lokalny program rewitalizacji miasta gogolin na lata

Transkrypt

LOKALNY PROGRAM
REWITALIZACJI MIASTA
GOGOLIN NA LATA
2016-2020
Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Gogolin na lata 2016 - 2020
SPIS TREŚCI
Wprowadzenie ....................................................................................................................................... 3
Definicje kluczowych pojęć ................................................................................................................ 5
Metodologia procesu diagnozowania ............................................................................................... 6
Metody badawcze.................................................................................................................................. 6
Interpretacja wskaźników ....................................................................................................................... 6
Delimitacja obszarów rewitalizacji ..................................................................................................... 10
Ogólna charakterystyka gminy i miasta Gogolin ........................................................................... 11
Stera społeczna ..................................................................................................................................... 13
Sfera gospodarcza ................................................................................................................................ 19
Sfera środowiskowa ............................................................................................................................... 23
Sfera przestrzenno-funkcjonalna......................................................................................................... 25
Sfera techniczna .................................................................................................................................... 27
Podsumowanie....................................................................................................................................... 28
Analiza wskaźnikowa ......................................................................................................................... 29
Sfera społeczna...................................................................................................................................... 29
Sfera gospodarcza ................................................................................................................................ 37
Sfera środowiskowa ............................................................................................................................... 39
Sfera przestrzenno-funkcjonalna......................................................................................................... 40
Sfera techniczna .................................................................................................................................... 43
Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych .................................................................................... 46
Zasięg przestrzenny obszaru rewitalizacji ........................................................................................ 51
Powiązanie LPR z dokumentami strategicznymi ............................................................................. 57
Partycypacja społeczna .................................................................................................................... 64
Cele i działania ................................................................................................................................... 68
Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji .................................................................. 72
Indykatywne ramy finansowe ........................................................................................................... 73
Projekty i przedsięwzięcia planowane do realizacji ...................................................................... 74
Lista planowanych podstawowych projektów rewitalizacyjnych - lista A ................................. 74
Lista planowanych dodatkowych projektów rewitalizacyjnych - lista B .................................... 83
Mechanizmy zapewnienia komplementarności ............................................................................ 86
Wdrażanie lokalnego programu rewitalizacji ................................................................................. 88
Monitoring i ewaluacja lokalnego programu rewitalizacji ............................................................ 91
Spis rysunków ....................................................................................................................................... 94
Spis map ............................................................................................................................................... 94
Spis tabel .............................................................................................................................................. 95
2
WPROWADZENIE
Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Gogolin na lata 2016-2020 został przygotowany, aby
precyzyjnie zidentyfikować potrzeby w zakresie rewitalizacji obszarów zdegradowanych
w sferze społecznej, ekonomicznej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej
w mieście Gogolin w celu dalszego przeznaczenia środków finansowych na działania w tym
zakresie.
Na potrzeby tworzenia niniejszego dokumentu przyjęto definicję rewitalizacji zamieszczoną
w Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020
Ministerstwa
Rozwoju,
która
interpretuje
rewitalizację
jako
kompleksowy
proces
wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania
całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące kwestie społeczne oraz
gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe), integrujące
interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane
terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy
rewitalizacji.
Celem Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Gogolin jest wyprowadzenie ze stanu
kryzysowego
wskazanych
obszarów
zdegradowanych
poprzez
wdrożenie
programu
rewitalizacji, który zapewni przeciwdziałanie wykluczeniu i marginalizacji wyznaczonych
obszarów oraz polepszy jakość życia mieszkańców.
Niniejszy Lokalny Program Rewitalizacji ma charakter wieloletniego planu inwestycyjnego,
który obejmuje działania w sferze społecznej, ekonomicznej, środowiskowej, przestrzennofunkcjonalnej oraz technicznej. Opracowany Lokalny Program Rewitalizacji – zgodnie
z Wytycznymi Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju - zmierza do wyprowadzenia obszarów
rewitalizacji ze stanu kryzysowego oraz stworzenia warunków do ich zrównoważonego rozwoju,
stanowiący narzędzie planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności
w ramach rewitalizacji.
Prace nad przygotowaniem niniejszego dokumentu składały się z trzech etapów:
przygotowania, diagnozowania, projektowania. Podczas diagnozowania wykorzystano
najbardziej aktualne dostępne dane statystyczne dotyczące sytuacji Miasta Gogolin.
Dołożono wszelkich starań, aby wytyczone cele i działania były spójne z dokumentami
strategicznymi określonymi w obowiązujących dokumentach na każdym poziomie.
Prezentowany dokument został opracowany również w oparciu o przeprowadzoną
partycypację społeczną (włączenie interesariuszy procesu rewitalizacji), w ramach której
odbyły się konsultacje społeczne prowadzone w różnych formach. Konsultacjom poddane
zostały następujące tematy: wyznaczenie obszarów rewitalizacji i obszarów zdegradowanych,
3
projekt Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Gogolin na lata 2016-2020. W ramach
konsultacji społecznych przeprowadzono m.in. badania sondażowe, warsztaty diagnostycznoprojektowe, spotkania informacyjne, debaty, zbieranie uwag i zbieranie inicjatyw oraz
przedsięwzięć w postaci pisemnej oraz elektronicznej. W konsultacjach społecznych wzięło
udział szerokie grono interesariuszy procesu rewitalizacji m.in. przedstawiciele Urzędu Miasta,
Radni, mieszkańcy, przedstawiciele organizacji pozarządowych.
4
DEFINICJE KLUCZOWYCH POJĘĆ
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 – 2020
oraz Ustawą z 9 października 2015 r. o rewitalizacji, rewitalizacja to kompleksowy proces
wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, poprzez działania
całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące kwestie społeczne oraz
gospodarcze, lub przestrzenno-funkcjonalne, lub techniczne, lub środowiskowe), integrujące
interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane
terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy
rewitalizacji. Rewitalizacja zakłada optymalne wykorzystanie specyficznych uwarunkowań
danego obszaru oraz wzmacnianie jego lokalnych potencjałów (w tym także kulturowych)
i jest procesem wieloletnim, prowadzonym przez interesariuszy (m.in. przedsiębiorców,
organizacje pozarządowe, właścicieli nieruchomości, organy władzy publicznej, etc.) tego
procesu, w tym przede wszystkim we współpracy z lokalną społecznością.1
Przy określaniu obszarów, mających zostać objętych Lokalnym Programem Rewitalizacji,
uwzględniono Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 –
2020 oraz Ustawę z 9 października 2015 r. o rewitalizacji, które w następujący sposób kwalifikują
obszary zdegradowane, będące w stanie kryzysowym2:
 stan kryzysowy charakteryzuje obszary, na których skoncentrowane są negatywne
zjawiska społeczne tj. bezrobocie, ubóstwo, przestępczość, niski poziom edukacji
lub kapitału społecznego, niewystarczający poziom uczestnictwa w życiu publicznym
i kulturalnym;
 musi występować przynajmniej jedno z wymienionych negatywne zjawisko ze sfery:

gospodarczej – niski poziom przedsiębiorczości, słaba kondycja lokalnych
przedsiębiorstw;

środowiskowej – w zakresie przekroczenia standardów jakości środowiska,
obecności odpadów stwarzających zagrożenie dla życia,

przestrzenno-funkcjonalnej
–
w
zakresie
niewystarczającego
wyposażenia
w infrastrukturę techniczną i społeczną, braku dostępu do podstawowych usług lub
ich niska jakość, niedostosowania rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się
funkcji obszaru, niskiego poziomu obsługi komunikacyjnej, deficytu lub niskiej jakości
terenów publicznych;
Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014 – 2020, Ministerstwo
Rozwoju, Warszawa 3 lipca 2015 r., aktualizacja z 2 sierpnia 2016 r., Ustawa z 9 października 2015 r.
o rewitalizacji
1
2
Ibidem
5

technicznej
–
w
zakresie
m.in.
degradacji
stanu
technicznego
obiektów
budowlanych, w tym o przeznaczeniu mieszkaniowym oraz braku funkcjonowania
rozwiązań technicznych umożliwiających efektywne korzystanie z obiektów
budowlanych,
w
szczególności
w
zakresie
energooszczędności
i
ochrony
środowiska.
METODOLOGIA PROCESU DIAGNOZOWANI A
Metody badawcze
Pierwszym elementem, który ma na celu określenie obszarów zdegradowanych jest analiza
danych zastanych (desk research), która definiowana jest jako analiza dokumentów
projektowych, prawnych, sprawozdań i innych materiałów źródłowych, która stanowić będzie
bazę dla dalszych rozważań oraz ustaleń związanych z realizacją dalszych etapów badania.
Analizie poddane zostały dane dotyczące pięciu sfer:





