Urząd Miejski w Nysie 48-300 Nysa, ul. Kolejowa 15

Transkrypt

Inwestor:
Urząd Miejski w Nysie
48-300 Nysa, ul. Kolejowa 15
Temat:
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO OBEJMUJĄCY CZĘŚĆ GMINY
NYSA NA POTRZEBY PRZEBUDOWY GAZOCIĄGU RELACJI LEWIN BRZESKI –
PACZKÓW, PN 4,0 MPA
Zespół autorski:
mgr inż. Adrian Luszka – nr upr. Z-381/KW/247/2014 – główny projektant
mgr inż. Katarzyna Matusiak – projektant
mgr inż. Paweł Czuczwara – projektant
mgr inż. arch. Agnieszka Niezabitowska –projektant
Data wykonania:
19 grudnia 2014 r.
aktualizacja MARZEC 2015r.
Prognoza oddziaływania na środowisko miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Nysa
dla potrzeb przebudowy gazociągu Lewin Brzeski - Paczków
Spis treści
1. Cel i zakres prognozy ze wskazaniem powiązań z innymi dokumentami .......................................................... 3
2. Informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy .............................................................. 3
3. Analiza i ocena stanu środowiska z uwzględnieniem braku realizacji mpzp ..................................................... 5
4. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych
oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji mpzp, w szczególności na cele i
przedmiot obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru ........................................................................ 27
5. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projekcie mpzp wraz z uzasadnieniem ich wyboru
oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych
trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy ............................................. 31
6. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko ........................................................ 31
7. Informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji postanowień mpzp oraz częstotliwości jej
przeprowadzania ............................................................................................................................................... 31
8. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym ............................................................................... 33
2
1. Cel i zakres prognozy ze wskazaniem powiązań z innymi dokumentami
Prognozę oddziaływania na środowisko wykonano w celu oceny skutków wpływu na środowisko sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (mpzp) zgodnie z Uchwałą Nr XLVII/719/14 Rady
Miejskiej w Nysie z dnia 26 czerwca 2014r. w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego Gminy Nysa na potrzeby przebudowy gazociągu relacji Lewin Brzeski –
Paczków, PN 4,0 MPa, w granicach określonych na załączniku graficznym do tej uchwały. Integralną częścią
projektu mpzp, ale również prognozy są załączniki graficzne w skali 1:2000. Dodatkowo do prognozy załączony
został rysunek inwentaryzacyjny – struktura funkcjonalno-przestrzenna, przedstawiający aktualny stan
zagospodarowania obszaru opracowania.
Obowiązek wykonania prognozy oddziaływania na środowisko planu miejscowego wynika z art. 51 ust. 1 ustawy
z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r., poz. 1235
z późn. zm.) zwanej dalej ustawą o udostępnianiu informacji.
Zgodnie z art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji celem prognozy jest: analiza oraz ocena środowiska
przyrodniczego ze wskazaniem istniejących problemów ochrony środowiska na obszarze planu, a także
przewidywanych znaczących oddziaływań na środowisko, przedstawienie rozwiązań mających na celu
zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na obszar Natura 2000,
a także na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu (projektu mpzp)
oraz rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem
ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych
trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy.
Plan miejscowy, a wraz z nim niniejsza prognoza powiązane są ze "Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Nysa " – przyjęte uchwałą Nr L/750/14 Rady Miejskiej w Nysie z dnia
29 września 2014r.
Przy sporządzeniu prognozy uwzględnione zostały wymogi określone w art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu
informacji.
2. Informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy
Prognozę wykonano w oparciu o dostępne materiały źródłowe, między innymi: opracowanie ekofizjograficzne,
materiały planistyczne, informacje zamieszczone na następujących stronach internetowych:
•
www.mos.gov.pl
•
www.gdos.gov.pl
•
http://maps.geoportal.gov.pl
•
www.opole.pios.gov.pl
•
www.opole.rdos.gov.pl
•
http://www.pgi.gov.pl/
•
http://www.psh.gov.pl/
3
•
http://www.kzgw.gov.pl/
Podstawą opracowania prognozy były w szczególności informacje na temat stanu środowiska obszaru objętego
opracowaniem mpzp i terenów sąsiednich oraz literatura:
1. Opracowanie ekofizjograficzne obszaru gminy Nysa, Przedsiębiorstwo Usługowe „Geograf” 2012;
2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Nysa;
3. Program Planu Ochrony Środowiska dla Gminy Nysa;
4. Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy Nysa na lata 2004-2014;
5. Strategia Rozwoju Gminy Nysa na lata 2014-2023;
6. Lokalny Program Rewitalizacji Nysy na lata 2009-2015;
7. Stan środowiska w województwie opolskim w roku 2012, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska,
Opole 2013;
8. Ocena jakości powietrza w województwie opolskim za rok 2013, Wojewódzki Inspektorat Ochrony
Środowiska, Opole 2014;
9. Wyniki badań wód w punktach pomiarowo-kontrolnych w województwie opolskim w 2012 roku,
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, Opole 2013;
10. Ocena jakości wód powierzchniowych i podziemnych w województwie opolskim w 2011 roku,
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, Opole 2012;
11. Ocena stanu jednolitych części wód powierzchniowych (jcwp) w województwie opolskim za okres 20102012, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, Opole 2012;
12. „Geografia regionalna Polski”, Kondracki J. PWN, Warszawa 2011;
13. „Geografia fizyczna Polski”, Richling A., Ostaszewska K., PWN Warszawa 2006;
14. „Geologia regionalna Polski”, Stupnicka E., Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego 2007;
15. „Zespoły leśne Polski”, Matuszkiewicz J. M., Warszawa 2008;
16. „Przewodnik do oznaczania zbiorowisk roślinnych Polski”, W. Matuszkiewicz, Warszawa 2008;
17. „Hydrogeologia regionalna Polski tom I. Wody słodkie”, Paczyński B., Sadurski A. red., Państwowy
Instytut Geologiczny. Warszawa 2007;
18. „Obszary chronione w Polsce”, Walczak M., Radziejowski J., Instytut Ochrony Środowiska, Warszawa
2001;
19. „Parki krajobrazowe w Polsce”, Rąkowski G. red., Instytut Ochrony Środowiska, Warszawa 2002;
20. „Systemy krajobrazowe. Struktura-Funkcjonowanie-Planowanie”, Chmielewski T. J., PWN Warszawa
2012;
21. „Antropogeniczne zmiany w ekosystemach. Transformacje roślinności”, Fudali. E., Wrocław 2009;
22. „Wybrane zagadnienia z ekologii krajobrazu”, Wolski K., Szymura M., Gierula A., Wrocław 2006;
23. „Klimat Polski”, Woś A., Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1999.
Przyjęta metoda składała się z następujących elementów:
•
etapu wstępnego obejmującego rozpoznanie stanu środowiska przyrodniczego,
4
•
analizy planowanych celów i kierunków w zakresie zagospodarowania przestrzennego terenu,
identyfikacji, określenia i oceny wpływu rozwiązań planistycznych zawartych w projekcie mpzp
na środowisko (przedstawiono w sposób opisowy),
•
sformułowania lub korekty zaproponowanych rozwiązań zapobiegających, minimalizujących/
ograniczających wpływ skutków ustaleń planu na środowisko.
Do określenia zgodności projektowanych rozwiązań planistycznych z uwarunkowaniami fizjograficznymi
wykorzystano opracowanie ekofizjograficzne obszaru gminy Nysa. W opracowaniu tym przedstawiono
charakterystykę środowiska przyrodniczego analizowanego terenu, pozwalającą na określenie jego
uwarunkowań przyrodniczych oraz przydatności środowiska dla rozwoju różnych form zagospodarowania.
Zasadniczą częścią prognozy jest identyfikacja i ocena wpływu przeznaczenia terenu pod określone funkcje
(zgodnie z projektem planu). Tutaj wykorzystano również informacje zawarte w Karcie informacyjnej
przedsięwzięcia do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia
pn.: „Budowa gazociągu DN300, MOP 8,4 MPa relacji Lewin Brzeski – Nysa wraz z infrastrukturą niezbędną
do jego obsługi, realizowana w ramach zadania inwestycyjnego pn.: Przebudowa gazociągu DN200/DN250
Lewin Brzeski – Paczków, PN 4,0 MPa”
Efektem dokonanych analiz jest sformułowanie potencjalnych oddziaływań na środowisko skutków ustaleń mpzp.
3. Analiza i ocena stanu środowiska z uwzględnieniem braku realizacji mpzp
Zgodnie z wymogami ustawy o udostępnianiu informacji, analizy i oceny stanu środowiska dokonane
w tym opracowaniu uwzględniają dane i informacje dotyczące:
•
istniejącego stanu środowiska oraz potencjalnych zmian tego stanu w przypadku braku realizacji
projektowanego dokumentu,
•
stanu środowiska na obszarach objętych przewidywanym znaczącym oddziaływaniem,
•
istniejących problemów ochrony środowiska istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu,
w szczególności dotyczących obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia
2004 r. o ochronie przyrody,
•
celów ochrony środowiska ustanowionych na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym,
istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposobów, w jakich te cele i inne
problemy środowiska zostały uwzględnione podczas opracowywania dokumentu,
•
przewidywanych znaczących oddziaływań, w tym oddziaływania bezpośredniego, pośredniego,
wtórnego, skumulowanego, krótkoterminowego, średnioterminowego i długoterminowego, stałego
i chwilowego oraz pozytywnego i negatywnego, na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000
oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko – z uwzględnieniem zależności między tymi
elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy.
5
3. 1. Analiza istniejącego stanu środowiska w tym na obszarach objętych przewidywanym znaczącym
oddziaływaniem oraz wskazanie potencjalnych zmian tego stanu w przypadku braku realizacji
projektowanego dokumentu
Lokalizacja obszaru opracowania
Obszar opracowania znajduje się w północnej części Miasta i Gminy Nysa w Obrębie Hanuszów i obejmuje
obszar o łącznej powierzchni 11,27 ha. Administracyjnie Gmina Nysa znajduje się w powiecie nyskim
w południowozachodniej części województwa opolskiego. Z Gminą Nysa graniczą gminy miejsko-wiejskie:
Otmuchów od zachodu, Głuchołazy od południa, Prudnik od południowego wschodu, Korfantów od północnego
wschodu oraz gminy wiejskie: Łambinowice i Pakosławice od północy. Obszar opracowania graniczy od wschodu
z gminą Pakosławica. Obszar planu jest niezainwestowany, dominują tereny rolnicze. W północnej części
znajdują się tereny łąk i pastwisk, a także tereny lasu. W południowej części znajduje się teren infrastruktury
gazowniczej (stacja pomiarowa gazu).
Rys. 1. Lokalizacja obszaru opracowania.
Według podziału na jednostki fizyczno-geograficzne J. Kondrackiego (1998), obszar opracowania znajduje się
w następujących jednostkach: podprowincji Niziny Środkowopolskie (318), makroregionie Nizina Śląska (318.5),
mezoregionie Równina Wrocławska (318.53), mikroregionie Równina Grodkowska (318.533).
Budowa geologiczna
Obszar Gminy Nysa położony jest w obrębie dwóch wielkich jednostek geologiczno-strukturalnych: bloku
przedsudeckiego i monokliny przedsudeckiej. Położenie obszaru w strefie kontaktowej między tymi jednostkami
wpływa na duże zróżnicowanie budowy geologicznej obszaru. Najstarszymi utworami geologicznymi są utwory
6
bloku przedsudeckiego, zbudowanego z serii metamorficznych oraz granitoidów młodopaleozoicznych,
przykrytych grubą pokrywą osadów trzeciorzędowych i czwartorzędowych.
Utwory trzeciorzędowe występują prawie na całym obszarze gminy. Odsłaniają się one w wielu miejscach
w poblisku wychodni skał krystalicznych oraz na krawędziach erozyjnych tarasów lub stanowiących powierzchnie
erozyjne. Najstarszymi utworami są regolity oraz skaolinizowane skały podłoża. W partii stropowej trzeciorzęd
reprezentowany jest głównie przez osady morskie serii poznańskiej miocenu, wykształconej jako: iły, piaski, mułki
z wkładkami węgla brunatnego, iły kaolinowe i iły z syderytami.
Największe rozprzestrzenienie na obszarze Gminy Nysa mają osady czwartorzędowe. Wśród skał czwartorzędu
występują osady należące do plejstocenu oraz holocenu. W plejstocenie obszar gminy Nysa był dwukrotnie
zlodowacony: w czasie zlodowacenia południowopolskiego i w czasie stadiału maksymalnego (odryradomki)
zlodowacenia środkowopolskiego. Zlodowacenia te pozostawiły pokrywę osadów na utworach trzeciorzędowych
i skałach masywu krystalicznego. Przy czym dzisiejsze osady to głównie pozostałości zlodowacenia
środkowopolskiego. Starsze południowopolskie zostały w znacznej mierze zdenudowane w czasie długotrwałego
interglacjału wielkiego. Utwory polodowcowe reprezentowane są przez gliny zwałowe, osady piaszczystożwirowe wodnolodowcowe i lodowcowe oraz piaski, żwiry i głazy teras rzecznych. Najmłodszymi osadami,
powstałymi w holocenie są zalegające w dnach dolin rzecznych iły i mułki z domieszką piasków, mady ze żwirami
i piaskami w spągu.
Rzeźba powierzchni
Współczesna rzeźba obszaru Gminy Nysa jest wynikiem zachodzących w przeszłości szeregu procesów
i zdarzeń geologicznych. Począwszy od orogenezy Sudetów i związane z nią procesy tektoniczne
i neotektoniczne poprzez procesy glacjalne, fluwioglacjalne, peryglacjalne i eoliczne a skończywszy na procesach
erozji i akumulacji rzecznej. Mezoregion Równina Wrocławska reprezentowany przez mikroregion Równinę
Grodkowską, w obrębie której znajduje się obszar opracowania, stanowi wysoczyzna morenowa z kemami,
o silnie zróżnicowanej rzeźbie.
Klimat
Analizowany obszar zlokalizowany jest, według regionalizacji rolniczo-klimatycznej Polski R. Gumińskiego (1948),
w środkowej części dzielnicy XVIII (podsudeckiej). Położenie Gminy w zachodnim pasie południkowym Polski
sprawia, że docierają tu głównie masy powietrza wilgotnego znad Atlantyku i rzadziej masy suchego powietrza
kontynentalnego ze wschodu. Ścieranie się tych mas powoduje zauważalną przejściowość klimatu w regionie,
wyrażającą się dużą zmiennością warunków pogodowych. Dzielnicę XVIII charakteryzują następujące warunki:

średnia temperatura stycznia wynosi w granicach od -2,0 do -2,5°C,

średnia temperatura lipca około 17,5-18,0°C,

średnia temperatura roczna 8,0°C,

dni z przymrozkami od 100 do 120,

dni mroźnych ok. 30-35,

ostatnie przymrozki wiosenne występują najczęściej w końcu kwietnia lub na początku maja,

czas zalegania pokrywy śnieżnej wynosi ok. 40-55 dni,
7

okres wegetacyjny trwa od 210 do 220 dni,

opady atmosferyczne zróżnicowane, do 600-800 mm/rok,

przeważają wiatry południowo-zachodnie i zachodnie.
Wody powierzchniowe
Obszar opracowania położony jest w obrębie zlewni Nysy Kłodzkiej, lewostronnego dopływu Odry. Nysa Kłodzka
jest rzeką II rzędu. Charakterystyczną cechą systemu hydrograficznego Gminy jest niesymetryczny układ cieków
na jej obszarze. Główna rzeka gminy - Nysa Kłodzka, przepływająca poza obszarem opracowania, wpływa teren
Gminy na zachód od miasta ze zbiornika zaporowego Jeziora Nyskiego. W północnej części Gminy lewostronne
dopływy Nysy Kłodzkiej są nieliczne i przyjmują równoleżnikowy układ swoich dolin. Tutaj możemy wyróżnić
Cielnicę przepływającą przez północną część obszaru opracowania. Przepływ rzeki jest odmienny od przepływów
charakterystycznych południowych dopływów Nysy. Charakteryzuje go mniejsza gwałtowność wezbrań, mniejsza
różnica maksymalnych i minimalnych przepływów w sezonie. Cielnica odwadnia wsie położone w północnej
części Gminy, w tym Hanuszów. Zlewnia tego cieku zbudowana jest w znacznym stopniu z utworów gliniastych,
co powoduje szybki stosunkowo spływ powierzchniowy wód opadowych i szybkie wezbrania, nawet katastrofalne.
Koryta Cielnicy i jej dopływów na całej długości są uregulowane.
Wody podziemne
Obszar analizowany należy, zgodnie z regionalizacją hydrogeologiczną B. Paczyńskiego (1995), do regionu
wrocławskiego (XV), subregionu przedsudeckiego (XV1) z głównymi poziomami użytkowymi wód podziemnych
w utworach trzeciorzędu i czwartorzędu, w obrębie którego wydzielono subregion przedsudecki.
Piętro wodonośne czwartorzędu występuje na całym obszarze Gminy pokrytym miąższą warstwą utworów
czwartorzędowych. Cechuje się ono zróżnicowanymi warunkami hydrogeologicznymi zależnymi od miąższości
i wykształcenia litologicznego osadów. W profilu piętra wodonośnego czwartorzędu stwierdzono występowanie
od 1 do 3 poziomów. Poziomy użytkowe w utworach czwartorzędu występują na głębokości od kilku do ponad
30 m, zwierciadło wody ma charakter swobodny lub naporowy w obrębie dolin kopalnych wypełnionych
przez grubą pokrywę lessów i glin lessopodobnych. Zasilane są one zwykle bezpośrednio z opadów
atmosferycznych ze względu na piaszczysto-żwirowy charakter utworów oraz brak warstwy izolującej. Wody
podziemne drenowane są przez miejscowe rzeki. Ze względu na bardzo płytkie zaleganie czwartorzędowych
poziomów wodonośnych i ich niską odporność na zanieczyszczenia, należy spodziewać się występowania
zanieczyszczonych antropogenicznie wód.
Bardzo istotne znaczenie hydrogeologiczne i gospodarcze (z uwagi na dużą zasobność) mają poziomy
wodonośne związane z utworami trzeciorzędowymi. Występowanie wód w tych utworach jest związane z seriami
piasków, głównie drobnoziarnistych, w obrębie iłów serii poznańskiej, a także z ławicami gruboi średnioziarnistych piasków lub żwirów, często zailonych, serii Gozdnicy. Wody w utworach trzeciorzędu
występują na prawie całym terenie Gminy Nysa, na głębokości od kilku do ponad 130 m. Zwierciadło ma zwykle
charakter naporowy (pod ciśnieniem do 900 kPa). Miąższości warstw wodonośnych wahają się od kilku
do 50,0 m.
8
Analizowany obszar znajduje się częściowo w zasięgu trzeciorzędowego Głównego Zbiornika Wód Podziemnych
(GZWP) nr 338 „Subzbiornik Paczków-Niemodlin”, zawartego w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
27 czerwca 2006 r. w sprawie przebiegu granic obszarów dorzeczy i regionów wodnych (tekst jednolity: Dz. U.
z 2006, Nr 126, poz. 878 z późn. zm.).
W podłożu trzeciorzędu mogą występować wody porowe i szczelinowo-porowe w utworach kredy górnej. Warunki
hydrogeologiczne piętra kredowego są słabo rozpoznane, a potencjalne wydajności wynoszą prawdopodobnie
poniżej 10 m³/h. Ze względu na znaczne głębokości jego zalegania nie zaliczono go do użytkowych poziomów
wodonośnych.
Gleby
Warunki budowy geologicznej i rzeźby Gminy Nysa znalazły swoje odzwierciedlenie w wykształceniu się pokrywy
glebowej. Powszechność występowania utworów czwartorzędowych na powierzchni obszaru spowodowała,
iż występujące tu typy gleb związane są głównie z tymi utworami, a ich zróżnicowanie zależne jest przede
wszystkim od warunków wilgotnościowych.
Występujące na obszarze opracowania gleby należą do gleb autogenicznych, reprezentowane są tu przez gleby
brunatne właściwe i płowe oraz do gleb hydrogenicznych – są to gleby aluwialne mad rzecznych.
Na obszarze opracowania występują następujące klasy bonitacyjne gleb:
•
grunty orne – RIIIa, RIIIb, RIVa, RIVb, RV, RVI;
•
użytki zielone – ŁIII, ŁIV.
Na obszarze Gminy występują korzystne warunki dla rozwoju rolnictwa. Możliwa jest uprawa roślin
konsumpcyjnych, jak i przemysłowych. Gleby należą do średnio narażonych na erozję. Przyczyną tej erozji gleb
jest występowanie na obszarze Gminy znacznych deniwelacji oraz znaczny udział utworów pylastych, na których
wykształciły się gleby. Czynniki te sprzyjają wzmożonej denudacji powierzchni wyrażającej się znaczącym
spływem powierzchniowym. Spłukiwane cząstki pylaste gleb są akumulowane w dnach dolin w warunkach
silnego uwilgocenia, gdzie stanowią o budowie mady ciężkiej.
Występujące w glebach Gminy zawartości metali ciężkich są niskie i mają głównie pochodzenie neogeniczne,
co oznacza, że stanowią tło naturalnego występowania metali ciężkich. Metale te pochodzą z rozkładu skał
budujących naturalne podłoże geologiczne Gminy.
Stan i jakość powietrza atmosferycznego
Ocena powietrza za rok 2013 została wykonana przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska zgodnie
z podziałem kraju, w którym strefę stanowią:
•
aglomeracja o liczbie mieszkańców powyżej 250 tysięcy,
•
miasto (nie będące aglomeracją) o liczbie mieszkańców powyżej 100 tysięcy,
•
pozostały obszar województwa, nie wchodzący w skład aglomeracji i miast powyżej 100 tysięcy
mieszkańców.
W przypadku województwa opolskiego oznaczało to podział na dwa obszary: strefę miasto Opole i strefę opolską
(czyli pozostały obszar województwa, w tym obszar opracowania).
9
Tab. 1. Wynikowe klasy stref dla poszczególnych zanieczyszczeń, uzyskane w ocenie rocznej dokonanej z uwzględnieniem
kryteriów ustanowionych w celu ochrony zdrowia (źródło: WIOŚ).
SO2
NO2
CO
C6H6 O31)
A
A
A
A
1)
2)
3)
C
O32)
PM10
Pb
As
Cd
Ni
B(a)P
PM2,53) PM2,51)
D2
C
A
A
A
A
C
C
C2
wg poziomu docelowego
wg poziomu celu długoterminowego
wg poziomu dopuszczalnego
Tab. 2. Wynikowe klasy stref dla poszczególnych zanieczyszczeń, uzyskane w ocenie rocznej dokonanej z uwzględnieniem
kryteriów ustanowionych w celu ochrony roślin (źródło: WIOŚ).
SO2
NOx O31) O32)
A
A
1)
2)
C
D2
wg poziomu docelowego
wg poziomu celu długoterminowego
Zaliczenie strefy do klasy C dla danego zanieczyszczenia oznacza jej zakwalifikowanie do opracowania
programu ochrony powietrza – POP. Celem opracowania i wdrażania POP jest zmniejszenie stężeń
zanieczyszczeń na obszarach, na których wystąpiły przekroczenia wartości kryterialnych stężeń tych
zanieczyszczeń.
Główną przyczyną przekroczenia dopuszczalnego poziomu pyłu zawieszonego 10, PM2,5, benzo(α)pirenu
w okresie letnim jest emisja ze szlaków komunikacyjnych, a w okresie zimowym emisja z indywidualnych
kotłowni. Ponadto wpływ mają niekorzystne warunki meteorologiczne (małe prędkości wiatru) oraz emisja wtórna
zanieczyszczeń pyłowych z powierzchni odkrytych, np. dróg, chodników, boisk itp. Natomiast w przypadku
przekroczeń ozonu badania wykazały, że ozon jest zanieczyszczeniem w strefie przyziemnej wykazującym
tendencje do przekraczania poziomów na wielu obszarach kraju i Europy. Wysokie stężenia ozonu pojawiają się
w sprzyjających warunkach atmosferycznych, tj. wysokiej temperatury powietrza i promieniowania słonecznego.
Zanieczyszczenie wód podziemnych i powierzchniowych
Realizacja Ramowej Dyrektywy Wodnej (RDW) 2000/60/WE przyczyniła się do zmiany przedmiotu monitoringu
z dotychczasowych różnych użytkowych poziomów wód podziemnych na wyznaczone tzw. jednolite części wód
podziemnych (JCWP). Termin ten oznacza oddzieloną, znaczną objętość wód podziemnych wewnątrz warstwy
lub warstw wodonośnych. Cały obszar administracyjny Gminy Nysa położony jest w obrębie JCWP 114. Najbliżej
analizowanego obszaru punkt monitoringu zlokalizowany jest w Skoroszycach, gdzie stan JCWPd nr 114 w roku
2013 mieścił się w klasie III. Wskaźniki w granicach stężeń III klasy jakości zostały przekroczone przez tlen
rozpuszczony oraz żelazo.
Również w zakresie wód powierzchniowych monitoring jakości środowiska prowadzony jest w oparciu
o rozporządzenia wynikające z Prawa wodnego, na podstawie którego obszar kraju został podzielony
na Jednolite Części Wód Powierzchniowych (JCWP). Analizowany obszar Gminy Nysa znajduje się w zasięgu
jednolitej części wód powierzchniowych Cielnica od źródła do Korzkwi, którą wg oceny stanu za okres 2010-2012
charakteryzuje zły stan/potencjał ekologiczny, poniżej stanu dobrego stan chemiczny oraz zła ocena stanu.
10
Pola elektromagnetyczne
