Postulaty zmian

PRAWO DO INFORMACJI PUBLICZNEJ –
prawo wolnościowe i prawo gospodarcze
Realizacja prawa do informacji publicznej postulowane zmiany w prawie
Dr Grzegorz Sibiga
Instytut Nauk Prawnych PAN
PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY PRZEZ SZWAJCARIĘ W RAMACH SZWAJCARSKIEGO
PROGRAMU WSPÓŁPRACY Z NOWYMI KRAJAMI CZŁONKOWSKIMI UNII EUROPEJSKIEJ
Warszawa, 25 czerwca 2014 r.
Plan
1) Ustawa o dostępie do informacji publicznej w polskim
systemie prawnym
2) Dotychczasowe zmiany w ustawie o dostępie do
informacji publicznej
3) Dyskusja na temat zmian w ustawie o dostępie do
informacji publicznej
4) Postulowane zmiany według ekspertyzy Instytutu Nauk
Prawnych PAN
5) Wnioski wynikające z badania
Zmiany w ustawie o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji
publicznej
Wejście w życie 1 stycznia 2002 r. (z wyjątkiem przepisów dotyczących
obowiązku publikacji informacji w BIP, których rozpoczęcie obowiązywania
rozłożono w czasie)
ustawa z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o
dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych
ustaw (Dz.U. Nr 204, poz. 1195),
ustawa z dnia 8 listopada 2013 r. o zmianie ustawy o dostępie
do informacji publicznej (Dz.U. z 2013 r. poz. 1474).
Dyskusja na temat zmian w ustawie o dostępie do informacji
publicznej
Organizacje pozarządowe
Raport otwarcia Koalicji na rzecz Otwartego Rządu „Czekając na
otwarte rządy” (wydany w 2013 r. przez Fundację im. Stefana
Batorego)
Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich
(obecnie Sieć Obywatelska – Watchdog Polska) - 2011
„Stanowisko przygotowane przez Stowarzyszenie Liderów
Lokalnych Grup Obywatelskich w związku z pracami
dotyczącymi nowelizacji ustawy o dostępie do informacji
publicznej”.
Dyskusja na temat zmian w ustawie o dostępie do informacji
publicznej
Administracja publiczna
Przyjęta w 2013 uchwałą Rady Ministrów – „Strategia Sprawne
Państwo 2020”
Stanowisko Związku Powiatów Polskich – luty 2014
Dyskusja na temat zmian w ustawie o dostępie do informacji
publicznej
Okrągły Stół ds. informacji publicznej - spotkania organizowane przez
Ministra Administracji i Cyfryzacji (MAiC) w latach 2011-2012
Kontynuacją prac - zlecenie przez Ministerstwo Administracji i
Cyfryzacji w 2013 r. zespołowi w Instytucie Nauk Prawnych PAN,
kierowanemu przez prof. Teresę Górzyńską, sporządzenia ekspertyzy
pt. „Rozwiązania mogące stanowić podstawę do zmian przepisów
regulujących zasady dostępu do informacji publicznej i jej ponownego
wykorzystywania”.
Ekspertyza prawna z lipca 2013 r.; autorzy: prof. Paweł Fajgielski
(KUL), prof. Anna Młynarska-Sobaczewska (INP PAN), dr Agnieszka
Piskorz-Ryń (UKSW) i dr Grzegorz Sibiga (INP PAN)
Ekspertyza prawna INP PAN – postulaty zmian w ustawie
Ustalenie nowego zakresu znaczeniowego pojęcia „informacja publiczna”, pozwalający na
wyznaczenie zakresu stosowania ustawy w sposób jednoznaczny i możliwie najszerszy,
Ujednolicenie zasad i trybu dostępu informacji, w tym m.in. Informacji o sprawie sądowej i
dokumentów w aktach sprawy w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji
publicznej,
Rozwój funkcjonowania Biuletynu Informacji Publicznej (BIP), zmierzający do ujednolicenia
zasad udostępniania i przechowywania informacji publicznej oraz kontroli w tym
przedmiocie
Modyfikacja obecnych przepisów dotyczących udostępniania informacji publicznej na
wniosek, z pozostawieniem dotychczasowej konstrukcji udostępnienia jako czynności
materialno-technicznej, a jedynie odmowy w drodze decyzji administracyjnej.
Utworzenie niezależnego organu administracyjnego właściwego w sprawach dostępu do
informacji publicznej,
Wprowadzenie nowego podejścia do ograniczeń dostępu do informacji publicznej,
opartych na teście szkody (dla wartości chronionych) oraz na teście ważenia interesów
(teście interesu publicznego), wykonywanych w szczególności przez niezależny organ ds.
dostępu do informacji publicznej działający jako organ kontroli instancyjnej,
Usunięcie z ustawy przepisów o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora
publicznego i przeniesienie ich do odrębnej nowej ustawy,
Dyskusja na temat zmian w ustawie o dostępie do informacji
publicznej
Wnioski wynikające z badania – w zakresie:
1) Biuletynu Informacji Publicznej i zamieszczania w nim
informacji publicznych
2) Udostępniania informacji publicznej na wniosek
Dziękuję za uwagę.
PROJEKT WSPÓŁFINANSOWANY PRZEZ SZWAJCARIĘ W RAMACH SZWAJCARSKIEGO
PROGRAMU WSPÓŁPRACY Z NOWYMI KRAJAMI CZŁONKOWSKIMI UNII EUROPEJSKIEJ
Grzegorz Sibiga
[email protected]
.