społecznej,
gospodarczej,
środowiskowej,
przestrzenno-funkcjonalnej,
technicznej.
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata
2014 – 2020, dane te są wyznacznikami stanu kryzysowego i określają obszary zdegradowane.
Kolejnym etapem procesu diagnozowania jest analiza kartograficzna, która jest metodą
umożliwiającą analizę przestrzenną (np. na poziomie podregionów, województw), dzięki
wykorzystaniu map. Metoda ta pozwala na prezentowanie zjawisk w przestrzeni za pomocą
diagramów.
Interpretacja wskaźników
Określenie
przy
obszarów
wykorzystaniu
zdegradowanych
wskaźników.
jak
i
Delimitacja
obszarów
obszarów
rewitalizacji
będzie
możliwe
zdegradowanych
została
dokonana przy wykorzystaniu Syntetycznego Wskaźnika Perkala, który klasyfikuje się do metod
porządkowania liniowego. Metody te charakteryzują się porządkowaniem obiektów
w kolejności, co pozwala porównywać badane obiekty i hierarchizować je względem siebie.
Syntetyczny Wskaźnik Perkala daje możliwość zestawiania każdego pojedynczego miernika,
przy jednoczesnym otrzymaniu całościowego wskaźnika oceny społeczno-gospodarczej.
6
Obliczenie
syntetycznego
wskaźnika
Perkala,
Wskaźniki uzyskane w trakcie pierwszej
poprzedzone
zostanie
standaryzacją.
fazy tworzenia diagnozy (dane pozyskane
od instytucji/organizacji) poddane zostały procesom standaryzacyjnym, które należą
do jednego z rodzajów normalizacji. Zabieg ten na zmiennych statystycznych pozwala
na osiągnięcie optymalnego uporządkowania oraz zmniejszenia zróżnicowania w danym
obszarze. W procesie standaryzacji danych użyto następujących wzorów:
Standaryzacja dla stymulant – wskaźniki, dla których wyższa wartość oznacza obszar
zdegradowany
𝑧𝑖𝑗 =
𝑥𝑖𝑗 − 𝑚𝑖𝑛𝑖(𝑥𝑖𝑗)
,
𝑚𝑎𝑥𝑖(𝑥𝑖𝑗) − 𝑚𝑖𝑛𝑖(𝑥𝑖𝑗)
(𝑖 = 1, … , 𝑛; 𝑗 = 1, … , 𝑚)
Stymulacja dla destymulant – wskaźniki, dla których niższa wartość oznacza obszar
zdegradowany
𝑧𝑖𝑗 =
𝑚𝑎𝑥𝑖(𝑥𝑖𝑗) − 𝑥𝑖𝑗
,
𝑚𝑎𝑥𝑖(𝑥𝑖𝑗) − 𝑚𝑖𝑛𝑖(𝑥𝑖𝑗)
(𝑖 = 1, … , 𝑛; 𝑗 = 1, … , 𝑚)
𝒛𝒊𝒋 – wartość zestandaryzowana cechy j dla jednostki przestrzennej i,
𝑿𝒊𝒋 – wartość cechy j w badanej jednostce przestrzennej i,
Na podstawie zestandaryzowanych danych
możliwe
było obliczenie syntetycznych
wskaźników w każdym z badanych obszarów. Poniżej zaprezentowano wzór na wskaźnik
syntetyczny Perkala:
𝑚
1
𝑃𝑖 =
∑ 𝑧𝑖𝑗
𝑚
𝑗=1
𝑷𝒊 – wskaźnik Perkala dla i – tego obszaru,
zij – wartość zestandaryzowanej cechy j dla jednostki przestrzennej i,
m – liczba cech wchodzących w skład wskaźnika syntetycznego,
j – numer wskaźnika w i – tej jednostce przestrzennej.
W
odniesieniu
do
zagadnień
metodologicznych,
pierwszym
krokiem
na
drodze
do wyodrębnienia obszarów zdegradowanych był podział miasta na jednostki urbanistyczne,
które odpowiadają jego funkcjonalnym i historycznym uwarunkowaniom. Według podziału
dokonano analizy natężenia i koncentracji zjawisk kryzysowych.
7
Na potrzeby opracowania, Miasto Gogolin podzielone zostało na 9 stref. W trzech strefach
znajdują
się
niezamieszkałe
ulice,
jednakże
na
tych
obszarach
prowadzona
jest
m.in. działalność gospodarcza, zatem analiza tych ulic jest zasadna. W tabeli zamieszczono
dane dotyczące liczby osób mieszkających w analizowanych jednostkach.
Tabela 1. Charakterystyka badanych sfer.
Numer
strefy
1
2
3
Ulice
Fabryczna, Fredry, Jasna, Kamienna, Łąkowa, Malińska,
Marzanny, Torowa, Wapienna
Brzozowa, Lipowa, Przyjaciół Schongau, Przyjaźni,
Sadowa, Sosnowa, Świerkowa, Wąska, Wiśniowa, Aleja
Przyjaciół Dübendorf, Kasztanowa, Sportowa, Wierzbowa,
Piotra Świerca, Czesława Czosnykowskiego, Jakuba
Hudalli, Jerzego Klimasa, Norwida, Prusa, Sienkiewicza,
Elsnera, Konopnickiej
Bagienna, Górna, Leśna, Nowa, Pasieczna, Romantyczna,
Urocza, Zielona
Liczba
mieszkańców
Odsetek
mieszkańców
412
6,3%
948
14,5%
449
6,9%
4
Krapkowicka, Buczka, Kolejowa, Szkolna, Wyzwolenia, Róż
1309
20,0%
5
Boczna, Dębowa, Dzierżonia, Krótka, Ligonia, Młyńska
385
5,9%
732
11,2%
885
13,5%
923
14,1%
492
7,5%
6535
100,0%
6
7
8
9
Suma
Bema, Chopina, Kościelna, Kwiatowa, Lompy, Ogrodowa,
Skłodowskiej, Zamknięta, Asnyka, Żeromskiego,
Kąpielowa, Matejki, Parkowa, Słowackiego
Akacjowa, Podleśna, Powstańców, Skarbowa,
Spacerowa, Spokojna
Aleja Świętego Urbana, Chrobrego, Ciemna, Harcerska,
Ks. Stanisława Schulza, Pawła, Plac Dworcowy, Podgórna,
Strzelecka, Szpitalna, Plac Benedyktyński
Czereśniowa, Graniczna, Kozielska, Obrowiecka ,
Plebiscytowa, Rolna, Rybacka, Słoneczna, Spółdzielców,
Stawowa, Strzebniów, Wojska Polskiego, Wygoda
95 ulic
Mapa 1. Podział miasta Gogolin na strefy.
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Urzędu Miejskiego
8
Analiza wskaźnikowa opracowana została przy użyciu zestawu 21 wskaźników, które
podzielano na pięć sfer. Pierwszym obszarem są zjawiska społeczne tj. bezrobocie, ubóstwo,
przestępczość, niski poziom edukacji lub kapitału społecznego, niewystarczający poziom
uczestnictwa w życiu społecznym (12 wskaźników). Ponadto zgodnie z wytycznymi w zakresie
rewitalizacji, w ramach opracowania wzięto także po uwagę obszar gospodarczy (2 wskaźniki),
obszar środowiskowy (1 wskaźnik), obszar przestrzenno-funkcjonalny (3 wskaźniki), obszar
techniczny (3 wskaźniki).
Tabela 1. Lista wskaźników.
Lp.
Wskaźnik
1
Liczba osób bezrobotnych w przeliczeniu na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym
2
Liczba osób bezrobotnych bez wykształcenia, lub z niepełnym wykształceniem,
lub z wykształceniem podstawowym, lub z wykształceniem gimnazjalnym w przeliczeniu
na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym
3
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej w przeliczeniu na 100 mieszkańców
4
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu alkoholizmu w przeliczeniu
na 100 mieszkańców
5
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu bezrobocia w przeliczeniu
6
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu długotrwałej lub ciężkiej choroby
w przeliczeniu na 100 mieszkańców
7
Liczba osób z niepełnosprawnością korzystających z pomocy społecznej w przeliczeniu
8
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu ubóstwa w przeliczeniu na 100
mieszkańców
9
Liczba przestępstw i wykroczeń w przeliczeniu na 100 mieszkańców
10
Wskaźnik obciążenia demograficznego
11
Frekwencja wyborcza w II turze wyborów Prezydenckich w 2015 roku
12
Liczba stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji, ZOZ wpisanych
do rejestru KRS w przeliczeniu na 100 mieszkańców
13
Liczba podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru REGON oraz rejestru KRS
14
Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru REGON
oraz rejestru KRS po 1 stycznia 2015 r. w przeliczeniu na 100 mieszkańców
15
Wskaźnik nagromadzenia wyrobów zawierających azbest
16
Liczba budynków, które posiadają czynne przyłącze kanalizacyjne w stosunku do łącznej liczby
budynków
17
Liczba budynków, które posiadają czynne przyłącze wodociągowe w stosunku do łącznej
liczby budynków
18
Liczba przystanków komunikacji miejskiej w przeliczeniu na 100 mieszkańców
19
Szacowana długość dróg wymagających remontu w przeliczeniu na 100 mieszkańców
9
Lp.
Wskaźnik
20
Liczba wydanych pozwoleń na budowę (w tym: nowa zabudowa mieszkaniowa, przebudowa
istniejących obiektów mieszkaniowych )w przeliczeniu na 100 mieszkańców
21
Liczba zabytków wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków w przeliczeniu na 100
mieszkańców
Delimitacja obszarów rewitalizacji
Obszar rewitalizacji wyznaczony został na terenach, na których zdiagnozowano stan
kryzysowy z powodu koncentracji negatywnych zjawisk społecznych współwystępujących
z negatywnymi zjawiskami, w co najmniej jednej z czterech sfer (gospodarczej, środowiskowej,
przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej). Ponadto w trakcie delimitacji obszaru rewitalizacji
uwzględniono również znaczenie obszaru do rozwoju lokalnego.
Wyznaczenie obszarów rewitalizacji oparte zostało na analizie desk research, analizie
wskaźnikowej oraz na badaniach ilościowych zrealizowanych techniką CATI/CAWI/PAPI wśród
interesariuszy procesu rewitalizacji. Zastosowanie różnych metod badawczych pozwoliło
uzupełnić informacje zdobyte jedną metodą – innymi. Sytuacja taka jest korzystna z punktu
widzenia weryfikacji i pogłębienia danych. Powstał w ten sposób szerszy materiał do oceny
i wnioskowania, a to pozwoliło na sporządzenie analizy możliwie obiektywnej, uwzględniającej
punkty widzenia wielu różnych grup zainteresowanych rewitalizacją.
10
OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA GMINY I MIASTA GOGOLIN
Gmina Gogolin leży w województwie opolskim w powiecie krapkowickim. Od północy graniczy
z gminą Tarnów Opolski, od zachodu z gminą Krapkowice, od wschodu z gminą Strzelce
Opolskie, a od południa z gminą Zdzieszowice. Według nomenklatury NTS przynależy
do podregionu opolskiego. Ogólna powierzchnia gminy i miasta wynosi około 101 km2, co
stanowi 22,9% powierzchni powiatu krapkowickiego. Miasto Gogolin zajmuje natomiast 20,8%
powierzchni gminy.
Gmina ma charakter miejsko-wiejski, a jej sieć osadniczą tworzy miasto Gogolin oraz 9 sołectw:
Chorula, Dąbrówka, Górażdże, Kamień Śląski, Kamionek, Malnia, Obrowiec, Odrowąż
i Zakrzów. Miasto Gogolin podzielone jest na 5 obrębów geodezyjnych: Karłubiec, Strzebniów,
Wygoda, Gogolin1 i Gogolin2. Gmina Gogolin położona jest w Kotlinie Raciborskiej, która jest
najdalej na południe wysuniętą częścią makroregionu Niziny Śląskiej. 47,2% powierzchni gminy
Gogolin zajmują użytki rolne.
Rysunek 1. Gminy wchodzące w skład powiatu krapkowickiego
Źródło: www.gminy.pl
Pod koniec 2015 roku miasto Gogolin zamieszkiwały 6 564 osoby, z czego 51,6% stanowiły
kobiety. Liczba ludności miasta stanowiła 52,8% mieszkańców całej gminy. Na przestrzeni lat
2011-2015 zauważalne były wahania liczby mieszkańców miasta. Według stanu na koniec
11
2015 roku, 65,1% ogółu mieszkańców stanowiły osoby w wieku produkcyjnym, 16,9% osoby
w wieku przedprodukcyjnym, natomiast 18,0% osoby w wieku poprodukcyjnym.
Rysunek 2. Liczba mieszkańców miasta Gogolin w latach 2011-2015
6570
6564
6560
6550
6540
6538
6530
6529
6520
6510
6512
6509
6500
6490
6480
2011
2012
2013
2014
2015
Źródło: opracowanie własne na podstawie Bank Danych Lokalnych GUS
W latach 2011-2015 gęstość zaludnienia w mieście Gogolin kształtowała się na zbliżonym
poziomie – w 2011 roku wynosiła 320 osób na 1 km2, a w 2015 roku 323 osoby. Podobna
tendencja utrzymywała się w całej gminie, gdzie na początku i na końcu analizowanego
okresu na 1 km2 powierzchni gminy przypadało 124 mieszkańców. Z kolei w powiecie
krapkowickim pod koniec 2015 roku gęstość zaludnienia wynosiła 146 osób na 1 km 2.
Rysunek 3. Gęstość zaludnienia [ludność na 1 km2]
350
320
321
320
323
321
300
250
200
150
149
148
124
123
2011
2012
147
124
147
124
146
124
100
50
0
Powiat krapkowicki
2013
Gmina Gogolin
2014
2015
Miasto Gogolin
12
Czynnikami wpływającymi na spadek lub przyrost ludności są migracje na pobyt stały, zarówno
wewnętrzne – rozpatrywane w skali kraju, województwa i powiatów, jak i zewnętrzne. W mieście
Gogolin pod koniec 2014 roku saldo migracji było dodatnie. Oznacza to, że mniej osób
wyjeżdżało z terenu miasta, niż do niego przyjeżdżało. Warto podkreślić, że najczęstszą formą
migracji były zameldowania z innych miast. W latach 2011-2014 dostrzegalne były wahania
salda migracji. Najniższe odnotowano w 2011 roku (-14), a najwyższe w 2012 roku (15).
Pod koniec analizowanego okresu dodatnie saldo migracji (17) odnotowano również
w gminie. Z kolei w powiecie krapkowickim było ono ujemne i wynosiło -167.
Tabela 2. Saldo migracji w mieście Gogolin w latach 2011-2014
Zameldowania
Rok
Wymeldowania
z
ogółem
zagranicy
Saldo
za
granicę
do
miast
na wieś
90
21
25
44
-14
4
93
43
30
20
15
31
3
79
27
32
20
-3
30
9
86
44
27
15
7
ogółem
z miast
ze wsi
2011
76
44
26
6
2012
108
64
40
2013
76
42
2014
93
54
Stera społeczna
Rynek pracy
Począwszy od 2014 w gminie Gogolin zauważalny był stopniowy spadek liczby bezrobotnych.
Na koniec 2015 roku w PUP zarejestrowane były 424 osoby i była to najniższa wartość, jaką
odnotowano na przestrzeni lat 2011-2015. Największą liczbę osób pozostających bez
zatrudnienia odnotowano w 2013 roku (515). Na przestrzeni analizowanego okresu
dostrzegalny był wyższy udział kobiet w ogólnej liczbie bezrobotnych.
Spadek liczby osób bezrobotnych zarejestrowano również na poziomie powiatu, gdzie
w 2011 roku zarejestrowanych było 2 531 osób, zaś na koniec 2015 roku liczba ta wyniosła
2 116.
13
Rysunek 4. Liczba zarejestrowanych bezrobotnych w gminie Gogolin w latach 2011-2015
600
500
63,0%
473
64,0%
515
512
63,2%
460
62,5%
63,0%
62,0%
424
61,3%
400
61,0%
60,0%
300
59,0%
58,0%
200
57,7%
57,0%
56,0%
100
55,0%
0
54,0%
2011
2012
2013
ogółem
2014
2015
kobiety
Spadek liczby osób zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Krapkowicach
przekłada się na wysokość szacowanej3 dla gminy stopy bezrobocia. Na przestrzeni
analizowanego okresu najniższą stopę bezrobocia w gminie odnotowano w 2014 roku (8,7%).
W latach 2011-2014 stopa bezrobocia rejestrowanego (stosunek liczby zarejestrowanych
bezrobotnych do liczby ludności aktywnej ekonomicznie) w powiecie krapkowickim była niższa
i wahała się między 10,9% w 2012 roku, a 8,6% w 2014 roku.
Rysunek 5. Stopa bezrobocia rejestrowanego w latach 2011-2014
12
11
10,9
10,1
10
9,8 10,1
10
8,6
8,7
8
6
4
2
0
2011
2012
2013
2014
Powiat krapkowicki
Gmina Gogolin
Źródło: opracowanie własne na podstawie Bank Danych Lokalnych GUS; www.polskawliczbach.pl
3
Stopę bezrobocia rejestrowanego GUS definiuje jako stosunek liczby zarejestrowanych bezrobotnych do liczby
ludności aktywnej ekonomicznie (zasobu siły roboczej danej populacji). Dane o bezrobociu na poziomie gmin są
szacowane w oparciu o stopę bezrobocia rejestrowanego dla powiatu oraz porównanie stosunku liczby bezrobotnych
do ogółu ludności w wieku produkcyjnym w powiecie i gminie.
14
Świadczenia społeczne
W latach 2011-2014 zarówno w gminie Gogolin, jak i w powiecie krapkowickim dostrzegalny
był systematyczny spadek liczby rodzin otrzymujących zasiłki rodzinne na dzieci. W 2014 roku
otrzymywało je 777 rodzin z powiatu krapkowickiego, w tym 143 (18,4%) z gminy Gogolin.
W stosunku do 2010 roku oznacza to spadek o 28,1% w gminie i 25,0% w powiecie
krapkowickim.
Rysunek 6. Rodziny otrzymujące zasiłki rodzinne na dzieci w latach 2011-2014
1200
1000
1036
879
800
846
777
600
400
200
199
151
143
2013
2014
162
0
2011
2012
Powiat krapkowicki
Gmina Gogolin
Z pomocy społecznej w gminie Gogolin w 2014 roku korzystały 303 gospodarstwa domowe,
a w powiecie krapkowickim było to 1 657 gospodarstw. Na przestrzeni lat 2011-2014 w gminie
Gogolin liczba takich gospodarstw zmniejszyła się o 17. Odwrotną tendencję można było
zaobserwować w powiecie krapkowickim, gdzie w analizowanym okresie odnotowano wzrost
liczny gospodarstw domowych korzystających z pomocy społecznej o 200.
Rysunek 7. Liczba gospodarstw domowych korzystających z pomocy społecznej w latach 2011-2014
1800
1600
1400
1200
1457
1539
1670
1657
1000
800
600
400
320
200
315
303
2013
2014
293
0
2011
2012
Powiat krapkowicki
Gmina Gogolin
15
Najczęstszymi powodami przyznawania pomocy przez OPS w Gminie Gogolin w 2015 roku
były ubóstwo, bezrobocie i niepełnosprawność. Pomoc z tego tytułu otrzymało odpowiednio
354, 285 i 196 osób. Podobna sytuacja występowała w mieście, gdzie liczba korzystających
z pomocy społecznej z powodu ubóstwa wynosiła 300, z powodu bezrobocia 245, a z powodu
niepełnosprawności 184.
Tabela 3. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej ze względu na powód przyznania pomocy
przez MOPS w 2015 roku
Wyszczególnienie
Gmina Gogolin Miasto Gogolin
Liczba korzystających z pomocy społecznej
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z
powodu alkoholizmu
powodu bezrobocia
powodu długotrwałej lub ciężkiej choroby
powodu niepełnosprawności
powodu ubóstwa
850
529
129
164
285
245
150
110
196
184
354
300
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych OPS
Bezpieczeństwo społeczne
Najwyższy wskaźnik wypadków drogowych przypadających na 100 tys. ludności w powiecie
krapkowickim odnotowano w 2013 roku (47,6). Najniższą wartość wskaźnik ten przyjął natomiast
w roku 2012 (42,8). Na przestrzeni lat 2011-2014 liczba wypadków drogowych na 100 tys.
ludności w powiecie krapkowickim wzrosła o 2,1, a w podregionie opolskim zmalała o 2,7.
Rysunek 8. Wypadki drogowe na 100 tys. ludności w latach 2011-2014
100,0
90,0
90,3
91,1
89,6
87,5
80,0
70,0
60,0
50,0
44,1
42,8
47,6
46,3
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2011
2012
Podregion opolski
2013
2014
Powiat krapkowicki
16
Na przestrzeni lat 2012-2014 największą liczbę przestępstw stwierdzonych przez Policję
w
zakończonych
postępowaniach
przygotowawczych
w
powiecie
krapkowickim
odnotowano w 2013 roku, kiedy na 1000 mieszkańców przypadało 39,2 przestępstw.
Należy zauważyć, że w 2014 roku wartość tego wskaźnika ulegała zmniejszeniu. W podregionie
opolskim liczba przestępstw na 1000 mieszkańców w latach 2012-2014 zmniejszyła się.
W 2012 roku wskaźnik ten wynosił 211,7, zaś pod koniec analizowanego okresu – 151,7.
Rysunek 9. Przestępstwa stwierdzone przez Policję w zakończonych postępowaniach przygotowawczych
ogółem na 1000 mieszkańców w latach 2012-2015
Edukacja
W 2014 roku do przedszkoli w mieście Gogolin uczęszczało 174 dzieci w wieku 3-5 lat. W całej
gminie tj. na obszarze wiejskim oraz miejskim, było 269 dzieci, które uczęszczały do przedszkoli
i stanowiły one 85,9% populacji w tym wieku. Z kolei w powiecie krapkowickim w 2014 roku
do przedszkoli uczęszczało 91,1% dzieci w wieku 3-5 lat. Na przestrzeni lat 2011-2014 odsetek
ten zwiększył się we wszystkich analizowanych jednostkach administracyjnych.
Tabela 4. Dzieci w wieku 3-5 lat objęte wychowaniem przedszkolnym w latach 2011-2014
Wyszczególnienie
2011
2012
2013
2014
Dzieci w wieku 3-5 lat objęte wychowaniem przedszkolnym
Powiat krapkowicki
1408
1392
1449
1489
Gmina Gogolin
235
230
249
269
Miasto Gogolin
152
143
164
174
Odsetek dzieci w wieku 3-5 lat objętych wychowaniem przedszkolnym
Powiat krapkowicki
82,5
82,0
87,2
91,1
Gmina Gogolin
71,4
72,3
79,6
85,9
81,3
88,3
105,8*
107,4*
Miasto Gogolin
Wartości powyżej 100% wynikają z faktu, iż dzieci z obszaru wiejskiego uczęszczają
do przedszkoli zlokalizowanych w mieście
17
Do szkół podstawowych w mieście Gogolin w 2014 roku uczęszczało 405 uczniów, którzy
stanowili 12,1% ogółu uczniów szkół podstawowych z powiatu krapkowickiego. We wszystkich
analizowanych jednostkach administracyjnych największą liczbę uczniów odnotowano pod
koniec 2014 roku. Ogólnie na przestrzeni lat 2011-2014 wzrost liczby uczniów wyniósł w mieście
47, w gminie 44, a w powiecie 86.
Rysunek 10. Uczniowie szkół podstawowych (bez specjalnych) w latach 2011-2014
4000
3500
3261
3234
3347
3160
3000
2500
2000
1500
1000
566
500
575
358
583
358
610
378
405
0
2011
2012
Powiat krapkowicki
2013
Gmina Gogolin
2014
Miasto Gogolin
W 2014 roku do gimnazjum uczęszczało 257 uczniów z gminy Gogolin (identyczne dane dla
Gminy Gogolin oraz Miasta Gogolin wynikają z faktu, iż na terenie gminy funkcjonuje jedno
gimnazjum). Na przestrzeni lat 2011-2014 liczba uczniów gimnazjum w mieście uległa
zmniejszeniu - ubyło 71 uczniów. Spadek odnotowano w tym okresie również w pozostałych
jednostkach administracyjnych w powiecie krapkowickim.
Rysunek 11. Uczniowie szkół gimnazjalnych (bez specjalnych) w latach 2011-2014
2500
2000
1906
1783
1711
1526
1500
1000
500
328 328
292 292
282 282
257 257
2011
2012
2013
2014
0
Powiat krapkowicki
Gmina Gogolin
Miasto Gogolin
18
Współczynnik skolaryzacji brutto to relacja liczby osób uczących się na danym poziomie
kształcenia (niezależnie od wieku) do liczby ludności w grupie wieku określonej jako
odpowiadająca temu poziomowi nauczania. W 2014 roku współczynnik skolaryzacji brutto
dla szkół podstawowych w mieście Gogolin wyniósł 103,2% - wartość powyżej 100% była
wynikiem uczęszczania do szkół dzieci i młodzieży spoza terenu miasta. W tym samym okresie
w całej gminie wynosił on 85,9%, a w powiecie krapkowickim 93,8%. We wszystkich
analizowanych jednostkach administracyjnych jego wartości były niższe niż w roku 2011.
W przypadku gimnazjów na przestrzeni lat 2011-2014 również odnotowano spadki wskaźnika
skolaryzacji brutto. W mieście Gogolin w roku 2011 wynosił on 154%, a pod koniec
analizowanego okresu 148,6%. Z kolei w gminie i powiecie krapkowickim w 2014 roku
współczynnik skolaryzacji wynosił odpowiednio 78,6% i 93,8%.
Rysunek 12. Współczynnik skolaryzacji brutto w mieście Gogolin - szkoły podstawowe i gimnazja
160
154
148,6
150
142,4
140
138,4
130
120
110
100
104,1
106,6
105,6
103,2
90
2011
2012
szkoły podstawowe
2013
2014
gimnazja
Sfera gospodarcza
Na przestrzeni lat 2011-2015 we wszystkich analizowanych jednostkach zwiększyła się liczba
podmiotów gospodarki narodowej. W 2015 roku w mieście Gogolin zarejestrowanych było
516 podmiotów, co oznacza wzrost o 31 w porównaniu do początku analizowanego okresu.
Z kolei w gminie Gogolin liczba podmiotów gospodarczych zwiększyła się z 829 w 2011 roku
do 874 w 2015 roku (o 45). W powiecie krapkowickim w 2011 roku zarejestrowanych było 4 770,
a w 2015 roku 4 882 podmioty gospodarcze (wzrost o 112). Pod koniec analizowanego okresu
zdecydowaną większość podmiotów gospodarczych w mieście Gogolin stanowiły podmioty
sektora prywatnego – 96,3%. Ich liczba w latach 2011-2015 wzrosła z 470 do 497
19
(tj. o 27 podmiotów). W przypadku sektora publicznego zaobserwowano natomiast wzrost
o 1 podmiot.
Rysunek 13. Podmioty gospodarki narodowej w latach 2011-2015
6000
5000
4911
4865
4770
4882
4880
4000
3000
2000
1000
829
485
850
499
862
507
870
513
874
516
0
2011
2012
Powiat krapkowicki
2013
Gmina Gogolin
2014
2015
Miasto Gogolin
W 2015 roku w mieście Gogolin na 1000 mieszkańców w wieku produkcyjnym przypadało
120,7 podmiotów gospodarki narodowej. W całej gminie było to 106,8, a w powiecie
krapkowickim 116,2 podmiotów. Na przestrzeni analizowanego okresu wskaźnik ten uległ
zwiększeniu. Jego wartość w dwóch pozostałych jednostkach administracyjnych w latach
2011-2015 podlegała podobnym zmianom, jakie miały miejsce w mieście Gogolin.
Rysunek 14. Podmioty gospodarki narodowej na 1000 mieszkańców w wieku produkcyjnym w latach 20112015
125
115
120,7
119,7
120
115,4
111,8
112,4
110
109,4
100
116,2
114,3
104,3
105
100,8
117,1
115
105,7
106,8
103,6
95
2011
2012
Powiat krapkowicki
