UCHWAŁA Nr 221/K/10 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej

UCHWAŁA Nr 221/K/10
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 2 września 2010 roku
w sprawie: stwierdzenia niewaŜności Uchwały Nr LXIV/269/2010 Rady Miasta
Garwolin z dnia 2 sierpnia 2010r. w sprawie zaciągnięcia kredytu przez
Miasto Garwolin.
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w zw. z art. 11 ust. 1 pkt 3 i art. 12
ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.
U. z 2001r. Nr 55, poz. 577 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Warszawie uchwala, co następuje:
§1
Stwierdza niewaŜność Uchwały Nr LXIV/269/2010 Rady Miasta Garwolin z
dnia 2 sierpnia 2010r. w sprawie zaciągnięcia kredytu przez Miasto Garwolin z powodu
sprzeczności z art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.)
§2
Na niniejszą uchwałę przysługuje Miastu Garwolin prawo wniesienia skargi do
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w terminie 30 dni od dnia jej
doręczenia, za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Warszawie. Podstawą do wniesienia skargi jest uchwała Rady Miasta Garwolin.
UZASADNIENIE
W dniu 6 sierpnia 2010r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie,
Zespół w Siedlcach wpłynęła Uchwała Nr LXIV/269/2010 Rady Miasta Garwolin z dnia
2 sierpnia 2010r. w sprawie zaciągnięcia kredytu przez Miasto Garwolin.
W ramach wymienionej uchwały Rada Gminy, powołując się w podstawie
prawnej na art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „c” i art. 58 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, w §
1 ust. 1 postanowiła zaciągnąć kredyt długoterminowy w banku wybranym w drodze
przetargu zgodnie z ustawą prawo zamówień publicznych w kwocie 1.354.803 zł z
przeznaczeniem na finansowanie i refinansowanie zadań inwestycyjnych zrealizowanych
i zaplanowanych do realizacji w 2010r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie stwierdziło, co
następuje:
Zgodnie treścią art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. „c” cyt. ustawy o samorządzie gminnym, do
wyłącznej właściwości rady gminy naleŜy zaciąganie długoterminowych poŜyczek i
kredytów. Natomiast na podstawie art. 89 ust. 1 ustawy o finansach publicznych,
1
jednostki samorządu terytorialnego mogą zaciągać kredyty i poŜyczki oraz emitować
papiery wartościowe na: pokrycie występującego w ciągu roku przejściowego deficytu
budŜetu jednostki samorządu terytorialnego (pkt 1), finansowanie planowanego deficytu
budŜetu jednostki samorządu terytorialnego (pkt 2), spłatę wcześniej zaciągniętych
zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz zaciągniętych poŜyczek
i kredytów (pkt 3), wyprzedzające finansowanie działań finansowanych ze środków
pochodzących z budŜetu Unii Europejskiej (pkt 4).
Z przepisu art. 91 ust. 1 ustawy o finansach publicznych wynika ponadto, Ŝe suma
zaciągniętych kredytów i poŜyczek oraz zobowiązań z wyemitowanych papierów
wartościowych, o których mowa w art. 89 ust. 1 ww. ustawy, nie moŜe przekroczyć
kwoty określonej w uchwale budŜetowej jednostki samorządu terytorialnego.
Badając przedmiotową uchwałę, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Warszawie stwierdziło, iŜ wysokość kredytu długoterminowego ustalonego w kwocie
1.354.803 zł przekracza kwotę planowanego deficytu budŜetowego w wysokości
1.350.000 zł, określonego w załączniku Nr 4 pn. „Przychody i rozchody budŜetu Miasta
Garwolin w 2010” przy Uchwale nr LXI/255/2010 Rady Miasta Garwolin z dnia 17
maja 2010r. w sprawie dokonania zmian w budŜecie Miasta Garwolin na 2010r.
W cyt. uchwale budŜetowej zachowano zasadę równowagi budŜetowej, zgodnie z
którą w budŜecie jako planie finansowym jednostki samorządu terytorialnego następuje
zbilansowanie planu dochodów i wydatków budŜetowych oraz przychodów i
rozchodów. NaleŜy zaznaczyć, iŜ deficyt j.s.t. kształtuje się na poziomie 1.350.000 zł,
zaś przychody ustalono w wysokości 2.754. 803 zł (w tym: przychody ze sprzedaŜy
innych papierów wartościowych – 1.400.000 zł, przychody z zaciągniętych poŜyczek i
kredytów na rynku krajowym – 1.354.803), a rozchody w kwocie 1.404.803 zł.
Rada Miasta podejmując przedmiotową Uchwałę Nr LXIV/269/2010 w sprawie
zaciągnięcia kredytu długoterminowego naruszyła postanowienia art. 89 ust. 1 pkt 2 w
zw. z art. 91 ust.1 ustawy o finansach publicznych, przekraczając planowany deficyt o
kwotę 4.803 zł, w tym przypadku Miasto Garwolin nie moŜe zaciągnąć kredytu na
poziomie wyŜszym od planowanego deficytu jednostki samorządu terytorialnego.
Biorąc powyŜsze pod uwagę, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Warszawie, postanowiło jak w sentencji.
Przewodniczący Kolegium
Wojciech Balcerzak
2