Granice dostępu do informacji publicznej
Transkrypt
Granice dostępu do informacji publicznej
Ośrodek Wspierania Administracji Lokalnej www.owal.edu.pl , e-mail: [email protected] OWAL s.c. 16-002 Dobrzyniewo Duże ul.Klubowa 2 NIP: 966-209-15-26; Regon: 200837306 tel.:880 55 67 97; 663 749 448; fax:22 350 77 47; 85 87 42 196 ________________________________________________________________________ Granice dostępu do informacji publicznej TERMIN SZKOLENIA: MIEJSCE SZKOLENIA: 17 września 2014 r., godz. 10.00-15.00 Sala konferencyjna Centrum Biznesu w Zielonej Górze ul. Bohaterów Westerplatte 23 (niedaleko dworca PKS) ADRESACI SZKOLENIA: Szkolenie skierowane jest do pracowników samorządów, jednostek organizacyjnych i instytucji publicznych odpowiedzialnych za udzielanie informacji publicznej INFORMACJE O PROWADZĄCYM SZKOLENIE: dr Piotr Sitniewski Autor najnowszej publikacji na rynku z zakresu realizacji prawa do informacji p.t.: ,,Dostęp do informacji publicznej w pytaniach i odpowiedziach” Wolters Kluwer 2014 r. (wydanie połowa sierpnia 2014), powstałej na podstawie bogatych doświadczeń szkoleniowych Autora. Książka stanowi syntetyczne zestawienie najczęściej pojawiających się zagadnień problemowych związanych z realizacją prawa do informacji publicznej w praktyce. Autor rozprawy doktorskiej na temat ,,Dostęp do informacji publicznej w jednostkach samorządu terytorialnego w Polsce" (2004). Autor komentarza do ustawy o dostępie do informacji publicznej (2011), oraz kilkudziesięciu artykułów. W latach 2004 - 2008 członek pozaetatowy SKO w Białymstoku. Członek Polskiej Komisji Akredytacyjnej Zespół Nauk Społecznych i Prawnych dwóch kadencji (latach 01.01. 2008-16.10 2012). Obecnie ekspert PKA. Prezes i założyciel Fundacji JAWNOSC.PL, prowadzącej stronę www.jawnosc.pl poświęconą zagadnieniom jawności życia publicznego. Od 2008 r. prowadzi cykliczne szkolenia z zagadnień dostępu do informacji publicznej w Krajowej Szkole Administracji Publicznej w Warszawie. Prowadził szkolenia skierowane do: pracowników Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, urzędników Służby Cywilnej, licznych ministerstw, sędziów sądów administracyjnych i powszechnych, członków Samorządowych Kolegiów Odwoławczych, przewodniczących rad gmin i powiatów, pracowników biura rady miast, sekretarzy miast i powiatów, radnych wszystkich trzech szczebli, pracowników urzędów marszałkowskich, administratorów stron BIP. WYKAZ ZAGADNIEŃ, KTÓRE ZOSTANĄ PORUSZONE W TRAKCIE SZKOLENIA: Zakres podmiotowy prawa do informacji publicznej Czy wnioskodawca może pozostać anonimowy? Kiedy możemy żądać, by wnioskodawca się ujawnił? W jakim zakresie powinien ujawnić swoje dane? Czy dziennikarze posiadają specjalne uprawnienia w zakresie prawa do informacji publicznej? Czy organy administracji publicznej mogą składać wnioski o udostępnienie informacji publicznych? Czy fakt, że wnioskodawcą jest radny, ma wpływ na sposób rozpatrzenia wniosku? Czy istnieje obowiązujący formularz wniosku? Czy wniosek może zostać złożony w formie elektronicznej? Jak należy postępować z wnioskami złożonymi w języku obcym? Termin rozpoznania wniosku ? W jaki sposób należy dokonać przedłużenia terminu rozpatrzenia sprawy? Czy podmiot zobowiązany może uzależnić wydanie kopii dokumentów od ich uwierzytelnienia za zgodność z oryginałem? Czy wnioskodawca może żądać, by odpowiedzi na złożony wniosek udzielała konkretna osoba w urzędzie? Na czym polega anonimizacja dokumentu i kiedy ją stosujemy? Urząd posiada informację publiczną, której nie wytworzył. Czy ma obowiązek ją udostępniać? Zaistniała potrzeba obciążenia kosztami przekształcenia informacji – jak postępować w tej sytuacji? Jak postępować, gdy z jednego pisma wynika potrzeba zastosowania kilku różnych trybów, np.: ustawy o dostępie do informacji publicznej, skargi w trybie skarg i wniosków kodeksu postępowania administracyjnego, ponownego wykorzystywania informacji publicznej? 