biuro zarzadzania kryzysowego, obrony cywilnej i spraw obronnych

BIURO ZARZADZANIA KRYZYSOWEGO,
OBRONY CYWILNEJ I SPRAW OBRONNYCH
07-300 Ostrów Mazowiecka; ul.3 Maja 68; tel/fax (029) 645 71 04; email: [email protected];
ZATWIERDZAM
STAROSTA OSTROWSKI
………………………………………..
Zbigniew KAMIŃSKI
INFORMACJA
Z REALIZACJI POWIATOWEGO PROGRAMU ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI
ORAZ OCHRONY BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI
I PORZĄDKU PUBLICZNEGO
pn. „RAZEM BEZPIECZNIEJ – POWIAT OSTROWSKI”
w 2009 r.
Opracował:
Józef Marek Jastrzębski
Kierownik
Biura Zarządzania Kryzysowego,
Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych
*** Rok 2010 ***
Poczucie bezpieczeństwa to naczelne prawo każdego człowieka. Obowiązkiem państwa jest jego
zapewnienie m.in. poprzez inicjowanie i organizowanie działań, mających na celu zapobieganie
popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz przeciwdziałanie wszelkim zjawiskom kryminogennym.
Przedsięwzięcia te wymagają szerokiego współdziałania administracji rządowej, samorządowej oraz
organizacji społecznych. W modelu ochrony porządku i bezpieczeństwa jest miejsce dla wszystkich
podmiotów.
Istotą programu pn. „Razem bezpieczniej - powiat ostrowski” jest koordynacja wysiłku
społecznego dla realizacji celu nadrzędnego, jakim jest poprawa bezpieczeństwa obywateli na terenie
powiatu ostrowskiego. Program buduje zintegrowany system bezpieczeństwa i zasad
współpracy, jest formułą kompleksowego i zdecydowanego działania w celu ograniczenia zjawisk
i zachowań, które budzą powszechny sprzeciw i poczucie zagrożenia. Jest to zatem program pracy
zespołowej na rzecz polepszenia jakości życia pod względem bezpieczeństwa.
Program realizowany przy właściwej diagnozie zagrożeń i oczekiwań społecznych, obejmuje
wiele obszarów i charakteryzuje się otwartością na wszelkie inicjatywy instytucjonalne
i obywatelskie. Budowane w ten sposób bezpieczeństwo rozumiane jest jako dobro wspólne, powiatu
i jego mieszkańców.
Warunek skutecznej realizacji programu - jego znajomość i akceptacja przez społeczność
lokalną, determinowany był głównie skutecznością realizacji najprostszych działań np. szybką reakcją
na wezwanie, gotowością do niesienia pomocy, widoczną konsekwencją w wykonywaniu
podstawowych działań. Wymierne efekty będą widoczne w życiu codziennym mieszkańców.
Do realizacji przyjętego uchwałą Nr XXVI/134/08 Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej
z dnia 18 września 2008 roku powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony
bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego pn. „Razem bezpieczniej – powiat ostrowski”
przystąpili wszyscy burmistrzowie i wójtowie gmin powiatu ostrowskiego jak i dyrektorzy,
kierownicy, powiatowych służb inspekcji i straży. Do realizacji programu i koordynacji działań został
powołany zespół w składzie:
1.
Zbigniew Kamiński – Starosta Ostrowski - szef zespołu,
2.
Józef Marek Jastrzębski – Kierownik Biura Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej
i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej - sekretarz zespołu,
3.
nadkom. Adam Wolski – koordynator z ramienia Komendanta Powiatowego Policji
w Ostrowi Mazowieckiej,
4.
bryg. Józef Warchoł - koordynator z ramienia Komendanta Powiatowego Państwowej Straży
Pożarnej w Ostrowi Mazowieckiej,
5.
Marek Ciężki - koordynator z ramienia Dyrektora Szpitala Powiatowego im. Marii
Skłodowskiej – Curie w Ostrowi Mazowieckiej SPZZOZ,
6.
Anna Chorąży – Samsel - koordynator z ramienia Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno
Epidemiologicznej w Ostrowi Mazowieckiej,
strona 2/14
7.
Tomasz Narkiewicz – Jodko – koordynator – Powiatowy Lekarz Weterynarii w Ostrowi
Mazowieckiej,
8.
Waldemar Piórkowski - koordynator - Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Ostrowi
Mazowieckiej,
9.
Katarzyna Błędowska - koordynator - Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Ostrowi Mazowieckiej,
10.
Zdzisław Staniaszek - koordynator z ramienia Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy
w Ostrowi Mazowieckiej,
11.
Anna Sieczkowska – koordynator - Naczelnik Wydziału Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej,
12.
Agnieszka Bieniek - koordynator z ramienia Naczelnika Wydziału Promocji i Rozwoju
Powiatu Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej,
13.
Jerzy Tryniszewski – koordynator - gł. spec. ds. oświaty,
14.
Andrzej Wyszogrodzki – koordynator – Prezes Zarządu Powiatowego Związku Ochotniczych
Straży Pożarnych R.P.,
15.
Jacek Kossowski - koordynator z ramienia Wójta Gminy Andrzejewo,
16.
