Pytania i Wyjaśnienia do SWIZ PN nr 3 Ochrona 2013
Transkrypt
Pytania i Wyjaśnienia do SWIZ PN nr 3 Ochrona 2013
Kłodzko 09-05-2013r, Dot. Przetargu nieograniczonego nr 3/SR-ZP/13r, Ochrona Osób i Mienia w obiektach Sądu Rejonowego w Kłodzku. Wyjaśnienia do SIWZ Na podstawie art.38 ustawy pzp – Sąd Rejonowy w Kłodzku – Zamawiający informuje, w związku z pytaniami o wyjaśnienie treści SIWZ przedmiotowego postępowania, które wpłynęły do Zamawiającego w dniu 09-05-2013r, o następującej treści: 1. Czy ochrona fizyczna w obiekcie I, II i III w godzinach podanych w specyfikacji ma być pełniona przez jednego pracownika ochrony? 2. Czy ochrona fizyczna ma być sprawowana przez pracowników z licencją? 3. Czy transport wartości pieniężnych ma odbywać się z kasjerem/pracownikiem Zamawiającego? Jeśli nie to czy transport wartości pieniężnych obejmuje dostarczenie pakietu do wrzutni czy do kasy banku? 4. Czy w obiekcie nr III mają być wykonywane konserwacje systemów alarmowych? 5. Jak często mają być wykonywane konserwacje w obiektach? Zamawiający odpowiada i wyjaśnia: Ustawodawca nie wprowadził gradacji ważności dokumentów, czy też skuteczności ustanowienia obowiązku dla wykonawców, w zależności od miejsca ich wyartykułowania w treści SIWZ. Wykonawcy zobowiązani są przed przygotowaniem oferty zapoznać się z treścią całej SIWZ, którą to okoliczność potwierdzają również w ofercie. Częstokroć również nie jest wystarczające, w celu przygotowania oferty, zapoznanie się jedynie z postanowieniami ogólnymi SIWZ. Ad.1. W pkt XVII SIWZ, zapisano: Zamawiający wymaga od Wykonawcy, aby zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych we wzorze umowy. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca bezwzględnie, w sposób szczegółowy zapoznał się z wzorem umowy stanowiącym załącznik do SIWZ. Wzór umowy został zamieszczony w załączniku nr 8 do SIWZ. W § 4 wzoru umowy - Szczegółowy zakres ochrony - Obiekt nr I - Zapisano: Do ochrony obiektu nr I Wykonawca wyznacza umundurowanych, sprawnych fizycznie pracowników, wyposażonych w identyfikatory, urządzenia do wzajemnego porozumiewania się oraz środki przymusu bezpośredniego (kajdanki, pałka obronna wielofunkcyjna, ręczny miotacz gazu, itp.), w następującej obsadzie osobowej: a. W dni robocze (od wtorku do piątku) od godz. 700 do godz. 1600 dwóch pracowników ochrony fizycznej oraz jedna osoba do obsługi systemu CCTV od godz. 730 do godz. 1530, b. W poniedziałki robocze od godz. 700 do godz. 1800 dwóch pracowników ochrony fizycznej, oraz jedna osoba do obsługi systemu CCTV od godz.730 do godz.1530, c. W dni robocze (od wtorku do piątku) od godz.1600 do godz.700 dnia następnego oraz w poniedziałki robocze od godz. 1800 do godz. 700 dnia następnego: jeden pracownik ochrony fizycznej. d. W pozostałe dni (soboty, niedziele i święta): jeden pracownik ochrony fizycznej. W § 5 wzoru umowy - Szczegółowy zakres ochrony - Obiekt nr II – Zapisano: 1. Do ochrony obiektu nr II Wykonawca wyznacza jednego umundurowanego, sprawnego fizycznie pracownika, wyposażonego w identyfikator oraz środki przymusu bezpośredniego (kajdanki, pałka obronna wielofunkcyjna, ręczny miotacz gazu, itp.), w godzinach od 730 do 1700, a w poniedziałki robocze od 730 do 1800. W § 6 wzoru umowy - Szczegółowy zakres ochrony - Obiekt nr III – Zapisano: 1. Do ochrony obiektu nr III Wykonawca wyznacza jednego umundurowanego, sprawnego fizycznie pracownika, wyposażonego w identyfikator oraz środki przymusu bezpośredniego (kajdanki, pałka obronna wielofunkcyjna, ręczny miotacz gazu, itp.), w godzinach od 730 do 1530. Ad.2. Warunki