2013
Gmina Gogolin
2014
2015
Miasto Gogolin
20
W 2015 roku najwięcej podmiotów gospodarczych zarejestrowanych w mieście Gogolin
zajmowało się pozostałą działalnością (72,3%). 26,0% jednostek prowadziło działalność
związaną z przemysłem i budownictwem, a pozostałe 1,7% stanowiły podmioty działające
w rolnictwie, leśnictwie, łowiectwie i rybactwie. Podobnie kształtowała się struktura podmiotów
gospodarczych zarejestrowanych w gminie i powiecie krapkowickim.
Rysunek 15. Struktura podmiotów wg grup rodzajów działalności PKD 2007 w 2015 roku
Miasto Gogolin
1,7% 26,0%
72,3%
Gmina Gogolin 2,3%
27,8%
69,9%
Powiat krapkowicki 2,3%
26,3%
71,4%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo
przemysł i budownictwo
pozostała działalność
W latach 2011-2015 liczba nowo zarejestrowanych podmiotów gospodarki narodowej
w analizowanych jednostkach administracyjnych podlegała ciągłym wahaniom. W 2015 roku
w mieście Gogolin w rejestrze REGON zarejestrowano 39 nowych podmiotów. Stanowiły one
12,3% wszystkich nowo zarejestrowanych podmiotów gospodarki narodowej w powiecie
krapkowickim. Ogółem na przestrzeni analizowanego okresu w mieście odnotowano
nieznaczny wzrost liczby nowych podmiotów, z kolei w dwóch pozostałych jednostkach ich
liczba uległa zmniejszeniu.
21
Rysunek 16. Nowo zarejestrowane podmioty gospodarki narodowej w latach 2011-2015
400
350
334
332
312
326
318
300
250
200
150
100
70
58
37
50
56
36
35
61
42
56
39
0
2011
2012
Powiat krapkowicki
2013
Gmina Gogolin
2014
2015
Miasto Gogolin
W 2015 roku wśród podmiotów gospodarki narodowej prowadzących działalność w mieście
Gogolin najwięcej było przedsiębiorstw najmniejszych, zatrudniających 0-9 pracowników.
Na przestrzeni analizowanego okresu ich liczba zwiększyła się i w 2015 stanowiły one 93,2%
ogółu podmiotów gospodarczych. W latach 2011-2015 w gminie nie odnotowano podmiotów
zatrudniających 250 pracowników i więcej.
Tabela 5. Podmioty wg klas wielkości w mieście Gogolin w latach 2011-2015
Wyszczególnienie
0-9
10-49
50-249
RAZEM
2011
458
21
6
485
2012
471
22
6
499
2013
477
23
7
507
2014
482
24
7
513
2015
481
28
7
516
W latach 2011-2015 w mieście Gogolin, w całej gminie oraz w powiecie krapkowickim liczba
działających fundacji, stowarzyszeń i organizacji społecznych na 1000 mieszkańców stopniowo
się zwiększała, co świadczy o rozwoju tego sektora. Widoczne jest jednak, iż w latach 2012-2015
wartości tego wskaźnika w mieście Gogolin były niższe niż w pozostałych jednostkach.
Pod koniec analizowanego okresu na 1000 mieszkańców miasta Gogolin przypadało
2,6 fundacji, stowarzyszeń i organizacji społecznych, podczas gdy w gminie było ich
3,3, a w powiecie 2,8.
22
Rysunek 17. Fundacje, stowarzyszenia i organizacje społeczne na 1000 mieszkańców w latach 2011-2015
3,4
3,3
3,2
3,1
3,0
2,8
2,7
2,6
2,4
2,2
2,8
2,7
2,7
2,5
2,5
2,6
2,4
2,3
2,3
2,5
2,3
2,3
2012
2013
2,0
2011
Powiat krapkowicki
2014
Gmina Gogolin
2015
Miasto Gogolin
Sfera środowiskowa
W 2014 roku na terenie miasta Gogolin zebrano ogółem 754,6 ton zmieszanych odpadów
komunalnych. 74,4% odpadów pochodziło z gospodarstw domowych. Na przestrzeni lat
2011-2014 ilość zbieranych odpadów komunalnych w mieście uległa znacznemu zmniejszeniu
(o 947,1 ton). Mniejszy był także udział odpadów pochodzących z gospodarstw domowych.
W dwóch pozostałych jednostkach administracyjnych na przestrzeni tego okresu również
odnotowano spadki ilości zmieszanych odpadów komunalnych.
Rysunek 18. Zmieszane odpady komunalne zebrane w ciągu roku w latach 2011-2014
20000,0
18311,7
18000,0
15698,3
16000,0
15658,1
14032,5
14000,0
12000,0
10000,0
8000,0
6000,0
4000,0
2000,0
3897,9
1701,6
3343,4
1728,5
1951,0
1050,3
0,0
2011
Powiat krapkowicki
2012
Gmina Gogolin
2013
1383,6
754,6
2014
Miasto Gogolin
23
W 2014 roku w mieście Gogolin zebrano 115,4 kg odpadów zmieszanych w przeliczeniu
na 1 mieszkańca. W przypadku powiatu krapkowickiego odnotowano dużo wyższą wartość
– 215,9 kg, a w całej gminie było to 111,0 kg. Porównanie wartości omawianego wskaźnika
w latach 2011 i 2014 pozwala stwierdzić, że we wszystkich jednostkach administracyjnych
nastąpił spadek wielkości odpadów zmieszanych na 1 mieszkańca.
Rysunek 19. Odpady komunalne zmieszane na 1 mieszkańca w latach 2011-2014
350,0
312,4
300,0
250,0
278,0
267,9
264,8
261,5
239,2
240,2
215,9
200,0
150,0
157,0
161,0
115,4
111,0
2014
100,0
2011
2012
Powiat krapkowicki
2013
Gmina Gogolin
Miasto Gogolin
W latach 2011-2014 w mieście Gogolin, w całej gminie oraz w powiecie krapkowickim
zwiększyła się liczba osób korzystających z oczyszczalni. Na końcu analizowanego okresu
w mieście korzystało z niej 6 400 osób, co stanowiło wzrost o 1 189 w porównaniu do roku 2011.
Osoby korzystające z oczyszczalni ścieków stanowiły wtedy 97,5% ogółu ludności miasta.
Rysunek 20. Ludność korzystająca z oczyszczalni ścieków
50000
45000
44242
46017
45548
43274
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
9192
5211
9261
5310
2011
2012
10372
6422
10300
6400
0
Powiat krapkowicki
2013
Gmina Gogolin
2014
Miasto Gogolin
24
Sfera przestrzenno-funkcjonalna
Według danych GUS, 0,2% ogółu powierzchni miasta Gogolin stanowią tereny zieleni. W 2015
roku 96,3 ha powierzchni całej gminy stanowiły obszary prawnie chronione, tj. tereny chronione
ze względu na wyróżniający się krajobraz o zróżnicowanych ekosystemach, wartościowych
pod względem możliwości zaspokajania potrzeb, związanych z turystyką i wypoczynkiem
lub pełnioną funkcją korytarzy ekologicznych. Tereny prawnie chronione w powiecie
krapkowickim zajmowały natomiast w 2015 roku powierzchnię 9 380,4 ha.
W 2014 roku z instalacji wodociągowej korzystali wszyscy mieszkańcy miasta Gogolin.
W powiecie krapkowickim korzystało z niej 98,8% ogółu ludności, a w gminie Gogolin 99,9%.
W latach 2011-2014 odsetek ludności korzystającej z wodociągów w mieście Gogolin zwiększył
się o 0,3%. W całej gminie odnotowano natomiast wzrost o 0,8%, a w powiecie krapkowickim
o 1,3%.
Rysunek 21. Korzystający z instalacji w % ogółu ludności: wodociągi
100,5
100,0
99,7
99,7
99,7
99,5
99,0
99,1
99,1
98,5
99,1
100,0
99,9
98,8
98,0
97,5
97,0
97,5
97,5
97,4
2011
2012
96,5
96,0
Powiat krapkowicki
2013
Gmina Gogolin
2014
Miasto Gogolin
Ogółem z sieci kanalizacyjnej w powiecie krapkowickim w 2014 roku korzystało 66,7% ludności.
W gminie Gogolin było to 78,8%, a w mieście 86,4%. W latach 2011-2014 we wszystkich
analizowanych jednostkach zwiększył się odsetek mieszkańców korzystających z instalacji
kanalizacyjnej – w mieście Gogolin odnotowano wzrost o 28,2%, w gminie o 22,8%,
a w powiecie o 9,4%.
25
Rysunek 22. Korzystający z instalacji w % ogółu ludności: kanalizacja
90,0
86,4
85,0
78,8
80,0
75,0
70,0
65,0
60,0
55,0
61,3
59,8
59,0
58,2
57,3
56,0
56,8
56,6
66,7
59,0
50,0
2011
2012
Powiat krapkowicki
2013
Gmina Gogolin
2014
Miasto Gogolin
Z instalacji gazowej w mieście Gogolin w 2014 roku korzystało 49,8% mieszkańców miasta,
co pozytywnie wyróżniało go na tle pozostałych analizowanych jednostek. W całej gminie
z sieci gazowej korzystało 26,2% ludności, a w powiecie krapkowickim 38,6%. W latach
2011-2014 we wszystkich jednostkach odsetek ludności korzystającej z sieci gazowej uległ
zwiększeniu.
Rysunek 23. Korzystający z instalacji w % ogółu ludności: gaz
55,0
50,0
45,0
49,0
49,6
38,5
38,7
49,7
49,8
40,0
35,0
30,0
25,6
26,0
2011
2012
38,5
26,1
38,6
26,2
25,0
20,0
Powiat krapkowicki
2013
Gmina Gogolin
2014
Miasto Gogolin
26
Sfera techniczna
Według danych statystycznych GUS w powiecie krapkowickim pod koniec 2015 roku
zarejestrowane były 20 793 mieszkania. W gminie Gogolin było ich 3 704, a w mieście 2 026.
W omawianym okresie liczba budynków mieszkalnych w mieście Gogolin wynosiła 1 398.
W latach 2011-2015 ich liczba zwiększyła się o 40, a liczba mieszkań – o 30.
Tabela 6. Budynki mieszkalne i mieszkania w latach 2011-2015
Budynki mieszkalne
Wyszczególnienie
Mieszkania
Powiat
krapkowicki
Gmina
Gogolin
Miasto
Gogolin
Powiat
krapkowicki
Gmina
Gogolin
Miasto
Gogolin
2011
11876
2660
1358
20793
3704
2026
2012
11908
2667
1364
20894
3714
2034
2013
11945
2678
1372
20939
3725
2042
2014
11991
2696
1386
20988
3743
2056
2015
12040
2716
1398
20793
3704
2026
Najwięcej nowych budynków w mieście Gogolin odnotowano w 2012 i 2014 roku.
Na przestrzeni lat 2011-2015 zaobserwowano nieznaczny spadek liczby nowych budynków.
Zwiększyła się natomiast liczba budynków mieszkalnych – z 7 w 2011 roku do 13 w 2015 roku.
Pod koniec analizowanego okresu budynki mieszkalne stanowiły 92,9% wszystkich nowych
budynków.
Rysunek 24. Budynki nowe w latach 2011-2015
19
20
19
18
16
15
14
14
12
12
11
10
8
14
13
10
7
6
4
2
0
2011
2012
2013
ogółem
2014
2015
mieszkalne
27
Podsumowanie
W 2015 roku gęstość zaludnienia w mieście Gogolin wynosiła 323 osoby na 1 km2. W całej
gminie na 1 km2 powierzchni gminy przypadało 124 mieszkańców. Saldo migracji w gminie
Gogolin pod koniec 2014 roku było dodatnie (17). Oznacza to, że mniej osób wyjeżdżało z
terenu miasta, niż do niego przyjeżdżało. Dodatnie saldo migracji (7) odnotowano również w
mieście. Z kolei w powiecie krapkowickim było ono ujemne i wynosiło -167.
W ostatnich latach wskaźnik liczby fundacji, stowarzyszeń i organizacji społecznych na 1000
mieszkańców w mieście Gogolin był niższy niż w powiecie krapkowickim i całej gminie. W 2015
roku na 1000 mieszkańców miasta Gogolin przypadało 2,6 fundacji, stowarzyszeń i organizacji
społecznych, podczas gdy w gminie było ich 3,3, a w powiecie 2,8.
W 2015 roku zarówno w gminie Gogolin, jak i w mieście najczęstszymi powodami przyznawania
pomocy przez OPS były ubóstwo, bezrobocie i niepełnosprawność.
W 2014 roku na terenie miasta Gogolin zebrano ogółem 754,6 ton zmieszanych odpadów
komunalnych. W gminie było to 3 897,9 ton. Na przestrzeni lat 2011-2014 ilość zbieranych
odpadów komunalnych w mieście uległa zmniejszeniu o 55,7%, a w gminie o 64,5%.
W 2014 roku w mieście Gogolin zebrano 115,4 kg odpadów zmieszanych w przeliczeniu
na 1 mieszkańca. W całej gminie wskaźnik ten wynosił 111,0 kg.
28
ANALIZA WSKAŹNIKOWA
Na podstawie analizy danych zastanych, analiza wskaźnikowa ograniczona została
tylko i wyłącznie do analizy Miasta Gogolin. Sytuacja ta, spowodowana jest większym
nagromadzeniem negatywnych zjawisk w Mieście Gogolin aniżeli w całej Gminie Gogolin.
Należy jednak zaznaczyć, iż w ramach poszczególnych wskaźników przedstawiona została
nie tylko wartość dla Miasta Gogolin lecz także wartość dla Gminy Gogolin.
Sfera społeczna
Analiza
sfery społecznej
stanowi
fundamentalną
część
opisu
badanej
zbiorowości
pozwalającą na diagnozę obecnego stanu i prognozowanie oraz planowanie przyszłych
zmian. Największym potencjałem rozwojowym danego obszaru jest jego kapitał ludzki.
Dlatego też w prezentowanej diagnozie skupiono uwagę na analizie społecznych obszarów
takich jak: bezrobocie, ubóstwo, problemy społeczne, bezpieczeństwo, demografia,
edukacja, aktywność społeczna. Wymienione kategorie tworzą katalog podstawowej wiedzy
na temat wybranej zbiorowości, pozwalają także na identyfikację problemów z jakimi
potencjalnie może borykać się badana społeczność.
Poniżej zaprezentowano dane dotyczące liczby osób bezrobotnych w przeliczeniu
na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym. Wyższe wartości wskaźnika, aniżeli średnia dla
miasta Gogolin, odnotowano w strefach: 4-tej oraz 8-mej.
Tabela 7. Liczba osób bezrobotnych w przeliczeniu na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym
– stymulanta. (Dane z 04.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
9,49
2
11,77
3
9,76
4
14,74
5
11,33
6
8,35
7
11,00
8
15,52
9
10,16
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
11,94
5,2
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy
29
W ramach analizy sfery społecznej wzięto pod uwagę dane dotyczące liczby osób
bezrobotnych z wykształceniem co najwyżej gimnazjalnym tj. osoby bez wykształcenia,
z niepełnym podstawowym, podstawowym, gimnazjalnym. Wyższą wartość aniżeli wartość
referencyjna wynosząca 3,63 odnotowano w strefach: 4-tej, 8-mej oraz 9-tej.
Tabela 8. Liczba osób bezrobotnych z wykształceniem co najwyżej gimnazjalnym w przeliczeniu
na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym – stymulanta. (Dane z 04.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
1,82
2
3,55
3
2,69
4
4,91
5
1,56
6
1,93
7
2,83
8
5,69
9
4,92
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
3,63
Brak
danych
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Powiatowego Urzędu Pracy
Następnie analizie poddano dane dotyczące liczby osób korzystających z pomocy społecznej
w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Wskaźniki powyżej wartości referencyjnej 8,09
odnotowano dla trzech stref, należy do nich zaliczyć następujące strefy: 4-tą, 7-mą, 8-mą.
Tabela 9. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej w przeliczeniu na 100 mieszkańców
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
3,64
2
6,86
3
3,79
4
9,09
5
5,97
6
3,42
7
9,83
8
16,14
9
5,89
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
8,09
7,16
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Ośrodka Pomocy Społecznej
30
W ramach analizy danych udostępnionych przez Ośrodek Pomocy Społecznej, wzięto pod
uwagę także dane dotyczące liczby osób korzystających z pomocy społecznej z powodu
alkoholizmu w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Wyższe wartości wskaźnika niż wartość
referencyjna (2,51) odnotowano w strefach: 2-ej, 8-mej.
Tabela 10. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu alkoholizmu w przeliczeniu
na 100 mieszkańców – stymulanta. (Dane z 04.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
0,97
2
2,95
3
0,22
4
2,22
5
1,04
6
0,68
7
1,81
8
7,15
9
2,24
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
2,51
1,66
Tabela zawiera informacje dotyczące liczby osób korzystających z pomocy społecznej
z powodu bezrobocia w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Wyższe wartości wskaźnika niż
średnia dla miasta Gogolin (3,75) odnotowano w strefie 7-mej oraz strefie 8-mej. Oznacza to,
że w wymienionych strefach występuje największa liczba osób korzystających z pomocy
społecznej z powodu bezrobocia w przeliczeniu na 100 mieszkańców.
Tabela 11. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu bezrobocia w przeliczeniu
na 100 mieszkańców – stymulanta. (Dane z 04.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
0,73
2
3,59
3
1,78
4
3,51
5
3,38
6
0,68
7
4,18
8
9,86
9
1,63
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
3,75
2,77
31
Poniższa tabela zawiera dane na temat liczby osób korzystających z pomocy społecznej
z powodu ciężkiej lub długotrwałej choroby w przeliczeniu na 100 mieszkańców.
Wyższe wartości wskaźnika, aniżeli wartość referencyjna dla miasta Gogolin, odnotowano
w strefach: 4-tej, 8-mej oraz 9-tej.
Tabela 12. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu długotrwałej lub ciężkiej choroby
w przeliczeniu na 100 mieszkańców - stymulanta. (Dane z 01.04.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
1,46
2
1,05
3
1,34
4
3,06
5
0,26
6
0,68
7
1,58
8
1,95
9
2,03
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
1,68
1,58
Tabela poniżej prezentuje liczbę osób z niepełnosprawnością korzystających z pomocy
społecznej w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Najwyższe wartości wskaźnika odnotowano
w strefach: 2-ej, 5-tej, 8-mej oraz 9-tej. Oznacza to, że w tych strefach występuje największa
liczba osób z niepełnosprawnością korzystających z pomocy społecznej w przeliczeniu
na 100 osób.
Tabela 13. Liczba osób z niepełnosprawnością korzystających z pomocy społecznej w przeliczeniu
na 100 mieszkańców - stymulanta. (Dane z 04.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
0,97
2
3,59
3
1,11
4
2,06
5
3,12
6
1,50
7
2,15
8
6,18
9
3,05
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
2,82
2,48
32
Tabela poniżej prezentuje liczbę osób korzystających z pomocy społecznej z powodu ubóstwa
w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Wskaźniki powyżej wartości referencyjnej (4,59)
odnotowano dla trzech stref, należy do nich zaliczyć następujące strefy: 4-tą, 8-mą, 9-tą.
Tabela 14. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu ubóstwa w przeliczeniu
na 100 mieszkańców - stymulanta. (Dane z 04.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
1,46
2
4,54
3
1,56
4
5,35
5
4,42
6
0,82
7
4,18
8
9,86
9
4,67
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
4,59
3,42
W poniższej tabeli zaprezentowano dane dotyczące liczby przestępstw i wykroczeń
w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Najwyższe wartości wskaźnika zanotowano w strefie 4-tej
oraz strefie 9-tej, co świadczy o występowaniu tam największej liczby przestępstw i wykroczeń
w przeliczeniu na 100 mieszkańców, aniżeli średnia wartość dla miasta Gogolin.
Tabela 15. Liczba przestępstw i wykroczeń w przeliczeniu na 100 mieszkańców - stymulanta.
(Dane z 2015 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
2,18
2
1,69
3
0,67
4
2,83
5
0,78
6
0,41
7
1,36
8
5,96
9
1,42
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
2,22
Brak
danych
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Komendy Policji
33
Dane zawarte w poniższej tabeli dotyczą wskaźnika obciążenia demograficznego 4. Najwyższe
wartości wskaźnika odnotowano w strefach: 4-tej, 6-tej, 8-mej oraz 9-tej. Wyższa wartość
wskaźnika wskazuje na większą liczbę osób w wieku przedprodukcyjnym oraz poprodukcyjnym
w stosunku do osób w wieku produkcyjnym.
Tabela 16. Wskaźnik obciążenia demograficznego - stymulanta. (Dane z 07.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
50,36%
2
52,90%
3
51,18%
4
60,81%
5
50,39%
6
56,75%
7
47,50%
8
59,14%
9
61,31%
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
55,12%
52,20%
Podczas diagnozy analizie poddano także liczbę stowarzyszeń, innych organizacji społecznych
i zawodowych, fundacji, ZOZ wpisanych do rejestru KRS w przeliczeniu na 100 mieszkańców.
Średnia wartość dla miasta Gogolin wynosi: 0,26, niższe wartości wskaźnika odnotowano
w strefach: 1-szej, 2-ej, 3-ciej, 6-tej, 7-mej, 9-tej.
Tabela 17. Liczba stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji, ZOZ wpisanych
do rejestru KRS w przeliczeniu na 100 mieszkańców - destymulanta. (Dane z 20.07.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
0,00
2
0,21
3
0,00
4
0,61
5
0,78
6
0,00
7
0,00
8
0,33
9
0,20
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
0,26
0,31
Wskaźnik obciążenia demograficznego określa względną ilość osób młodych (kobiety, mężczyźni do 18 roku życia)
oraz osób starszych (kobiety od 60 roku życia, mężczyźni od 65 roku życia) w odniesieniu do populacji w wieku
produkcyjnym.
4
34
W ramach analizy sfery społecznej wzięto także pod uwagę zaangażowanie lokalnej
społeczności w życie publiczne. Najlepszym wskaźnikiem aktywności społecznej jest frekwencja
w wyborach. Analizie poddano frekwencję w II turze wyborów Prezydenckich w 2015 roku.
Średnia wartości dla miasta Gogolin wynosi 38,86%, niższą wartość w stosunku do wartości
dla miasta odnotowano w przypadku strefach: 6-tej, 8-mej, 9-tej oraz 10-tej.
Tabela 18. Frekwencja wyborcza w II turze wyborów Prezydenckich w 2015 roku - destymulanta.
(Dane z 2015 roku)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
44,16%
2
40,05%*
3
44,16%
4
40,05%
5
35,84%
6
40,05%
7
35,84%
8
35,84%
9
30,73%
Miasto
Gogolin
Gmina
Gogolin
38,86%
38,04%
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Państwowej Komisji Wyborczej
*Strefa 2 obejmuje swoim zasięgiem zarówno obwód wyborczy 1 jak i obwód 3. Na potrzeby analizy
założono, iż strefa 2 przynależała do obwodu 1.
Analizie poddano także zdawalności egzaminów gimnazjalnych – średnia, wyników uczniów.
Dane z miasta Gogolin porównano do danych z powiatu krapkowickiego i województwa
opolskiego. W przypadku przedmiotów historia i WOS, matematyka oraz przedmioty
przyrodnicze
odnotowano
niższe
średnie
wyniki
niż
w
powiecie
krapkowickim
oraz województwie opolskim. W przypadku średnich wyników, z języka polskiego oraz języka
angielskiego w mieście Gogolin odnotowano wyższe wyniki, niż w powiecie krapkowickim oraz
województwie opolskim. Ze względu na podobne wyniki poszczególnych egzaminów,
wskaźnika zdawalności egzaminów gimnazjalnych nie wzięto pod uwagę w dalszych
analizach.
Tabela 19. Zdawalność egzaminu gimnazjalnego – średnia wyników uczniów. (Dane z 2015 roku)
Historia i WOS
Język Polski
Matematyka
Przedmioty
przyrodnicze
Język
Angielski
Gmina i Miasto Gogolin
59,7%
60,8%
42,9%
45,9%
74,8%
Powiat krapkowicki
62,1%
59,9%
45,9%
49,4%
73,1%
Woj. Opolski
62,3%
60,3%
46,7%
48,7%
66,9%
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej
35
Podsumowanie – sfera społeczna
Do analizy sfery społecznej wykorzystano następujące wskaźniki, zawarte w tabeli poniżej.
Lp.
Wskaźnik
1
Liczba osób bezrobotnych w przeliczeniu na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym
2
Liczba osób bezrobotnych z wykształceniem co najwyżej gimnazjalnym w przeliczeniu
na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym
3
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej w przeliczeniu na 100 mieszkańców
4
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu alkoholizmu w przeliczeniu
5
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu bezrobocia w przeliczeniu
6
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu długotrwałej lub ciężkiej choroby
7
Liczba osób z niepełnosprawnością korzystających z pomocy społecznej w przeliczeniu
8
Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu ubóstwa w przeliczeniu
9
Liczba przestępstw i wykroczeń w przeliczeniu na 100 mieszkańców
10
Wskaźnik obciążenia demograficznego
11
Frekwencja wyborcza w II turze wyborów Prezydenckich w 2015 roku
12
Liczba stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji, ZOZ wpisanych
do rejestru KRS w przeliczeniu na 100 mieszkańców
Tabela prezentuje wartości poszczególnych analizowanych wskaźników oraz wartość
wskaźnika syntetycznego Perkala z podziałem miasta Gogolin na poszczególne strefy. Biorąc
pod uwagę dane zaprezentowane w tabeli można wnioskować, że wśród stref, które znajdują
się w stanie kryzysowym wymienić należy:
strefę 4 (6,379; 7 wskaźników powyżej średniej dla miasta Gogolin),
strefę 8 (10,650; 11 wskaźników powyżej średniej),
strefę 9 (6,036; 7 wskaźników powyżej średniej).