Józef Bogucki – Wójt Gminy Boguty Pianki,
17.
Krystyna Kacpura – Burmistrz Gminy Brok,
18.
Elżbieta Figat - koordynator z ramienia Wójta Gminy Małkinia Górna,
19.
Hanna Sierota - koordynator z ramienia Wójta Gminy Nur,
20.
Lidia Runo - koordynator z ramienia Burmistrza Miasta Ostrów Mazowiecka,
21.
Edward Tyszka - koordynator z ramienia Wójta Gminy Ostrów Mazowiecka,
22.
Tomasz Zaręba - koordynator z ramienia Wójta Gminy Stary Lubotyń,
23.
Radosław Rostkowski - koordynator z ramienia Wójta Gminy Szulborze Wielkie,
24.
Teresa Godlewska - koordynator z ramienia Wójta Gminy Wąsewo,
25.
Henryk Skłodowski - koordynator z ramienia Wójta Gminy Zaręby Kościelne,
26.
Teresa Zienkiewicz – koordynator - Dyrektor Zespołu Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej,
27.
Włodzimierz Kazimierski – koordynator - Dyrektor Liceum Ogólnokształcącego w Ostrowi
Mazowieckiej,
28.
Waldemar Bartosik – koordynator – Dyrektor Zespołu Szkół w Małkini Górnej,
29.
Andrzej Budnicki – koordynator z ramienia Dyrektora Specjalnego Ośrodka Szkolno –
Wychowawczego w Zuzeli,
30.
Grzegorz Jasionowski – koordynator – Dyrektor Zespołu Szkół Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej.
strona 3/14
Realizacja poszczególnych zadań programu pn. „Razem bezpieczniej – powiat ostrowski”
rozłożona została na okres siedmiu lat (2008-2015), a szereg przedsięwzięć wpisuje się w zadania
poszczególnych jednostek i jest realizowana w ramach bieżącej działalności.
W 2009 roku w ramach realizacji programu w poszczególnych obszarach działań zrealizowano:
I.
PRZESTĘPCZOŚĆ I DEMORALIZACJA NIELETNICH
Cel:
Ochrona dzieci i młodzieży;
1.
Prowadzenie działań profilaktycznych dla dzieci, młodzieży i dorosłych.
Zgodnie z zatwierdzonymi planami posiedzeń rad pedagogicznych na rok szkolny 2008/2009
i 2009/2010 przeprowadzono w szkołach i placówkach oświatowych, prowadzonych przez powiat
ostrowski, 14 szkoleniowych posiedzeń rad pedagogicznych w zakresie profilaktyki uzależnień,
zapobiegania narkomanii, przestępczości, kształtowania wśród młodzieży postaw sprzyjających
bezpiecznemu wypoczynkowi, umiejętności zachowań wobec zagrożeń itp. W organizacji tych
posiedzeń korzystano z pomocy specjalistów z Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, SP ZZOZ,
SANEPID-u, Policji, stowarzyszeń i organizacji, mających w swoim zakresie tego typu problematykę.
Szkolenia i spotkania o podobnej tematyce organizowano dla rodziców, wykorzystując do tego
celu semestralne wywiadówki oraz okresowe spotkania rodziców z wychowawcami klas. Zadanie to
jest realizowane w sposób ciągły.
W ramach realizacji zadań dydaktyczno-wychowawczych w szkołach, dla których organem
prowadzącym jest powiat ostrowski, organizowano pogadanki, spotkania z przedstawicielami
odpowiednich organizacji, instytucji i służb, przy współudziale Poradni PsychologicznoPedagogicznej, na tematy związane z profilaktyką uzależnień, patologii społecznych, wszelkiego
rodzaju zagrożeń, występujących na co dzień. Liczba tych spotkań uzależniona była w roku 2009 od
planów dydaktyczno-wychowawczych szkół, specyfiki szkoły, specyfiki potencjalnych zagrożeń.
Przyjęto ogólną zasadę, że co najmniej jeden raz na pół roku w każdej klasie powinno odbyć się takie
spotkanie lub inna forma profilaktyki zagrożeń (konkursy klasowe, dyskusje panelowe, inscenizacje
itp.).
W roku szkolnym 2008/2009 i 2009/2010 organizowano, związane z zadaniami określonymi
w programie, konkursy szkolne, klasowe, międzyszkolne. Starostwo Powiatowe w roku 2009, przy
współudziale Stowarzyszenia „Bezpieczny Powiat Ostrowski”, Komendy Powiatowej Policji,
Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej i Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego
było organizatorem szczebla powiatowego i rejonowego Turnieju Motoryzacyjnego dla szkół
ponadgimnazjalnych, który odbył się na terenie Zespołu Szkół Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej oraz
współorganizatorem i fundatorem pucharów i nagród w powiatowym Turnieju Wiedzy
o Bezpieczeństwie w Ruchu Drogowym dla szkół podstawowych i gimnazjów z terenu powiatu
ostrowskiego, który organizowała KP Policji, WORD i Stowarzyszenie „Bezpieczny Powiat
strona 4/14
Ostrowski”, a który odbył się w Nagoszewie.