udziału w postępowaniu i sposób ich oceny, są tymi informacjami, z którymi wykonawcy powinni zapoznać się już na etapie ogłoszenia o zamówieniu. Oznacza to, że są to informacje podstawowe i niezbędne dla wykonawców, w celu ubiegania się o zamówienie publiczne. W pkt V.3 SIWZ, Zamawiający określił m.in. taki warunek udziału w postępowaniu. „Wykonawca powinien dysponować osobami posiadającymi licencję pracownika ochrony zgodnie z ustawą z dnia 22-08-1997r o ochronie osób i mienia ( tekst jednolity Dz.U.05,nr.145 poz.1221) legitymującymi się przynajmniej 12-miesięcznym doświadczeniem w ochronie obiektów użyteczności publicznej.” Ponadto w załączniku nr 5 do SIWZ – „Wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia” - zamawiający wymaga wpisania informacji o kwalifikacjach zawodowych, które w tym przedmiocie muszą oznaczać rodzaj i nr uprawnień licencja ( jest to dodatkowa informacja o charakterze pomocniczym dla każdego wykonawcy ). Kolejną informacją dla wykonawców, co do konieczności posiadania licencji przez pracowników ochrony jest zapis we wzorze umowy, §§ 4-6, dot. wyposażenia pracowników ochrony: „Wykonawca wyznacza umundurowanych, sprawnych fizycznie pracowników, wyposażonych w identyfikatory, urządzenia do wzajemnego porozumiewania się oraz środki przymusu bezpośredniego (kajdanki, pałka obronna wielofunkcyjna, ręczny miotacz gazu, itp.). Oznacza to, ( siłą rzeczy ), że osoby posiadające stosowną licencję, co do zasady, mogą posługiwać się wskazanymi elementami wyposażenia, które wymaga zamawiający. Ad.3. Transport wartości pieniężnych odbywa się z kasjerem Zamawiającego. Ad.4. i Ad.5. W § 2 pkt 3 wzoru umowy, Zamawiający zapisał: „Zamawiający powierza, a Wykonawca przyjmuje do konserwacji lokalne systemy alarmowe, zamontowane w obiektach nr I i II w zakresie: - sprawdzenia stanu zainstalowanych elementów składowych, - sprawdzenia funkcjonowania systemu alarmowego, - sprawdzenia połączenia systemu ze stacją monitorującą w celu utrzymywania sprawności systemów, w okresach nie dłuższych niż raz na kwartał, przy czym pierwszy przegląd zostanie wykonany w nieprzekraczalnym terminie 3 miesięcy od daty podpisania umowy.” Reasumując, w kontekście zadanych pytań zamawiającemu, należy stwierdzić na podstawie art. 355 § 2 Kodeksu Cywilnego; Każdy wykonawca ubiegający się o zamówienie publiczne zobowiązany jest do należytej staranności w całym procesie ubiegania się, o zamówienie, w tym pozyskania wszystkich informacji, niezbędnych dla przygotowania oferty, aby następnie w przypadku uzyskania danego zamówienia, był w stanie zamówienie to realizować, z najwyższą starannością. Zatem, ze wszech miar zamawiający wymaga, jak to zapisał w SIWZ, w pkt XVII, aby Wykonawca bezwzględnie, w sposób szczegółowy zapoznał się z wzorem umowy stanowiącym załącznik do SIWZ. Powyższe, znajduje uzasadnienie w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej oraz w piśmiennictwie. Przedmiotem niniejszego postępowania jest usługa ochrony osób i mienia, rodzaj działalności, wymagający zaufania, a tym samym sprostania wyższym wymaganiom przez podmioty je wykonujące. Siłą rzeczy więc zamawiający wymaga od wykonawcy bezwzględnego profesjonalizmu i zapoznania się z wszystkimi obowiązkami wynikającymi z treści SIWZ oraz, z przyszłej umowy, o zamówienie publiczne, których przestrzegania Zamawiający będzie rygorystycznie wymagał, z konsekwencjami przewidzianymi w ustawie Prawo Zamówień Publicznych oraz Kodeksie Cywilnym. Dyrektor Sądu Rejonowego w Kłodzku Regina Dobniak Przewodniczący Komisji Przetargowej Sądu Rejonowego w Kłodzku Henryk Dzięcioł