Uchwala Nr XXXVII/ /13 z dnia 28 maja 2013 r.

Projekt
z dnia 23 maja 2013 r.
Zatwierdzony przez .........................
UCHWAŁA NR XXXVII/
/13
RADY GMINY NOWA WIEŚ LĘBORSKA
z dnia 28 maja 2013 r.
w sprawie gminnego programu wspierania rodziny.
Na podstawie art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(Dz.U.z 2013r. poz. 135), art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U.
z 2001r. Nr 142poz.1591 z późn.żm.)
uchwala się co następuje:
§ 1. Uchwala się „Gminny program wspierania rodziny w Gminie Nowa Wieś Lęborska na lata 2013 - 2015”
stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Nowa Wieś Lęborska.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Id: AD97D2ED-EB4E-4F6F-99E2-A69243D22862. Projekt
Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr XXXVII/
/13
Rady Gminy Nowa Wieś Lęborska
z dnia 28 maja 2013 r.
GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE NOWA WIEŚ LĘBORSKA NA LATA 20132015
Rozdział 1.
Wprowadzenie
Rodzina jest to podstawowa grupa społeczna na której opiera się całe społeczeństwo. Odgrywa ona główną
rolę w życiu człowieka. Powszechnie przez jej pojęcie rozumie się małżeństwo oraz ich dzieci, zamieszkujące
pod wspólnym dachem i prowadzące wspólne gospodarstwo domowe. Rodziną możemy nazwać grupę złożoną
z osób powiązanych ze sobą stosunkiem społecznym, pokrewieństwem lub adopcją. Jest ona pierwotnym
i najważniejszym środowiskiem, w którym kształtują się postawy zachowania, poglądy oraz umiejętność oceny
sytuacji. Rodzina nadaje także pozycje społeczne, dbając o zaspokojenie potrzeb emocjonalnych, a przede
wszystkim
potrzeby
bezpieczeństwa.
Jest
ona
wspólnotą
w najgłębszym i najpełniejszym tego słowa znaczeniu. To w niej dziecko zdobywa pierwsze doświadczenia,
doznaje pierwszych odczuć emocjonalnych, przyswaja sobie obowiązki, wzorce i zasady współżycia, a także
utożsamia się ze swoim otoczeniem, szukając w nim miejsca dla siebie. Dlatego w żadnym wypadku nie można
dopuścić do rozpadu tejże grupy społecznej.
W polskim systemie prawa rodzina traktowana jest jako podmiot szczególnej troski państwa. Rodziny
znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej, zwłaszcza wielodzietne i niepełne, mają prawo do
szczególnej pomocy ze strony władz publicznych. Pomoc ta realizowana jest w różnych formach. Zasadniczym
celem udzielania pomocy rodzinie jest ochrona wychowujących się w niej dzieci, gdyż nade wszystko bierze się
pod uwagę dobro dziecka i jego prawa. Pomoc ta ma umożliwić rodzinom przezwyciężyć trudną sytuację
życiową, której rodzina nie jest w stanie pokonać samodzielnie. Pomoc ma również na celu wspierać rodzinę
w wysiłkach
zmierzających
do
zaspokojenia
niezbędnych
potrzeb
i umożliwić im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka. Zatem głównym zadaniem
„Programu” jest doprowadzenie do życiowego usamodzielnienia się rodzin i ich integracja ze środowiskiem
w celu prawidłowego funkcjonowania w społeczeństwie. Podmiotem, który ma realizować te cele na poziomie
gminy Nowa Wieś Lęborska jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowej Wsi Lęborskiej.
Rozdział 2.
Diagnoza sytuacji rodzin na terenie Gminy Nowa Wieś Lęborska
W ostatnim czasie doszło do zachwiania stabilizacji rodziny. Z dnia na dzień wzrasta odsetek patologii,
które trapią polską rodzinę. Wśród dominujących problemów społecznych występujących na terenie naszej
gminy są: bezrobocie, ubóstwo, alkoholizm, niepełnosprawność, niskie dochody finansowe na członka rodziny,
niskie wykształcenie, wielodzietność oraz bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzenia
gospodarstwa domowego. Wymienione zagrożenia współczesnej rodziny mogą prowadzić
do wykluczenia społecznego. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu winno być realizowane poprzez
rozpoznanie przyczyn dysfunkcji oraz prowadzenie działań pomocowych. Działania należy przede wszystkim
ukierunkować na osoby, które mimo podejmowanych wysiłków nie są w stanie samodzielnie przezwyciężyć
trudności życiowych. Z uwagi na wymienione wyżej problemy konieczne jest podjęcie działań zmierzających
w kierunku edukacji społeczeństwa, dostarczając im wiedzy o sposobach radzenia sobie
z problemami. Niezbędne jest również zapewnienie profesjonalnej pomocy poprzez wprowadzenie asystenta
rodziny, który pokieruje taką rodziną przeżywającą problemy.