Ponadto Starostwo Powiatowe angażowało się
w organizowane przez KP Policji i KP PSP konkursy wiedzy i konkursy plastyczne na tematy
przeciwpożarowe i bezpieczeństwa. Organizowane były także wewnątrzszkolne konkursy plastyczne,
pokazy pierwszej pomocy, konkursy wiedzy o bezpieczeństwie w szkole, w domu i na ulicy. Są to
działania cykliczne, kontynuowane co roku, przy współpracy policji , straży pożarnej, organizacji
społecznych i pozarządowych, SP ZZOZ, WORD w Ostrołęce i prywatnych sponsorów.
Szkolne programy profilaktyczne są jednym z elementów programów dydaktycznowychowawczych i realizowane są na bieżąco, efekty tych działań oceniane są jeden raz do roku na
naradach kadry kierowniczej szkół i placówek oświatowych dla których organem prowadzącym jest
powiat ostrowski podsumowujących kolejny rok szkolny (lipiec). Dla właściwej realizacji programów
profilaktycznych organizowane są szkolenia i kursy. Szkolenia powyższe realizowane były przez
specjalistów z Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, która opracowała ofertę szkoleń i pogadanek,
skierowaną do wszystkich szkół i nauczycieli z terenu powiatu (oferta zawiera 12 tematów
pogadanek, 8 form warsztatowych, 10 treningów szkolenia Rad Pedagogicznych). Przeszkoleni
nauczyciele realizują tę tematykę podczas zajęć z młodzieżą. Ważnym elementem takich działań jest
także działalność Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Ostrowi Mazowieckiej. Poradnia swoim
zasięgiem obejmuje teren całego powiatu. Organizowane są warsztaty, treningi, pogadanki i prelekcje
dla młodzieży, nauczycieli i rodziców na tematy związane z przeciwdziałaniem i zapobieganiem
agresji i przemocy w szkole, rozwiązywaniem sytuacji konfliktowych. Organizowano zajęcia
w zakresie terapii grupowej i indywidualnej dla dzieci i młodzieży, ofiar przemocy domowej
i szkolnej, grupy wsparcia dla psychologów i pedagogów szkolnych. Ważnym elementem w tej
działalności są punkty konsultacyjne działające przy Poradni. Poradnia Psychologiczno –
Pedagogiczna w 2009 roku brała udział w wielu programach z zakresu profilaktyki, między innymi w
ogólnopolskim projekcie GOLDEN FIVE, dotyczącym profilaktyki szkolnej, rządowym projekcie
„Bezpieczna i przyjazna szkoła”. W ramach tego projektu zorganizowano wizyty studyjne w Zespole
Szkół Specjalnych w Ostrowi Mazowieckiej oraz w Zakładzie Poprawczym i Schronisku dla Nieletnich
w Laskowcu k/Ostrołęki. Ponadto realizowano programy pn. „Nie pękaj” – program korygujący
zachowania agresywne wśród młodzieży, „ Jak sobie radzić z prowokacyjnymi zachowaniami
uczniów. Metoda konstruktywnej konfrontacji” – program realizowany na podstawie upoważnienia
Centrum Metodycznego Pomocy Psychologiczno – Pedagogicznej w Warszawie. Utworzono dla
psychologów i pedagogów szkolnych grupy wsparcia.
W roku 2009 kontynuowano realizację programu „Zero tolerancji dla przemocy w szkołach” co
skutkowało dalszym rozbudowywaniem i unowocześnianiem już istniejącej bazy monitorowania.
Środki na unowocześnianie tej bazy pozyskiwano od sponsorów oraz dotacji MON.
Szkoły i placówki oświatowe mają w statutach opracowane procedury postępowania
w
sytuacjach
kryzysowych,
powołane
zespołu
ds.
profilaktyki
i
terapii
pedagogicznej
i psychologicznej. Powołano odpowiednio przeszkolonych nauczycieli na funkcje koordynatora
ds. bezpieczeństwa szkoły.
strona 5/14
2.
Organizowanie imprez kulturalnych, rekreacyjnych, sportowych, promujących
bezpieczny wypoczynek, higieniczny tryb życia i bezpieczne spędzania czasu
wolnego.
Starostwo Powiatowe w Ostrowi Mazowieckiej było w roku 2009 organizatorem lub
współorganizatorem (sponsorem) wielu imprez kulturalnych o zasięgu powiatowym i lokalnym,
które promowały bezpieczny wypoczynek i kulturalną rozrywkę zarówno dla dorosłych jak
i młodzieży. Corocznie opracowywany jest kalendarz takich imprez. Ponadto, w miesiącach maj czerwiec zalecamy dyrekcjom szkół dla których organem prowadzącym jest powiat ostrowski, aby
nasiliły akcję informacyjną, szkoleniową i wyjaśniającą, skierowaną do młodzieży na tematy
bezpieczeństwa w okresie letnich wakacji (podobnie przed feriami zimowymi).
