Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Łódź, dnia 11 kwietnia 2013 roku
WOJEWODA ŁÓDZKI
IA.III.431.2.2013.J.K.
Pan
Cezary Gabryjączyk
Starosta Łaski
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 10 ust. 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo
o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania
ruchem
na
drogach
oraz
wykonywania
nadzoru
nad
tym
zarządzaniem
(Dz. U. Nr 177, poz. 1729), przeprowadzona została kontrola dotycząca wykonywania zadań
polegających na zarządzaniu ruchem na drogach powiatowych i gminnych.
W dniach 18-19 marca 2013 r., zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego
z dnia 4 marca 2013 r., zespół kontrolerów w składzie:

Jerzy Król – sekretarz w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury,
pełniący funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 17/2013);

Iwona Brożyna –
starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji
Wydziału Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów
(upoważnienie Nr 18/2013),
przeprowadził w Starostwie Powiatowym w Łasku z siedzibą przy ul. Południowej 1,
98-100 Łask, kontrolę w zakresie zarządzania ruchem na drogach, w okresie od dnia
17 marca 2011 r. do dnia 17 marca 2013 r.
Funkcję Starosty Powiatu Łaskiego w kontrolowanym okresie pełnił Pan Cezary
Gabryjączyk.
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu; [email protected]
1
W
wyniku
przeprowadzonej
kontroli
działalność
Starosty
Powiatu
Łaskiego
w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z uchybieniami, na podstawie niżej
wymienionych ustaleń.
1. W zakresie prowadzenia ewidencji projektów zatwierdzonych organizacji ruchu,
zwanej dalej „ewidencją”, stwierdzono, że w ewidencji za rok 2011 umieszczono
informacje o 45 zatwierdzonych projektach organizacji ruchu , za rok 2012
umieszczono informacje o 44 zatwierdzonych projektach organizacji ruchu, a w roku
2013 do dnia kontroli nie zarejestrowano żadnego projektu organizacji ruchu.
Stwierdzono, że ewidencja projektów zatwierdzonych organizacji ruchu prowadzona
jest prawidłowo, zawiera wszelkie niezbędne wymagane przepisami prawa zapisy.
2. W
zakresie
prawidłowości
zatwierdzania
projektów
organizacji
ruchu,
ich przechowywania oraz spełniania przez projekt organizacji ruchu wymagań
określonych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r.
w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz
wykonywania
nadzoru
nad
tym
zarządzaniem organizacji
ruchu
ustalono,
że skontrolowane projekty czasowych oraz stałych organizacji ruchu zatwierdzone
zostały zgodnie z obowiązującymi przepisami tj. posiadały wszelkie niezbędne
elementy
w
wymienione
sprawie
w
szczegółowych
rozporządzeniu
warunków
Ministra
zarządzania
ruchem
Infrastruktury
na
drogach
oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem. Łącznie kontroli poddano, zgodnie
z programem kontroli 4 losowo wybrane zatwierdzone w 2011 r. projekty organizacji
ruchu, oraz 5 losowo wybranych zatwierdzonych w 2012 r. projektów organizacji
ruchu. W 2013 r. nie zatwierdzono jeszcze żadnego projektu organizacji ruchu.
Projekty zatwierdzane były przez Starostę Łaskiego lub Kierownika Powiatowego
Zarządu Dróg w Łasku, posiadającego w tym zakresie stosowne upoważnienie
Starosty Powiatu Łaskiego.
3. W zakresie przeprowadzania przez organ zarządzający ruchem na drogach kontroli
prawidłowości zastosowania, wykonania, funkcjonowania i utrzymania wszystkich
znaków
drogowych,
urządzeń
sygnalizacji
świetlnej,
urządzeń
sygnalizacji
dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego umieszczonych
na drogach powiatowych i gminnych stwierdzono, że Starosta Łaski w 2011 r.
kontrolował wszystkie drogi podległe w gminach: Łask, Buczek, Wodzierady,
Sędziejowice, Widawa oraz w mieście Łask. Ustalono, że w 2012 r. Starosta Łaski
skontrolował wszystkie drogi powiatowe 2 razy w roku, natomiast podległe drogi
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu; [email protected]
2
gminne zostały skontrolowane tylko jeden raz w terminie od 5 lipca 2012 r. do dnia
25 lipca 2012 r. Z przedstawionej dokumentacji wynika, że nie przeprowadzono
wymaganej kontroli dróg gminnych w I połowie 2012 r. W 2013 r. skontrolowano
wszystkie drogi powiatowe w terminie od dnia 19 lutego 2013 r. do dnia 26 lutego
2013 r. oraz rozpoczęto i kontynuuje się zgodnie z założeniami kontrole podległych
dróg gminnych. Z przeprowadzanych kontroli sporządzano protokoły, na podstawie
których podejmowano działania mające na celu wyeliminowanie nieprawidłowości,
wzywając zarządców dróg gminnych do ich usunięcia. Nieprawidłowości ujawnione
na drogach powiatowych usuwane są własnymi służbami liniowymi.
4. W zakresie wykonywania zadań technicznych wynikających z realizacji projektu
zgodnie
z
§
12
ust.
3
rozporządzenia
Ministra
Infrastruktury
z
dnia
23 września 2003 r., w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem
na drogach ustalono, że organ zarządzający ruchem na drogach powiatowych
i gminnych w powiecie Łaskim, przeprowadzał kontrole związane z wprowadzeniem
stałej organizacji ruchu na drogach podległych, w ustawowym terminie do 14 dni
od
dnia
wprowadzenia
organizacji
ruchu.
W
okresie
objętym
kontrolą
przeprowadzono 1 kontrolę wykonania zadań technicznych wynikających z realizacji
projektu.
Reasumując, zarządzanie ruchem na drogach powiatowych i gminnych w powiecie Łaskim
ocenia się pozytywnie z uchybieniami.
Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie jednostce kontrolowanej oceny pozytywnej
z uchybieniami, w przedmiocie i okresie objętym kontrolą.
Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli Starostwa Powiatowego w Łasku pod pozycją
nr 6.
Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 28 marca 2013 r. został przekazany do Starosty
Powiatu
Łaskiego.
W
związku
z
niezgłoszeniem
zastrzeżeń
do
jego
treści
i wobec stwierdzonych uchybień zaleca się:
 w zakresie przeprowadzania przez organ zarządzający ruchem na drogach kontroli
prawidłowości zastosowania, wykonania, funkcjonowania i utrzymania wszystkich
znaków
drogowych,
urządzeń
sygnalizacji
świetlnej,
urządzeń
sygnalizacji
dźwiękowej oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego umieszczonych
na drogach powiatowych i gminnych , przeprowadzanie kontroli co najmniej raz
na 6 miesięcy zgodnie z § 12.5. rozporządzenia, na wszystkich drogach podległych.
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu; [email protected]
3
Zarządzający kontrolę ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie
realizacji zaleceń pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli,
w szczególności w celu usunięcia nieprawidłowości i wykonania wniosków.
W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia
pokontrolnego należy poinformować wojewodę o sposobie wykorzystania uwag i wniosków
oraz wykonania zaleceń, a także podjętych działaniach lub przyczynach niepodjęcia działań.
Zgodnie z § 48 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi,
stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja
2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego
w Łodzi od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.
Z up. Wojewody Łódzkiego
/-/ Beata Konieczniak
Zastępca Dyrektora
Wydziału Infrastruktury
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu; [email protected]
4