Rozdział 3.
Zasoby gminy
Na terenie gminy Nowa Wieś Lęborska funkcjonują służby, które w zakresie swoich kompetencji mają za
zadanie wspierać rodzinę. Działania te realizują następujące instytucje:
Id: AD97D2ED-EB4E-4F6F-99E2-A69243D22862. Projekt
Strona 1
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowej Wsi Lęborskiej,
Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Nowej Wsi Lęborskiej,
Zespół Interdyscyplinarny w Nowej Wsi Lęborskiej,
Placówki oświatowe – szkoły, przedszkola i świetlice terapeutyczne,
Zakłady Opieki Zdrowotnej,
Radca Prawny,
Kościoły.
Poza terenem gminy funkcjonują następujące służby:
Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Słupsku,
Sąd Rejonowy, Prokuratura w Lęborku,
Służby kuratorskie w Lęborku,
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Lęborku,
,,Hostel’’ w Lęborku,
Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Lęborku,
Policja w Lęborku.
Rozdział 4.
Założenia Programu
Głównym założeniem „Programu” jest stworzenie zintegrowanych działań profilaktycznych, które
wprowadzać
będą
koordynację
wszystkich
instytucji
i służb
zobowiązanych
do wspierania rodziny. Poprzez wprowadzenie asystenta rodzinnego, rodzina będzie miała możliwość
osiągnięcia podstawowego poziomu stabilności życiowej, która umożliwi jej wychowywanie dzieci. Jego
głównym zadaniem będzie niedopuszczenie do oddzielenia dziecka od rodziny lub umożliwienie jak
najszybszego
powrotu
dziecka
umieszczonego
w pieczy zastępczej do rodziców. Działania asystenta powinny być wspierane przez zespół interdyscyplinarny,
pracowników socjalnych, pedagogów i psychologa.
Rozdział 5.
Cele Programu
Cel główny:
Stworzenie odpowiednich warunków do wychowywania dzieci w środowisku rodziny biologicznej,
niedopuszczenie do rozłączenia dziecka od rodziców, a także wsparcie dla rodzin zastępczych oraz rodzin
dysfunkcyjnych w prawidłowym wypełnianiu obowiązków opiekuńczo – wychowawczych.
Cele szczegółowe:
1. Podejmowanie działań profilaktycznych i edukacyjnych na rzecz rodziny, które mają na celu:
Zapobieganie powstawania sytuacji wymagających interwencji kryzysowej,
Zapobieganie uzależnieniom od alkoholu lub substancji psychoaktywnych,
Udzielenie pomocy w przezwyciężaniu uzależnień,
Pomaganie w przezwyciężaniu trudności szkolnych,
Przeciwdziałania marginalizacji i degradacji społecznej całych rodzin;
2. Wspieranie rodzin niewydolnych wychowawczo;
3. Podejmowanie działań koordynujących wobec podmiotów zajmujących się rodzinami dysfunkcyjnymi.
Id: AD97D2ED-EB4E-4F6F-99E2-A69243D22862. Projekt
Strona 2
Rozdział 6.
Zadania Programu
Do zadań „ Programu” należy:
Udzielanie pomocy rodzinom w poprawie ich sytuacji życiowej,
Udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów socjalnych,
Udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów psychologicznych,
Udzielanie
z dziećmi,
pomocy
rodzinom
w rozwiązywaniu
problemów
wychowawczych
Wspieranie aktywności społecznej rodzin,
Motywowanie członków rodzin do podnoszenia kwalifikacji zawodowych,
Udzielanie pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymywaniu pracy zarobkowej,
Motywowanie do udziału w zajęciach grupowych dla rodziców, mających na celu kształtowanie
prawidłowych wzorców rodzicielskich i umiejętności psychospołecznych,
Udzielanie wsparcia dzieciom w szczególności poprzez udział w zajęciach psychoedukacyjnych,
Poradnictwo specjalistyczne (psycholog, prawnik, pracownik socjalny, terapeuta),
Kierowanie na leczenie odwykowe osób uzależnionych i współuzależnionych,
Zapobieganie niedożywieniu dzieci z rodzin ubogich,
Zbiórka zabawek,
Zbiórka odzieży używanej i mebli oraz sprzętu AGD,
Udzielanie pomocy rzeczowej w formie produktów spożywczych.
Rozdział 7.
Odbiorcy Programu
Odbiorcami „Programu” są:
1. Rodziny mające trudną sytuację życiową, nie potrafiące samodzielnie funkcjonować
w społeczeństwie oraz przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych,
2. Dzieci i młodzież, którym rodzina nie potrafi zapewnić odpowiedniej opieki, zarówno zdrowotnej,
edukacyjnej, wychowawczej, społecznej, jak i materialnej,
3. Przedstawiciele instytucji oraz służb pracujących na rzecz dzieci i rodzin.
Rozdział 8.