Najważniejsze imprezy kulturalne organizowane w roku 2009:
1)
spotkania kolędnicze” w wieczór Trzech Króli w Bogutach-Piankach pn. „Święty wieczór”,
2)
organizowane wspólnie z MDK w Ostrowi Mazowieckiej przeglądy zespołów tanecznych
i teatralnych dzieci i młodzieży; konkursy o zasięgu powiatowym dla młodzieży wszystkich
typów szkół (konkursy recytatorskie: „Miejsce urodzenia” i „Warszawska Syrenka”, Śladami
Historii”, „Ocalić od zapomnienia” itp.),
3)
organizowano
konkursy
plastyczne
o
tematyce
przeciwpożarowej
i
bezpieczeństwa;
bezpośrednim organizatorem tego konkursu jest Biuro Zarządzania Kryzysowego, Obrony
Cywilnej i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej przy
współudziale
Stowarzyszenia
„Bezpieczny
Powiat
Ostrowski”,
Komendy
Powiatowej
Państwowej Straży Pożarnej w Ostrowi Mazowieckiej, Komendy Powiatowej Policji w Ostrowi
Mazowieckiej,
4)
zorganizowano Ogólnopolski Turniej Wiedzy Pożarniczej pn. „Młodzież zapobiega pożarom”;
współorganizatorem Turnieju są: Zarząd Powiatowy OSP, Stowarzyszenie „Bezpieczny Powiat
Ostrowski”, Komenda Powiatowa PSP, Biuro Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej
i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej,
5)
zorganizowano Turniej Wiedzy o Bezpieczeństwie w Ruchu Drogowym – turniej dla młodzieży
szkół podstawowych i gimnazjów z terenu powiatu ostrowskiego; organizatorem turnieju było
Biuro Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego
w Ostrowi Mazowieckiej, Komenda Powiatowa Policji, Stowarzyszenie „Bezpieczny Powiat
Ostrowski”,
6)
zorganizowano Turniej Motoryzacyjny – Turniej dla młodzieży szkół ponadgimnazjalnych
z terenu powiatu ostrowskiego. Organizatorem Turnieju było Biuro Zarządzania Kryzysowego,
Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej,
Komenda Powiatowa Policji, Stowarzyszenie „Bezpieczny Powiat Ostrowski”, Komenda
Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej,
strona 6/14
7)
„Dni Broku” – dwudniowy festyn kulturalno-rekreacyjny, organizowany przez władze
samorządowe Broku w miesiącu lipcu,
8)
„Brok – Drzwi Otwarte”- festyn w Broku, organizowany wspólnie przez Starostwo Powiatowe,
Stowarzyszenie „Centrum Brok”, Urząd Gminy w Broku, Nadleśnictwo w Ostrowi
Mazowieckiej,
9)
„Festyn na Rynku” – jednodniowy festyn kulturalno-rekreacyjny w Nurze; festyn ten został
powiązany z „Powiatowym Piknikiem Rodzinnym”,
10)
Konkurs Wiedzy o Samorządzie Terytorialnym i Historii Ziemi Ostrowskiej – konkurs dla
młodzieży szkół ponadgimnazjalnych i gimnazjów z ternu powiatu,
11)
Dożynki Powiatowe w Starym Lubotyniu, impreza organizowana przez Starostwo Powiatowe
przy współudziale Urzędu Gminy w Starym Lubotyniu,
Najważniejsze imprezy sportowe organizowane w roku 2009:
W roku szkolnym 2008/2009 Starostwo Powiatowe realizowało przy współpracy z Powiatowym
Szkolnym Związkiem Sportowym, imprezę sportową pod nazwą „XI Powiatowe Igrzyska Młodzieży
Szkolnej Szkół Podstawowych i Gimnazjalnych”. Igrzyska trwały od października 2008 r. do czerwca
2009 r. W październiku 2008 r. rozpoczęto, zgodnie z kalendarzem rozgrywek, XII edycję Igrzysk
2009 /2010.
W ramach XI Powiatowych Igrzysk młodzież startowała w 18 dyscyplinach kategorii szkół
gimnazjalnych i 16 dyscyplinach kategorii szkół podstawowych. W zawodach uczestniczyło 32 szkoły
podstawowe i 18 gimnazjów z terenu powiatu ostrowskiego. Terminarz rozgrywek powiatowych
dostosowano do terminarza zawodów międzypowiatowych i wojewódzkich, ustalonego przez Zarząd
Szkolnego Związku Sportowego. Młodzież z terenu powiatu ostrowskiego uczestniczyła we
wszystkich
konkurencjach
zaproponowanych
przez
Zarząd
Główny
SZS
Województwa
Mazowieckiego.
Powiatowa Olimpiada Młodzieży Szkół Ponadgimnazjalnych stwarza warunki do sportowej
rywalizacji młodzieży szkół ponadgimnazjalnych, dla których organem prowadzącym jest powiat
ostrowski. W roku szkolnym 2008/2009 przeprowadzona została X edycja tej Olimpiady.
W październiku 2009 r. rozpoczęto realizację, według ustalonego kalendarza XI edycji Olimpiady
2009/2010. W ramach X POM rozegrano 7 konkurencji w kategorii dziewcząt i 8 w kat. chłopców,
w których uczestniczyło około 800 uczniów ze wszystkich pięciu szkół ponadgimnazjalnych,
dla których organem prowadzącym jest powiat ostrowski. Zawody przeprowadzano na obiektach
sportowych szkół i na obiektach MOSiR w Ostrowi Mazowieckiej.