Promieniowanie elektromagnetyczne niejonizujące związane jest z wytwarzaniem pól elektromagnetycznych
o częstotliwościach 50Hz, o wartościach natężenia powyżej 1kV/m. W praktyce takie pole wytwarzane jest
przez napowietrzne linie elektroenergetyczne o napięciu znamionowym od 110kV wzwyż, a także
przez urządzenia radiokomunikacyjne. Zagrożeniem promieniowaniem niejonizującym na obszarze opracowania
jest sieć elektroenergetyczna napowietrzna 220kV relacji Groszowice-Świebodzice oraz może być projektowana
sieć elektroenergetyczna napowietrzna 400kV relacji Dobrzeń-Świebodzice.
Naturalne zagrożenia geologiczne
Gleby należą do średnio narażonych na erozję. Przyczyną tej erozji gleb jest występowanie na obszarze gminy
znacznych deniwelacji oraz znaczny udział utworów pylastych, na których wykształciły się gleby. Czynniki te
sprzyjają wzmożonej denudacji powierzchni wyrażającej się znaczącym spływem powierzchniowym.
Zagrożenie powodziowe
Północna część obszaru opracowania była zalana w czasie powodzi w 1997r. Jednak dla tej części nie zostały
opracowane mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego, co wskazuje na brak zagrożenia
powodziowego. W obowiązującej definicji obszaru szczególnego zagrożenia powodzią (art. 9 pkt 6c Prawa
wodnego) mieszczą się: obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi raz
na 100 lat; obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest wysokie i wynosi raz na 10 lat;
obszary, między linią brzegu a wałem przeciwpowodziowym lub naturalnym wysokim brzegiem, w który
wbudowano trasę wału przeciwpowodziowego, a także wyspy i przymuliska, o których mowa w art. 18,
stanowiące działki ewidencyjne; pas techniczny w rozumieniu art. 36 ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach
morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej.
Walory przyrodnicze i ich ochrona prawna
Szata roślinna
Przedmiotowy obszar nie odznacza się większymi wartościami przyrodniczymi. Są to przede wszystkim pola
uprawne – tereny poddane antropopresji, mocno zdegradowane. Roślinność tego obszaru jest uboga, w jej skład
wchodzą głównie gatunki synantropijne, często inwazyjne, takie jak nawłoć kanadyjska, łopian większy, komosa
biała, żółtlica drobnokwiatowa, pokrzywa zwyczajna, bylica pospolita, krwawnik pospolity, wrotycz zwyczajny,
wyka ptasia, rdest ptasi, fiołek polny, konyza kanadyjska, ostrożeń polny. Są to zbiorowiska roślinne nawiązujące
do zbiorowiska Stellarietea media czyli zbiorowiska pól uprawnych i terenów ruderalnych. Brzegi cieków wodnych
porośnięte są m.in. kielisznikiem zaroślowym, pokrzywą zwyczajną, karbieńcem pospolitym, chmielem
zwyczajnym, żywokostem lekarskim, miejscami trzciną pospolitą, jeżyną popielicą, bzem czarnym,
z pojedynczymi osobnikami olszy czarnej i wierzby. Są to zbiorowiska ubogie florystycznie, luźno nawiązujące
do zbiorowiska Salicion albae, czyli zarośli i lasów wierzbowych w dolinach rzek na niżu i pogórzu.
Występuje też ubogi gatunkowo las liściasty z bzem czarnym, jesionem wyniosłym, olszą czarną, czeremchą
zwyczajną, chmielem zwyczajnym. W runie występuje ziarnopłon wiosenny, szczawik zajęczy, podagrycznik
pospolity, niecierpek pospolity, gwiazdnica gajowa, pokrzywa zwyczajna.
11
Fauna
Dominacja na terenie opracowania terenów otwartych - pól uprawnych i łąk - powoduje, że trzon fauny tworzą
gatunki krajobrazu otwartego – rolniczego np.: kuropatwa, skowronek polny, pokląskwa, gajówka, szczygieł,
ortolan i potrzeszcz, a z ssaków np.: zając szarak, sarna europejska czy łasica. Gatunki rzadkie reprezentują
w tym środowisku: płazy – grzebiuszka ziemna, ropucha paskówka, ptaki – pustułka, przepiórka, pójdźka, dudek,
dzięcioł zielonosiwy, jarzębatka, kląskawka i srokosz oraz ssaki: gronostaj i badylarka.
Ochrona prawna
Brak jest na obszarze opracowania ustanowionych, obszarowych form ochrony przyrody i krajobrazu
przyrodniczego, określonych ustawą o ochronie przyrody. Do najbliżej położonych należą:
-
Specjalny Obszar Ochrony Forty Nyskie ((PLH 160001) – w odległości 3,5km na południowy wschód
od obszaru opracowania;
-
Obszar Specjalnej Ochrony Zbiornik Nyski (PLB 160002) - w odległości 6km na południowy wschód
-
Otmuchowsko - Nyski Obszar Chronionego Krajobrazu - w odległości 4,5km na południowy wschód
od obszaru opracowania.
Rys. nr 2. Lokalizacja obszaru opracowania na tle obszarów chronionych (źródło: http:
http://mapy.geoportal.gov.pl).
Obszar Natury 2000 SOO Forty Nyskie to rozległa XIX-wieczna budowla obronna z dużą liczbą korytarzy,
wzniesiona w obniżeniu dolinnym Nysy Kłodzkiej, charakteryzuje się specyficznym mikroklimatem. Głównym
walorem obszaru jest jedno z ważniejszych na Śląsku zimowisk nietoperzy. Spośród występujących nietoperzy
zinwentaryzowano 5 gatunków z Załącznika II Dyrektywy Rady 92/43/EWG:
12
-
podkowiec mały (Rhinolophus hipposideros);
-
mopek (Barbastella barbastellus);
-
nocek orzęsiony (Myotis emarginatus);
-
nocek Bechsteina (Myotis bechsteinii);
-
nocek duży (Myotis myotis).
Na terenie ostoi stwierdzono ponadto występowanie 1 siedliska z Załącznika I Dyrektywy Rady 92/43/EWG –
grądu środkowoeuropejskiego. Ponadto z Załącznika I Dyrektywy Rady 79/409/EWG występują tu 3 gatunki
ptaków lęgowych:
-
dzięcioł zielonosiwy (Picus canus);
-
dzięcioł czarny (Dryocopus martius);
-
dzięcioł średni (Dendrocopos medius).
Obszar Natury 2000 OSO Zbiornik Nyski (PLB 160002) to duży zbiornik zaporowy na Nysie Kłodzkiej. Otaczają
go wzgórza, w większości użytkowane rolniczo. W zachodniej części zbiornika znajduje się kilka sztucznie
utworzonych wysp (w wyniku eksploatacji żwiru). Południowy i zachodni brzeg zajmują zarośla wierzbowe i słabo
rozwinięta roślinność wodna. Wahania poziomu wody w zbiorniku są znaczne. Przy niskim stanie wody linia
brzegowa jest urozmaicona – pojawiają się zatoki, wysepki i wypłycenia. Na terenie ostoi stwierdzono
występowanie co najmniej 15 gatunków ptaków migrujących z Załącznika I Dyrektywy Rady 79/409/EWG.
Ponadto ostoja jest ważnym miejscem dla migrujących kaczek Anatidae, zwłaszcza w okresie jesiennym
i zimowym (do 60000 osobników) oraz dla siewkowych Charadrii na jesiennym przelocie. Gniazduje tu powyżej
1% populacji krajowej mewy czarnogłowej; stosunkowo wysoką liczebność osiąga rybitwa rzeczna. W okresie
wędrówek występuje co najmniej 1 % populacji szlaku wędrówkowego gęsi zbożowej i krzyżówki; stosunkowo
duże koncentracje osiąga: czapla biała, łęczak. Biegus malutki, biegus zmienny, brodziec piskliwy, cyraneczka,
czajka, kulik wielki, kwokacz, siewnica; ptaki wodno-błotne występują w koncentracjach powyżej 20000
osobników (do 60000) zarówno w okresie wędrówki jak i zimowania.
Otmuchowsko-Nyski Obszar Chronionego Krajobrazu objęto ochroną na mocy uchwały nr XXIV/193/88
Wojewódzkiej Rady Narodowej w Opolu z dnia 26 maja 1988 roku na powierzchni całkowitej 11785,3 ha.
Obejmuje on dwa zbiorniki zaporowe (Jezioro Otmuchowskie i Jezioro Nyskie) oraz tereny bezpośrednio do nich
przyległe. Celem powołania tej formy ochrony przyrody było utrzymanie w nim wysokich walorów krajobrazowych
dla rekreacji i turystyki, a zwłaszcza ochrona terenów, które stanowią ostoje dla ptactwa wodnego i błotnego.
W graniach opracowania planu projektowany jest Obszar Chronionego Krajobrazu „Dolina Cielnicy”, który nie
został jeszcze objęty ochroną prawną. Całkowita powierzchnia projektowanego obszaru wynosi 4406 ha
i obejmuje swoim zasięgiem cztery gminy: Otmuchów, Nysa, Skoroszyce i Pakosławice. Celem ochrony jest
zachowanie mozaikowatych krajobrazów doliny Cielnicy z biocenozami wodnymi, wodno-błotnymi, łąkowymi,
kompleksami zadrzewień i lasów, celem zapewnienia funkcjonalności korytarza ekologicznego. Na niedługich
odcinkach Cielnica przepływa przez lub w sąsiedztwie niewielkich powierzchniowo, ale bardzo cennych
przyrodniczo drzewostanów o charakterze grądów Carpinion oraz łęgów jesionowo-olszowych Fraxino-Alnetum
a także łęgów śledziennicowych Ficario-Ulmetum chrysosplenietosum. Do najciekawszych gatunków tego
13
obszaru należą lilia złotogłów Lilium martagon, przytulia leśna Galium sylvaticum, śnieżyczka przebiśnieg
Galanthus nivalis, dziurawiec omszony Hypericum hirsutum, śnieżyca wiosenna Leucoium vernum, łuskiewnik
różowy Lathraea squamaria i inne. Zagrożeniem dla terenów przewidzianych do ochrony są rozwój rolnictwa oraz
melioracje odwadniające.
Zabytki i dziedzictwo kulturowe
Na obszarze opracowania nie występują zabytki i dziedzictwo kulturowe.
W razie braku realizacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego analizowany teren nie podlegałby
żadnej zmianie. W dalszym ciągu prowadzona byłaby tu funkcja wiodąca, czyli funkcja rolnicza i miejscami leśna.
Nie mniej brak realizacji mpzp mógłby przyczynić się do braku możliwości przeprowadzenia niezbędnej
przebudowy gazociągu. Budowa nowego gazociągu umożliwi spełnienie wysokich wymogów bezpieczeństwa
przesyłu gazu oraz ma na celu zapewnienie bezawaryjnej dostawy gazu ziemnego do obecnych i przyszłych
odbiorców.
3.2. Określenie, analiza oraz ocena istniejących problemów ochrony środowiska istotnych z punktu
widzenia projektowanego dokumentu, w szczególności dotyczące obszarów podlegających ochronie
na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Na analizowanym terenie nie występują szczególne problemy ochrony środowiska, teren pełni funkcję rolniczą
(grunty orne i użytki zielone) i miejscami leśną, w związku z czym brak jest tu jakichś szczególnych presji na stan