Tabela 20. Wskaźnik syntetyczny Perkala - sfera społeczna
Numer
strefy
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Liczba
Wskaźnik
wsk.
Perkala Powyżej
średniej
1
0,159 0,064 0,018 0,108 0,005 0,428 0,000 0,070 0,320 0,207 0,000 1,000
2,379
1
2
0,478 0,481 0,270 0,394 0,316 0,284 0,503 0,411 0,230 0,391 0,305 0,729
4,792
3
3
0,197 0,274 0,029 0,000 0,120 0,385 0,027 0,082 0,047 0,266 0,000 1,000
2,427
1
4
0,892 0,812 0,446 0,288 0,309 1,000 0,210 0,501 0,436 0,964 0,305 0,216
6,379
7
5
0,415 0,000 0,201 0,118 0,294 0,000 0,412 0,398 0,067 0,209 0,619 0,000
2,733
2
6
0,000 0,088 0,000 0,066 0,000 0,151 0,102 0,000 0,000 0,669 0,305 1,000
2,381
2
7
0,370 0,308 0,504 0,229 0,381 0,473 0,226 0,372 0,170 0,000 0,619 1,000
4,652
4
8
1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 0,605 1,000 1,000 1,000 0,843 0,619 0,583
10,650
11
9
0,253 0,813 0,195 0,291 0,103 0,634 0,399 0,426 0,183 1,000 1,000 0,739
6,036
7
36
Sfera gospodarcza
Monitoring potencjału rozwoju ekonomiczno-gospodarczego i analiza sytuacji zastanej jest
niezwykle ważna w kontekście planowanych działań, w ramach procesu rewitalizacji. Analizie
poddany zostanie obszar przedsiębiorczości w mieście Gogolin. Siłą rozwojową każdej
miejscowości
jest
jej
kondycja
ekonomiczno-gospodarcza.
Wyznaczenie
obszarów
stanowiących o problematycznym charakterze gminy, pozwoli na dokonanie zmian,
pozwalających w przyszłości ograniczyć bariery rozwojowe tej gminy. Skuteczne zaplanowanie
przemian w lokalnej gospodarce, zwiększy jej konkurencyjność i atrakcyjność dla pracowników
oraz potencjalnych inwestorów.
Podczas diagnozy sfery gospodarczej w mieście Gogolin wzięto pod uwagę liczbę podmiotów
gospodarczych wpisanych do rejestru REGON 5 oraz Krajowego Rejestru Sądowego
w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Niższe wartości aniżeli wartość referencyjna dla miasta
Gogolin (4,93) odnotowano w strefach: 2-ej, 6-tej, 7-mej oraz 9-tej.
Tabela 21. Liczba podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru REGON oraz rejestru KRS
w przeliczeniu na 100 mieszkańców - destymulanta. (Dane z 07.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
5,10
2
4,75
3
5,35
4
5,12
5
7,53
6
3,69
7
3,84
8
6,72
9
2,64
Miasto
Gogolin
4,93
Gmina
Gogolin
4,39
W tabeli zamieszczono dane na temat liczby zarejestrowanych podmiotów gospodarczych
wpisanych do rejestru REGON oraz rejestru KRS po 1 stycznia 2015 r. w przeliczeniu
na 100 mieszkańców. Najniższe wartości wskaźnika odnotowano w strefie: 1-szej, 4-tej, 5-tej oraz
9-tej.
5
REGON - Krajowy Rejestr Urzędowy Podmiotów Gospodarki Narodowej
37
Tabela 22. Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru REGON oraz
rejestru KRS po 1 stycznia 2015 r. w przeliczeniu na 100 mieszkańców - destymulanta. (Dane z 07.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
0,49
2
1,27
3
0,89
4
0,46
5
0,00
6
0,96
7
0,79
8
0,98
9
0,20
Miasto
Gogolin
0,73
Gmina
Gogolin
0,41
Podsumowanie – sfera gospodarcza
Do analizy sfery gospodarczej wykorzystano następujące wskaźniki, które pomogły
w diagnozie tego obszaru: liczbę podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru REGON
oraz
Krajowego
Rejestru
Sądowego
w
przeliczeniu
na
100
mieszkańców,
liczbę
zarejestrowanych podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru REGON oraz rejestru KRS
po 1 stycznia 2015 r. w przeliczeniu na 100 mieszkańców
W poniższej tabeli zaprezentowano wartości powyższych wskaźników oraz wskaźnika
syntetycznego Perkala (im wyższa wartość wskaźnika, tym większe prawdopodobieństwo
wystąpienia stanu kryzysowego) z uwzględnieniem podziału miasta Gogolina na 9 stref. Biorąc
się w stanie kryzysowym wymienić należy: strefę 1 (1,115), strefę 4 (1,132), strefę 5 (1,000),
strefę 6 (1,031), strefę 7 (1,130), strefę 9 (1,839).
Tabela 23. Wskaźnik syntetyczny Perkala - sfera gospodarcza
Numer strefy
Liczba przedsiębiorstw
Liczba przedsiębiorstw zarejestrowanych
po 1 stycznia 2015 r.
Wskaźnik
Perkala
1
0,498
0,617
1,115
2
0,570
0,000
0,570
3
0,447
0,296
0,743
4
0,494
0,638
1,132
5
0,000
1,000
1,000
38
Numer strefy
Liczba przedsiębiorstw
Liczba przedsiębiorstw zarejestrowanych
po 1 stycznia 2015 r.
Wskaźnik
Perkala
6
0,786
0,245
1,031
7
0,755
0,375
1,130
8
0,167
0,230
0,397
9
1,000
0,839
1,839
Sfera środowiskowa
Jednym z równie ważnych aspektów diagnozy obszarów zdegradowanych jest sfera
środowiskowa. Analiza tego obszaru pozwoli na określenie kondycji środowiskowej gminy
Zawoja. Współcześnie nacisk kładzie się na optymalizowanie sytuacji środowiskowej, gdyż ma
ona wpływ na jakość życia mieszkańców gminy oraz stanowi o atrakcyjności i potencjale
danego obszaru. Zatem identyfikacja kondycji środowiska w gminie staje się niezwykle
potrzebna
w
celu
wyznaczenia
obszarów
kryzysowych,
wymagających
działań
interwencyjnych w ramach procesu rewitalizacji.
Sfera środowiskowa w gminie Gogolin zdiagnozowana została także na podstawie wskaźnika
nagromadzenia wyrobów zawierających azbest [m2]. Najwyższe wartości wskaźnika
odnotowano w strefach: 1-szej, 4-tej, 8-maj oraz 9-tej, co oznacza największe nagromadzenie
wyrobów zawierających azbest w tych strefach.
Tabela 24. Wskaźnik
(Dane z 07.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
152,67
2
3,38
3
16,93
4
195,38
5
112,47
6
19,81
7
8,36
8
130,12
9
583,23
Miasto
Gogolin
122,68
Gmina
Gogolin
220,14
nagromadzenia
wyrobów
zawierających
azbest
[m2]
-
stymulanta.
39
Podsumowanie – strefa środowiskowa
Do
analizy
sfery
środowiskowej
wykorzystano
wskaźnik
nagromadzenia
wyrobów
zawierających azbest, który pomógł w diagnozie tego obszaru.
W poniższej tabeli zaprezentowano wartości wskaźnika oraz wartość wskaźnika syntetycznego
Perkala (im wyższa wartość wskaźnika, tym większe prawdopodobieństwo wystąpienia stanu
kryzysowego) z uwzględnieniem podziału miasta Gogolina na 9 stref. Biorąc pod uwagę dane
zaprezentowane w tabeli można wnioskować, że wśród stref, które znajdują się w stanie
kryzysowym wymienić należy: strefę 1 (0,257), strefę 4 (0,331), strefę 8 (0,219), strefę 9 (1,000).
Tabela 25. Syntetyczny wskaźnik Perkala - sfera środowiskowa
Numer strefy
Wyroby zawierające azbest
Wskaźnik Perkala
1
0,257
0,257
2
0,000
0,000
3
0,023
0,023
4
0,331
0,331
5
0,188
0,188
6
0,028
0,028
7
0,009
0,009
8
0,219
0,219
9
1,000
1,000
Sfera przestrzenno-funkcjonalna
O
potencjale
i
atrakcyjności
danego
obszaru
świadczą
także
warunki
przestrzenno-funkcjonalne, mogą one stać się przyczynkiem do przyciągania nowych
mieszkańców lub potencjalnych inwestorów. Określenie obszarów problemowych w tym
zakresie dotyczyć będzie przede wszystkim kategorii uwarunkowań przestrzennych.
W tabeli zaprezentowano dane dotyczące liczby budynków, które posiadają czynne
przyłącze wodociągowe w stosunku do łącznej liczby budynków. Budynki wszystkich stref,
z wyłączeniem strefy 9, posiadają przyłącze kanalizacyjne. W strefie 9 - 76,9% budynków
posiada przyłącze kanalizacyjne.
40
Tabela 26. Liczba budynków, które posiadają czynne przyłącze kanalizacyjne w stosunku do łącznej
liczby budynków - destymulanta. (Dane z 15.07.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
100,0%
2
100,0%
3
100,0%
4
100,0%
5
100,0%
6
100,0%
7
100,0%
8
100,0%
9
76,9%
Miasto
Gogolin
96,8%
Gmina
Gogolin
58,0%
Analizie poddano liczbę budynków, które posiadają czynne przyłącza wodociągowe
w stosunku do łącznej liczby budynków. Wszystkie budynki w mieście Gogolin posiadają czynne
przyłącza wodociągowe.
Tabela 27. Liczba budynków, które posiadają czynne przyłącze wodociągowe w stosunku do łącznej
liczby budynków - destymulanta. (Dane z 15.07.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
100,0%
2
100,0%
3
100,0%
4
100,0%
5
100,0%
6
100,0%
7
100,0%
8
100,0%
9
100,0%
Miasto
Gogolin
100,0%
Gmina
Gogolin
100,0%
41
W ramach strefy przestrzenno-funkcjonalnej analizie poddano liczbę przystanków komunikacji
miejskiej w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Niższe wartości aniżeli wartość referencyjna
wynosząca 0,11 odnotowano w strefach: 1-szej, 2-ej, 3-eciej, 5-tej, 6-tej, 7-mej.
Tabela 28. Liczba przystanków komunikacji miejskiej w przeliczeniu na 100 mieszkańców - destymulanta.
(Dane z 30.06.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
0,00
2
0,00
3
0,00
4
0,15
5
0,00
6
0,00
7
0,11
8
0,33
9
0,20
Miasto
Gogolin
0,11
Gmina
Gogolin
0,17
Podsumowanie – sfera przestrzenno-funkcjonalna
Do
analizy
sfery
wykorzystano
następujące
wskaźniki,
które pomogły w diagnozie tego obszaru: liczbę budynków, które posiadają czynne przyłącze
wodociągowe w stosunku do łącznej liczby budynków, liczbę budynków, które posiadają
czynne przyłącza wodociągowe w stosunku do łącznej liczby budynków oraz liczbę
przystanków komunikacji miejskiej w przeliczeniu na 100 mieszkańców.
się w stanie kryzysowym wymienić należy: strefę 1 (1,000), strefę 2 (1,000), strefę 3 (1,000), strefę
5 (1,000), strefę 6 (1,000), strefę 9 (1,375).
Tabela 29. Syntetyczny wskaźnik Perkala - strefa przestrzenno-funkcjonalna
Numer
strefy
Liczba budynków,
które posiadają
przyłącze
kanalizacyjne
Liczba budynków, które
posiadają przyłącze
wodociągowe
Liczba przystanków
komunikacji
publicznej
Wskaźnik
Perkala
1
0,000
0,000
1,000
1,000
42
Numer
strefy
Liczba budynków,
które posiadają
przyłącze
kanalizacyjne
Liczba budynków, które
posiadają przyłącze
wodociągowe
Liczba przystanków
komunikacji
publicznej
Wskaźnik
Perkala
2
0,000
0,000
1,000
1,000
3
0,000
0,000
1,000
1,000
4
0,000
0,000
0,530
0,530
5
0,000
0,000
1,000
1,000
6
0,000
0,000
1,000
1,000
7
0,000
0,000
0,652
0,652
8
0,000
0,000
0,000
0,000
9
1,000
0,000
0,375
1,375
Sfera techniczna
Badany aspekt sfery technicznej, czyli infrastruktura techniczna miasta Gogolin umożliwi
diagnozę jakości życia mieszkańców oraz precyzyjnie wskaże obszary problemowe
z jakimi boryka się gmina w tym zakresie. Badane wskaźniki świadczą o poziomie rozwoju
technicznego gminy.
Dane zawarte w tabeli poniżej dotyczą szacowanej długości dróg wymagających remontu
w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Wyższe wartości aniżeli średnia dla miasta Gogolin
odnotowano dla strefy 6-tej oraz strefy 9-tej.
Tabela 30. Szacowana długość dróg wymagających remontu w przeliczeniu na 100 mieszkańców
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
0,00
2
0,23
3
0,25
4
0,00
5
0,11
6
0,43
7
0,13
8
0,05
9
0,49
Miasto
Gogolin
0,27
Gmina
Gogolin
0,29
43
Tabela zawiera informacje na temat liczby wydanych pozwoleń na budowę (w tym: nowa
zabudowa mieszkaniowa, przebudowa istniejących obiektów mieszkaniowych) w przeliczeniu
na 100 mieszkańców. Najniższe wartości względem średniej wartości 0,43 wskaźnika
odnotowano w strefach: 1-szej, 4-tej, 5-tej, 6-tej, 7-mej, 8-mej.
Tabela 31. Liczba wydanych pozwoleń na budowę (w tym: nowa zabudowa mieszkaniowa,
przebudowa istniejących obiektów mieszkaniowych )w przeliczeniu na 100 mieszkańców - destymulanta.
(Dane z 2015 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
0,24
2
1,16
3
0,89
4
0,23
5
0,26
6
0,14
7
0,34
8
0,00
9
0,81
Miasto
Gogolin
0,43
Gmina
Gogolin
0,53
Źródło: Opracowanie własne na podstawie danych Starostwa Powiatowego
Następnie, w ramach sfery technicznej analizie poddano liczbę zabytków wpisanych do
Gminnej Ewidencji Zabytków w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Niższe wartości aniżeli
wartość referencyjna odnotowano w następujących strefach: 1-szej, 2-ej, 3-eciej, 5-taj, 6-tej,
7-mej oraz 9-tej.
Tabela 32. Liczba zabytków wpisanych do Gminnej
na 100 mieszkańców - destymulanta. (Dane z 07.2016 r.)
Numer
strefy
Wartość
wskaźnika
1
0,24
2
0,11
3
0,22
4
2,22
5
1,04
6
0,00
7
1,02
8
2,60
9
1,02
Miasto
Gogolin
1,13
Gmina
Gogolin
1,01
Ewidencji
Zabytków
w
przeliczeniu
44
Podsumowanie – sfera techniczna
Do analizy sfery technicznej wykorzystano następujące wskaźniki, które pomogły w diagnozie
tego obszaru: szacowaną długości dróg wymagających remontu w przeliczeniu na 100
mieszkańców, liczbę wydanych pozwoleń na budowę (w tym: nowa zabudowa mieszkaniowa,
przebudowa istniejących obiektów mieszkaniowych) w przeliczeniu na 100 mieszkańców,
liczbę zabytków wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków w przeliczeniu na 100
mieszkańców.
się w stanie kryzysowym wymienić należy: strefę 6 (2,763), strefę 9 (1,908).
Tabela 33. Syntetyczny wskaźnik Perkala - strefa techniczna
Numer
strefy
Szacowana długość
dróg wymagających
remontu
Liczba wydanych
pozwoleń na budowę
Liczba zabytków
wpisanych do Gminnej
Ewidencji Zabytków
Wskaźnik
Perkala
1
0,000
0,791
0,907
1,698
2
0,472
0,000
0,959
1,431
3
0,510
0,232
0,914
1,656
4
0,000
0,802
0,148
0,950
5
0,217
0,776
0,600
1,593
6
0,881
0,882
1,000
2,763
7
0,263
0,708
0,609
1,580
8
0,105
1,000
0,000
1,105
9
1,000
0,299
0,609
1,908
45
Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych
Obszar zdegradowany to taki, na którym nasilone są negatywne zjawiska społeczne,
do których zaliczyć można m.in.: bezrobocie, ubóstwo, przestępczość, niski poziom edukacji,
niski poziom kapitału społecznego, niewystarczający poziom uczestnictwa w życiu publicznym
oraz kulturalnym. Co więcej, obszar zdegradowany cechuje się co najmniej jednym
negatywnym zjawiskiem ze sfery gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej,
technicznej.
Obszary zdegradowane wyznaczone zostały na podstawie przeprowadzonej analizy
wskaźnikowej w pięciu sferach, podczas której wykorzystano także syntetyczny wskaźnik
Perkala. Wyższą wartość wskaźnika syntetycznego Perkala, należy interpretować jako obszar,
na którym skoncentrowane są negatywne zjawiska.
Tabela 34. Obszary zdegradowane – podsumowanie
strefa
strefa
strefa
przestrzennogospodarcza środowiskowa
funkcjonalna
Numer
strefy
strefa
społeczna
strefa
techniczna
suma
1
2,379
1,115
0,257
1,000
1,698
6,449
2
4,792
0,570
0,000
1,000
1,431
7,793
3
2,427
0,743
0,023
1,000
1,656
5,849
4
6,379
1,132
0,331
0,530
0,950
9,322
5
2,733
1,000
0,188
1,000
1,593
6,514
6
2,381
1,031
0,028
1,000
2,763
7,203
7
4,652
1,130
0,009
0,652
1,580
8,023
8
10,650
0,397
0,219
0,000
1,105
12,371
9
6,036
1,839
1,000
1,375
1,908
12,158
Miasto
Gogolin
5,252
0,953
0,206
0,807
1,748
8,966
Do obszarów zdegradowanych w mieście Gogolin zaliczono 3 strefy, które zostały wymienione
w poniższej tabeli wraz z uzasadnieniem.
Tabela 35. Obszary zdegradowane w mieście Gogolin
Lp.
1
Numer
strefy
4
Obszar strefy (ulice)
Krapkowicka, Buczka, Kolejowa,
Szkolna, Wyzwolenia, Róż
Liczba mieszkańców: 1309
Uzasadnienie