18. Czy podmiot, który nie posiada żądanej informacji, ma obowiązek przekazania wniosku wedle właściwości? 19. Jak odróżnić sytuację odmowy dostępu do informacji w drodze decyzji od poinformowania, że żądanie nie obejmuje informacji publicznej? 20. Jak postępować, gdy uznajemy, że wnioskodawca żąda informacji publicznej przetworzonej w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Granice dostępu do informacji publicznej – 17 września 2014r. w ZIELONEJ GÓRZE Ośrodek Wspierania Administracji Lokalnej www.owal.edu.pl , e-mail: [email protected] OWAL s.c. 16-002 Dobrzyniewo Duże ul.Klubowa 2 NIP: 966-209-15-26; Regon: 200837306 tel.:880 55 67 97; 663 749 448; fax:22 350 77 47; 85 87 42 196 ________________________________________________________________________ PROGRAM SZKOLENIA 1. Zagadnienia wstępne 2. Czym jest prawo do informacji publicznej? a) Czy jest tylko prawem do uzyskania opisu informującego o określonych faktach? b) Czy jest prawem do zapoznania się ze źródłem opisu informującego o określonych faktach? (art. 3 ust. 1 pkt 2) Prawo wglądu w dokumenty urzędowe - art. 3 ust. 1 pkt 2 o Czy tylko dokumenty urzędowe? Na czym polega ,,wgląd” ? Czy oznacza obowiązek cyklicznego informowania wnioskodawcy? Czy obejmuje obowiązek informowania o zjawiskach przyszłych? c) Czy w ujęciu formalnym dziennikarz posiada specjalne uprawnienia w ramach prawa do informacji publicznej? 3. Zasady kardynalne dostępu do informacji publicznych. a) W jakim zakresie stosujemy kodeks postępowania administracyjnego do postępowania regulowanego ustawą o dostępie do informacji publicznych Kto i w jakiej formie można złożyć wniosek ? Anonimowość wnioskodawcy o W jakim zakresie i na jakim etapie wnioskodawca może pozostać anonimowy o Jak postępować z anonimowymi wnioskodawcami, w razie: Przetworzenia informacji publicznej (art. 3 ust. 1 pkt 1 udip) Potrzeby wydania decyzji administracyjnej w trybie udip (art. 14 ust. 2 i art. 16) Potrzeby poinformowania o kosztach przekształcenia (art. 15 ust. 2 ) Obowiązujące terminy o Czy obowiązują nas terminy z udip czy z k.p.a.? o Termin na udostępnienie informacji (art. 13) o Terminy związany z powiadomieniem o kosztach (art. 15 ust. 2) o Termin związany z przetworzeniem informacji publicznej b) Obowiązek udzielania informacji będącej w posiadaniu podmiotu (art. 4 ust. 3) c) Brak obowiązku udostępniania na wniosek informacji zamieszczonej w BIP lub CR (art. 10 ust. 1) Zakres obowiązkowy informacji zamieszczanych na BIP (art. 8 ust. 3 zd. 1 w zw. z art. 6 ust. 1) d) Bezpłatność a bezkosztowość dostępu do informacji publicznej Kto ma prawo ustalić w urzędzie ,,cennik” kosztów? Jakie elementy można uregulować w ramach tzw. ,,cennika”. Koszty ujęcie procesowe _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Granice dostępu do informacji publicznej – 17 września 2014r. w ZIELONEJ GÓRZE Ośrodek Wspierania Administracji Lokalnej www.owal.edu.pl , e-mail: [email protected] OWAL s.c. 16-002 Dobrzyniewo Duże ul.Klubowa 2 NIP: 966-209-15-26; Regon: 200837306 tel.:880 55 67 97; 663 749 448; fax:22 350 77 47; 85 87 42 196 ________________________________________________________________________ 4. Na czym polega zjawisko przetworzenia informacji publicznej Komu przetwarzać Przebieg postępowania przy przetworzeniu informacji publicznej Przetworzenie a anonimizacja i kopiowanie 5. W jakich formach prawnych odpowiadać na złożone wnioski a) Przesłanki wydania decyzji administracyjnej Odmowa udostępnienia informacji publicznej (art. 16) o Ze względu na istnienie tajemnicy ustawowo chronionej (art. 5) o Ze względu na brak szczególnej istotności z punktu widzenia interesu publicznego, by przystąpić do przedstawienia (art. 3 ust. 1 pkt. 1) Umorzenie postępowania (art. 14 ust. 2) b) Kiedy nie wydajemy decyzji administracyjnych – formy niewładcze Udostępnienie informacji publicznej – czynność materialno-techniczna Niemożność udostępnienia informacji publicznej – czynność materialnotechniczna o podmiot zobowiązany informacji nie posiada, i do jej posiadania nie jest zobowiązany; o żądanie w swej istocie nie dotyczy informacji publicznej, o wniosek dotyczy informacji publicznej, lecz zgodnie z art. 1 ust. 1 udip, zasady i tryb dostępu do informacji objętych wnioskiem są odmiennie uregulowane w innej ustawie, o wniosek został skierowany do niewłaściwego podmiotu. Uwaga: W ramach szkolenia przedstawione zostanie najnowsze orzecznictwo WSA i NSA Uwaga: Informuję, że trener prowadzący szkolenie zachęca Państwa do przesyłania mu szczególnych przypadków, których omówienia na szkoleniu Państwo oczekują. Wszystkie nadesłane przez Państwa zapytania zostaną na szkoleniu omówione, a najciekawsze kazusy zostaną włączone do prezentacji i materiałów szkoleniowych. Z przyczyn technicznych proszę o przesyłanie zapytań nie później, niż na 3 dni przed szkoleniem. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Granice dostępu do informacji publicznej – 17 września 2014r. w ZIELONEJ GÓRZE Ośrodek Wspierania Administracji Lokalnej www.owal.edu.pl , e-mail: [email protected] OWAL s.c. 16-002 Dobrzyniewo Duże ul.Klubowa 2 NIP: 966-209-15-26; Regon: 200837306 tel.:880 55 67 97; 663 749 448; fax:22 350 77 47; 85 87 42 196 ________________________________________________________________________ Koszt uczestnictwa w szkoleniu: 345 zł / os. + VAT Koszt dla 2 lub więcej uczestników z tej samej jednostki: 320 zł / os. + VAT (Zwolnione z VAT w przypadku, gdy udział w szkoleniu jest finansowany ze środków publicznych zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. ze zmianami) Cena zawiera: materiały szkoleniowe, zaświadczenie o ukończeniu szkolenia, lunch i serwis kawowy. Rezygnacji można dokonać mailem, lub telefonicznie na 2 dni robocze przed planowanym terminem szkolenia. W przypadku rezygnacji ze zgłoszonego uczestnictwa po tym terminie ośrodek może obciążyć instytucje delegujące kosztami ww. szkolenia. KARTA ZGŁOSZENIA UCZESTNICTWA W SZKOLENIU Nazwa instytucji: ................................................................................................. …......................................................................................................................... Adres: …............................................................................................................. …......................................................................................................................... NIP: …................................................................................................................. Wypełnioną kartę proszę przesłać najpóźniej 5 dni przed terminem faxem na numer: 22 350 77 47 lub 85 87 42 196 lub mailem na adres: [email protected] Info: 880 55 67 97 Zgłaszamy udział następujących osób w szkoleniu: Imię i nazwisko stanowisko adres e-mail tel. kontaktowy (kontakt na wypadek zmian) Oświadczamy, iż udział w szkoleniu organizowanym przez Owal s. c. jest finansowany ze środków publicznych zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. c ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004 r. ze zmianami. ____________________________________ kierownik jednostki zgłaszającej uczestników Należność za uczestnictwo w szkoleniu płatna na konto: PKO BP nr 02 1020 1332 0000 1402 0885 3444 Prosimy o niedokonywanie przedpłat należności za szkolenie, nie mamy zwyczaju naliczania odsetek od niewielkich opóźnień w płatnościach. W szczególnych przypadkach konieczności przedpłaty prosimy kontaktować się z biurem przy składaniu zgłoszenia. W przypadku braku potwierdzenia przyjęcia zgłoszenia (telefonicznie bądź mailowo na adres podany w karcie zgłoszenia) na 3 dni przed szkoleniem prosimy o kontakt na numer 880 55 67 97 celem upewnienia się, że zgłoszenie dotarło. _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Granice dostępu do informacji publicznej – 17 września 2014r. w ZIELONEJ GÓRZE