środowiska przyrodniczego. Na analizowanym terenie nie występują formy ochrony przyrody w rozumieniu
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, teren ten również nie był proponowany do objęcia
ochroną.
3.3. Określenie, analiza oraz ocena celów ochrony środowiska ustanowione na szczeblu
międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia opracowania mpzp,
oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy środowiska zostały uwzględnione podczas
opracowywania mpzp
Przegląd celów ochrony środowiska ustanowionych w przepisach prawa zaczniemy od norm prawa
międzynarodowego. Wśród nich w szczególności należy wymienić następujące akty prawne:
•
Konwencja w sprawie transgranicznego zanieczyszczania powietrza na dalekie odległości sporządzona
w Genewie z dnia 13 listopada 1979 r. (Dz. U. z 1985 nr 60 poz. 311);
•
Ramowa Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu sporządzona w Nowym Jorku
dnia 9 maja 1992 r. (Dz. U. z 1996 nr 53 poz. 238);
•
Europejska Konwencja Krajobrazowa, sporządzona we Florencji dnia 20 października 2000 r. (Dz. U.
2006 nr 14 poz. 98);
14
•
Konwencja o różnorodności biologicznej, sporządzona w Rio de Janeiro z dnia 5 czerwca 1992 r.
(Dz. U. 2002 nr 184 poz. 1532).
Podstawowym dokumentem określającym cele ochrony środowiska na szczeblu Unii Europejskiej jest VI
Wspólnotowy Program Działań w Zakresie Środowiska Naturalnego. W ramach tego programu wyznaczone
zostały 4 podstawowe obszary priorytetowe dla polityki Unii Europejskiej w dziedzinie ochrony środowiska:
•
zmiany klimatu;
•
przyroda i bioróżnorodność biologiczna;
•
środowisko i zdrowie;
•
zrównoważone zarządzanie zasobami naturalnymi i odpadami.
W Programie ustalono, że działania w zakresie wyznaczonych 4 priorytetów powinny być realizowane
przy zastosowaniu następujących instrumentów ochrony środowiska:
•
poprawy stosowania istniejących przepisów prawnych;
•
zintegrowania problematyki ochrony środowiska z politykami w innych zakresach;
•
lepszego powiązania ochrony środowiska z instrumentami gospodarki rynkowej;
•
wspierania społeczeństwa w zmianie podejścia do ochrony środowiska;
•
uwzględniania ochrony środowiska w gospodarce gruntami i decyzjach menadżerskich.
Przepisy prawne Unii Europejskiej uwzględniają wyznaczone priorytety polityki Unii Europejskiej w zakresie
ochrony środowiska oraz określają zarówno cele, jak i odpowiednie kierunki działań. Największy wpływ
na ochronę środowiska ma implementacja zapisów dyrektyw UE odnoszących się do:
•
standardów emisji SO 2 , NO x , pyłu zawieszonego i dopuszczalnych emisji tych substancji
przez instalacje przemysłowe, energetyczne (w tym spalarnie odpadów) oraz transport,
•
zanieczyszczeń emitowanych przez silniki (samochodów, pociągów, samolotów),
•
jakości wody pitnej,
•
redukcji zanieczyszczeń wód powierzchniowych przez nawozy i pestycydy,
•
ochrony zasobów wodnych i ekosystemów od wody zależnych,
•
oczyszczania i odprowadzania ścieków,
•
instalacji do przerobu lub utylizacji odpadów,
•
gospodarowania odpadami przemysłowymi,
•
użytkowania i składowania odpadów niebezpiecznych i toksycznych,
•
opakowań i gospodarki odpadami opakowaniowymi,
•
ograniczania różnych rodzajów hałasu,
•
zintegrowanego zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń oraz zarządzania ryzykiem ekologicznym,
•
ochrony przyrody, w tym powstrzymania utraty różnorodności biologicznej np. poprzez stworzenie
europejskiej sieci obszarów Natura 2000.
Z kolei podstawy prawne do przeprowadzenia postępowania w sprawie strategicznych ocen oddziaływania
na środowisko zostały określone w prawodawstwie Unii Europejskiej, jak i w prawie polskim. Są to przepisy
rozdziału 1 działu IV ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, uwzględniającej dyrektywę 2001/42/WE
15
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów
i programów na środowisko (Dz. U. UE. L. 01. 197. 30).
Uwarunkowania prawne projektowanego dokumentu dotyczące celów i zasad ochrony środowiska wynikają
z zapisów ustawy Prawo ochrony środowiska, rozporządzeń oraz dyrektyw, które najogólniej można określić
jako przepisy o ochronie środowiska. Obecnie polskie przepisy prawne pozostają w zgodności z postanowieniami
unijnej Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 roku w sprawie oceny
wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. WE L 197 z 21.07.2001) – tzw. Dyrektywa SEA.
Cele i działania określone w dokumentach krajowych dotyczących ochrony środowiska uwzględniają cele polityki
Unii Europejskiej w tej dziedzinie oraz zawartych międzynarodowych konwencji.
Najważniejszym dokumentem krajowym, zawierającym cele ochrony środowiska jest Polityka Ekologiczna
Państwa na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016 (PEP). Najistotniejszymi celami średniookresowymi
(do roku 2016 r.) zawartymi w PEP są:
•
zachowanie bogatej różnorodności biologicznej polskiej przyrody na różnych poziomach organizacji:
na
poziomie
wewnątrzgatunkowym
(genetycznym),
gatunkowym
oraz
ponadgatunkowym
(ekosystemowym), wraz z umożliwieniem zrównoważonego rozwoju gospodarczego kraju, który
w sposób niekonfliktowy współistnieje z różnorodnością biologiczną,
•
racjonalne użytkowanie zasobów leśnych przez kształtowanie ich właściwej struktury gatunkowej
i wiekowej, z zachowaniem bogactwa biologicznego,
•
racjonalizacja gospodarowania zasobami wód powierzchniowych i podziemnych w taki sposób,
aby uchronić gospodarkę narodową od deficytów wody i zabezpieczyć przed skutkami powodzi
oraz zwiększenie samofinansowania gospodarki wodnej,
•
rozpowszechnianie dobrych praktyk rolnych i leśnych, zgodnych z zasadami rozwoju zrównoważonego,
przeciwdziałanie degradacji terenów rolnych, łąkowych i wodno-błotnych przez czynniki antropogenne,
•
zwiększenie skali rekultywacji gleb zdegradowanych i zdewastowanych, przywracając im funkcję
przyrodniczą, rekreacyjną lub rolniczą,
•
racjonalizacja zaopatrzenia ludności oraz sektorów gospodarczych w kopaliny i wodę z zasobów
podziemnych oraz otoczenia ich ochroną przed ilościową i jakościową degradacją,
•
poprawa stanu zdrowotnego mieszkańców w wyniku wspólnych działań sektora ochrony środowiska
z sektorem zdrowia oraz skuteczny nadzór nad wszystkimi w kraju instalacjami będącymi potencjalnymi
źródłami awarii przemysłowych powodujących zanieczyszczenie środowiska,
•
dążenie do spełnienia przez RP zobowiązań wynikających z Traktatu Akcesyjnego oraz z dwóch
dyrektyw unijnych (Dyrektywy LCP i Dyrektywę CAFE),
•
utrzymanie lub osiągnięcie dobrego stanu wszystkich wód, w tym również zachowanie i przywracanie
ciągłości ekologicznej cieków,
•
dokonanie wiarygodnej oceny narażania społeczeństwa na ponadnormatywny hałas i promieniowanie
elektromagnetyczne oraz podjęcie kroków do zmniejszenia tego zagrożenia tam, gdzie jest
16
ono największe, stworzenie efektywnego systemu nadzoru nad substancjami chemicznymi
dopuszczonymi na rynek, zgodnego z zasadami Rozporządzenia REACH.
Spośród wymienionych celów szczególnie istotne znaczenie z punktu widzenia realizacji przedmiotowego planu
miejscowego mają cele:
•
uwzględniania wymogów ochrony środowiska (zapisy zawarte między innymi w §3 ust. 4 projektu
uchwały),
•
zgodnego z prawem gospodarowania odpadami (zapis §3 ust. 10 pkt 8 projektu uchwały),
•
ochrony wód przed zanieczyszczeniem (zapisy §3 ust. 10 pkt 4, 5 projektu uchwały),
•
ochrony zasobów przyrodniczych (pozostawienie terenów w funkcji przyrodniczej jako las, użytki zielone
czy wody powierzchniowe śródlądowe oraz rolniczej).
Realizacja ustaleń projektowanego dokumentu w zakresie ustalonych przeznaczeń terenów oraz zasad
określonych między innymi w §3 ust. 4 i 9, powinna przyczynić się do osiągnięcia wymienionych wcześniej celów.
Wyznaczone w projektowanym dokumencie zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 199, z późn. zm.), zasady
ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, oparte są na normach prawa krajowego zgodnych z
prawem wspólnotowym oraz międzynarodowym.
3.4. Określenie, analiza oraz ocena przewidywanych znaczących oddziaływań, w tym oddziaływania
bezpośredniego, pośredniego, wtórnego, skumulowanego, krótkoterminowego, średnioterminowego
i długoterminowego, stałego i chwilowego oraz pozytywnego i negatywnego, na cele i przedmiot ochrony
obszaru Natura 2000 oraz integralność obszaru, a także na środowisko, a w szczególności
na różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz,
klimat, zasoby naturalne, zabytki, dobra materialne, z uwzględnieniem zależności między
tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy
Identyfikacja, analiza i ocena znaczących oddziaływań na środowisko skutków ustaleń miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego, należą do kluczowych elementów niniejszego opracowania. Należy
zaznaczyć na wstępie, że realizacja ustaleń planu to nie tylko etap realizowania danego przeznaczenia, co wiąże
się z zajmowaniem terenów pełniących funkcje przyrodnicze, wykonywaniem robót budowlanych i realizowaniem
zabudowy, ale również istotne jest funkcjonowanie już zrealizowanego przeznaczenia, które może generować
uciążliwości o różnej skali. Z tego powodu, a także w celu przeprowadzenia właściwej analizy, przyjęto
następujące założenia teoretyczne. Jako podstawę oceny wpływu kierunków zagospodarowania przestrzennego
mpzp, wprowadzono dwa rodzaje oddziaływań:

związane z realizacją planowanego przeznaczenia terenu;

związane z funkcjonowaniem zrealizowanego przeznaczenia terenu zgodnie z ustaleniami planu, a więc
użytkowaniem terenów i obiektów.
Wstępnie przyjęto, że oddziaływanie przeznaczeń już zrealizowanych może być negatywne lub pozytywne.
W razie, gdy dany czynnik będzie generował oddziaływania pozytywne i negatywne, ustalono który element
17
przeważa, i na tej podstawie zakwalifikowano go do źródeł pozytywnego lub negatywnego oddziaływania
na środowisko. Z kolei intensywność negatywnego wpływu na środowisko została określona następującym
stopniowaniem: oddziaływanie minimalne, oddziaływanie przeciętne, oddziaływanie znaczące. Powyższe
znajduje odzwierciedlenie na rysunku prognozy.
Pod pojęciem „oddziaływania pozytywnego” należy rozumieć ogół skutków stanowiących korzystny wpływ
na środowisko określonej funkcji. Wpływ na środowisko jest korzystny, jeżeli planowane zagospodarowanie
i użytkowanie terenu sprzyja:
•
zachowaniu chronionych gatunków roślin, zwierząt, siedlisk przyrodniczych oraz naturalnych elementów
krajobrazu,
•
prawidłowemu funkcjonowaniu procesów przyrodniczych,
•
zachowaniu lub poprawie struktury środowiska (ekosystemów),
•
różnorodności biologicznej,
•
zachowaniu środowiska we właściwym stanie sanitarnym i ekologicznym.
Podstawowe znaczenie przy ocenie intensywności negatywnego wpływu na środowisko zrealizowanych ustaleń
planu miało: przeznaczenie terenów, dopuszczone na nich funkcje i związane z tym potencjalne uciążliwości i
szkody dla środowiska, również w odniesieniu do terenów komunikacyjnych. Zgodnie z projektem planu, obszar
opracowania zostanie przeznaczony pod następujące funkcje:
Lp.
1.
Przeznaczenie/
funkcja terenu
przyrodnicze
2.
rolnicze
3.
komunikacyjne
4.
infrastruktura
techniczna
Klasyfikacja terenów w projekcie mpzp
ZL – teren lasu
RZ – teren użytków zielonych
RZ(IG) – teren użytków zielonych o
tymczasowym zagospodarowaniu pod obiekty
infrastruktury technicznej – gazowniczej
WSR – teren rowu melioracyjnego
R – teren rolniczy
R(IG) – teren rolniczy o tymczasowym
zagospodarowaniu pod obiekty infrastruktury
technicznej – gazowniczej
KDD – teren dróg publicznych klasy dojazdowej
KDW – teren dróg wewnętrznych
IG – teren infrastruktury technicznej gazowniczej
Powierzchnia [ha]
0,315
2,444
0,465
0,033
6,048
1,408
0,081
0,323
0,126
Udział w
powierzchni
planu [%]
3,257
28,97
7,456
66,32
0,404
3,59
0,126
1,12
Łącznie obszar opracowania obejmuje powierzchnię 11,24 ha. Największy udział mają tereny pełniące funkcję
rolniczą wraz z terenami rolniczymi o tymczasowym zagospodarowaniu pod obiekty infrastruktury technicznej gazowniczej – 7,456 ha, tj. 66,32% powierzchni obszaru. Mniejszy udział mają tereny o funkcji przyrodniczej,
do której zostały zakwalifikowane tereny: lasu, użytków zielonych, użytków zielonych o tymczasowym
zagospodarowaniu pod obiekty infrastruktury technicznej - gazowniczej oraz rowów melioracyjnych – 3,257ha,
co stanowi 28,97% obszaru planu. Znikomy udział mają tereny komunikacyjne i infrastruktury technicznej.
Pierwsze z nich zajmują 3,59% powierzchni obszaru planu (0,404ha), drugie – 1,12% (0,126ha).
18
Ustalenia w zakresie przeznaczenia tych terenów zawarte są w części tekstowej projektu mpzp. Granice
poszczególnych terenów ujęte zostały w załączniku graficznym do tekstu planu oraz załączniku graficznym
do niniejszej prognozy.
Poniżej zostały przedstawione kryteria negatywnej oceny oddziaływania przeznaczenia zrealizowanego
w odniesieniu do obszaru planu i przewidzianych przeznaczeń terenów:
Oddziaływanie negatywne w
stopniu minimalnym
stopniu przeciętnym
stopniu znaczącym
funkcja rolnicza
tereny infrastruktury technicznej
tereny komunikacji samochodowej o znaczeniu dojazdowym
-
(nie stwierdza się)
Na powyższe oddziaływania nakładają się oddziaływania związane z realizacją danego przeznaczenia terenu.
W tym celu poddano analizie zmiany, jakie nastąpiły w projektowanym dokumencie w stosunku do planu
obowiązującego (analizowany obszar zlokalizowany jest częściowo w granicach obowiązującej zmiany
miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego obszaru wiejskiego gminy Nysa, uchwalonego
uchwałą Nr X/78/99 Rady Miejskiej w Nysie z dnia 27 kwietnia 1999 r.) oraz istniejącego stanu
zagospodarowania poszczególnych terenów i pełnionych przez nie funkcji. Zmiany o istotnym znaczeniu zostały
wyszczególnione podkreśleniem w poniżej tabeli nr 3 i skomasowane w dalszej części.
Tab. 3. Analiza zmian w projektowanym dokumencie w stosunku do planu obowiązującego i aktualnego stanu
zagospodarowania.
Symbol
przeznaczenia
1.KDD
2.KDW
3.IG
4.R
Od 5.R(IG)
Do 16.R(IG)
17.RZ
18.ZL
19.IG
Opis przeznaczenia
teren drogi
publicznej klasy
dojazdowej
teren dróg
wewnętrznych
Przeznaczenie w planie
obowiązującym,
częściową obejmującym
przedmiotowy obszar
-
Aktualny stan
zagospodarowania
droga publiczna
-
-
teren komunikacji
pieszo-jezdnej,
teren łąk i pastwisk
-
teren infrastruktury
gazowniczej
-
-
teren rolniczy
-
tereny rolnicze o
tymczasowym
zagospodarowaniu
pod obiekty
infrastruktury
technicznej –
gazowniczej
teren użytków
zielonych
teren lasu
RP - uprawy polowe
(częściowo, na części
brak obowiązującego
planu)
gazowniczej –
istniejąca stacja
pomiarowa
teren rolniczy, teren
łąk i pastwisk
łąk i pastwisk
-
-
łąk i pastwisk
teren lasu
technicznej gazowniczej
-
teren lasu
-
-
Zmiana w
stosunku do
planu
zmienianego
brak zmian
-
Zmiana w stosunku do
aktualnego stanu
zagospodarowania
sankcjonuje stan
istniejący
wydzielenie drogi
wewnętrznej do
terenu infrastruktury
gazowniczej
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący z
dopuszczeniem
tymczasowego
zagospodarowania w
formie infrastruktury
gazowniczej
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
wydzielenie terenu
infrastruktury
gazowniczej
19
20.ZL
21.RZ(IG)
22.ZL
23.IG
24.WSR
25.RZ(IG)
26.ZL
27.IG
28.RZ
29.IG
30.ZL
31.WSR
32.RZ(IG) oraz
33.RZ(IG)
34.R
35.KDW
36.R
37.R
38.KDW
39.R
40.KDW
teren lasu
-
teren lasu
-
teren użytków
zielonych rolniczy o
tymczasowym
zagospodarowaniu
pod obiekty
infrastruktury
technicznej –
gazowniczej;
teren lasu
-
łąk i pastwisk
-
-
teren lasu
-
teren rowu
melioracyjnego
teren użytków
tymczasowym
zagospodarowaniu
pod obiekty
infrastruktury
technicznej –
gazowniczej;
teren lasu
-
teren lasu
-
-
rów melioracyjny
-
-
łąk i pastwisk
-
-
teren lasu
-
gazowniczej
-
teren lasu
-
teren użytków
zielonych
teren lasu
-
łąki i pastwiska
-
-
teren lasu
-
-
teren lasu
-
teren rowu
melioracyjnego
tereny użytków
tymczasowym
zagospodarowaniu
pod obiekty
infrastruktury
technicznej –
gazowniczej;
teren rolniczy
-
rów melioracyjny
-
-
łąk i pastwisk
-
-
-
teren dróg
wewnętrznych
teren rolniczy
-
łąk i pastwisk
droga polna
-
teren rolniczy
-
teren dróg
wewnętrznych
teren rolniczy
-
łąk i pastwisk
łąk i pastwisk
droga polna
-
teren dróg
wewnętrznych
teren rolniczy
-
łąk i pastwisk
droga polna
łąk i pastwisk
brak zmian
droga polna
-
41.R
42.KDW
teren dróg
-
-
RP - uprawy polowe
(częściowo, na części
brak obowiązującego
planu)
-
-
-
-
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący z
dopuszczeniem
tymczasowego
zagospodarowania w
gazowniczej
sankcjonuje stan
istniejący
wydzielenie terenu
infrastruktury
gazowniczej
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący z
dopuszczeniem
tymczasowego
zagospodarowania w
gazowniczej
sankcjonuje stan
istniejący
wydzielenie terenu
infrastruktury
gazowniczej
sankcjonuje stan
istniejący
wydzielenie terenu
infrastruktury
gazowniczej
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący z
dopuszczeniem
tymczasowego
zagospodarowania w
gazowniczej
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
20
wewnętrznych
43.KDW
44.RZ
45.KDW
46.RZ
47.RZ
48.KDW
49.RZ
50.RZ
teren dróg
wewnętrznych
teren użytków
zielonych
teren dróg
wewnętrznych
teren użytków
zielonych
teren użytków
zielonych
teren dróg
wewnętrznych
teren użytków
zielonych
teren użytków
zielonych
istniejący
-
droga polna
-
-
łąk i pastwisk
droga polna
-
łąk i pastwisk
łąk i pastwisk
droga polna
-
łąk i pastwisk
łąk i pastwisk
-
-
-
-
-
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
sankcjonuje stan
istniejący
Podsumowując, w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Nysa dla potrzeb
przebudowy gazociągu Lewin Brzeski – Paczków:

zupełnie nowy dla środowiska przyrodniczego należy uznać teren 2.KDW jako droga dojazdowa
do istniejącej stacji pomiarowej Hanuszów;

pozostałe wydzielone w liniach rozgraniczających drogi wewnętrzne stanowią drogi dojazdowe do pól;

ingerencja w środowisko nastąpi również w obrębie terenów IG (poza terenem istniejącej stacji
pomiarowej) oraz na etapie budowy w strefie montażowej projektowanego gazociągu na pozostałych
terenach (R(IG), RZ(IG));

tereny: ZL, RZ, R, WS, KDD to istniejące tereny lasów, użytków zielonych, upraw polowych, rowów
melioracyjnych oraz drogi publicznej;

nie stwierdza się zmiany przeznaczeń w stosunku do planu obowiązującego.
Biorąc pod uwagę powyższe, na oddziaływanie związane z funkcjonowaniem danego przeznaczenia zostały
nałożone oddziaływania wiążące się z jego realizacją. Wyszczególniono oddziaływania negatywne
oraz neutralne, co znajduje odzwierciedlenie na rysunku prognozy. W przypadku, gdy ustalenia planu
dopuszczają zainwestowanie na terenach niezainwestowanych, pełniących funkcję przyrodniczą, stwierdzono ich
negatywne oddziaływanie. Gdyby natomiast ustalenia planu przywracały na danym terenie funkcje przyrodnicze
w stosunku do planu obowiązującego lub istniejącego stanu zagospodarowania, zakwalifikowano by je
do oddziaływań pozytywnych, czego nie obserwuje się w przypadku niniejszego planu.
Głównym celem realizacji mpzp jest konieczność przebudowy istniejącego gazociągu DN200/250 relacji Lewin
Brzeski – Paczków, PN 4,0 Mpa, polegającej na budowie nowego odcinka gazociągu o średnicy nominalnej
DN300 MOP 8,4 MPa, o przebiegu równoległym do istniejącego gazociągu (w odległości ok. 4,0 m)
wraz z infrastrukturą niezbędną do jego obsługi, o długości 2,183 km w granicy gminy Nysa. Po wybudowaniu
nowego gazociągu i dostosowaniu istniejącej infrastruktury gazowniczej do nowych parametrów sieci, stary
gazociąg planuje się wyłączyć z eksploatacji.
21
Dla potrzeb realizacji gazociągu Inwestor wykonał kartę informacyjną przedsięwzięcia 1, jako, że przebudowa
gazociągu kwalifikuje się do kategorii przedsięwzięć mogących potencjalnie negatywnie oddziaływać
na środowisko (§ 3 ust. 1 pkt 33 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397 ze zm) . W związku
z powyższym zgodnie z art. 75 ust. 6 ustawy ooś właściwym do wydania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach jest Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Opolu. Regionalny Dyrektor Ochrony
Środowiska na wniosek Inwestora wydał dla tego przedsięwzięcia decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach
pismem nr WOOŚ.4210.4.2014.MSe.35 z dnia 19.08.2014r. W decyzji tej, ze względu na minimalne
oddziaływania na środowisko, stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Gazociąg DN300 8,4MPa wraz z niezbędną infrastrukturą technologiczną zaprojektowano zgodnie z wymogami,
jakie zawiera rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych,
jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. poz. 640). Zgodnie z ww. rozporządzeniem
dla gazociągu o średnicy DN300 wyznacza się strefę kontrolowaną o szerokości 6,0 m (po 3,0 m od osi
gazociągu). W strefie kontrolowanej operator sieci gazowej będzie kontrolował wszelkie działania, które mogłyby
spowodować uszkodzenie gazociągu lub mieć inny negatywny wpływ na jego użytkowanie i funkcjonowanie.
W strefie kontrolowanej nie należy wznosić obiektów budowlanych, urządzać stałych składów i magazynów
oraz podejmować działań mogących spowodować uszkodzenia gazociągu podczas jego użytkowania. Ponadto,
w strefie kontrolowanej nie mogą rosnąć drzewa. Na terenie 3.IG zostanie zlokalizowana śluza odbiorcza służąca
odbieraniu z gazociągu tłoka czyszczącego lub inspekcyjnego.
Na czas budowy zostanie wyznaczony pas montażowy o szerokości 20 m na terenach rolnych oraz 10,5 m
na terenach leśnych. Szerokość pasa zostanie wykorzystana do:
−
wykonania wykopu,
−
składowania humusu ze strefy wykopu,
−
składowania gruntu mineralnego z wykopu,
−
ułożenia i montażu rur wzdłuż wytyczonej trasy,
−
transportu na czas budowy.
Nie przewiduje się trwałego zajęcia terenu pod część liniową inwestycji, tak więc jedyne oddziaływania
na środowisko nastąpią na etapie realizacji przedsięwzięcia. Nie przewiduje się także trwałego zajęcia terenu
dla obiektów technologicznych – stacja pomiarowa w Hanuszowie to obiekt istniejący. Stałe zajęcie terenu
występować będzie w zakresie drogi dojazdowej do stacji (teren 2.KDW). Po zakończeniu prac na terenach
rolnych nie będzie wprowadzonych żadnych ograniczeń w ich rolniczym użytkowaniu. W związku z koniecznością
wylesienia zachodzi potrzeba uzyskania zgody właściwego organu na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych
Karta informacyjna przedsięwzięcia do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia pod nazwą:
„Budowa gazociągu DN300, MOP 8,4 MPa relacji Lewin Brzeski – Nysa wraz z infrastrukturą niezbędną do jego obsługi, realizowana w ramach zadania
inwestycyjnego pn.: Przebudowa gazociągu DN200/DN250 Lewin Brzeski – Paczków, PN 4,0 MPa”, BSiPG „GAZOPROJEKT” S.A., Wrocław, styczeń
2014r.
1
22
na cele nieleśne (dotyczy terenów: 19.IG, 23.IG, 27.IG, 29.IG). Po zakończeniu prac na terenach leśnych
bez zalesienia pozostanie pas o szerokości 4 m tj. po 2 m na stronę gazociągu.
Wykopy realizowane będą z zastosowaniem urządzeń mechanicznych oraz ręcznie w rejonach kolizji z istniejącą
infrastrukturą. Z powierzchni wykopów zostanie zdjęty humus i składowany będzie oddzielnie od pozostałej ziemi
z wykopów. Głębokość wykopów wynosić będzie od 1,5 m do 2,0 m na terenach zdrenowanych (tak by możliwa
była odbudowa urządzeń drenarskich). Po zakończeniu budowy wykopy zostaną zasypane warstwami,
a wierzchnią warstwę będzie stanowiła odłożona wcześniej warstwa humusu.
Uwzględniając posiadane informacje o stanie środowiska oraz dokonaną wstępną analizę planowanego
przeznaczenia terenów, można przyjąć, że skutki ustaleń planu będą zróżnicowane co do intensywności, zasięgu
oraz wpływu na określony element środowiska. W prognozie przeanalizowano możliwość wpływu realizacji mpzp
na: różnorodność biologiczną, zwierzęta, rośliny, ludzi, wodę, powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat,
zasoby naturalne, zabytki oraz dobra materialne. Ilekroć jest mowa o oddziaływaniu na środowisko bez
określenia jakiego elementu dotyczy, należy przez to rozumieć również wpływ na ludzi. Oddziaływania związane
z realizacją gazociągu wystąpią jedynie na etapie jego budowy, można więc uznać, że będą one miały charakter
krótkotrwały. Na etapie eksploatacji przedsięwzięcia nie wystąpią jakiekolwiek oddziaływania.
Zgodnie z kartą informacyjną przedsięwzięcia, prace budowlane na terenach, na których stwierdzono
występowanie drzew i krzewów, poprzedzone będą wycinką tej roślinności. Roboty związane z usunięciem drzew
obejmują wycięcie i wykarczowanie drzew i krzewów, usunięcie ewentualnych karp, wywóz urobku poza teren
budowy, zasypanie dołów po ewentualnych karpach. Po wybudowaniu gazociągu cześć pasa montażowego na
terenach leśnych, zostanie ponownie zadrzewiona. Po zakończeniu prac na terenach leśnych bez zalesienia
pozostanie pas o szerokości 4 m tj. po 2 m na stronę gazociągu. Ponadto dzięki optymalnie dobranej trasie
gazociągu zminimalizowano ilość drzew i krzewów, które należy usunąć. Trasa gazociągu prowadzi głównie
przez tereny rolne. Zatem prognozuje się niewielki wpływ na różnorodność biologiczną, jednak będzie
to oddziaływanie o charakterze negatywnym i długotrwałym. W oddziaływaniu realizacji mpzp na różnorodność
biologiczną mieści się również wpływ na zwierzęta i rośliny, dlatego powyższa analiza odnosi się również
do oddziaływania na wskazane – biotyczne elementy środowiska.
Prognozowany wpływ realizacji planu na ludzi ma związek z takimi czynnikami jak emisja pyłów i gazów
oraz hałasu, związana z użytkowaniem dróg i działalnością rolniczą (oddziaływanie stałe, lokalne)
oraz z wykonywaniem robót budowlanych (oddziaływanie chwilowe i lokalne, ustąpi po wykonaniu robót).
Uwzględniając pochodzenie (źródła) zanieczyszczeń, przewiduje się na obszarze planu emisje ze spalania paliw
w silnikach spalinowych, których źródłem są pojazdy mechaniczne (emitory liniowe), w związku
z funkcjonowaniem dróg w obszarze planu oraz rolniczą działalnością. Emisje te mają charakter
niezorganizowany i w związku z tym nie ma możliwości precyzyjnego określenia ich wielkości. Emisja
niezorganizowana to również wynik przewidywanej eksploatacji pojazdów mechanicznych oraz innych urządzeń
na etapie wykonywania robót budowlanych. Na skutek opisanych czynników do środowiska emitowane będą:
tlenki azotu, dwutlenek siarki, tlenek węgla, pył zawieszony PM10, węglowodory aromatyczne i alifatyczne.
23
Natomiast źródłami hałasu, który należy uznać za pośredni skutek realizacji planu, będą: ruch pojazdów
na drogach w obszarze planu, działalność rolnicza oraz na etapie wykonywania robót – urządzenia, pojazdy
oraz operacje techniczne (np. załadunek lub wyładunek materiałów, sprzętu). W przypadku robót budowlanych
mamy do czynienia z czynnikami mającymi lokalny i przejściowy charakter. Natomiast w przypadku użytkowania
dróg oraz działalności rolniczej oddziaływanie może mieć charakter długookresowy, lecz zmienny w czasie.
Eksploatacja gazociągu wraz z infrastrukturą towarzyszącą podczas ich normalnej eksploatacji nie będzie
powodowała emisji hałasu.
Za główny czynnik planu mający wpływ na wody powierzchniowe i podziemne uznaje się zabudowanie terenów,
które może przyczynić się do przyspieszenia i zwiększenia odpływu wód na skutek zmiany pokrycia terenu
i uszczelnienia podłoża – w przypadku projektowanego dokumentu wiązać się to będzie z realizacją drogi
dojazdowej do stacji pomiarowej Hanuszów. Będzie to oddziaływanie stałe, lokalne, lecz o minimalnym wpływie
na środowisko. Również działalność rolnicza może powodować zanieczyszczenie wód środkami ochrony roślin
oraz składnikami nawozów. W okresie budowy gazociągu oddziaływanie na wody będzie związane z miejscowym
odwodnieniem wykopów na trasie projektowanego gazociągu, przekraczaniem cieków, poborem i zrzutem wody
potrzebnej do wykonania hydraulicznych prób szczelności i wytrzymałości. Negatywne oddziaływanie na wody
podczas eksploatacji gazociągu może wystąpić tylko w sytuacji awaryjnej.
Przewiduje się, że źródłem przekształceń powierzchni ziemi będzie wykonywanie robót ziemnych i eksploatacja
sprzętu oraz pojazdów mechanicznych związanych z realizacją gazociągu. Będą to zmiany krótkotrwałe
oraz powodujące nieznaczne przekształcenie istniejącej rzeźby terenu związane z realizowanymi wykopami
oraz odkładaniem gruntu usuniętego z wykopu. W celu ograniczenia niekorzystnego wpływu na rzeźbę terenu
po ułożeniu kolejne odcinki gazociągu zostaną zasypane wykopanym wcześniej gruntem, a jego nadmiar
zostanie rozplantowany w obrębie pasa roboczego.
Oddziaływanie określonych w projekcie planu kierunków zagospodarowania przestrzennego na powietrze zostało
omówione wcześniej w związku z oddziaływaniem na zdrowie ludzi.
Nie prognozuje się przeobrażeń krajobrazu w wyniku realizacji ustaleń planu. Rurociąg będzie zlokalizowany pod
powierzchnią terenu, miejscami pod dnem rzek. Jedyne elementy, jakie powstaną w związku z realizacją
przedsięwzięcia i pozostaną w terenie, to niewielkich rozmiarów śluza odbiorcza oraz słupki oznakowania trasy.
Istniejącymi elementami dysharmonizującymi krajobraz są tu napowietrzne linie elektroenergetyczne wysokiego
i średniego napięcia. Krajobraz obszaru planu pozostanie krajobrazem rolniczym z niewielkimi enklawami
leśnymi.
Z uwagi na brak nowej zabudowy kubaturowej nie przewiduje się zmian w zakresie mikroklimatu.
Do zasobów naturalnych zalicza się między innymi: surowce mineralne (kopaliny), wody powierzchniowe, gleby.
Oddziaływanie przedsięwzięcia na gleby wynikać będzie przede wszystkim z okresowego naruszenia bądź
zniszczenia poziomów glebowych w miejscu wykonywanych wykopów. Wykonanie wykopów spowoduje zmianę
lokalnych warunków wodno – powietrznych gleby. Na terenach użytkowanych rolniczo nastąpi przejściowa utrata
właściwości produkcyjnych gleb. Aby zapobiec degradacji gruntów rolnych warstwy zawierające najwięcej
substancji organicznej (humus) zostaną zdjęte w sposób selektywny, umożliwiający ich późniejsze wykorzystanie
24
do prac rekultywacyjnych. Biocenoza gleby szybko się odnawia, dlatego wpływ prowadzonych prac na żyzność
gleb nie będzie długotrwały. W wyniku prowadzonych prac nastąpi lokalne, mechaniczne zagęszczenie gruntu
w pasie montażowym, spowodowane ruchem ciężkiego sprzętu mechanicznego oraz w wyniku składowania
urządzeń i materiałów. Potencjalnym zagrożeniem może być także lokalne zanieczyszczenie gruntu związkami
ropopochodnymi i innymi substancjami chemicznymi, pochodzącymi z awaryjnych, niekontrolowanych wycieków
z maszyn budowlanych, magazynowanych substancji oraz odpadów. Biorąc pod uwagę powyższe, prognozuje
się niewielkie oddziaływania na gleby oraz brak bezpośredniego oddziaływania na stan pozostałych zasobów
naturalnych.
Ponadto, na trasie projektowanego gazociągu występują tereny zmeliorowane systemem rowów otwartych
lub drenarskim. Rowy zostaną przekroczone metodą wykopu otwartego. Zniszczone rurociągi drenarskie zostaną
odbudowane.
Na obszarze planu nie występują zabytki w rozumieniu ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
oraz inne dobra kultury, w związku z tym realizacja przedmiotowego dokumentu pozostanie bez wpływu
na wymienione dobra. Wyklucza się również możliwość wpływu skutków ustaleń planu na zabytki i dobra kultury
usytuowane w znacznej odległości od jego granic.
W granicach opracowania mpzp, jak również na sąsiednich terenach, nie ma obszarów europejskiej sieci
ekologicznej NATURA 2000. Najbliżej usytuowanymi obszarami tej rangi są: Specjalny Obszar Ochrony Forty
Nyskie (PLH 160001) – w odległości 3,5km na południowy wschód od obszaru opracowania oraz Obszar
Specjalnej Ochrony Zbiornik Nyski (PLB 160002) - w odległości 6km na południowy wschód od obszaru
opracowania. Znaczna odległość dzieląca tereny planu i obszary chronione, jak również intensywne
zagospodarowanie i użytkowanie terenów pomiędzy nimi, wyklucza istnienie bezpośrednich powiązań
przyrodniczych między wymienionymi obszarami. Lokalizacja obszaru opracowania, cel i przedmiot ochrony
obszarów Natura 2000, o którym była mowa wcześniej, oraz przewidywane skutki przestrzenne realizacji mpzp,
wskazują na brak oddziaływania planowanego zagospodarowania na obszary Natura 2000 i ich integralność.
Mając powyższe na uwadze, nie mają uzasadnienia dalsze analizy i oceny przewidywanych znaczących
oddziaływań skutków ustaleń planu na obszary Natura 2000. W studium wyznaczono projektowany Obszar
Chronionego Krajobrazu „Dolina Cielnicy”, który nie został jeszcze objęty ochroną prawną. Projektowane
przeznaczenie terenu nie wpłynie w sposób znaczący i negatywny na elementy podlegające ochronie na terenie
projektowanego Obszaru Chronionego Krajobrazu tzn. krajobraz, łąki i kompleksy leśne.
Poniżej podsumowane zostały potencjalne zagrożenia związane z realizacją nowych elementów przedmiotowego
planu oraz możliwości ich ograniczenia.
Rodzaj zagrożenia
Zabudowa terenów
na trasie
projektowanego
Skutki