Wskaźnik Perkala sfera społeczna – 6,379
Wskaźnik Perkala sfera gospodarcza – 1,132
Wskaźnik Perkala sfera środowiskowa – 0,331
46
Lp.
2
Numer
strefy
Obszar strefy (ulice)
Uzasadnienie
Aleja Świętego Urbana,
Chrobrego, Ciemna, Harcerska,
Ks. Stanisława Schulza, Pawła,
Plac Dworcowy, Podgórna,
Strzelecka, Szpitalna, Plac
Benedyktyński
8






Wskaźnik Perkala sfera gospodarcza – 1,839
Wskaźnik Perkala sfera przestrzennofunkcjonalna – 1,000
Wskaźnik Perkala sfera techniczna – 1,908
3
Czereśniowa, Graniczna,
Kozielska, Obrowiecka ,
Plebiscytowa, Rolna, Rybacka,
Słoneczna, Spółdzielców,
Stawowa, Strzebniów, Wojska
Polskiego, Wygoda
9

Na poniższej mapie zaprezentowano, które strefy zostały wyznaczone jako obszary
zdegradowane.
Mapa 2. Obszary zdegradowane w mieście Gogolin.
Źródło: Opracowanie własne
Niniejsza diagnoza stanowi kompleksowy opis sytuacji obszarów kryzysowych w Mieście
Gogolin, które zostały rekomendowane do rewitalizacji. Obszary zdegradowane zostały
wskazane
w
sposób
obiektywny
w
oparciu
o
zróżnicowane
narzędzia,
metody
i techniki badawcze. W celu zdiagnozowania problemów dokonano analizy danych zastanych
(desk research), której podstawą były zasoby Banku Danych Lokalnych. Przeprowadzono
47
również badania ilościowe CATI, CAWI, PAPI wśród potencjalnych odbiorców i beneficjentów
LPR. Dopełnieniem prowadzonych badań uczyniono analizę wskaźnikową, która pozwoliła
zobrazować natężenie i koncentrację zjawisk kryzysowych. Triangulacja metod badawczych
i triangulacja danych zapewniła wysoką jakość prowadzonych badań oraz zagwarantowała
zasadne i bezbłędne wskazanie obszarów rewitalizacji.
W celu wyznaczenia obszaru rewitalizacji Miasto Gogolin podzielono na 9 stref zamieszkałych
w sumie przez 6 535 mieszkańców i obejmujących 95 ulic. Podstawą diagnozy obecnego stanu
i projektowania przyszłych zmian była analiza wskaźnikowa. Przeprowadzono analizę pięciu
sfer (społecznej, gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej)
w oparciu o koszyk 21 wskaźników, na podstawie której wskazano obszary wymagające
interwencji. Wnikliwa diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych była podstawą do podjęcia
przygotowań działań rewitalizacyjnych o wielowymiarowym i kompleksowym charakterze
i promieniowaniu.
Zestaw 12 wskaźników wykorzystany do pogłębionej analizy wskaźnikowej sfery społecznej
dotyczył istotnych zjawisk, takich jak: bezrobocie, ubóstwo, przestępczość, niski poziom
edukacji lub kapitału społecznego, niewystarczający poziom uczestnictwa w życiu
społecznym (frekwencja wyborcza, liczba organizacji społecznych). Analiza ukazała różne
aspekty życia i funkcjonowania ludzi w przestrzeni miasta oraz pozwoliła na poznanie
zasadniczych problemów, z jakimi zmagają się jego mieszkańcy. Wartości poszczególnych
wskaźników ukazały zróżnicowanie obszaru miasta pod względem faktycznego stanu życia
ludności. Wśród 9 stref odnotowano 3 ze wskaźnikiem syntetycznym Perkala powyżej średniej
dla miasta Gogolin (5,252) pozostałe 5 cechował wskaźnik poniżej średniej. Pozwoliło to
wskazać strefy znajdujące się w stanie kryzysowym: strefa 4, strefa 8, strefa 9.
Monitoring sfery gospodarczej dotyczył 2 wskaźników: podmioty gospodarcze wpisane do
rejestru REGON oraz rejestru KRS w przeliczeniu na 100 mieszkańców oraz podmioty
gospodarcze wpisane do rejestru REGON oraz rejestru KRS w przeliczeniu na 100 mieszkańców
po 1 stycznia 2015 r. Porównując poszczególne wartości wskaźników możemy wskazać 6 stref
znajdujących się w stanie kryzysowym: strefa 1, strefa 4, strefa 5, strefa 6, strefa 7, strefa 9.
Jedynie 3 strefy osiągnęły wartość syntetycznego wskaźnika Perkala poniżej średniej dla Miasta
Gogolin (0,953).
Środowisko przyrodnicze zostało zbadane przy użyciu jednego wskaźnika: nagromadzenie
wyrobów zawierających azbest [m2]. Największe wartości wskaźnika zaobserwowano w 4
strefach tożsamych z obszarami o wartości syntetycznego wskaźnika Perkala wyższej, jak dla
Miasta Gogolin (0,206). Należy tutaj wskazać: strefę 1, strefę 4, strefę 8, strefę 9.
Diagnoza wskaźnikowa w sferze przestrzenno-funkcjonalnej została zrealizowana przy pomocy
3
wskaźników:
liczba
budynków
posiadająca
czynne
przyłącze
kanalizacyjne
48
w stosunku do łącznej liczby budynków, liczba budynków, które posiadają czynne przyłącze
wodociągowe w stosunku do łącznej liczby budynków, liczba przystanków komunikacji
miejskiej w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Obserwacja najważniejszych elementów
wchodzących
w
skład
struktury
funkcjonalnej
Miasta
Gogolin
wykazała
istotne
niedoskonałości w 4 strefach, w których wartość wskaźnika syntetycznego Perkala przyjęła
wartości na podstawie których możemy twierdzić, że znajdują się one w stanie kryzysowym. Są
to: strefa 1, strefa 2, strefa 7, strefa 9.
Stan sfery technicznej Miasta został zdiagnozowany na podstawie analizy 3 wskaźników:
szacowana długość dróg wymagających remontu w przeliczeniu na 100 mieszkańców, liczba
wydanych pozwoleń na budowę w przeliczeniu na 100 mieszkańców (w tym: nowa zabudowa
mieszkaniowa, przebudowa istniejących obiektów mieszkaniowych), liczba zabytków
wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Wyodrębniono
2 strefy, w których wartość wskaźnika syntetycznego Perkala była powyżej średniej dla Miasta
Gogolin. Wskazano: strefę 6, strefę 9.
Kompleksowa analiza wskaźnikowa z wykorzystaniem syntetycznego wskaźnika Perkala
pozwoliła wyznaczyć obszary na których zdiagnozowano negatywne zjawiska w sferze
społecznej, gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej oraz technicznej. Do
obszarów zdegradowanych zaliczono: strefę 4, strefę 8, strefę 9. Identyfikacja destrukcyjnych
procesów we wskazanych strefach ukazała skalę negatywnych zjawisk dokumentując tym
samym niekorzystne wartości wskaźników. Ponadto, wybrane wskaźniki umożliwiły zdobycie
informacji odzwierciedlających specyfikę obszaru i problemy na nim występujące oraz dały
możliwość komparacji uzyskanych wartości z danymi dla całego Miasta.
Wyniki konsultacji społecznych przeprowadzonych wśród mieszkańców miasta Gogolin
uzupełniły przeprowadzoną analizę wskaźnikową, potwierdzając jednocześnie zasadność
działań rewitalizacyjnych wskazanych na podstawie badań danych zastanych. Badani
typując tereny miasta, ich zdaniem wymagające rewitalizacji wymieniali najczęściej ulice:
Strzelecka (strefa 8) i Krapkowicka (strefa 4) oraz teren Dworca Kolejowego (strefa 4). Na
wyznaczonych ulicach zdaniem mieszkańców największymi problemami ze sfery społecznej są:
migracje mieszkańców, bezrobocie i patologie społeczne. Do najbardziej palących
problemów gospodarczych zaliczano: brak wystarczającej ilości miejsc pracy, niski poziom
przedsiębiorczości oraz brak nowych inwestycji. Sfera środowiskowa zdaniem mieszkańców
zagrożona jest ze względu na zanieczyszczenie powietrza i środowiska naturalnego. Równie
ważna dla badanych była sfera przestrzenno- funkcjonalna, która ich zdaniem wymaga
interwencji z uwagi na niewystarczający dostęp do komunikacji zbiorowej oraz do obiektów
handlowych i usługowych. Najczęściej wskazywanymi mankamentami sfery technicznej były:
zły lub niewystarczający stan infrastruktury drogowej oraz stan techniczny budynków
mieszkalnych. Mieszkańcy identyfikując obszary kryzysowe wskazywali również potencjał tych
49
obszarów. Największe nadzieje mieszkańcy Gogolina pokładają w ofercie kulturalnej, która ich
zdaniem stanowi potencjał rozwoju. Uwagi, sugestie i oczekiwania mieszkańców stanowią
komplementarny aspekt diagnozy obszarów kryzysowych i obszarów do rewitalizacji. Wyniki
przeprowadzonych konsultacji i dokonanej analizy wskaźnikowej okazały się tożsame,
dowodząc tym samym zasadności wyznaczonych na obszarze Miasta Gogolina obszarów
rewitalizacji.
50
Zasięg przestrzenny obszaru rewitalizacji
Diagnoza problemów występujących w Mieście Gogolin dała podstawy do wyznaczenia
obszaru rewitalizacji i umożliwiła wskazanie terenu najbardziej wymagającego wsparcia.
Obszar wskazany do rewitalizacji został skonkretyzowany w oparciu o dane ilościowe oraz
wskaźniki jakościowe, co umożliwiło uchwycenie powiązań funkcjonalnych obszarów.
Obszar rekomendowany do rewitalizacji w Mieście Gogolin został wyznaczony na podstawie
pogłębionej
diagnozy
społeczno-gospodarczo-przestrzennej.
Zasadniczym
założeniem
przy delimitacji obszaru zdegradowanego było wskazanie obszarów, na których koncentrują
się negatywne zjawiska społeczne. Podczas analizy wykorzystano dane pozyskane
m.in. z Urzędu Miejskiego w Gogolinie, Ośrodka Pomocy Społecznej, Powiatowej Komendy
Policji, Powiatowego Urzędu Pracy. Działania diagnostyczne zwieńczone zostały identyfikacją
licznych zjawisk kryzysowych na wskazanym obszarze rewitalizacji oraz potwierdziły
konieczność szybkiej interwencji oraz działań w celu ich eliminacji lub istotnego ograniczenia.
Zidentyfikowany obszar zdegradowany zamieszkuje 41,68% ludności miasta. Odsetek ten
przekracza dopuszczalną wartość liczby mieszkańców, jaka może zamieszkiwać obszar
rewitalizacji. Zgodnie z rozdziałem 3 ust. 4 „Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach
operacyjnych na lata 2014-2020” obszar rewitalizacji nie może być większy niż 20% powierzchni
gminy oraz zamieszkały przez więcej niż 30% liczby mieszkańców gminy. Wymagania te
implikowały ograniczenie obszaru zdegradowanego. W związku z powyższym obszar
rewitalizacji został doprecyzowany na podstawie wspomnianej wyżej analizy desk research,
analizy wskaźnikowej oraz badań zrealizowanych techniką CATI, CAWI, PAPI wśród
mieszkańców Miasta Gogolin. Dzięki przeprowadzonym badaniom sondażowym oraz
konsultacjom społecznym na temat obszarów zdegradowanych oraz obszarów rewitalizacji
w Mieście
Gogolin
została
uwzględniona
opinia
interesariuszy
Lokalnego
Programu
Rewitalizacji. W oparciu o przeprowadzone badania wyznaczono jednostki przestrzenne, które
zostaną objęte procesem rewitalizacji. Wskazano następujące ulice:
Aleja Świętego Urbana, Boczna, Buczka, Kolejowa, Krapkowicka, Ks. Stanisława Schulza,
Pawła, Plac Benedyktyński, Plac Dworcowy, Strzelecka, Szkolna, Wyzwolenia.
Dwie wśród wskazanych ulic są niezamieszkałe, jednakże z uwagi na fakt że są one w sposób
bezpośredni związane z obszarem rewitalizacji zostały włączone w grono jednostek
wymagających interwencji. Ponadto lokalizacja ulic oraz prowadzona na ich obszarze
działalność gospodarcza istotna dla rozwoju Miasta determinuje inkorporację Alei Świętego
Urbana i Placu Benedyktyńskiego do obszaru rewitalizacji.
51
Mapa 3. Obszar rewitalizacji.
Źródło: Opracowanie własne na podstawnie katastru ze strony http://maps.opolskie.pl/start
Obszar rewitalizacji nie obejmuje wszystkich ulic ze strefy 4 i strefy 8, ponieważ liczba
mieszkańców przekraczała wówczas maksymalny dopuszczalny próg 30%.
Delimitacja obszarów zdegradowanych została przygotowana zgodnie z „Wytycznymi
w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2016-2020”, opracowanymi przez
Ministerstwo Rozwoju.
Tabela 36. Ulice wskazane do rewitalizacji
Lp.
Ulica
Liczba mieszkańców
%
1
Aleja Świętego Urbana
ulica niezamieszkała
0,00%
2
Boczna
11
0,17%
3
Buczka
14
0,21%
4
Kolejowa
72
1,10%
5
Krapkowicka
644
9,81%
6
Ks. Stanisława Schulza
48
0,73%
7
Pawła
6
0,09%
8
Plac Dworcowy
18
0,27%
9
Strzelecka
667
10,16%
10
Szkolna
100
1,52%
11
Wyzwolenia
377
5,74%
12
Plac Benedyktyński
plac niezamieszkały
0,00%
1957
29,95%
SUMA
52
Obszar rewitalizacji zajmuje 118,5 ha, czyli 5,82% powierzchni Miasta Gogolin. Wyznaczony
obszar zamieszkuje 1 957 osób, tj. 29,95% ludności Miasta Gogolin. Tym samym spełnione
zostały kryteria stawiane przez Ministerstwo Rozwoju ( obszar rewitalizacji powinien obejmować
tereny nieprzekraczające 20% powierzchni gminy oraz tereny zamieszkałe przez nie więcej niż
30% mieszkańców gminy).
Koncentracja negatywnych zjawisk społecznych potwierdziła się na różnych płaszczyznach
analizy. Na szczególną uwagę zasługują dane dotyczące wysokiego poziomu bezrobocia,
oraz liczby osób korzystających z pomocy społecznej z powodu ubóstwa, bezrobocia,
długotrwałej lub ciężkiej choroby, alkoholizmu i niepełnosprawności. Poziom bezrobocia
na badanym obszarze w przypadku siedmiu ulic (Boczna, Buczka, Kolejowa, Krapkowicka,
Ks. Stanisława Schulza, Strzelecka, Szkolna) był wyższy, jak dla całego Miasta (11,940).
Niepokojący jest duży odsetek bezrobotnych z niskim wykształceniem. Najwięcej tego typu
bezrobotnych na ulicach: Kolejowa, Krapkowicka, Plac Dworcowy, Strzelecka, i Szkolna.
Równie liczne grono stanowiły ulice, w przypadku których odnotowano zdecydowanie wysoki
odsetek korzystających z usług Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Należy tutaj wskazać
następujące ulice: Buczka, Krapkowicka, Strzelecka, Plac Dworcowy, Ks. Stanisława Schulza.
Na wskazanym obszarze odnotowano wartości zdecydowanie powyżej średniej dla Miasta
Gogolin (8,090). Powagę problemów sfery społecznej oddaje również wysoki wskaźnik
przestępczości. W Mieście Gogolin wskaźnik kształtował się na poziomie 2,220 i był niższy
od wartości odnotowanych na ulicach: Krapkowicka Pawła , Plac Dworcowy i Strzelecka.
Dla rozwoju i kondycji miasta doniosłe znaczenie ma wskaźnik obciążenia demograficznego,
który na badanym obszarze przyjmuje wartości wyższe, jak dla całego Miasta (0,551).
Wskazano siedem takich ulic: Boczna, Buczka, Krapkowicka, Ks. Stanisława Schulza, Strzelecka,
Szkolna, Wyzwolenia. Problemy społeczne są kategorią bardzo szeroką, dlatego należy zwrócić
uwagę również na aktywność obywateli w życiu publicznym. Analiza partycypacji społecznej
mieszkańców Miasta oparta została o dwa wskaźniki (liczba stowarzyszeń, innych organizacji
społecznych i zawodowych, fundacji, ZOZ wpisanych do rejestru KRS w przeliczeniu
na 100 mieszkańców; frekwencja wyborcza w II turze wyborów Prezydenckich w 2015 roku),
które obnażyły słabości społeczeństwa w tym obszarze. Mniejsze, jak dla Miasta (0,389)
zainteresowanie wyborami odnotowano na ulicach: Boczna, Ks. Stanisława Schulza, Pawła,
Plac Dworcowy i Strzelecka. Niepokojące są również wskaźniki dotyczące istniejących
organizacji. W przypadku siedmiu ulic (Boczna, Buczka, Kolejowa, Ks. Stanisława Schulza,
Pawła, Plac Dworcowy, Wyzwolenia) wartość wskaźnika (0,00) była niższa, jak dla Miasta
Gogolin (0,260).
Stopień degradacji sfery społecznej obrazuje liczba wskaźników, które na wskazanych ulicach
przyjmują wartości niekorzystne w porównaniu do analogicznych wskaźników odnotowanych
53
dla całego Miasta. Najmniej korzystnie w tym świetle wypadają ulice, na których odnotowano
10 takich wskaźników. Należą do nich ulice: Krapkowicka, Plac Dworcowy, Strzelecka.
Na podstawie analizy wskaźnikowej możemy twierdzić, że są to obszary dotknięte największą
liczbą niepożądanych zjawisk w sferze społecznej.
Procesy determinujące sferę gospodarczą mają istotny wpływ na potencjał społecznoekonomiczny jednostek terytorialnych. Mając to na uwadze poddano analizie dwa wskaźniki,
które uwidoczniły mankamenty wskazanej sfery. Badanie przedsiębiorczości obszarów
rewitalizacyjnych dowiodło, że liczba podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru
REGON oraz rejestru KRS w przeliczeniu na 100 mieszkańców jest w przypadku czterech ulic
(Boczna, Buczka, Ks. Stanisława Schulza, Wyzwolenia) niższa, jak wartość wskaźnika dla Miasta
Gogolin
(4,930).
Negatywny
obraz
przedsiębiorczości
pogłębiła
analiza
liczby
zarejestrowanych podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru REGON oraz rejestru KRS
po 1 stycznia 2015 r. w przeliczeniu na 100 mieszkańców, która wykazała że wartość wskaźnika
jest niekorzystna w przypadku siedmiu ulic (Boczna, Buczka, Kolejowa, Krapkowicka
Ks. Stanisława Schulza, Pawła, Wyzwolenia). Ponadto należy podkreślić, że dla pięciu z nich
(Boczna, Buczka, Kolejowa, Ks. Stanisława Schulza, Pawła) wynosiła 0,000, przy czym dla Miasta
Gogolin
0,730.
Uwidacznia
to
istotne
mankamenty
obszaru
rekomendowanego
do rewitalizacji. Mała liczba podmiotów gospodarczych koreluje z występowaniem
na wskazanych ulicach wyższego poziomu bezrobocia. Taki stan rzeczy determinuje
negatywne zjawiska w sferze społecznej, co zostało wyżej dowiedzione. Dokonana analiza
potwierdza występowanie zjawisk kryzysowych w sferze gospodarczej oraz konieczność
interwencji w ramach procesu rewitalizacji na wskazanym obszarze z uwagi na szczególną
koncentrację negatywnych zjawisk na wskazanym obszarze.
Środowisko
przyrodnicze
jest
integralnie
związane
z
działalnością
człowieka,
przez co nieprzerwanie ulega przeobrażeniu. Ważne w tym kontekście jest optymalizowanie
działań niekorzystnych dla kondycji środowiska naturalnego. Diagnoza sfery środowiskowej
w Mieście Gogolin została oparta o wskaźnik nagromadzenia wyrobów zawierających azbest
[m2]. Warto zauważyć, że tylko w przypadku jednej ulicy zanotowano wskaźnik powyżej
wartości referencyjnej dla Miasta Gogolin (122,68), tj. na ulicy Kolejowej (2681,94). W przypadku
pozostałych ulic odnotowano wartości poniżej referencyjnej: 50,47 (Krapkowicka), 88,89 (Plac
Dworcowy), 110,19 (Strzelecka), 35,00 (Szkolna), 70,69 (Wyzwolenia). Ponadto dla czterech ulic
(Boczna, Buczka, Ks. Stanisława Schulza, Pawła) wartość wskaźnika wynosiła 0,00. Przywołane
dane ilustrują obecność zjawisk kryzysowych w sferze środowiskowej. Wyzwala to konieczność
podjęcia działań hamujących i jednocześnie odwracających proces degradacji środowiska.
Sfera przestrzenno-funkcjonalna Miasta Gogolin została poddana analizie z uwzględnieniem
infrastruktury technicznej obejmującej sieci przesyłowe (liczbę budynków, które posiadają
czynne przyłącze kanalizacyjne w stosunku do łącznej liczby budynków; liczbę budynków,
54
które posiadają czynne przyłącze wodociągowe w stosunku do łącznej liczby budynków) oraz
liczbę przystanków komunikacji miejskiej w przeliczeniu na 100 mieszkańców. Należy zwrócić
uwagę, że w wśród wskazanych wskaźników najmniej korzystnie prezentuje się liczba
przystanków na poszczególnych ulicach objętych procesem rewitalizacji. Deficyt w tym
zakresie odnotowano w przypadku siedmiu ulic (Boczna, Buczka, Kolejowa, Ks. Stanisława
Schulza, Pawła, Plac Dworcowy, Wyzwolenia), dla których wartość wskaźnika równa była 0,00,
podczas gdy dla Miasta Gogolin wynosiła 0,14. Niedobór przystanków na obszarze kryzysowym
potwierdza konieczność natychmiastowej interwencji w celu poprawy warunków życia
mieszkańców Miasta Gogolin.
Jakość sfery technicznej została zdiagnozowana na podstawie analizy trzech precyzyjnie
dobranych wskaźników: szacowana długość dróg wymagająca remontu w przeliczeniu
na 100 mieszkańców, liczba wydanych pozwoleń na budowę (w tym zabudowa
mieszkaniowa,
przebudowa
istniejących
obiektów
mieszkaniowych)
w
przeliczeniu
na 100 mieszkańców, liczba zabytków wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków
w
przeliczeniu
na
100
mieszkańców.
Pozwoliły
one
dostrzec
problemy
obszaru
rekomendowanego do procesu rewitalizacji w odniesieniu do niewystarczającej atrakcyjności
przestrzeni publicznej, o czym świadczy niższa od referencyjnej wartość wydawanych
pozwoleń na budowę. Na 12 ulic, 9 (Boczna, Buczka, Kolejowa, Ks. Stanisława Schulza, Pawła,
Plac Dworcowy, Strzelecka, Szkolna, Wyzwolenia) posiadało wartość wskaźnika równą 0,00.
Przy czym dla Miasta wynosił on 0,43. Niekorzystnie wypadła również statystyka gminnych
budynków zlokalizowanych na obszarze kryzysowym. Dla sześciu ulic (Boczna, Buczka,
Kolejowa, Ks. Stanisława Schulza, Pawła, Wyzwolenia) zanotowano wartość poniżej
referencyjnej (1,13). Przeprowadzona analiza obrazuje nie tylko niezadowalającą jakość życia
mieszkańców, wskazuje również na potrzebę rozwoju technicznego Miasta Gogolin.
Analiza
wskaźników
sfery:
gospodarczej,
środowiskowej,
oraz technicznej odsłoniła obraz pięciu ulic, w przypadku których wartości odnotowanych
wskaźników były najbardziej niekorzystne w porównaniu do wartości referencyjnych.
Na tej podstawie wyłoniono ulice: Boczna, Buczka, Kolejowa, Ks. Stanisława Schulza,
Wyzwolenia. Komparacja kondycji ulic z wykorzystaniem analizy wskaźnikowej zilustrowała
zróżnicowanie jednostek terytorialnych w odniesieniu do natężenia i rodzaju zjawisk
kryzysowych. Dowodząc tym samym złożoności problemów występujących na obszarze
rewitalizacyjnym.
Tabela 37. Ulice wskazane do rewitalizacji - analiza ilości wskaźników powyżej wartości referencyjnej
Lp.
Ulica
1
Aleja Świętego Urbana
Sfera społeczna
Sfera gospodarcza,
środowiskowa,
przestrzenno-funkcjonalna,
techniczna
Suma
wskaźników
-
-
-
55
Sfera społeczna
Sfera gospodarcza,
środowiskowa,
przestrzenno-funkcjonalna,
techniczna
Suma
wskaźników
Lp.
Ulica
2
Boczna
4
5
9
3
Buczka
7
5
12
4
Kolejowa
4
5
9
5
Krapkowicka
10
1
11
6
Ks. Stanisława Schulza
9
5
13
7
Pawła
3
4
7
8
Plac Dworcowy
10
3
13
9
Strzelecka
10
1
11
10
Szkolna
3
1
4
11
Wyzwolenia
3
5
8
12
Plac Benedyktyński
-
-
-
1957
29,81%
SUMA
Diagnoza
kondycji
obszarów
kryzysowych
wyznaczonych
do rewitalizacji
dowiodła,
że wskazane ulice wymagają interwencji na wielu płaszczyznach. Zdiagnozowano problemy
występujące na całym terytorium, jak również charakterystyczne dla części ulic. Wnioski
z analizy potwierdzają zasadność podjęcia działań we wskazanych obszarach Miasta Gogolin.
W związku z przedstawionymi danymi rekomendacja wskazanych ulic, jako obszarów
wymagających interwencji dowodzi, że diagnoza została postawiona właściwie. Korelacja
zjawisk występujących we wszystkich pięciu sferach pokazuje, że tworzą one układ naczyń
połączonych, który wymaga kompleksowej diagnozy i wskazania skutecznych narzędzi
eliminujących istniejące negatywne zjawiska i problemy. Porównywalność wyników diagnozy
uzyskana dzięki analizie danych z poziomu niższego (ulice), jak Miasto Gogolin umożliwiła
diagnozę całości obszaru pod względem funkcjonalnym oraz spójną charakterystykę
obszarów problemowych z uwzględnieniem koherencji przestrzennej i społecznej. Negatywne
zjawiska zostały zlokalizowane na terenach szczególnie istotnych dla rozwoju Miasta Gogolin,
co dowodzi o konieczności niezwłocznej interwencji na wskazanym obszarze. Podjęcie działań
rewitalizacyjnych przyczyni się nie tylko do poprawy sytuacji życiowej mieszkańców
wskazanych obszarów zdegradowanych, ale także do ożywienia całego Miasta w odniesieniu
do każdej ze sfer (społecznej, gospodarczej, środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej,
technicznej).
56
POWIĄZANIE LPR Z DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI
Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Gogolin jest jednym z ważniejszych narzędzi
wprowadzania zmian na obszarze Miasta, dlatego został opracowany w powiązaniu
z istniejącymi dokumentami strategicznymi obowiązującymi w Mieście Gogolin, Województwie
Opolskim oraz kraju. Analizie poddano następujące dokumenty:

Strategię Rozwoju Gminy Gogolin na lata 2014-2020,

Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Gogolin na lata 2016-2020,

Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Gogolin,

Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Gogolin na lata 2015-2020,

Strategię Rozwoju Województwa Opolskiego do 2020r.,

Krajową Politykę Miejską 2023,

Narodowy Plan Rewitalizacji 2022.
Cele strategiczne Programu zostały powiązane z celami w innych dokumentach na zasadzie
podobieństwa i zbieżności zapewniając tym samym kompleksową i zharmonizowaną
rewitalizację.
Cel strategiczny 1: Przeciwdziałanie zjawiskom patologicznym wśród lokalnej społeczności
powiązano z celami zawartymi w dokumentach: Strategia Rozwoju Gminy Gogolin na lata
2014-2020, Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Gogolin na lata
2016-2020, Strategia Rozwoju Województwa Opolskiego do 2020r., Krajowa Polityka Miejska
2023. Istota celów zawartych w wymienionych dokumentach dotyczy przeciwdziałania
i likwidacji patologii społecznych, ubóstwa, wykluczenia społecznego oraz odbudowy
zdolności do rozwoju zdegradowanych obszarów. W związku z tym wskazane dokumenty
w sposób jednoznaczny są skorelowane z założeniami celu strategicznego nr 1.
Cel strategiczny 2: Przeciwdziałanie skutkom bezrobocia jest spójny z dokumentami: Strategia
Rozwoju Gminy Gogolin na lata 2014-2020, Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych
Gminy Gogolin na lata 2016-2020, Strategia Rozwoju Województwa Opolskiego do 2020r.,
Krajowa Polityka Miejska 2023. Wskazane dokumenty dotyczą sposobów przeciwdziałania
skutkom bezrobocia, aktywizacji zawodowej bezrobotnych, rozwoju i wzrostu zatrudnienia,
konkurencyjności, a także podniesienia poziomu edukacji, w związku z czym korespondują
z założeniami celu strategicznego nr 2.
Cel strategiczny 3: Poprawa jakości życia społeczności lokalnej jest tożsamy z celami
zawartymi w: Strategii Rozwoju Gminy Gogolin na lata 2014-2020, Studium Uwarunkowań
i
Kierunków
Zagospodarowania
Przestrzennego
Gminy
Gogolin,
Planie
Gospodarki
Niskoemisyjnej dla Gminy Gogolin na lata 2015-2020, Strategii Rozwoju Województwa
Opolskiego do 2020r., Krajowej Polityce Miejskiej 2023. Założenia wskazanych dokumentów
57
są zbieżne z celem strategicznym 3 w odniesieniu do poprawy jakości życia społeczności
lokalnej m. in. poprzez ochronę środowiska i poprawę bezpieczeństwa publicznego.
Cel strategiczny 4: Rozwój infrastruktury rekreacyjnej, sportowej i turystycznej nawiązuje
do celów zawartych w następujących dokumentach: Strategia Rozwoju Gminy Gogolin na
Lata 2014-2020, Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy
Gogolin, Strategia Rozwoju Województwa Opolskiego do 2020r., Krajowa Polityka Miejska 2023.
Priorytety wymienionych dokumentów dotyczą: rozwoju infrastruktury turystycznej, sportowej
oraz
rekreacyjnej,
rozwoju
przestrzeni
miejskiej
oraz
poprawy
estetyki
miasta,
co czyni je zbieżnymi z założeniami celu strategicznego 4.
Cel strategiczny 5: Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej gminy jest spójny
z dokumentami: Strategia Rozwoju Gminy Gogolin na lata 2014-2020, Studium Uwarunkowań
i
Kierunków
Zagospodarowania
Przestrzennego
Gminy
Gogolin,
Plan
Gospodarki
Niskoemisyjnej dla Gminy Gogolin na Lata 2015-2020, Strategia Rozwoju Województwa
Opolskiego do 2020r. Krajowa Polityka Miejska 2023. Założenia wymienionych dokumentów
dotyczą: zwiększenia atrakcyjności inwestycyjnej miasta, rozwoju mieszkalnictwa i poprawy
przestrzeni miejskiej, oraz ożywienia gospodarczego, tym samym są tożsame z celem
strategicznym 5.
Cel
strategiczny
6:
Podnoszenie
dostępności
do
usług
edukacyjnych
nawiązuje
do następujących dokumentów: Strategia Rozwoju Gminy Gogolin na lata 2014-2020,
Strategia Rozwoju Województwa Opolskiego do 2020r. Cele wskazanych dokumentów
są tożsame z celem strategicznym 6 w odniesieniu do działań mających zapewnić rozwój
i podniesienie poziomu edukacji.
Cel strategiczny 7: Integracja i aktywizacja lokalnej jest zgodny z celami wskazanymi
w dokumentach: Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Gogolin na lata
2016-2020, Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy Gogolin na Lata 2015-2020, Strategia
Rozwoju Województwa Opolskiego do roku 2020, które dotyczą aktywizacji społeczności
lokalnej, czyniąc je tym samym zbieżnymi z celem strategicznym 7.
Cel strategiczny 8: Modernizacja i rozbudowa infrastruktury technicznej został powiązany
z celami zawartymi w dokumentach: Strategia Rozwoju Gminy Gogolin na lata 2014-2020,
Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Gogolin,
Krajowa Polityka Miejska 2023. Cele wskazane w wymienionych dokumentach dotyczą
rozbudowy i modernizacji infrastruktury technicznej, wobec czego są zbieżne z celem
strategicznym 8.
58
Tabela nr 37 prezentuje najważniejsze założenia wyżej wymienionych dokumentów,
które są spójne z celami strategicznymi Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Gogolin
na lata 2016-2020.
Tabela 38. Powiązanie celów strategicznych LPR z dokumentami strategicznymi.
Cel strategiczny 1: Przeciwdziałanie zjawiskom patologicznym wśród
lokalnej społeczności
Dokument strategiczny
Powiązanie z celami
Cel operacyjny II.1.1: Poprawa warunków i jakości usług
świadczonych przez instytucje ochrony zdrowia i pomocy
społecznej
Strategia Rozwoju Gminy
Gogolin na lata 2014-2020
Cel operacyjny III.1.3: Wspieranie rozwoju mieszkalnictwa
i tworzenie dogodnych warunków życia mieszkańców
Cel operacyjny IV.1.1: Wzrost dostępności i jakości
świadczenia usług publicznych
Strategią Rozwiązywania
Problemów Społecznych
Gminy Gogolin na lata
2016-2020
Strategia Rozwoju
Województwa Opolskiego
do 2020r.
Krajowa Polityka Miejska
2023
Cel główny 1: Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu
Cel główny 4: Ograniczenie problemu bezdomności
Cel operacyjny 1.4: Przeciwdziałanie wykluczeniu
społecznemu i ubóstwu
Cel operacyjny5.1: Poprawa jakości i dostępności do usług
zdrowotnych, opiekuńczych i edukacyjnych
Cel szczegółowy 3: Odbudowa zdolności do rozwoju
poprzez rewitalizację zdegradowanych społecznie,
ekonomicznie i fizycznie obszarów miejskich (miasto spójne)
Cel strategiczny 2: Przeciwdziałanie skutkom bezrobocia
Cel operacyjny I.1.1: Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości
Strategią Rozwiązywania
Problemów Społecznych
Gminy Gogolin na lata
2016-2020
Cel operacyjny I.1.2: Rozwój rolnictwa i przetwórstwa rolnospożywczego
Cel szczegółowy 1.1: Ograniczenie zjawiska bezrobocia
59
Strategia Rozwoju
do 2020r.
2023
Cel strategiczny 1: Konkurencyjny i stabilny rynek pracy
Cel strategiczny 4: Dynamiczne przedsiębiorstwa
Cel szczegółowy 4: Poprawa konkurencyjności i zdolności
głównych ośrodków miejskich do kreowania rozwoju,
wzrostu i zatrudnienia (miasto konkurencyjne)
Cel strategiczny 3: Poprawa jakości życia społeczności lokalnej
Cel operacyjny I.1.3: Zrównoważone wykorzystanie zasobów
środowiska naturalnego
Cel operacyjny II.1.3: Ochrona dziedzictwa kulturowego
Cel operacyjny II.1.4: Poprawa bezpieczeństwa
publicznego
Studium Uwarunkowań
i Kierunków
Zagospodarowania
Przestrzennego Gminy
Gogolin
Plan Gospodarki
Niskoemisyjnej dla Gminy
Gogolin na Lata 2015-2020
Strategia Rozwoju
do 2020r.
2023
Cel strategiczny I: Poprawa jakości życia mieszkańców
Cel strategiczny II: Poprawa wysokich walorów środowiska
przyrodniczego i kulturowego
Cel szczegółowy: systematyczna poprawa jakości
powietrza atmosferycznego, poprzez redukcję lokalnej
emisji zanieczyszczeń
i gazów cieplarnianych, związanej ze spalaniem paliw na
terenie gminy
Cel szczegółowy: kreowanie i utrzymanie wizerunku gminy
Gogolin, jako jednostki samorządowej, która w sposób
racjonalny wykorzystuje energię i dba o jakość środowiska
na swoim terenie - „tzw. wzorcowa rola sektora
publicznego”
Cel strategiczny 5: Nowoczesne usługi oraz atrakcyjna
oferta turystyczno-kulturalna
Cel strategiczny 7: Wysoka jakość środowiska
Cel szczegółowy 3: Odbudowa zdolności do rozwoju
poprzez rewitalizację zdegradowanych społecznie,
ekonomicznie i fizycznie obszarów miejskich (miasto spójne)
Cel strategiczny 4: Rozwój infrastruktury rekreacyjnej, sportowej i turystycznej
60
Powiązanie z celami:
Cel operacyjny I.1.4: Promowanie potencjału turystycznorekreacyjnego gminy
Cel operacyjny II.1.3: Ochrona dziedzictwa kulturowego
Cel operacyjny III.1.2: Zrównoważony rozwój infrastruktury
transportowej
Studium Uwarunkowań i
Kierunków
Zagospodarowania
Gogolin
Cel strategiczny II: Zapewnienie wysokich walorów
środowiska przyrodniczego i kulturowego
Cel szczegółowy: Gospodarka, rynek pracy
Cel szczegółowy: Infrastruktura komunikacyjna i techniczna
Cel operacyjny 2.2: Wzbogacenie wielokulturowego
dziedzictwa i tożsamości regionalnej
Strategia Rozwoju
do 2020r.
Cel operacyjny 5.3: Rozwój usług turystyki, kultury i sportu
oraz ich infrastruktury
Cel strategiczny 7: Wysoka jakość środowiska
2023
Cel szczegółowy 2: Wspieranie zrównoważonego rozwoju
ośrodków miejskich, w tym przeciwdziałanie negatywnym
zjawiskom niekontrolowanej suburbanizacji (miasto zwarte i
zrównoważone)
Cel strategiczny 5: Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej gminy
Cel operacyjny I.1.1: wspieranie rozwoju przedsiębiorczości
Cel operacyjny III.1.1: Poprawa stanu infrastruktury sieciowej
transportowej
61
Studium Uwarunkowań i
Kierunków
Zagospodarowania
Gogolin
Plan Gospodarki
Cel szczegółowy: Ludność i osadnictwo
Cel szczegółowy: Infrastruktura społeczna
Cel szczegółowy: rozwój planowania energetycznego w
gminie oraz zapewnienie bezpieczeństwa dostaw nośników
energii na jej terenie
Cel szczegółowy: systematyczna poprawa jakości
powietrza atmosferycznego, poprzez redukcję lokalnej
emisji zanieczyszczeń i gazów cieplarnianych, związanej ze
spalaniem paliw na terenie gminy
Cel strategiczny 3: Innowacyjna i konkurencyjna
gospodarka
Cel strategiczny 4: Dynamiczne przedsiębiorstwa
Strategia Rozwoju
do 2020r.
Cel strategiczny 5: Nowoczesne usługi oraz atrakcyjna
oferta turystyczno-kulturalna
Cel strategiczny 6: Dobra dostępność rynków pracy, dóbr
i usług
Cel strategiczny 8: Konkurencyjna aglomeracja opolska
Cel strategiczny 9: Ośrodki miejskie biegunami wzrostu
2023
zjawiskom niekontrolowanej suburbanizacji (miasto zwarte
i zrównoważone)
Cel strategiczny 6: Podnoszenie dostępności do usług edukacyjnych
Cel operacyjny II.1.2: Poprawa warunków i jakości edukacji
oraz sportu
Strategia Rozwoju
do 2020r.
Cel operacyjny 1.1: Poprawa jakości kształcenia oraz
dostosowanie oferty edukacyjnej do potrzeb rynku pracy
Cel operacyjny 1.2: Wspieranie kształcenia ustawicznego
Cel strategiczny 7: Integracja i aktywizacja lokalnej społeczności
62
Strategia
Rozwiązywania Problemów
Społecznych Gminy
Cel główny 3: Stwarzanie jak najlepszych warunków do
życia i rozwoju osób w podeszłym wieku
Plan Gospodarki
Cel szczegółowy: aktywizacja lokalnej społeczności oraz
poszczególnych uczestników lokalnego rynku energii
(producentów i konsumentów) w działania ograniczające
emisję gazów cieplarnianych.
Strategia Rozwoju
do 2020r.
Cel strategiczny 2: Aktywna społeczność regionalna
Cel strategiczny 8: Modernizacja i rozbudowa infrastruktury technicznej
Cel operacyjny III.1.1: Poprawa stanu infrastruktury sieciowej
transportowej
Cel operacyjny IV.1.2: Wzrost dostępności i jakości
świadczenia usług publicznych
Studium Uwarunkowań
i Kierunków
Zagospodarowania
Przestrzennego Miasta
Wojcieszów
2023
Cel szczegółowy: Ludność i osadnictwo
zjawiskom niekontrolowanej suburbanizacji (miasto zwarte
i zrównoważone)
63
PARTYCYPACJA SPOŁECZNA
Kluczowy aspektem na każdym etapie tworzenia oraz wdrażania Lokalnego Programu
Rewitalizacji jest włącznie szerokiego grona interesariuszy procesu rewitalizacji. Uspołecznienie
procesu
rewitalizacji
dotyczyło
przede
wszystkim:
mieszkańców,
przedsiębiorców,
przedstawicieli stowarzyszeń oraz innych podmiotów i grup aktywnych na terenie miasta
Gogolin.
Partycypacja społeczna stanowi proces, w którym przedstawiciele władz przedstawiają
obywatelom swoje plany dotyczące np. aktów prawnych, inwestycji lub innych przedsięwzięć,
które będą miały wpływ na życie codzienne i pracę obywateli. Pozwalają na uzyskanie opinii,
stanowisk, propozycji, itp. od instytucji i osób, których dotkną w sposób bezpośredni lub
pośredni skutki proponowanych przez administrację działań. W literaturze przedmiotu, wśród
najważniejszych celów procesu uspołeczniania można wyróżnić:

integrację społeczności lokalnej wokół wspólnego celu i w trakcie wspólnej pracy
(aktualnie widoczny jest wciąż duży stopień dezintegracji);

utworzenie realnej reprezentacji interesów lokalnych;

rozwinięcie kultury rozwiązywania problemów na bazie faktów i szukaniu kompromisu
(gdzie wszyscy mogą być wygranymi) w przeciwieństwie do eskalowania napięć
emocjonalnych między ludźmi (gdzie wszyscy przegrywają lub tylko niektórzy
wygrywają);

zmianę świadomości i mentalności ludzi w gminie, niezbędną do wprowadzania zmian;