9 czerwca 2009 r., w Zespole Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej odbyło się uroczyste
zakończenie sportowego roku szkolnego 2008/2009, tj. wspólne podsumowanie XI Powiatowych
Igrzysk Młodzieży Szkół Podstawowych i Gimnazjalnych oraz X Powiatowej Olimpiady Młodzieży
Szkół Ponadgimnazjalnych. Najlepsi otrzymali puchary i medale. Trofeami sportowymi nagrodzono
także nauczycieli – trenerów i opiekunów młodzieży.
strona 7/14
W dniu 10 października 2008 r. na łęgach nadbużańskich w Zawistach Nadbużnych k/Małkini
rozegrano XI edycję Biegów Przełajowych o Puchar Starosty Ostrowskiego dla młodzieży szkół
gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych. W zawodach wzięło udział blisko 200 biegaczy.
W roku 2009 r. „Biegi Przełajowe” zainaugurowały XI edycję Powiatowej Olimpiady Młodzieży
Szkół Ponadgimnazjalnych i XII edycję Powiatowych Igrzysk Młodzieży Szkolnej 2009/2010.
W związku z tym, pod szyldem powiatowym skupiono rywalizację sportową na wszystkich poziomach
szkół: szkół podstawowych, gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych.
Starostwo Powiatowe było także w roku 2009 organizatorem, współorganizatorem lub
sponsorem wielu innych imprez sportowych:
1)
Otwartych Mistrzostw Samorządowców Województwa Mazowieckiego w Brydżu Sportowym
pod patronatem Marszałka Województwa Mazowieckiego, Pana Adama Struzika,
2)
„X Mazowieckiego Spinningu Bugu”, zawody cykliczne zorganizowano w okolicach Różana na
rzece Narwi w dniu 27 września 2009 r.,
3)
Mistrzostwa Polski w Długodystansowym Biegu na Orientację – Sadowne 18 październik
2009r.,
4)
Dofinansowanie pobytu na obozie sportowym w dniach 01 – 11. 07. 2009 r. młodzieży szkół
gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych reprezentujących powiat na zawodach lekkoatletycznych.
W dniu 01. 10. 2009 r. oddano do użytku boisko wielofunkcyjne typu „ORLIK” przy Zespole
Szkół Publicznych w Nurze. Boisko jest bardzo ważnym elementem w podwyższaniu bezpieczeństwa
dzieci i młodzieży w Gminie Nur.
II.
ZJAWISKA KRYMINOGENNE, CHULIGAŃSTWO I WANDALIZM
Cel:
Ograniczanie zjawisk kryminogennych, chuligaństwa i wandalizmu
Większość zadań realizowanych w ramach powyższego zadania omówiona została przy opisie celu
ochrona dzieci i młodzieży. Ograniczanie zjawisk kryminogennych, chuligaństwa i wandalizmu
realizowano poprzez stworzenie warunków i możliwości zagospodarowania czasu wolnego, spędzania
go wspólnie z rodzicami, przyjaciółmi na zorganizowanych formach wypoczynku i rekreacji jak
i rozwijania własnych zainteresowań.
III.
OCHRONA RODZINY
Cel:
Alkoholizm i narkomania, przemoc w rodzinie
1)
Przeciwdziałanie alkoholizmowi
W 2009 roku ujawniono 33 nieletnich będących pod wpływem alkoholu, w każdym przypadku
nieletni tłumaczyli, że alkohol kupiła dorosła osoba, której nie znają i spotkali ją przypadkowo.
strona 8/14
Z nieletnimi, w obecności rodziców, przeprowadzano rozmowy profilaktyczno – ostrzegawcze. Jak
wynika z rozmów z nieletnimi było to picie okazjonalne np. urodziny, imieniny, rozpoczęcie wakacji,
itp.
Funkcjonariusze Policji z Wydziału Ruchu Drogowego kontynuowali działania mające na celu
kontrolę stanu trzeźwości kierujących pojazdami mechanicznymi poruszających się po drogach
publicznych w dniach weekendowych.
2)
Przeciwdziałanie narkomanii
W 2009 roku odnotowano 134 przestępstwa zdefiniowane w ustawie o przeciwdziałaniu
narkomanii tj. handel i posiadanie; dokonało ich 16 osób, w tym 11 to czyny popełnione przez dwóch
nieletnich. Z posiadanych informacji wynika, że problem „narkotyków” jest większy niż wskazują na
to dane statystyczne.
Najczęściej zażywanymi narkotykami są tzw. narkotyki miękkie, których głównymi odbiorcami
jest młodzież szkół średnich i gimnazjów. Nie stwierdzono przypadków użycia nowych środków
psychoaktywnych.
Na spotkaniach z młodzieżą, rodzicami i nauczycielami omówiono skalę zjawiska zagrożenia
narkomanią. Poinformowano i przybliżono informację na temat:
−
zagrożenie narkomanią,
−
co warto wiedzieć i co można robić, aby chronić dziecko przed narkotykami,
−
sygnały ostrzegawcze, na co należy zwrócić uwagę,
−
co robić, gdy dziecko ma już za sobą pierwszy kontakt z narkotykami,
−
podstawowe rodzaje i opis narkotyków oraz inne substancje używane przez młodzież,
−
gdzie szukać pomocy,
−
narkotyki i prawo.