(wystąpią wyłącznie na etapie
budowy)
emisja hałasu
Ograniczenie zagrożenia

odpowiednia organizacja robót budowlanych,
oszczędne gospodarowanie terenem, stosowanie
w pełni sprawnych maszyn i pojazdów
25
gazociągu







Rolnicze użytkowanie
gruntów

wprowadzanie do powietrza
gazów i pyłów
zanieczyszczenie gleb, wód
powierzchniowych
i podziemnych
degradacja gleb
konieczność wycinki drzew i
zniszczenie pozostałej zieleni
zanieczyszczenie wód
podziemnych środkami ochrony
roślin
zanieczyszczenie gleb i wód
podziemnych składnikami
nawozów
zatrucie łańcuchów
pokarmowych wynikające z
niewłaściwego stosowania
herbicydów, pestycydów,
insektycydów (gromadzenie się
toksycznych substancji w
organizmach poszczególnych
ogniw łańcucha)
zagrożenia wynikające z
mechanizacji:
uszkodzenie gleby (zmiana
właściwości fizycznych,
chemicznych i
biologicznych, erozja
gleby),
emisja pyłów i gazów
emisja hałasu




mechanicznych
stosowanie instalacji spełniających wymagania
„BAT” 2
eksploatacja urządzeń o niewielkiej mocy
akustycznej
stosowanie rozwiązań wskazanych w karcie
informacyjnej przedsięwzięcia
stosowania się do zasad i terminów
agrotechnicznych, warunków pogodowych, w czasie
których wykonywane są prace, stanu środowiska
przyrodniczego oraz stanu technicznego
wykorzystywanych maszyn i urządzeń
Ogólna ocena wpływu na środowisko planowanego zagospodarowania przestrzennego z uwzględnieniem
poszczególnych funkcji planu przedstawia się następująco:
Ocena wpływu na środowisko
Planowane zagospodarowanie
związana z realizacją danego
związana z funkcjonowaniem
przestrzenne
zagospodarowania
danego zagospodarowania
ZL – teren lasu
oddziaływanie neutralne
oddziaływanie negatywne w
pasie montażowym, w
RZ – teren użytków zielonych
pozostałej części
oddziaływanie pozytywne
WSR – teren rowu melioracyjnego
RZ(IG) – teren użytków zielonych o
tymczasowym zagospodarowaniu pod
obiekty infrastruktury technicznej –
gazowniczej
stopniu minimalnym – wystąpią
głównie na etapie budowlanym
R(IG) – teren rolniczy o tymczasowym
zagospodarowaniu pod obiekty
infrastruktury technicznej – gazowniczej
2
BAT (ang.) – Best Available Techniques – Najlepsze Dostępne Techniki.
26
R – teren rolniczy
IG – teren infrastruktury technicznej –
gazowniczej
KDD – teren drogi publicznej klasy
dojazdowej
KDW – teren dróg wewnętrznych
oddziaływanie negatywne na
terenach: 19.IG, 23.IG, 27.IG,
29.IG
oddziaływanie neutralne na
terenie 3.IG
oddziaływanie negatywne dla
części terenu 2.KDW, dla
pozostałej części tego terenu
oraz pozostałych dróg
wewnętrznych będących
drogami dojazdowymi do pól
stopniu minimalnym
stopniu przeciętnym
Podsumowując, ocenia się że negatywne oddziaływania związane z realizacją ustaleń planu dotyczyć będą
terenów, które do tej pory pozostały niezainwestowane. Jest to teren przewidziany pod drogę dojazdową do
istniejącej stacji pomiarowej Hanuszów, tereny IG (poza terenem stacji pomiarowej) oraz pozostałe tereny
w granicach strefy montażowej projektowanego gazociągu. Przeznaczenie pozostałych terenów nie ulegnie
zmianie. Oddziaływaniem negatywnym w stopniu minimalnym związanym z funkcjonowaniem danego
przeznaczenia będę charakteryzowały się tereny rolnicze oraz przewidziane pod infrastrukturę gazowniczą,
oddziaływaniem negatywnym w stopniu przeciętym - tereny komunikacyjne, pozostałe tereny zajmujące blisko
30% obszaru planu to tereny o pozytywnym wpływie na środowisko.
Biorąc pod uwagę specyficzny charakter opracowania (brak wprowadzenia zabudowy kubaturowej),
prognozowane negatywne oddziaływania na środowisko przeważnie będą miały lokalny i zarazem – niezbyt
intensywny charakter. Nie można natomiast wykluczyć potencjalnego negatywnego oddziaływania na tereny
sąsiednie związanego z emisją pyłu, gazu i hałasu do powietrza na etapie realizacji inwestycji.
4. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych
oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji mpzp, w szczególności na cele
i przedmiot obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru
Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określa zasady, w tym rozwiązania organizacyjne
i techniczne, których przestrzeganie powinno zapobiec lub złagodzić negatywne oddziaływania na środowisko
obszaru części gminy Nysa (działania łagodzące). Ich celem będzie zapewnienie właściwych warunków ochrony
środowiska na terenach objętych sporządzeniem planu. Powyższe rozwiązania opracowano z uwzględnieniem
zasad i celów ochrony środowiska określonych w przepisach odrębnych (między innymi ustawie Prawo ochrony
środowiska).
Przyczyną braku propozycji kompensacji przyrodniczej jest niewielki zasięg oddziaływań skutków ustaleń planu,
a zwłaszcza prognozowany brak wpływu realizacji projektowanego dokumentu na obszary Natura 2000 (szerzej
27
w pkt 3.4) . Zgodnie z wymogami zawartymi w art. 15 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz. U. z 2015r., poz. 199, z późn. zm.) określone w
projektowanym dokumencie zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego, opierają się na
diagnozie stanu środowiska gminy Nysa.
4.1. Uwarunkowania funkcjonalno-przestrzenne
Projektowanym dokumentem jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Nysa dla potrzeb
przebudowy gazociągu Lewin Brzeski - Paczków. Wskazany dokument obejmuje projekt uchwały
wraz z załącznikami, zawierający następujące rozdziały:
•
Rozdział 1 – przepisy ogólne
•
Rozdział 2 – ustalenia ogólne
•
Rozdział 3 – ustalenia szczegółowe
•
Rozdział 4 – przepisy końcowe
Załącznikami do projektu uchwały są:
•
rysunek w skali 1:2000, zwany "rysunkiem planu" (załącznik graficzny nr 1),
•
rozstrzygnięcie Rady Miejskiej w Nysie o sposobie rozpatrzenia nieuwzględnionych uwag do projektu
planu (załącznik nr 2),
•
rozstrzygnięcie Rady Miejskiej w Nysie o sposobie realizacji zapisanych w planie inwestycji z zakresu
infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz zasadach ich finansowania
(załącznik nr 3).
Zgodnie z projektem planu obszar ten zostanie przeznaczony pod szereg funkcji. Łącznie wyznaczono 9 różnego
rodzaju terenów. Przeznaczenie poszczególnych terenów ujęto w ustaleniach szczegółowych planu (klasyfikacja
terenów zawarta jest również w pkt. 3.4). Powierzchnia analizowanego obszaru wynosi około 11,24 ha.
Sporządzając niniejszy dokument dostrzeżone zostały następujące uwarunkowania przestrzenne mpzp:
•
część obszaru planu znajduje się w granicach projektowanego Obszaru Chronionego Krajobrazu "Dolina
Cielnicy";
•
częściowo obszar planu znajduje się w zasięgu strefy kontrolowanej od istniejącego gazociągu DN250
o szerokościach uregulowanych stosownymi przepisami;
•
częściowo obszar planu znajduje się w zasięgu przewidywanej strefy kontrolowanej projektowanego
gazociągu wysokiego ciśnienia o szerokości 6m (po 3m w każdą stronę od zewnętrznej ściany
gazociągu);
•
częściowo obszar planu znajduje się w zasięgu pasa technologicznego od projektowanej napowietrznej
linii elektroenergetycznej 400kV o szerokości 70m (po 35 metrów z każdej strony od osi linii mierząc
poziomo i prostopadle do osi);
•
częściowo obszar planu znajduje się w zasięgu pasa technologicznego 220kV relacji GroszowiceŚwiebodzice o szerokości 50m (po 25 metrów z każdej strony od osi linii mierząc poziomo i prostopadle
do osi);
28
•
częściowo obszar planu znajduje się w zasięgu pasa technologicznego od napowietrznej linii
elektroenergetycznej średniego napięcia o szerokości 16m (po 8 metrów z każdej strony od osi linii
mierząc poziomo i prostopadle do osi);
•
na obszarze planu nie występują tereny zagrożone osuwaniem się mas ziemnych;
•
na obszarze planu nie występują obiekty związane z Obroną Cywilną;
•
na obszarze planu nie występują tereny i obszary górnicze;
•
lokalizacja na obszarze planu infrastruktury:
-
projektowany gazociąg DN300 8,4MPa – przebieg orientacyjny;
-
sieć gazowa wysokiego ciśnienia DN200 i DN150 PN 4,0 MPa;
-
sieć elektroenergetyczna napowietrzna 400kV relacji Dobrzeń-Świebodzice – projektowana;
-
sieć elektroenergetyczna napowietrzna 220kV relacji Groszowice-Świebodzice;
-
sieć elektroenergetyczna napowietrzna średniego napięcia;
-
sieć elektroenergetyczna kablowa średniego napięcia;
-
sieć kanalizacyjna sanitarna;
-
sieć wodociągowa.
4.2. Rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie oraz kompensację przyrodniczą
negatywnych oddziaływań na środowisko
Poniżej zostaną przedstawione rozwiązania, których celem jest zapobieganie i ograniczanie niekorzystnych
skutków ustaleń planu. Najdalej idący charakter mają rozwiązania kompensacyjne – uregulowane w przepisach
o ochronie środowiska. Przepis art. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst
jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 199) definiuje pojęcie kompensacji przyrodniczej. Rozumie się przez nią zespół
działań obejmujących w szczególności roboty budowlane, roboty ziemne, rekultywację gleby, zalesianie,
zadrzewianie lub tworzenie skupień roślinności, prowadzących do przywrócenia równowagi przyrodniczej
na danym terenie, wyrównania szkód dokonanych w środowisku przez realizację przedsięwzięcia
i zachowanie walorów krajobrazowych. Jednocześnie, jak wynika z art. 75 ust. 3 tej ustawy, naprawienia
wyrządzonych szkód, a w szczególności kompensacji przyrodniczej należy dokonywać wówczas, gdy ochrona
elementów przyrodniczych nie jest możliwa.
Projekt mpzp nie zawiera rozwiązań stanowiących kompensację przyrodniczą, gdyż realizacja mpzp
nie spowoduje utraty zasobów przyrodniczych (elementów środowiska przyrodniczego), lecz jedynie może
wpłynąć na te elementy środowiska. Wskazywanie zatem w niniejszym dokumencie działań kompensacyjnych
jest nieuzasadnione.
W celu zapobiegania i/ lub ograniczania negatywnych oddziaływań spowodowanych realizacją planu
zastosowane zostaną następujące rozwiązania dotyczące modernizacji, rozbudowy i budowy systemów
komunikacji i infrastruktury technicznej (określone zostały w §3 ust. 9 tekstu planu):
29
w zakresie zaopatrzenia w wodę:
•
zapewnienie zaopatrzenia w wodę do celów przeciwpożarowych zgodnie z przepisami odrębnymi
z zakresu przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych;
w zakresie odprowadzania wód opadowych i roztopowych:
•
ustala się zagospodarowanie wód opadowych i roztopowych na terenach własnych inwestorów,
poprzez odprowadzanie ich w stanie niezanieczyszczonym do gruntu,
•
nakazuje się podczyszczanie zanieczyszczonych wód opadowych i roztopowych przed ich
odprowadzeniem do gruntu, zgodnie z przepisami odrębnymi z zakresu warunków, jakie należy spełnić
przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych
dla środowiska wodnego;
w zakresie odprowadzania ścieków bytowych:
•
zakazuje się odprowadzania ścieków powstałych na obszarze planu do wód powierzchniowych, rowów
melioracyjnych oraz wprost do gruntu,
•
nakazuje się stosowanie rozwiązań technicznych w zakresie gospodarki wodno-ściekowej
zapobiegających przenikaniu ścieków nieoczyszczonych do gruntu i wód,
•
dopuszcza się stosowanie bezodpływowych zbiorników do czasu rozbudowy sieci kanalizacyjnej;
w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną:
•
ustala się realizację zasilania w wysokie, średnie i niskie napięcie w wykonaniu napowietrznym
i kablowym;
w zakresie obsługi telekomunikacji:
•
dopuszcza się realizację infrastruktury zgodnie z przepisami odrębnymi;
w zakresie gospodarki odpadami:
•
gospodarowanie odpadami zgodnie z przepisami odrębnymi z zakresu gospodarowania odpadami.
Analiza przedstawionych rozwiązań skłania do następujących wniosków. Istotne znaczenie dla zapewnienia
ochrony środowiska mają zasady odnoszące się do ochrony wrażliwych na zanieczyszczenie elementów
środowiska jak: woda, gleba i powietrze. Należy tu zwrócić uwagę na realizację zasad: nieodprowadzania
nieoczyszczonych ścieków do środowiska, oczyszczania ścieków oraz zorganizowanego odprowadzania wód
opadowych i roztopowych. Do rozwiązań niekorzystnych dla ochrony walorów krajobrazowych należy zaliczyć
zasady zaopatrzenia w energię elektryczną, a zwłaszcza realizację zasilania w średnie i niskie napięcie liniami
napowietrznymi (dopuszcza się również kable podziemne). Napowietrzne sieci elektroenergetyczne zmniejszają
atrakcyjność krajobrazową obszaru i zdolność pełnienia przez środowisko określonych funkcji przyrodniczych,
a jednocześnie stanowią jedną z częściej spotykanych barier ekologicznych. Korzystnym rozwiązaniem jest
pozostawienie terenów pełniących funkcje przyrodnicze oraz rolnicze w dotychczasowym przeznaczeniu.
Podsumowując, rozwiązania przyjęte w projekcie mpzp ocenia się zasadniczo pozytywnie, gdyż oparte są
na rozwiązaniach prawnych określonych w przepisach o ochronie środowiska, i w przeważającej części
dostosowano je do uwarunkowań przyrodniczych analizowanego terenu i projektowanych kierunków rozwoju.
30
5. Rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projekcie mpzp wraz z uzasadnieniem ich wyboru
oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru, w tym także wskazania napotkanych
trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej wiedzy
Na podstawie analizy zebranych przy opracowywaniu niniejszej prognozy dokumentów i materiałów
planistycznych można stwierdzić, że realizacja mpzp nie będzie znacząco oddziaływać na środowisko
poza obszarem jego opracowania, i nie wpłynie na obszary Natura 2000. Sporządzając miejscowy plan
zagospodarowania przestrzennego kierowano się zasadą minimalizacji potencjalnych niekorzystnych
oddziaływań planowanych inwestycji na środowisko. W trakcie opracowywania prognozy przeanalizowano
wszystkie oddziaływania wynikające z realizacji planu z uwzględnieniem informacji na temat stanu środowiska
obszaru opracowania oraz dostępnej wiedzy dot. kształtowania się zjawisk przyrodniczych. W związku
z powyższym nie proponuje się alternatywnych rozwiązań do przyjętych w projekcie planu.
W czasie sporządzania prognozy nie napotkano poważniejszych trudności wynikających z niedostatków techniki
lub luk we współczesnej wiedzy, odnoszących się do przedstawionych kierunków i charakteru oddziaływania
na środowisko realizacji mpzp.
6. Informacje o możliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko
Analiza ustaleń materiałów planistycznych nie wskazuje na możliwość wystąpienia skutków transgranicznych
w razie realizacji określonych w projekcie mpzp kierunków zagospodarowania przestrzennego. Wynika
to przede wszystkim z lokalizacji obszaru opracowania w znacznej odległości od granic kraju (położenie terenów
planu poza strefą nadgraniczną) oraz zasięgu i intensywności oddziaływań skutków ustaleń planu.
7. Informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji postanowień mpzp oraz częstotliwości
jej przeprowadzania
Organ opracowujący projekt dokumentu, którym jest tutaj miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego,
zobowiązany jest monitorować, jakie skutki dla środowiska ma praktyczna realizacja jego postanowień. Ma to
umożliwić podjęcie działań zmierzających do usunięcia negatywnych zmian w środowisku, gdyby one wystąpiły.
