, których wyniki stanowić będą wytyczne dla kształtowania oferty przewozowej i określania wymogów technicznych w stosunku do taboru operatora. 5. Rozkłady jazdy, w tym ustalanie przebiegu tras, częstotliwości kursowania i alokacji pojazdów, będą konstruowane w dostosowaniu do wyników badań potrzeb przewozowych, popytu, preferencji i zachowań komunikacyjnych mieszkańców oraz badań rentowności poszczególnych linii komunikacyjnych. 6. Uwzględnianie potrzeb osób niepełnosprawnych. 78 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego 15. Przewidywane finansowanie usług przewozowych 15.1. Źródła finansowania Funkcjonowanie transportu publicznego w powiecie Sanockim finansowane jest z przychodów ze sprzedaży biletów oraz refundacji. Przewozy realizowane przez przewoźników prywatnych finansowane są wyłącznie z przychodów ze sprzedaży biletów. Przewoźnicy prywatni z reguły dowożą pasażerów z pobliskich miejscowości do centrum Sanoka, szczególnie w okolice dworca PKP i PKS. Głównym przewoźnikiem na terenie powiatu jest ARRIVA RP sp. z o.o. oddział w Sanoku. Poniżej prezentujemy podstawowe dane finansowe przewoźnika: Tabela 25. Struktura rachunku wyników Arriva RP sp. z o.o. Z powyższego zestawienia widać, że w ostatnich dwóch latach, czyli w 2011 i 2012 nastąpił znaczny wzrost sprzedaży w porównaniu do poprzednich okresów. To świadczy o znacznym wzroście działalności firmy. Również w 2012 roku nastąpiło znaczne poprawienie wyniku na działalności operacyjnej, chociaż i tak to była jeszcze cały czas strata. Przy czym rentowność na działalności operacyjnej w roku 2012 była ujemna i wyniosła -0,5% wobec aż 3,6% w roku 2011. 79 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Jeśli chodzi o strukturę finansowania to poniżej prezentujemy bilans spółki: Tabela 26. Bilans finansowy Arriva RP sp. z o.o. Z powyższego zestawienia widać, że większość działalności jest finansowana zobowiązaniami szczególnie krótkookresowymi. W roku 2012 wielkość tego finansowania wynosiła aż, 92% co świadczy o dużym ryzyku funkcjonowania podmiotu. Pożądana wartość tego wskaźnika nie powinna być niż 70%. 15.2. Źródła finansowania inwestycji Obecnie finansowanie przede wszystkim inwestycji taborowych i infrastruktury odbywa się w dużej mierze przy współfinansowaniu funduszy unijnych. Fundusze strukturalne to podstawowe instrumenty polityki strukturalnej Unii Europejskiej. Ich celem jest wspieranie restrukturyzacji i modernizacji gospodarek krajów UE, a tym samym zmniejszenie dysproporcji pomiędzy poziomem rozwoju poszczególnych regionów krajów UE. Na lata 2007-13 Polska otrzyma z Unii Europejskiej ponad 67 mld euro, tym samym będzie największym spośród wszystkich państw członkowskich beneficjentem środków unijnych. Przygotowane przez Polskę programy operacyjne są największe nie tylko w obecnej perspektywie finansowej, ale często także w historii Unii Europejskiej. Tabela 27. Programy Operacyjne w latach 2007-2013 Nazwa % całości środków Kwota w mld euro PO Infrastruktura i Środowisko 41,90 27,9 PO Innowacyjna Gospodarka 12,40 8,3 PO Kapitał Ludzki 14,60 9,7 PO Rozwój Polski Wschodniej 3,40 2,3 PO Pomoc Techniczna 0,80 0,5 16 Regionalnych Programów Operacyjnych 24,90 16,6 - 0,7 Programy Celu Europejskiej Współpracy Terytorialnej 80 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Należy podkreślić, że większość środków wspólnotowych dla Polski wydanych ma być na infrastrukturę, w tym w bardzo dużej części na infrastrukturę transportową. Prawdopodobnie wielkość środków unijnych w perspektywie finansowej 2014-2020 dla Polski będzie na podobnym albo większym poziomie, jaką mamy dziś, co może stanowić dużą szansę dla przewoźników dla przewoźników autobusowych. 81 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Załącznik A. Sieć komunikacji autobusowej na terenie Powiatu Sanockiego Mapa 15. Sieć komunikacji autobusowej na terenie powiatu (zezwolenia Marszałka Województwa Podkarpackiego) Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Marszałkowskiego w Rzeszowie 82 Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego dla Powiatu Sanockiego Mapa 16. Sieć komunikacji autobusowej na terenie powiatu (zezwolenia Starosty Powiatu Sanockiego) Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Starostwa Powiatowego w Sanoku 83