Zajęcia profilaktyczne z uczniami i rodzicami prowadzili specjaliści z Poradni Leczenia
Uzależnień oraz Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej.
Zespół ds. Profilaktyki Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych zorganizował
w styczniu 2009 r. cykl spotkań w szkołach dla rodziców, pedagogów i nauczycieli mających na celu
podniesienie świadomości jakie zagrożenia niosą za sobą narkotyki i wszelki kontakt z nimi.
3)
Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie
W 2009 r. kontynuowana była współpraca z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, Miejskim
i Gminnymi Ośrodkami Pomocy Społecznej, Miejską i Gminnymi Komisjami Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych, Poradnią Rodzinną, kuratorami i pedagogami szkolnymi w zakresie
wymiany informacji o przemocy domowej, a w sytuacjach koniecznych podjęcie wspólnie
interwencji.
strona 9/14
W wyniku tej współpracy w 2009 r. skierowano 34 wystąpienia do komisji rozwiązywania
problemów alkoholowych, 45 do ośrodków pomocy społecznej oraz 80 do innych instytucji takich
jak: kuratorzy, prokuratura, sąd, ośrodki szkolno-wychowawcze.
Kadra KPP w Ostrowi Mazowieckiej a w szczególności dzielnicowi uczestniczyli w szkoleniach
organizowanych przez Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej z zakresu działań zespołów
interdyscyplinarnych. Ponadto w dniach 23 – 27. 11. 2009 r. prowadzona była kampania społeczna
pod nazwą „Niebieski Tydzień” mająca na celu podniesienie świadomości obywateli w zakresie praw
i obowiązków ofiar przemocy, poprawy jakości obsługi interesantów oraz wizerunku Policji w oczach
społeczeństwa. W wyniku tej kampanii udzielono 15 porad profilaktycznych.
W 2009 r. przeprowadzono 1436 interwencji domowych, w tym dotyczących przemocy
w rodzinie – 336, z czego 240 w środowisku wiejskim a 96 w mieście. Największą liczbę ofiar
przemocy domowej stanowią kobiety – 363, a w drugiej kolejności małoletni do 13 roku życia – 192,
osoby małoletnie od 13 do 18 lat – 128, oraz 83 mężczyzn. Ogółem liczba pokrzywdzonych w wyniku
przemocy domowej to 766 osób.
Mężczyźni dominują wśród sprawców – na ogólną liczbę 337 sprawców, jest ich 323. Nie
ujawniono nieletnich sprawców przemocy domowej. Pod wpływem alkoholu było ogółem 285
sprawców, w tym 7 kobiety.
Wszczęto 16 spraw o znęcanie się nad rodziną. 14 postępowań zakończono, z czego tylko w 6-ciu
przypadkach stwierdzono fakt znęcania się nad rodziną. Różnica między ilością postępowań
wszczętych a ilością postępowań, w których stwierdzono przemoc w rodzinie wynikać może z faktu,
że ofiary przemocy nie zawsze dysponują dowodami potwierdzającymi wyrządzone im zło, a także
z wiary w obiecywaną poprawę „oprawcy”.
IV.
BEZPIECZEŃSTWO W RUCHU DROGOWYM
Cel:
Poprawa w bezpieczeństwie w ruchu drogowym
W ramach realizacji zadania przeprowadzono spotkania edukacyjne z przedszkolakami, uczniami
szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych powiatu ostrowskiego. Tematyka spotkań
dotyczyła:
-
bezpieczeństwa w ruchu drogowym,
-
bezpieczeństwa w domu i poza nim,
-
bezpieczeństwa podczas wakacji i ferii,
-
różnorodne konsekwencje nagannych zachowań, z wyeksponowaniem odpowiedzialności karnej.
Zorganizowano konkursy wiedzy o bezpieczeństwie w ruchu drogowym adresowane do uczniów
szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych. Zwycięskie zespoły poza nagrodami
indywidualnymi otrzymały puchary ufundowane przez Starostę, Komendanta Powiatowego Policji
i Komendanta Powiatowego PSP. Sponsorami nagród rzeczowych dla uczestników było
„Stowarzyszenie Bezpieczny Powiat Ostrowski” i Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego (WORD).
strona 10/14
Przeprowadzone akcje prewencyjne w 2009 roku to: „Bezpieczne ferie”, „Bezpieczna droga do
szkoły”, „Trzeźwy poranek”, „Znicz”, „Bezpieczne wakacje”.
Ponadto KPP w Ostrowi razem z Inspekcją Ruchu Drogowego skontrolowano 147 pojazdów
ciężarowych oraz przeprowadzono działania pod kryptonimem: „Taxi”, „Transport”, „ADR”, „Bus”.
O ich efektach informowano społeczeństwo poprzez lokalne media. Również poprzez lokalne
media jak i bezpośrednio na miejscu wypadku drogowego bądź kolizji, a także podczas rutynowych
kontroli
drogowych
prowadzono
mini
edukację
profilaktyczną
w
zakresie
skutków
i odpowiedzialności karnej uczestników ruchu drogowego, za nieprzestrzeganie obowiązujących
przepisów.