Metodyka analizy realizacji postanowień mpzp powinna:
•
uwzględniać aktualny stan środowiska,
•
być dostosowana do przyjętych kierunków zagospodarowania przestrzennego,
•
opierać się na analizie wpływu skutków ustaleń planu na środowisko.
Wybierając wskaźniki monitoringu do oceny skutków realizacji ustaleń planu należy wziąć pod uwagę dostępność
danych i ich miarodajność. Powszechnie stosowanymi wskaźnikami służącymi do oceny zmian przestrzennych
(poprawa, pogorszenie stanu środowiska) i ich dynamiki są:
•
jakość wód powierzchniowych,
•
jakość powietrza atmosferycznego, zwłaszcza akustycznego,
•
ilość ścieków odprowadzanych do odbiornika, dysproporcje między siecią wodociągową a kanalizacyjną,
•
liczba mieszkańców obsługiwanych przez oczyszczalnie ścieków,
31
•
udział odnawialnych źródeł energii w wytwarzaniu energii,
•
udział użytków rolnych w powierzchni gminy,
•
udział użytków leśnych w powierzchni gminy,
•
powierzchnia i stan zachowania siedlisk przyrodniczych i obszarów chronionych w otoczeniu terenu
opracowania planu,
•
zmiany położenia zwierciadła wody gruntowej.
Większość z tych wskaźników jest jednak nieprzydatna do oceny skutków realizacji zmian przestrzennych
wynikających z realizacji przedmiotowego planu, jednakże mogą być one wykorzystane do oceny realizacji
planowania przestrzennego w skali całej gminy, jak np. udział użytków leśnych, rolnych, udział odnawialnych
źródeł energii w wytwarzaniu energii.
Niektóre z wyżej wymienionych wskaźników mierzone są w ramach państwowego monitoringu środowiska,
stanowiącego system pomiarów, ocen i prognoz stanu środowiska oraz gromadzenia, przetwarzania
i rozpowszechniania informacji o środowisku, realizowanego przez Inspekcję Ochrony Środowiska. Zgodnie
z art. 10 ust. 1 wspomnianej wcześniej dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27
czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. U. UE. L. 01. 197.
30) państwa członkowskie Unii Europejskiej, w tym również Polska zostały zobowiązane do monitorowania
znaczącego wpływu na środowisko, wynikającego z realizacji planów i programów. Jak wynika z tego artykułu,
celem monitoringu jest między innymi możliwość określenia na wczesnym etapie nieprzewidzianego
niepożądanego wpływu oraz podjęcia odpowiedniego działania naprawczego. Zgodnie z art. 10 ust. 2 w celu
przestrzegania ust. 1 można wykorzystywać, stosownie do potrzeb, istniejące systemy monitoringu w celu
uniknięcia powielania monitoringu. Zatem monitoring skutków realizacji postanowień mpzp w zakresie
oddziaływania na środowisko może polegać na analizie i ocenie poszczególnych komponentów środowiska
w oparciu o wyniki pomiarów uzyskanych w ramach państwowego monitoringu środowiska lub też w ramach
innych monitoringów prowadzonych przez organy administracji publicznej, gminy oraz podmioty gospodarcze,
o ile dotyczą one obszaru objętego mpzp.
Ustalenia przedmiotowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uwzględniają wymogi ochrony
środowiska zgodnie z obowiązującymi przepisami. Ponadto zawierają szereg ustaleń minimalizujących
negatywny jego wpływ na środowisko. Jednakże z dokonanych analiz wynika, że realizacja planu może mimo
wszystko wpłynąć na niektóre elementy środowiska, jak: powietrze, gleba, klimat akustyczny, woda.
Zatem wskazane jest monitorowanie wskaźników dotyczących ww. komponentów w niżej przedstawiony sposób:
Lp.
1.
Komponent
środowiska/przed
miot analiz
Klimat akustyczny
Metoda/źródło informacji
częstotliwość
• analiza wyników pomiarów uzyskanych w ramach
państwowego monitoringu środowiska
• monitoring hałasu prowadzony przez inne organy
administracji publicznej, gminę oraz podmioty
gospodarcze, w tym zarządcę drogi
• kontrola skuteczności zastosowanych zabezpieczeń
przed hałasem
co 5 lat
32
2.
Jakość powietrza
3.
Stan i jakość gleb
4
Jakość wód
powierzchniowych
i podziemnych
5.
PEM (których
źródłem są sieci
elektroenergetycz
ne wysokich
napięć)
• monitoring prowadzony przez inne organy administracji
publicznej, gminę oraz podmioty gospodarcze
• analiza wyników kontroli podmiotów gospodarczych
przeprowadzanych przez WIOŚ
• badania monitoringowe prowadzone przez inne
podmioty (Okręgowa Stacja Chemiczno-Rolnicza
w Opolu, IUNiG), gminę, powiat (okresowe badania
jakości gleb) oraz podmioty gospodarcze
• kontrola skuteczności i prawidłowości gospodarki
odpadami
• monitoring prowadzony przez inne organy administracji
publicznej, gminę oraz podmioty gospodarcze
• kontrola skuteczności i prawidłowości gospodarki
odpadami (segregacja odpadów)
• pomiary natężenia pola elektromagnetycznego
wykonywane co roku przez WIOŚ w Opolu w oparciu
o wytyczne Rozporządzenia Ministra Środowiska
z dnia 12 listopada 2007 r. w sprawie zakresu
i sposobu prowadzenia okresowych badań poziomów
pól elektromagnetycznych w środowisku (Dz. U. z 2007
r. Nr 221, poz. 1645)
raz do roku
okresowo
okresowo
raz na 5 lat
8. Streszczenie sporządzone w języku niespecjalistycznym
Prognozę oddziaływania na środowisko wykonano w celu oceny skutków wpływu na środowisko sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego zgodnie z uchwałą Nr XLVII/719/14 Rady Miejskiej
w Nysie z dnia 26 czerwca 2014r. w sprawie sporządzania miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego Gminy Nysa dla potrzeb przebudowy gazociągu Lewin Brzeski – Paczków, w granicach
określonych na załączniku graficznym do tej uchwały.
Wykonanie prognozy oddziaływania na środowisko planu miejscowego jest obligatoryjne, gdyż wynika z art. 51
ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jednolity: Dz. U.
z 2013r., poz. 1235 z późn. zm.). Opracowując zatem miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego należy
przeprowadzić postępowanie w tym zakresie i sporządzić prognozę oddziaływania na środowisko, której wymogi
określa art. 51 ust. 2 ustawy o udostępnianiu informacji, przy czym zakres i stopień szczegółowości informacji
wymaganych w prognozie jest przedmiotem uzgodnienia z właściwymi organami dyrekcji ochrony środowiska
i państwowej inspekcji sanitarnej. Postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko przeprowadzono
z zachowaniem przytoczonych przepisów ustawy o udostępnianiu informacji.
33
Zgodnie z art. 51 ust. 2 ww. ustawy prognozę sporządza się w celu:
•
analizy oraz oceny środowiska przyrodniczego ze wskazaniem istniejących problemów ochrony
środowiska na obszarze planu, a także przewidywanych znaczących oddziaływań na środowisko,
•
przedstawienia rozwiązań mających na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą
negatywnych oddziaływań na obszar Natura 2000 a także na środowisko, mogących być rezultatem
realizacji projektowanego dokumentu (projektu planu),
•
określenia rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie
wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzącej do tego wyboru,
w tym także wskazania napotkanych trudności wynikających z niedostatków techniki lub luk
we współczesnej wiedzy.
Niniejszą prognozę opracowano zatem w celu określenia rozwiązań planistycznych oraz ich wpływu
na środowisko, poprzez identyfikację i ocenę przewidywanych oddziaływań, czyli prognozowanego wpływu
ustaleń planu na biotyczne i abiotyczne elementy środowiska oraz ludzi.
Obszar opracowania znajduje się w północnej części Miasta i Gminy Nysa w Obrębie Hanuszów i obejmuje
obszar o łącznej powierzchni 11,24 ha. Obszar opracowania graniczy od wschodu z gminą Pakosławica. Obszar
planu jest niezainwestowany, dominują tereny rolnicze. We wschodniej części znajdują się tereny łąk i pastwisk,
a także tereny lasu. W południowej części znajduje się teren infrastruktury gazowniczej (stacja pomiarowa gazu).
Brak jest na obszarze opracowania ustanowionych, obszarowych form ochrony przyrody i krajobrazu
przyrodniczego, określonych ustawą o ochronie przyrody. Do najbliżej położonych należą:
-
Specjalny Obszar Ochrony „Forty Nyskie” ((PLH 160001) – w odległości 3,5km na południowy wschód
-
Obszar Specjalnej Ochrony Zbiornik Nyski (PLB 160002) - w odległości 6km na południowy wschód
-
Otmuchowsko - Nyski Obszar Chronionego Krajobrazu - w odległości 4,5km na południowy wschód
od obszaru opracowania.
Część obszaru planu znajduje się w granicach projektowanego Obszaru Chronionego Krajobrazu „Dolina
Cielnicy”, który nie został jeszcze objęty ochroną prawną.
W granicach planu nie występują także zabytki i dziedzictwo kulturowe.
Na wstępie prognozy określono cel i zakres opracowania ze wskazaniem powiązań z innymi dokumentami
(pkt 1), a także przedstawiono informacje o metodach zastosowanych przy sporządzaniu prognozy (pkt 2).
Przyjęta metoda składała się z: etapu wstępnego obejmującego rozpoznanie stanu środowiska przyrodniczego,
analizy planowanych celów i kierunków w zakresie zagospodarowania przestrzennego terenu, identyfikacji,
określenia i oceny wpływu rozwiązań planistycznych zawartych w projekcie mpzp na środowisko (przedstawiono
w sposób opisowy) oraz sformułowania zaproponowanych rozwiązań zapobiegających, minimalizujących/
ograniczających wpływ skutków ustaleń planu na środowisko.
Pkt 3 to analiza i ocena stanu środowiska przyrodniczego (skrótowo przedstawiona powyżej) z uwzględnieniem
jego potencjalnych zmian w przypadku braku realizacji planu miejscowego. Stwierdzono, że w razie braku
34
realizacji miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego analizowany teren nie uległby żadnej zmianie.
W dalszym ciągu prowadzona byłaby tu funkcja wiodąca, czyli funkcja rolnicza i miejscami leśna.
Nie dostrzeżono problemów ochrony środowiska istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu –
dotyczących obszarów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
przyrody.
Podczas opracowywania mpzp zostały uwzględnione cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu
międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym, m.in. uwzględniono wymogi ochrony środowiska, ochrony
powietrza, gospodarowania odpadami, ochrony wód przed zanieczyszczeniem, ochrony zasobów
przyrodniczych.
W dalszej części prognozy zostały określone, przeanalizowane oraz ocenione przewidywane znaczące
oddziaływania na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność obszaru, a także na pozostałe
komponenty środowiska. Ustalono, że realizacja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, może
wpłynąć przede wszystkim na następujące elementy środowiska przyrodniczego: różnorodność biologiczną,
glebę oraz powierzchnię terenu. Większość z prognozowanych zmian powierzchni ziemi, takie jak: uszkodzenie
pokrywy glebowej, deformacja terenu, powstanie wykopów i nasypów, należy uznać za zmiany krótkotrwałe
w środowisku, które ustąpią po zakończeniu robót i przywróceniu pierwotnego użytkowania gruntów.
Po wybudowaniu gazociągu grunty rolne zostaną zrekultywowane i przywrócone do stanu pierwotnego i będą
mogły być dalej użytkowane rolniczo wg pierwotnego ich przeznaczenia. Wpływ na różnorodność biologiczną
będzie związany natomiast z koniecznością usunięcia drzew i krzewów na odcinkach, na których projektowany
gazociąg przebiega przez tereny leśne. Biorąc pod uwagę specyficzny charakter opracowania (brak
wprowadzenia zabudowy kubaturowej), prognozowane negatywne oddziaływania na środowisko przeważnie
będą miały lokalny i zarazem – niezbyt intensywny charakter. Istotne znaczenie dla kształtowania polityki
przestrzennej gminy ma to, że realizacja miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie wpłynie
na obszary Natura 2000, zabytki oraz inne dobra materialne, położone poza obszarem planu.
Ocenia się, że negatywne oddziaływania związane z realizacją ustaleń planu dotyczyć będą terenów, które do tej
pory pozostały niezainwestowane. Jest to teren przewidziany pod drogę dojazdową do istniejącej stacji
pomiarowej Hanuszów, tereny IG (poza terenem stacji pomiarowej) oraz pozostałe tereny w granicach strefy
montażowej projektowanego gazociągu. Przeznaczenie pozostałych terenów nie ulegnie zmianie.
Oddziaływaniem negatywnym w stopniu minimalnym związanym z funkcjonowaniem danego przeznaczenia będą
charakteryzowały się tereny rolnicze oraz przewidziane pod infrastrukturę gazowniczą, oddziaływaniem
negatywnym w stopniu przeciętym - tereny komunikacyjne, pozostałe tereny zajmujące blisko 30% obszaru
planu to tereny o pozytywnym wpływie na środowisko.
W dalszej części prognozy (pkt 4) zostały przedstawione i przeanalizowane rozwiązania mające na celu
zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji planu.
Z uwagi na niewielki zasięg oddziaływań skutków ustaleń planu, a zwłaszcza prognozowany brak wpływu
realizacji projektowanego dokumentu na obszary Natura 2000, nie stwierdzono konieczności kompensacji
przyrodniczej. W punkcie tym przeanalizowane zostały uwarunkowania funkcjonalno-przestrzenne obszaru planu.
35
Wśród rozwiązań mających na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko istotne
znaczenie mają zasady odnoszące się do ochrony wrażliwych na zanieczyszczenie elementów środowiska jak:
woda, gleba i powietrze.
Następnie w pkt 5 odniesiono się do kwestii rozwiązań alternatywnych do rozwiązań zawartych w projekcie planu
oraz informacji o napotkanych trudnościach wynikających z niedostatków techniki lub luk we współczesnej
wiedzy, stwierdzając, że w czasie sporządzania prognozy nie napotkano poważniejszych trudności odnoszących
się do przedstawionych kierunków i charakteru oddziaływania na środowisko realizacji mpzp. Ponadto
na podstawie przeprowadzonych analiz uznano, że realizacja przedmiotowego aktu prawa miejscowego
nie wpłynie negatywnie na obszary Natura 2000 i ich integralność, a następnie autorzy prognozy odstąpili
od przedstawienia rozwiązań alternatywnych do rozwiązań określonych w planie.
W pkt 6 zawarto informacje o braku transgranicznego oddziaływania na środowisko skutków ustaleń planu.
W pkt 7 zaproponowano metody analizy realizacji postanowień mpzp oraz częstotliwości jej przeprowadzania
w odniesieniu do następujących zagadnień: klimat akustyczny, jakość powietrza, stan gleb, jakość wód
powierzchniowych i podziemnych, PEM, wykorzystując do tego przede wszystkim wyniki pomiarów uzyskanych
w ramach państwowego monitoringu środowiska, ale również prowadząc obserwacje i kontrole we własnym
zakresie.
Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uwzględnia uwarunkowania przyrodnicze
oraz aktualne przeznaczenie i zagospodarowania terenów, określone w "Studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Nysa", które zostało przyjęte uchwałą Nr L/750/14 Rady Miejskiej
w Nysie z dnia 29 września 2014r.
36

Urząd Miejski w Nysie 48-300 Nysa, ul. Kolejowa 15

Transkrypt

Podobne dokumenty

Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej realizuje w tym miejscu

Strona 1 z 1 PLANOWANIE PRZESTRZENNE II (REGIONALNE

WNIOSEK o dokonanie zmian w obowiązującym planie

Lista kandydatów dopuszczonych do konkursu na asystenta sędziego

Plik źródłowy

Załącznik do Zarządzenia Nr 74/2016