Przewidywane efekty realizacji Programu
Spodziewanymi efektami realizacji „Programu” będzie:
Polepszenie sytuacji dziecka i rodziny,
Umożliwienie powrotu dziecka z pieczy zastępczej do rodziny,
Wzmocnienie zdolności do pełnego i samodzielnego funkcjonowania,
Polepszenie poczucia bezpieczeństwa socjalnego,
Ograniczenie patologii społecznej,
Zminimalizowanie negatywnych zachowań
Zapobieganie marginalizacji i degradacji społecznej,
Stworzenie skutecznego systemu wsparcia dla rodziny i dziecka.
Id: AD97D2ED-EB4E-4F6F-99E2-A69243D22862. Projekt
Strona 3
Rozdział 9.
Realizatorzy Programu
Koordynatorem „Programu” jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowej Wsi Lęborskiej przy
współpracy z następującymi instytucjami:
Urzędem Gminy w Nowej Wsi Lęborskiej,
Zespołem Interdyscyplinarnym w Nowej Wsi Lęborskiej,
Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Nowej Wsi Lęborskiej,
Policją,
Sądem Rejonowym,
Placówkami oświatowymi,
Zakładami Opieki Zdrowotnej,
Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Lęborku,
Poradnią Psychologiczno – Pedagogiczną w Lęborku,
Kuratorami.
Rozdział 10.
Źródła finansowania Programu
Źródłem finansowania „Programu” jest Gmina Nowa Wieś Lęborska oraz Pomorski Urząd Wojewódzki.
Rozdział 11.
Monitoring i ewaluacja Programu
Monitoring „Programu” będzie polegał na zbieraniu danych dotyczących zrealizowanych zadań od
podmiotów zaangażowanych w jego realizację oraz ocenę założonego „Programu”.
Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowej Wsi Lęborskiej co roku będzie przekładał
Radzie Gminy Nowa Wieś Lęborska raport z realizacji „Programu”.
Id: AD97D2ED-EB4E-4F6F-99E2-A69243D22862. Projekt
Strona 4
Uzasadnienie
Do Uchwały Nr XXXVII/ /13
Rady Gminy Nowa Wieś Lęborska
z dnia 28 maja 2013 r.
w
sprawie:
Gminnego
Lęborska na lata 2013 -2015”
„Programu
Wspierania
Rodziny
w gminie
Nowa
Wieś
Zgodnie z art. 176 pkt. 1 ustawy z dnia z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135) zadania w zakresie wspierania rodziny są zadaniem własnym
realizowanym przez jednostki samorządu terytorialnego.
Zgodnie z art. 176 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej do zadań własnych gminy
należy:
1) Opracowanie gminnego programu wspierania rodziny i systemie pieczy zastępczej,
2) Tworzenie możliwości podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny,
3) Tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego oraz praca
z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczych przez:
a) zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do
specjalistycznego poradnictwa,
b) organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania rodzin wspierających,
c) prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsc dla dzieci.
4) Finansowanie:
a) kosztów szkoleń dla rodzin wspierających,
b) podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny,
c) kosztów
wspierające,
związanych
z udzielaniem
pomocy
ponoszonych
przez
rodziny
5) współfinansowanie kosztów pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce
opiekuńczo – wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo – terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku
preadopcyjnym,
6) prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności
w wypełnianiu funkcji opiekuńczo – wychowawczej zamieszkałego na terenie gminy.
W związku z powyższym opracowany Program wsparcia rodziny i systemie pieczy zastępczej określa m.in.:
podstawowe informacje dot. pracy z rodziną, diagnozę problemu i sposób jego rozwiązania.
Zasadniczym
celem Programu jest
stworzenie
odpowiednich
warunków
do
wychowywania
dzieci
w środowisku
rodziny
biologicznej,
niedopuszczenie
do rozłączenia dziecka od rodziny, a także wsparcie dla rodzin zastępczych oraz rodzin dysfunkcyjnych
w prawidłowym wypełnianiu obowiązków opiekuńczo - wychowawczych. Stanowi strategię postępowania
wobec rodziny. Zakłada podejmowanie kompleksowych działań ukierunkowanych zarówno na rodziców jak
i na dzieci oraz przeciwdziała marginalizacji i degradacji całych rodzin. Ukazuje zasoby instytucjonalne gminy
i realizatorów zadania.
Zakładając,
że Program będzie
realizowany
przez
wszystkie
instytucje
i organizacje działające na rzecz rodziny ulegnie poprawie sytuacja dziecka i rodziny, a przede wszystkim
zapobiegnie marginalizacji i degradacji rodziny jako podstawowej komórki społecznej.
Id: AD97D2ED-EB4E-4F6F-99E2-A69243D22862. Projekt
Strona 1