współfinansowanie wybranych priorytetowych zadań.6
W trakcie diagnozowania oraz programowania Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta
Gogolin zastosowano szereg form konsultacji społecznych, które nie ograniczały się jednak
tylko do przedstawienia Programu, ale także do wysłuchania opinii na jego temat,
modyfikowania i informowania o ostatecznej decyzji. Podczas ich trwania interesariusze,
przede
wszystkim
mieszkańcy,
ale
także
przedsiębiorcy,
organizacje
pozarządowe
i inne zainteresowane strony miały możliwość zapoznania się z treścią projektu rewitalizacji.
Ponadto niniejszy dokument wskazuje także szereg działań, które będą podejmowane
w trakcie wdrażania oraz monitorowania Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Gogolin.
Na każdym z etapów tworzenia Lokalnego Programu Rewitalizacji (diagnozowanie,
programowanie) zapewniono udział interesariuszy obszaru rewitalizacji. Przede wszystkim
proces rewitalizacji został objęty kontrolą obywatelską, na każdym etapie tworzenie LPR
interesariusze mieli zapewniony dostęp do informacji na temat etapu realizacji dokumentu.
A. Czyżewska: Jak planować proces rewitalizacji społeczno – gospodarczej przestrzeni miejskiej?
Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia.
6
64
Aby zapewnić opinii publicznej szeroki dostęp do informacji na temat prac przygotowawczych
nad Lokalnym Programem Rewitalizacji, systematycznie zamieszczano informacje na ten
temat na stronie internetowej miasta http://www.gogolin.pl w zakładce Program Rewitalizacji
– aktualizacja. Zamieszczano m.in. ankietę sondażową (badanie techniką CATI/CAWI)
dedykowaną interesariuszom procesu rewitalizacji. Ponadto interesariusze procesu rewitalizacji
mieli
także
możliwość
pobrania
formularza
zgłaszanie
projektów/przedsięwzięć
rewitalizacyjnych.
W ramach pierwszych etapów tworzenia LPR – diagnozowania (wyznaczenie obszarów
kryzysowych oraz obszaru rewitalizacji), interesariusze procesu rewitalizacji mieli możliwość
wzięcia udziału w następujących formach konsultacji społecznych:
 Badania sondażowe (ankiety) – badanie przeprowadzone zostało techniką badawczą
CATI/CAWI/PAPI. Łącznie przebadano 156 interesariuszy procesu rewitalizacji. Podczas
badania, respondenci poproszeni zostali m.in. o wskazanie ulic/obszarów miasta
Gogolin, które należy poddać rewitalizacji oraz działań jakie należy podjąć, aby
zniwelować negatywne zjawiska występujące na wskazanych ulicach/obszarach. Co
więcej, ankietowani wskazywali także problemy ze sfery społecznej, gospodarczej,
środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej. Wyniki przeprowadzonych
badań stanowiły uzupełnienie wcześniej przeprowadzonej diagnozy, opracowanej na
podstawie danych zastanych.
 Warsztaty diagnostyczno-projektowe – przeprowadzony został z udziałem przedstawicieli
Urzędu Miejskiego w Gogolinie oraz jednostek podległych, przedstawicieli organizacji
społecznych oraz mieszkańców miasta. Głównym celem warsztatów było wskazanie
obszarów miasta do rewitalizacji na podstawie wstępnej wersji diagnozy miasta Gogolin.
Ponadto przeprowadzone warsztaty pozwoliły stworzyć m.in. listę problemów, z jakimi
boryka się miasto. Czynny udział osób obecnych na spotkaniu umożliwił wstępne
określenie obszaru rewitalizacji.
 Spotkania
informacyjne
–
miały
na
celu
przedstawienie
m.in.
mieszkańcom
dotychczasowych postępów opracowywania Lokalnego Programu Rewitalizacji.
Podczas spotkania, uczestnicy mieli możliwość przedstawić projekty/przedsięwzięcia,
jakie w ich opinii należy podjąć na wyznaczonym obszarze rewitalizacji. Wszystkie
pomysły
zostały
zapisane
na
specjalnie
przygotowanych
formularzach
i przeanalizowane w kontekście opracowywania listy projektów planowanych do
realizacji w ramach tworzonego programu rewitalizacji.
Formą spotkania informacyjnego było także stoisko informacyjne podczas Dni Gogolina
31.08.2016 r., podczas, którego rozdawane były ulotki informujące o trwających pracach
nad
Lokalnym
Programem
Rewitalizacji.
Uczestnicy
imprezy
mieli
możliwość
zaprojektowania przestrzeni publicznej na specjalnie do tego przygotowanej makiecie
65
miasta Gogolin. Co równie istotne, interesariusze procesu rewitalizacji mieli możliwość
wypełnienia ankiety odnośnie obszarów zdegradowanych.
 Gra miejska – 5 czerwca 2016 roku w Gminie Gogolin zorganizowana została gra miejska
"Szlakiem białego złota". Uczestnicy mieli za zadanie wykonać szereg zadań i zagadek
logicznych. Rozwiązując kolejne zadania, w dziewięciu punktach kontrolnych, uczestnicy
odkrywali jak cennym surowcem jest skała wapienna i jaki wpływ miała na rozwój miasta.
Celem gry było przybliżenie historii miasta, pokazanie jak nasi dziadkowie i pradziadkowie
kiedyś pracowali i w nawiązaniu do tego zainteresowanie tematyką współcześnie
realizowanej rewitalizacji Gogolina.
 Zbieranie uwag ustnych – podczas spotkań informacyjnych/warsztatów zbierano uwagi
ustne,
które
zostały
uwzględnione
w
dalszym
etapie
wyznaczania
obszarów
zdegradowanych oraz obszarów rewitalizacji. Uwagi zgłaszane przez uczestników
spotkań konsultacyjnych zapisywane były przez osobę prowadzącą, a następnie zostały
poddane analizie jakościowej. Zgromadzony materiał został wykorzystany na każdym
etapie tworzenia Lokalnego Programu Rewitalizacji.
 Zbieranie uwag w postaci papierowej oraz elektronicznej – podczas trwania konsultacji
społecznych, interesariusze procesu rewitalizacji mieli możliwość składania uwag co do
opracowanych dokumentów. Specjalnie przygotowany formularz został zamieszczony
m.in. na stronie internetowej miasta Gogolin. Osoby, które chciały złożyć uwagi mogły
to zrobić na adres mailowy [email protected] bądź też w Urzędzie Miasta Gogolin
w godzinach pracy urzędu.
Podczas drugiego etapu opracowywania LPR – programowania, wykorzystano następujące
formy konsultacji społecznych:
 Debata – odbyła się w Gminnym Centrum Kulturalnym w Gogolinie. W debacie
uczestniczyło dwóch prelegentów zewnętrznych oraz pracownicy Urzędu Miejskiego
w Gogolinie, którzy przybliżyli uczestnikom idee rewitalizacji oraz przedstawili dobre
praktyki w tym zakresie. Szczegółowych informacji na temat planowanych przedsięwzięć
rozwojowych udzielał Burmistrz Gogolina Joachim Wojtala oraz Zestępca Burmistrza
Gogolina Pan Krzysztof Długosz. Na spotkaniu szczegółowo omówiono zapisy LPR, w tym
diagnozę miasta. Podczas debaty interesariusze mieli możliwość zadawania pytań,
wymiany sugestii oraz opinii na temat Projektu Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta
Gogolin na lata 2016-2020.
 Zbieranie uwag ustnych – miało miejsce zarówno w Urzędzie Miasta Gogolin
jak i w trakcie debaty. Uwagi zgłoszone przez interesariuszy procesu rewitalizacji zostały
uwzględnione w raporcie z konsultacji oraz poddane dyskusji na spotkaniu Zespołu
ds. rewitalizacji.
66
 Zbieranie uwag w postaci papierowej oraz elektronicznej – podczas trwania konsultacji
społecznych, interesariusze procesu rewitalizacji mieli możliwość składania uwag co do
opracowanych dokumentów. Specjalnie przygotowany formularz został zamieszczony
m.in. na stronie internetowej miasta Gogolin. Osoby, które chciały złożyć uwagi mogły
to zrobić na adres mailowy [email protected] bądź też w Urzędzie Miasta Gogolin
w godzinach pracy urzędu.
Zarówno po zakończeniu konsultacji społecznych procesu diagnozowania oraz procesu
programowania sporządzony został raport podsumowujący ich przebieg. Zebrany podczas
wyżej wymienionych form konsultacji społecznych materiał badawczy, został wykorzystany do
uzupełnienia
wcześniej
przygotowanej
diagnozy
miasta
Gogolin
oraz
podczas
programowania Lokalnego Programu Rewitalizacji.
Ważnym ogniwem w tworzeniu Lokalnego Programu Rewitalizacji był Zespół ds. Rewitalizacji.
Wśród członków zespołu znaleźli się przedstawiciele wydziałów Urzędu Miejskiego w Gogolinie
oraz stowarzyszeń działających na terenie miasta. W skład Zespołu weszli pracownicy
posiadający wiedzę z zakresu pozyskiwania i rozliczania funduszy zewnętrznych oraz
planowania przestrzennego,
: Wydziału Rozwoju Gospodarczego i Promocji, Wydziału
Gospodarki Mieniem Gminnym, Zamówieniami Publicznymi i Ochrony Środowiska oraz
Wydziału Funduszy i Mechanizmów Finansowania Inwestycji. Przedstawiciele stowarzyszeń
zostali wyłonieni na podstawie otwartego naboru
na członków zespołu ds. rewitalizacji,
prowadzonego na stronie internetowej www.gogolin.pl, skierowanego do przedstawicieli
organizacji pozarządowych dziąłających na terenie miasta.Partycypacja społeczna jest
wpisana w proces rewitalizacji jako fundament działań, nie tylko na etapie diagnozowania czy
programowania lecz także podczas wdrażania i monitorowania LPR.
Kluczowym aspektem partycypacji społecznej interesariuszy rewitalizacji na etapie wdrażania
oraz monitorowania LPR będzie włączenie szerokiego grona partnerów tj. mieszkańców,
podmiotów prowadzących działalność gospodarczą lub społeczną (w tym organizacji
pozarządowych oraz grup nieformalnych), jednostki samorządu terytorialnego, z terenu
objętego rewitalizacją. Istotne będzie wykorzystanie współdecydowania w/w podmiotów
w trakcie wdrażania LPR. Co więcej, interesariusze procesu rewitalizacji stale będą informowali
o postępach we wdrażaniu programu m.in. na stronie internetowej, zatem zastosowana
zostanie kontrola obywatelska.
Współdecydowanie interesariuszy w trakcie procesu wdrażania i monitorowania LPR
polegać będzie na rozwijaniu dialogu między partnerami, zgłaszaniu propozycji nowych
projektów rewitalizacyjnych, uczestnictwie w przygotowaniu raportów z realizacji Lokalnego
Programu Rewitalizacji, zaangażowaniu przy realizacji projektów i rozległych tematycznie
zadań.
67
CELE I DZIAŁANIA
W ramach Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Miasta Gogolin na lata 2016-2020
wyznaczone zostały cele i działania sformułowane na podstawie zidentyfikowanych
problemów i potrzeb, które w perspektywie kolejnych lat umożliwią ograniczenie lub eliminację
negatywnych zjawisk.
Cele rewitalizacji oraz odpowiadające zidentyfikowanym potrzebom rewitalizacyjnym kierunki
działań określono na podstawie przeprowadzonej diagnozy poszerzonej o doświadczenie
i wiedzę specjalistyczną oraz wyniki przeprowadzonych konsultacji społecznych. Tym samym
są komplementarne z występującymi na obszarze Miasta Gogolin problemami.
W Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta Gogolin na lata 2016-2020 wskazano cel
strategiczny, w ramach którego wskazano cele główne do osiągnięcia w perspektywie do roku
2020.
Cel strategiczny przedstawia się następująco:
Poprawa jakości życia mieszkańców Gogolina, przeciwdziałanie marginalizacji
zdegradowanych społecznie, przestrzennie i gospodarczo obszarów miasta
oraz wprowadzenie miasta na ścieżkę rozwoju.
W ramach realizacji celu strategicznego wskazano następujące cele główne i szczegółowe:
Cel główny nr 1:
1. Przeciwdziałanie zjawiskom patologicznym wśród lokalnej społeczności.
Cele szczegółowe:
1.1 Rozwój kultury oraz polepszenie dostępności do oferowanych usług.
1.2 Włączenie społeczne: organizacja cyklicznych wydarzeń kulturalnych i sportowych w
centrum miasta.
1.3 Zagospodarowanie czasu wolnego lokalnej społeczności w szczególności osób
starszych oraz dzieci i młodzieży.
1.4 Organizacja spotkań i zagospodarowanie czasu wolnego dla osób samotnych
i niepełnosprawnych.
1.5 Poprawa sytuacji życiowej rodzin poprzez rozwój mieszkań socjalnych w mieście.
68
Cel główny nr 2:
2. Przeciwdziałanie skutkom bezrobocia.
Cele szczegółowe:
2.1 Zwiększenie aktywności zawodowej mieszkańców gminy poprzez stymulowanie
powrotów na rynek pracy.
2.2 Reintegracja zawodowa i społeczna poprzez prace społeczne.
2.3 Promocja mobilności i dojazdu do pracy z wykorzystaniem możliwości jakie niesie
utworzenie Centrum Przesiadkowego w Gogolinie.
Cel główny nr 3:
3. Poprawa jakości życia społeczności lokalnej.
Cele szczegółowe:
3.1 Powstanie nowych i modernizacja istniejących przestrzeni zieleni miejskiej, które mają
tworzyć atrakcyjny klimat pod względem rekreacji i spędzania wolnego czasu dla
mieszkańców objętych działaniami.
3.2 Poprawa bezpieczeństwa lokalnej społeczności.
3.3 Poprawa jakości korzystania z usług komunikacji publicznej.
3.4 Utworzenie warunków godnego starzenia się poprzez funkcjonowanie mieszkań
serwisowanych w mieście.
Cel główny nr 4:
4. Rozwój infrastruktury rekreacyjnej, sportowej i turystycznej.
Cele szczegółowe:
4.1 Poprawa warunków spędzania czasu wolnego i rekreacji.
4.2 Utworzenie miejsc spotkań i odpoczynku dla lokalnej społeczności.
Cel główny nr 5:
5. Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej miasta.
Cele szczegółowe:
5.1 Podnoszenie atrakcyjności osadniczej i inwestycyjnej miasta poprzez inwestycje w
tkankę mieszkaniową.
69
5.2 Ożywienie gospodarcze rewitalizowanych obszarów – utworzenie Inkubatora
Przedsiębiorczości w centrum miasta.
5.3 Poprawa estetyki miasta i gminy poprzez urządzanie komunalnych terenów zielonych.
5.4 Ograniczeniu zużycia energii cieplnej w sektorze mieszkaniowym na terenie Miasta i
Gminy.
5.5 Redukcja emisji gazów cieplarnianych do 2023 roku.
5.6 Poprawa jakości życia i komunikacji poprzez budowę obwodnicy miejscowości
Malnia-Chorula oraz wiaduktu w centrum miasta.
5.7 Rozwój działań na rzecz pozyskiwania inwestorów.
Cel główny nr 6:
6. Podnoszenie dostępności do usług edukacyjnych.
Cele szczegółowe:
6.1 Organizacja zajęć, spotkań dedykowanych osobom starszym.
6.2 Zwiększenie oferty zajęć pozalekcyjnych dla dzieci i młodzieży.
Cel główny nr 7:
7. Integracja i aktywizacja lokalnej społeczności.
Cele szczegółowe:
7.1 Odbudowa więzi społecznych i aktywizacja mieszkańców gminy.
7.2 Zaangażowanie lokalnej społeczności w życie publiczne miasta i gminy.
7.3 Utworzenie Centrum Inicjatyw Społecznych i Kulturalnych.
7.4 Zagospodarowanie czasu wolnego seniorów.
7.5 Rozwój oferty kulturalnej i rekreacyjnej miasta skierowanej do wszystkich grup
wiekowych.
Cel główny nr 8:
8. Modernizacja i rozbudowa infrastruktury technicznej.
Cele szczegółowe:
8.1 Modernizacja dróg wewnętrznych i infrastruktury drogowej.
8.2 Poprawa jakości życia i komunikacji poprzez budowę obwodnicy miejscowości Malnia
Chorula oraz wiaduktu w centrum miasta.
70
Dla osiągnięcia wskazanego celu strategicznego przyjęto kierunki działań, które mają służyć
eliminacji i ograniczeniu wskazanych zjawisk kryzysowych. Działania zostały zaplanowane tak,
aby
zapewnić
komplementarność
tematyczną
we
wszystkich
niezbędnych
sferach
(społecznej, gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej, środowiskowej) oraz
koordynację podejmowanych przedsięwzięć.
Tabela 39. Oddziaływanie realizacji celów głównych na sfery funkcjonalne
Cel główny
Sfera
społeczna
Sfera
gospodarcza
Sfera
przestrzennofunkcjonalna
1. Przeciwdziałanie
zjawiskom patologicznym
wśród lokalnej
społeczności.
X
2. Przeciwdziałanie
skutkom bezrobocia.
X
3. Poprawa jakości życia
społeczności lokalnej.
X
X
4. Rozwój infrastruktury
rekreacyjnej, sportowej
i turystycznej.
X
X
5. Podnoszenie
atrakcyjności osadniczej
i inwestycyjnej gminy.
X
6. Podnoszenie
dostępności do usług
edukacyjnych.
X
7. Integracja i aktywizacja
lokalnej społeczności.
X
8. Modernizacja
i rozbudowa infrastruktury
technicznej.
Sfera
techniczna
Sfera
środowiskowa
X
X
X
X
X
X
Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Gogolin zawiera działania, które przysłużą się realizacji
założonych celów w sposób kompleksowy. Skutki planowanych działań będą widoczne
w strefie społecznej, gospodarczej, przestrzenno- funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej.
71
WIZJA STANU OBSZARU PO PRZEPROWADZENIU REWITALIZACJI
Materializacja działań wskazanych w Lokalnym Programie Rewitalizacji przyczyni się w sposób
kompleksowy do wyprowadzenia ze stanu kryzysowego obszarów zdiagnozowanych jako
zdegradowane. Planowane działania zdeterminują korzystne przeobrażenia na rzecz lokalnej
społeczności, przestrzeni i gospodarki.
Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji przedstawia się następująco:
Miasto Gogolin to atrakcyjny wizualnie obszar, rozwijający się w sposób kompleksowy
i zrównoważony, posiadający bogatą ofertę edukacyjną, rekreacyjną i kulturalną,
gwarantujący mieszkańcom możliwość rozwoju, integracji i wysoką jakość życia.
Po przeprowadzeniu procesów rewitalizacyjnych Miasto Gogolin jest miejscem, które dzięki
walorom estetycznym przestrzeni publicznych przyciąga do siebie ludzi. Harmonijny rozwój
zapewnia ożywienie w życiu społecznym, gospodarczym, środowiskowym i przestrzennym. Ład
przestrzenny oraz zagospodarowanie zieleni miejskiej umożliwiają aktywny wypoczynek. Wzrost
poziomu społecznej aktywności, integracji oraz poczucia przynależności do miejsca
zamieszkania determinuje zaangażowanie mieszkańców w realizację projektów służących
poprawie jakości życia. Wielotorowa rewitalizacja przestrzeni miejskiej oraz działania skutkujące
ograniczeniem bezrobocia i towarzyszącego mu ubóstwa podnoszą poziom
życia
mieszkańców. Organizacja imprez kulturalnych, turystycznych, i sportowych angażuje
i integruje ze sobą ludzi z różnych grup wiekowych i społecznych, eliminując tym samym
zjawiska patologiczne. Inkluzja społeczna mieszkańców dotkniętych problemami finansowymi
wzbogaca ich potencjał i ułatwia powrót na rynek pracy ograniczając jednocześnie zjawisko
bezrobocia.
Modernizacja i rozbudowa infrastruktury technicznej implikują wzrost atrakcyjności osadniczej
i inwestycyjnej na terenie Miasta Gogolin. Ożywienie gospodarcze rewitalizowanych obszarów
staje się możliwe dzięki modernizacji i rozbudowie infrastruktury technicznej. Rewitalizacja
sektora budynków mieszkaniowych determinuje ograniczenia zużycia energii cieplnej,
warunkując jednocześnie redukcję emisji gazów cieplarnianych.
Zaprezentowaną wizję obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji pozwolą zrealizować cele
główne i szczegółowe opisane w niniejszym dokumencie.
72
INDYKATYWNE RAMY FINANSOWE
Realizacja celów oraz działań zawartych w Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta Gogolin
na lata 2016-2020 uzależniona jest nie tylko od zaangażowania samorządu lokalnego czy
interesariuszy procesu rewitalizacji, ale przede wszystkim od środków finansowych.
Warto zaznaczyć, iż interesariusze procesu rewitalizacji mieli możliwość zgłaszania własnych