Realizując zasady bezpieczeństwa w ruchu drogowym funkcjonariusze Policji stosowali zasadę
maksymalizacji służb patrolowych Sekcji Ruchu Drogowego (SRD), niejednokrotnie 2 i 3 patrole
jednocześnie.
Wykorzystywano w służbie pojazd wyposażony w wideo rejestrator – średnio 4 razy
w tygodniu oraz 2 razy w miesiącu fotoradary z sąsiednich komend tj. KPP Wyszków i KMP
Ostrołęka.
Podczas codziennych służb policjanci w 2009 r. prowadzili kontrole kierujących pojazdami,
w wyniku czego zatrzymano 447 dowodów rejestracyjnych. W 2009 r. zastosowali 4347 pouczeń, w
tym 385 wobec pieszych uczestników ruchu drogowego i 71 wobec pasażerów.
V.
BEZPIECZEŃSTWO W DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ
Cel:
Zorganizowanie przejrzystej komunikacji między administracją samorządową
a przedsiębiorcami
Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej w 2009 r. współpracował z 49 zakładami
pracy, a pośrednicy odbyli 98 osobistych wizyt u pracodawców. W wyniku działań urzędu, ciągłej
współpracy i wymiany informacji z zakładami pracy oraz pozyskania znacznych środków
finansowanych z Funduszu Pracy, Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) i Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON), ogólna liczba pozyskanych ofert pracy
wyniosła 1786 (z czego 329 to oferty niesubsydiowane).
W ramach pozyskanych środków urząd skierował:
−
na prace interwencyjne – 148 osób bezrobotnych,
−
na roboty publiczne – 90 osób bezrobotnych,
−
na przygotowanie zawodowe w miejscu pracy – 59 osób (ta forma wsparcia zniknęła z zapisów
ustawy na podstawie zmian obowiązujących od 01.02.2009 r.,
−
na staże 939 osób bezrobotnych,
−
na szkolenia 140 osób bezrobotnych,
−
zrefundowano koszty doposażenia lub wyposażenia stanowisk pracy dla 73 bezrobotnych
strona 11/14
Wszystkie powyższe działania spowodowały, iż zarówno osoby bezrobotne jak i pracodawcy
otrzymali konkretną pomoc. Pracodawcy mogli w warunkach kryzysu skorzystać z pracowników,
którzy nie obciążali ich w pełnym zakresie finansowo lub też pracowników, którzy podnieśli swoje
kwalifikacje. Bezrobotni uzyskali zatrudnienie zarówno w formach gdzie zawierana jest umowa
o pracę, jak też
w formach których nadrzędnym celem jest nauka, czyli poprzez nabieranie
doświadczenia w ramach wykonywania czynności w czasie odbywania stażu czy też podczas
szkolenia.
Jedną z form wsparcia dla osób bezrobotnych jest również możliwość otrzymania
jednorazowych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Skorzystało z niej w 2009 roku 175
osób. Rozpoczynając działalność gospodarczą, opuścili oni szeregi bezrobotnych i zwiększyli grono
potencjalnych pracodawców.
Poza wyżej wymienionymi działaniami, które wymagały bezpośredniego zaangażowania
środków finansowych, realizowano działania informacyjne, doradcze i szkoleniowe. Prowadzone
w Powiatowym Urzędzie Pracy poradnictwo zawodowe pomaga rozpocząć i wdrażać proces
umożliwiający bezrobotnym lepiej zrozumieć siebie i swoją rolę na rynku pracy celem aktywnego
i skutecznego poszukiwania zatrudnienia. W ubiegłym roku doradcy zawodowi przeprowadzili 1269
porad zawodowych (w formie grupowej dla 470 osób, w formie indywidualnej dla 799 osób) oraz
udzielono 148 informacji zawodowych indywidualnych. W ramach funkcjonujących klubów pracy
zorganizowano zajęcia aktywizacyjne dla 120 osób oraz szkolenia dla 25 osób.
Szczególną grupę osób stanowią osoby niepełnosprawne. Do nich skierowane są działania
mające na celu ich rehabilitację zawodową. Pomoc otrzymało 29 osób, z czego: skierowano do pracy
w ramach zgłoszonych ofert 11 osób, na szkolenie skierowano 1 osobę, 4 osoby otrzymały środki na
rozpoczęcie działalności gospodarczej, dla 2 osób dokonano refundacji wyposażenia lub doposażenia
stanowiska pracy, do odbywania stażu skierowano 6 osób, do zatrudnienia w ramach prac
interwencyjnych - 5 osób.
Wszystkie wyżej opisane działania powodują łagodzenie występujących negatywnych
skutków bezrobocia i złej koniunktury gospodarczej na terenie powiatu ostrowskiego. Zarówno
z pracodawcami jak i z bezrobotnymi istnieje sprawna i działająca na korzyść każdej ze stron
komunikacja, dzięki której jest możliwość koordynacji wsparcia i diagnostyki potrzeb lokalnego
rynku pracy. Zadania realizowane przez PUP mają bardzo konkretne znaczenie dla wzrostu
bezpieczeństwa i zapobiegania przestępczości poprzez wsparcie pracodawców i bezrobotnych,
a w konsekwencji przeciwdziałaniu zjawiskom „wykluczenia społecznego” czy też nieuczciwego
prowadzenia działalności gospodarczej.
W związku z wystąpieniem zjawiska śnięcia ryb zorganizowano w lipcu wzmorzoną kontrolę
targowisk gminnych i miejskich. Celem tych kontroli było wyeliminowanie handlu rybami
słodkowodnymi odławianymi na rzece Bug na skutek powstania ww. zjawiska. Prowadzono również
strona 12/14
kontrole targowisk miejskich i gminnych oraz punktów handlu obwoźnego w poszczególnych
gminach.
Celem kontroli przeprowadzonych przez KPP, Urzędem Celnym w Ciechanowie oraz Strażą
Miejską w Ostrowi Mazowieckiej było ograniczenie kradzieży oraz handlu papierosami i alkoholem
pochodzących z nielegalnych źródeł.
Wydział Rolnictwa i Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Ostrowi Mazowieckiej
w 2009 r. przeprowadził spotkania
szkoleniowo – seminaryjne dla producentów rolnych
nt. „Tworzenie i rozwój działalności rolniczych grup producenckich oraz mechanizmów związanych
z rolnictwem”, na spotkaniu były rozdawane ulotki związane z ochroną środowiska.
VI.
OCHRONA DZIEDZICTWA NARODOWEGO
Cel:
podejmowanie międzyinstytucjonalnych inicjatyw w celu ochrony zabytków
W ramach realizacji zadania został opracowany i uzgodniony z wojewódzkim konserwatorem
zabytków – „Plan ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych dla
powiatu ostrowskiego” oraz gminne plany ochrony zabytków w gminach powiatu ostrowskiego.
Przeprowadzono w dwóch obiektach (kościół parafialny w Andrzejewie, kościół parafialny
w Broku) prace mające na celu skatalogowanie znajdujących się w tych obiektach zabytków.
W wyniku tych prac skatalogowano 79 obiektów wykonując 161 fotografii.
Prowadzone są okresowe kontrole obiektów w których znajdują się obiekty o charakterze
zabytkowym. Kontrole mają na celu sprawdzenie prawidłowości zabezpieczenia obiektów przed
kradzieżą oraz pożarem. Z każdej kontroli sporządzane są protokoły.
W 2009 r. odnotowano tylko jedno włamanie do obiektu zabytkowego gdzie zostały skradzione
przedmioty nie noszące znamiona zabytkowych.
VII.
FINANSOWANIE PROGRAMU
Finansowanie programu pn. „Razem bezpieczniej – powiat ostrowski” rozłożone zostało na okres
siedmiu lat. Szereg przedsięwzięć wpisuje się w zadania poszczególnych jednostek i było realizowane
w ramach bieżącej działalności. W projekcie budżetu powiatu na rok 2009 w dziale rezerwa celowa
na realizację programu zabezpieczono kwotę 5.000,00 zł. (pięć tysięcy złotych).
Środki powyższe zostały wydatkowane na następujące obszary działania:
1)
realizacja przedsięwzięć z zakresu szeroko rozumianej edukacji dla bezpieczeństwa ze
szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieży (w tym edukacja medyczna oraz problematyka
udzielania pierwszej pomocy),
strona 13/14
2)
edukacja w celu kształtowania świadomego i kulturalnego uczestnika ruchu drogowego,
respektującego prawo i szanującego prawa innych uczestników tego ruchu, w tym
upowszechnianie zasad ratownictwa drogowego.
Powyższe działania realizowane wspólnie ze Stowarzyszeniem „Bezpieczny Powiat Ostrowski”
mają na celu doposażenie wszystkich szkół ponadgimnazjalnych i gimnazjów powiatu ostrowskiego
w niezbędny sprzęt umożliwiający edukację medyczną oraz problematykę udzielania pierwszej
pomocy przedmedycznej. Z zaplanowanych w budżecie powiatu środków zakupiono fantomy LITTLE
ANNE. Sztuk 4 na łączną kwotę 5.000,00 zł (pięć tysięcy złotych).
Równolegle z budżetu stowarzyszenia zakupiono 4 sztuki fantomów typu LITTLE ANNE oraz 2
typu ADAM na łączną kwotę 9.503,30 zł (dziewięć tysięcy pięćset trzy złote 30/100).
Wszystkie dziesięć fantomów zostało przekazane do następujących placówek oświatowych:
1)
Liceum Ogólnokształcące im. M. Kopernika w Ostrowi Mazowieckiej,
2)
Zespół Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej,
3)
Zespół Szkół w Małkini Górnej,
4)
Zespół Szkół – Centrum Kształcenia Praktycznego w Starym Lubiejewie,
5)
Zespół Szkól Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej,
6)
Publiczne Gimnazjum w Jasienicy,
7)
Zespół Publicznych Placówek Oświatowych w Broku,
8)
Zespół Szkół w Szulborzu Wielkim,
9)
Zespół Placówek Oświatowych w Wąsewie,
10)
Publiczne Gimnazjum im. Jana Pawła II Papieża Polaka w Starym Lubotyniu.
Pozostałe placówki oświatowe typu gimnazja z terenu powiatu ostrowskiego zostaną
doposażone w wyżej opisywany sprzęt w latach następnych.
strona 14/14