projektów/przedsięwzięć rewitalizacyjnych na specjalnie przygotowanych formularzach
zgłoszeniowych. Wszystkie przesłane inicjatywy zostały przeanalizowane przez Zespół ds.
rewitalizacji w kontekście kwalifikowalności do realizacji. Kluczowymi aspektami, które był
brane pod uwagę w trakcie analizy zgłoszeń było ścisłe powiązanie z głównymi celami oraz
działaniami LPR oraz czy planowany rezultat projektu/przedsięwzięcia przyczyni się do
zniwelowania zdiagnozowanych problemów na obszarze rewitalizacji. Projekty, które spełniały
wymogi formalne oraz zostały pozytywnie zaopiniowane przez Zespół ds. rewitalizacji zostały
włączone do listy projektów i przedsięwzięć rewitalizacyjnych.
Indykatywne ramy finansowe realizacji projektów/przedsięwzięć rewitalizacyjnych obejmować
będą zarówno finansowanie z środków własnych oraz z środków zewnętrznych.
73
PROJEKTY I PRZEDSIĘWZIĘCIA PLANOWANE DO REALIZACJI
Lista planowanych podstawowych projektów rewitalizacyjnych - lista A
W poniższej tabeli przedstawiono zestawienie projektów rewitalizacyjnych zgłoszonych do Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Gogolin na
lata 2016-2020. W odniesieniu do indykatywnych ram finansowych, we wszystkich projektach zakłada się finansowanie z wkładu własnego i/lub
kredytu oraz środków europejskich, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata 2014-2020, Działania 10.2.
Tabela 40. Lista planowanych podstawowych projektów rewitalizacyjnych (lista A)
L.p.
1
Nazwa projektu
Budowa
skrzyżowania
dwupoziomowego
nad linią E30
Nazwa
wnioskodawcy
Zdiagnozowany
problem
Obecnie droga
wojewódzka
przechodzi przez
Obecnie droga
obszar 4 i 8, na
wojewódzka
granicy tych
przechodzi przez
obszarów droga
obszar 4 i 8, na
ta jest przecięta
granicy tych
magistralą
obszarów droga ta
kolejową E-30,
jest przecięta
co znacznie
magistrala kolejowa
utrudnia
E-30, co znacznie
skomunikowanie
utrudnia
dwóch części
skomunikowanie
miasta (przejazd
dwóch części miasta
jest zamknięty
(średnio około 10
około 8 godzin
godzin zamknięty jest
dziennie).
przejazd na drogę).
Rozdzielenie
Rozdzi
miasta hamuje
rozwój
gospodarczy.
Cel projektu
Zakres
realizowanych
zadań
Miejsce
realizacji
projektu
(adres)
Szacowana
wartość
projektu
(PLN)
- 1 skrzyżowanie
dwupoziomowe.
ul. Strzelecka,
Poprawa
skomunikowania
miasta, lepsze
połączenie jego
stref
funkcjonalnych,
wzrost jakości
życia
mieszkańców.
Roboty budowlane
w zakresie budowy
skrzyżowania
dwupoziomowego
nad linią E30
ul.
Krapkowicka
Działanie
przyczyni się do
osiągnięcia celu
Prognozowane
produkty i rezultaty
wraz ze sposobem
ich oceny i
zmierzenia w
odniesieniu do
celów rewitalizacji
30.000.000
74
Produkty i rezultaty
mierzone w rok po
zakończeniu
Cel główny: 5,
inwestycji.
Cel
Podmiot
szczegółowy: 5.6
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie.
L.p.
2
3
Nazwa projektu
Nazwa
wnioskodawcy
Budowa Centrum
Przesiadkowego w Gmina Gogolin
Gogolinie
Rozwój terenów
zielonych w
mieście
Gmina Gogolin
Zdiagnozowany
problem
Cel projektu
Nasilone problemy
w sferze społecznej,
głównie z powodu
bezrobocia
ubóstwa,
alkoholizmu,
Zjawisko ubóstwa i
bezrobocia w
mieście oraz
stosunkowo niska
ilość działalności
usługowej w
centrum miasta.
Integracja w
jednym miejscu
różnych form
komunikacji
publicznej ma
zachęcić
mieszkańców do
korzystania z jej
usług, ułatwienie
komunikacji i
poprawa
dostępności
miejsc pracy
poprzez dojazdy,
zwiększenie
mobilności
mieszkańców,
Zwiększenie
działalności
usługowej w
mieście.
Nasilone problemy w
sferze społecznej,
głównie z powodu
bezrobocia, niskiego
wykształcenia,
ubóstwa,
alkoholizmu, jak i
obciążenia
demograficznego.
Wzrost jakości
życia
mieszkańców
Utworzenie
miejsca spotkań i
odpoczynku,
stworzenie
atrakcyjnego
klimatu pod
względem
rekreacji i
Zakres
realizowanych
zadań
Miejsce
realizacji
projektu
(adres)
Szacowana
wartość
projektu
(PLN)
Działanie
przyczyni się do
osiągnięcia celu
Utworzenie
Centrum
Przesiadkowego
na terenie Dworca
Kolejowego w
Gogolinie wraz z
przeznaczeniem
Cel główny: 2,
części budynku na
Cel
działalność w
Gogolin, Plac
szczegółowy:
10.000.000 2.3; Cel główny:
zakresie edukacji
Dworcowy
3, Cel
kulturalnej –
szczegółowy: 3.3
Gminnej Biblioteki
Publicznej oraz
Inkubatora
Przedsiębiorczości
/ Inkubatora
Inicjatyw
Społecznych.
Utworzenie placu
zabaw dla dzieci i
terenu
rekreacyjnego,
Skwer w
pobliżu ul.
Krapkowickiej.
250.000
75
Cel główny: 3,
Cel szczegółowy
3.1
Prognozowane
wraz ze sposobem
ich oceny i
zmierzenia w
odniesieniu do
liczba wspartych
obiektów
infrastruktury
społecznej – 1 szt.
- parking – 1 szt.
- ścieżka
rowerowa – 1 szt.
mierzone w rok po
zakończeniu
inwestycji.
Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie.
- wzrost integracji
mieszkańców
centrum miasta –
ilość inicjatyw na
terenie parku przy
ul. Krapkowickiej
w rok po
zakończeniu
projektu, szt.
- przygotowanie
terenu pod plac
zabaw -1 miejsce
L.p.
Nazwa projektu
Nazwa
wnioskodawcy
Zdiagnozowany
problem
Brak infrastruktury
służącej rekreacji na
terenach zielonych
położonych przy ul.
Krapkowickiej.
Cel projektu
Zakres
realizowanych
zadań
Miejsce
realizacji
projektu
(adres)
Szacowana
wartość
projektu
(PLN)
spędzania
wolnego czasu
- siłownia
zewnętrzna – 1 szt.
mierzone w rok po
Cel główny: 5,
zakończeniu
Cel
inwestycji.
szczegółowy: 5.3
Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie.
Zdegradowany i
niezagospodarowany
stan przestrzeni
4
„Ogród miejski w
Gogolinie – nowe
przestrzenie
edukacji i rekreacji
w centrum
Gogolina”.
Gmina Gogolin
Działanie
przyczyni się do
osiągnięcia celu
Poprawa
Zgodnie z analizą na
atrakcyjności
obszarze
miejsca
rewitalizowanym
zamieszkania,
zdiagnozowano
stworzenie klimatu
następujące
dla integracji,
problemy: Nasilone
rekreacji i
problemy w sferze
spędzania
społecznej, głównie z
powodu bezrobocia, wolnego czasu na
świeżym
alkoholizmu, ubóstwa
powietrzu,
i niepełnosprawności,
zwiększenie
większej liczby
bezpieczeństwa
przestępstw i
mieszkańców i
wykroczeń
bawiących się
dzieci. Zieleń
Nasilone problemy
miejska podnosi
społeczne w sferze
komfort życia,
może pogłębiać
wpływa na lepsze
niewystarczająca
samopoczucie,
ilość terenów
badania
zielonych w mieście.
naukowe
Prognozowane
wraz ze sposobem
ich oceny i
zmierzenia w
odniesieniu do
-plac zabaw - 1
kpl.
Utworzenie placu
zabaw dla dzieci,
nasadzenie zieleni.
Teren
położony
pomiędzy ul.
Ligonia i ul.
Szpitalną
W centrum
Gogolina
2.000.000
Cel. Główny: 1;
Cel
szczegółowy:
1.1, 1.2
mierzone w rok po
zakończeniu
inwestycji. Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie.
- wzrost terenów
zielonych w
mieście, - 1 kpl.
- liczba wspartych
obiektów
infrastruktury
Utworzenie ścieżki
rowerowej i dla
rolkarzy łączącej
parki miejskie w
centrum Gogolina.
76
L.p.
Nazwa projektu
Nazwa
wnioskodawcy
Występujące akty
wandalizmu na
obszarze parku,
niewystarczający
monitoring przestrzeni
zielonych i związane z
tym akty dewastacji i
patologicznych
zachowań osób
korzystających z tych
terenów.
Utworzenie
nowych terenów
rekreacji i zieleni w
centrum miasta.
5
Budowa mieszkań
serwisowanych dla
osób starszych i
seniorów
6
Utworzenie domu
dziennego pobytu
dla seniorów w
byłym budynku
Zdiagnozowany
problem
Gmina Gogolin
Gmina Gogolin
Nasilone problemy w
sferze społecznej,
głównie z powodu
wykształcenia,
ubóstwa,
alkoholizmu, jak i
obciążenia
demograficznego.
Problemy związane
ze starzeniem się
społeczeństwa, brak
wystarczającej oferty
zapewnienia opieki
osobom starszym
Niekorzystny
wskaźnik obciążenia
demograficznego
związany ze
Cel projektu
Zakres
realizowanych
zadań
Miejsce
realizacji
projektu
(adres)
potwierdzają że
obecność zieleni
w mieście
redukuje poziom
stresu i agresji.
Monitoring na
obszarze parku.
Wzrost jakości
życia seniorów i
ich rodzin.
Budowa mieszkań
zapewniających
godne warunki
starzenia się
osobom w
podeszłym wieku.
Ul.
Wyzwolenia
Wzrost jakości
życia seniorów,
ich
zaangażowanie,
Niezbędne prace
budowlanoinstalacyjne w celu
zaaranżowania
Była siedziba
Gminnej
Biblioteki
Publicznej w
Prognozowane
Szacowana
Działanie
wraz ze sposobem
wartość
przyczyni się do
ich oceny i
projektu
osiągnięcia celu
zmierzenia w
(PLN)
odniesieniu do
- długość
wybudowanej
ścieżki rowerowej i
dla rolkarzy –
długość w m.
- wzrost jakości
życia i integracji
mieszkańców
centrum miasta –
ilość inicjatyw na
terenie parku przy
l. Ligonia w rok po
zakończeniu
projektu, szt.
- liczba wspartych
obiektów
infrastruktury
mierzone w rok po
Cel główny: 3,
zakończeniu
5.000.000
Cel
inwestycji.
szczegółowy: 3.4
Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie.
ilość utworzonych
Cel główny: 6,
miejsc spotkań i
1.500.000
Cel
integracyjnych dla
szczegółowy: 6.1
seniorów.
77
L.p.
Nazwa projektu
Nazwa
wnioskodawcy
Gminnej Biblioteki
Publicznej w
Gogolinie wraz z
ofertą
zagospodarowania
czasu wolnego.
7
Budowa mieszkań
komunalnych dla
młodych
małżeństw
8
Budowa 30
mieszkań
socjalnych w
centrum miasta
Zdiagnozowany
problem
starzeniem się
społeczeństwa.
Coraz częstszym
problemem rodzin
staje się
zagospodarowanie
czasu wolnego
seniorów. Brak
miejsca, w którym
osoby w podeszłym
wieku mogłyby się
spotkać, przebywać
pod opieką oraz
mieć zajęcia
animacyjno integracyjne.
Cel projektu
przeciwdziałanie
apatii i wycofaniu
osób starszych.
Zakres
realizowanych
zadań
domu dziennego
pobytu dla
seniorów z ofertą
kulturalną w celu
integracji i
zagospodarowania
czasu wolnego.
Miejsce
realizacji
projektu
(adres)
Szacowana
wartość
projektu
(PLN)
Działanie
przyczyni się do
osiągnięcia celu
Prognozowane
wraz ze sposobem
ich oceny i
zmierzenia w
odniesieniu do
Gogolinie, ul.
Krapkowicka
mierzone w rok po
zakończeniu
inwestycji.
Cel główny: 7,
Podmiot
Cel
odpowiedzialny:
szczegółowy: 7.3
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie.
Gmina Gogolin
Nasilone problemy w
sferze społecznej,
głównie z powodu
wykształcenia,
ubóstwa, jak i
obciążenia
demograficznego
Poprawa sytuacji
życiowej rodzin,
wsparcie
młodych
małżeństw,
przeciwdziałanie
negatywnemu
zjawisku
obciążenia
demograficznego.
Budowa mieszkań
komunalnych dla
młodych
małżeństw
ul.
Krapkowicka
3.000.000
Gmina Gogolin
Nasilone problemy w
sferze społecznej,
głównie z powodu
Poprawa sytuacji
życiowej rodzin,
wsparcie
młodych
Budowa 30
mieszkań
socjalnych w
centrum miasta.
ul.
Konopnicka
(poza
4.000.000
78
- ilość
wybudowanych
mieszkań
komunalnych.
mierzone w rok po
Cel główny: 5,
zakończeniu
Cel
inwestycji.
szczegółowy: 5.1
Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie.
- ilość
Cel główny: 1,
wybudowanych
Cel
mieszkań
szczegółowy: 1.5
socjalnych ;
L.p.
Nazwa projektu
Nazwa
wnioskodawcy
Zdiagnozowany
problem
alkoholizmu,
ubóstwa, bezrobocia
9
10
Rozwój funkcji
użyteczności
publicznej Placu
Benedyktyńskiego.
Poprawa stanu
zdrowia
mieszkańców
Gmina Gogolin
Gmina Gogolin,
Nasilone problemy w
sferze społecznej,
głównie z powodu
wykształcenia,
ubóstwa,
alkoholizmu, jak i
zwiększonej liczby
przestępstw i
wykroczeń.
Zdiagnozowane
problemy w sferze
społecznej,
dotyczące
Cel projektu
Zakres
realizowanych
zadań
małżeństw,
przeciwdziałanie
negatywnemu
zjawisku
obciążenia
demograficznego.
Miejsce
realizacji
projektu
(adres)
Działanie
przyczyni się do
osiągnięcia celu
obszarem
rewitalizacji)
Cel główny: 5,
Cel
szczegółowy: 5.1
Modernizacja
placu oraz
Kolejny etap
przedsięwzięcia na
podjętych działań
rzecz włączenia
na rzecz
społecznego:
rewitalizacji
organizacja
centrum
cyklicznych
Gogolin, Plac
Gogolina,
wydarzeń
Benedyktyński
działania na rzecz
kulturalnych i
miejsca spotkań i
sportowych w
integracji
centrum miasta.
mieszkańców,
6 000 000
realizacja 20172020
Przeciwdziałanie
chorobom
cywilizacyjnym,
wczesna
Szacowana
wartość
projektu
(PLN)
Badania
profilaktyczne w
zakresie
przeciwdziałania
Gogolin, ul.
Krapkowicka
(siedziba
GOZ)
Cel główny: 4,
Cel
szczegółowy: 4.2
6.000.000
Cel główny: 7,
Cel
szczegółowy: 7.5
1.500.000
79
Cel główny: 3,
Cel
szczegółowy: 3.5
Prognozowane
wraz ze sposobem
ich oceny i
zmierzenia w
odniesieniu do
mierzone w rok po
zakończeniu
inwestycji.
Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie.
- ilość wydarzeń
kulturalnych i
społecznych
zorganizowanych
na Placu
Benedyktyńskim w
rok po
zakończeniu
inwestycji.
mierzone w rok po
zakończeniu
inwestycji.
Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie oraz
Gminnego
Ośrodka Kultury w
Gogolinie.
- ilość osób
objętych
badaniami
profilaktycznymi.
L.p.
Nazwa projektu
Nazwa
wnioskodawcy
Zdiagnozowany
problem
bezrobocia oraz
złego stano zdrowia.
Cel projektu
diagnostyka,
poprawa stanu
zdrowia
mieszkańców.
Gminny Ośrodek
Zdrowia w
Gogolinie
11
12
Utworzenie
Centrum Inicjatyw
społecznych i
kulturalnych w
Gogolinie.
Reintegracja
społeczna i
zawodowa osób
zagrożonych
Gmina Gogolin
Nasilone problemy w
sferze społecznej,
głównie z powodu
wykształcenia,
ubóstwa,
alkoholizmu, jak i
obciążenia
demograficznego.
Mała ilość inicjatyw
społecznych,
zapotrzebowanie
mieszkańców na
inicjatywy kulturalne.
Gmina Gogolin
Nasilone problemy w
sferze społecznej,
głównie z powodu
Rozwój Inicjatyw
społecznych.
Aktywizacja i
integracja
mieszkańców.
Przywrócenie na
rynek pracy osób
zagrożonych
Prognozowane
Miejsce
Szacowana
Zakres
Działanie
wraz ze sposobem
realizacji
wartość
realizowanych
przyczyni się do
ich oceny i
projektu
projektu
zadań
osiągnięcia celu
zmierzenia w
(adres)
(PLN)
odniesieniu do
chorobom
cywilizacyjnym.
mierzone w rok po
Działania
zakończeniu
realizowane w
inwestycji.
ramach działania
Podmiot
8.1. RPOWO 2014odpowiedzialny:
2020
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie oraz
Gminnego
Ośrodka Zdrowia
w Gogolinie.
- ilość oddolnych
inicjatyw
społecznych.
mierzone w rok po
Działania
Cel główny 1
zakończeniu
promocyjno –
Cel
inwestycji.
animacyjne,
szczegółowy: 1.1
Podmiot
roboty budowlnao- Gogolin, Plac
1.2, 1.3, 1.4
3.000.000
odpowiedzialny:
montazowe z celu
Dworcowy
Zespół ds.
utworzenia
Cel główny: 7,
rewitalizacji, na
centrum inicjatyw
Cel
podstawie danych
społęcznych
szczegółowy: 7.3
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie oraz
Gminnego
Ośrodka Kultury w
Gogolinie.
Cel główny: 2,
- ilość osób
Gogolin, ul.
- spotkania
Cel
objętych
Strzelecka
2.000.000
terapeutyczne,
szczegółowy:
reintegracją
(siedziba OPS)
2.1, 2.2
społeczną.
80
L.p.
Nazwa projektu
Nazwa
wnioskodawcy
wykluczeniem
społecznym –20172020
Zdiagnozowany
problem
wykształcenia,
ubóstwa,
alkoholizmu, jak i
obciążenia
demograficznego.
Cel projektu
Zakres
realizowanych
zadań
Miejsce
realizacji
projektu
(adres)
Szacowana
wartość
projektu
(PLN)
Działanie
przyczyni się do
osiągnięcia celu
2.000.000
Cel główny: 2,
Cel
szczegółowy:
2.1, 2.2, 2.3
wykluczeniem
społecznym
- m.in. prace
społeczne;
13
Poprawa kondycji
psychofizycznej
mieszkańców –
działania OPS
współfinansowane
ze środków
Ministerstwa
Rodziny, Pracy i
Polityki Społecznej
w ramach
programów
krajowych. –
1 000 000
realizacja 20172020.
14
Działania na rzecz
pozyskania
inwestora na
terenach
inwestycyjnych w
mieście Gogolin
Gmina Gogolin,
Ośrodek
Pomocy
Społecznej w
Gogolinie
Gmina Gogolin
Zdiagnozowane
problemy w sferze
społecznej,
dotyczące
bezrobocia,
przestępczości oraz
złego stanu zdrowia.
Poprawa kondycji
psychofizycznej
mieszkańców,
wzrost motywacji
do pracy
Działania w
ramach projektu,
zajęcia z
psychologiem,
zajęcia
motywacyjne oraz
terapie zdrowotne
Zdiagnozowane
problemy w sferze
społecznej,
dotyczące
bezrobocia,
przestępczości oraz
złego stanu zdrowia.
Pozyskanie
inwestora i
nowych miejsc
pracy dla
mieszkańców
Działania
promocyjne,
niezbędne prace
na rzecz
przystosowania
terenu
inwestycyjnego
Gogolin,
siedziba OPS,
ul. Strzelecka
Gogolin, ul.
Strzelecka
200.000
81
Cel główny: 5,
Cel
szczegółowy: 5.6
Prognozowane
wraz ze sposobem
ich oceny i
zmierzenia w
odniesieniu do
mierzone w rok po
zakończeniu
inwestycji.
Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie oraz
Ośrodka Pomocy
Społecznej w
Gogolinie.
- ilość osób
objętych
projektem.
mierzone w rok po
zakończeniu
inwestycji.
Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie oraz
Ośrodka Pomocy
Społecznej w
Gogolinie.
- ilość terenów
inwestycyjnych
objętych
działaniami na
rzecz pozyskania
inwestora.
L.p.
Nazwa projektu
Nazwa
wnioskodawcy
Zdiagnozowany
problem
Cel projektu
Zakres
realizowanych
zadań
Miejsce
realizacji
projektu
(adres)
Szacowana
wartość
projektu
(PLN)
Działanie
przyczyni się do
osiągnięcia celu
Stosunkowo mała
ilość miejsc pracy na
lokalnym rynku
pracy.
15
Utworzenie
Inkubatora
Gmina Gogolin
Nasilone problemy w
sferze społecznej,
głównie z powodu
wykształcenia,
ubóstwa,
alkoholizmu, jak i
obciążenia
demograficznego.
Niska aktywność
gospodarcza
mieszkańców
Cel główny: 2,
Cel
szczegółowy:
2.1, 2.2, 2.3
Zwiększenie
Roboty budowlane
aktywności
w zakresie
zawodowej
utworzenia
mieszkańców,
Inkubatora
promocja
przedsiębiorczości
Gogolin, Plac
Dworcowy
3.000.000
82
Cel główny: 5,
Cel
szczegółowy:
5.2, 5.4, 5.5
Prognozowane
wraz ze sposobem
ich oceny i
zmierzenia w
odniesieniu do
mierzone w rok po
zakończeniu
inwestycji.
Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie.
- liczba
utworzonych
Inkubatorów
przedsiębiorczości.
mierzone w rok po
zakończeniu
inwestycji.
Podmiot
odpowiedzialny:
Zespół ds.
rewitalizacji, na
podstawie danych
Urzędu Miejskiego
w Gogolinie
Lista planowanych dodatkowych projektów rewitalizacyjnych - lista B
W poniższej tabeli przedstawiono zestawienie projektów rewitalizacyjnych zgłoszonych do Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Gogolin na
lata 2016-2020 podczas konsultacji społecznych. W odniesieniu do indykatywnych ram finansowych, we wszystkich projektach zakłada się
finansowanie z wkładu własnego i/lub kredytu oraz środków europejskich, Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na
lata 2014-2020, Działania 10.2.
Tabela 41. Lista planowanych dodatkowych projektów rewitalizacyjnych (lista B)
L.p.
Nazwa projektu
Nazwa
wnioskodawcy
Zdiagnozowany problem
Cel projektu
Zakres
realizowanych
zadań
Miejsce realizacji
projektu (adres)
Szacowana
wartość
projektu
Prognozowane
wraz ze sposobem ich
oceny i zmierzenia w
odniesieniu do celów
rewitalizacji
1.
Park Ligonia
Mieszkaniec
Park zdegradowany
Otwarcie parku dla
osób i dzieci
Rewitalizacja parku
Gogolin ul. Ligonia
2.000.000
Lepsza jakość życia
mieszkańców
2.
Mieszkaniec
Zdegradowany obszar
społeczny
Polepszenie
warunków życia
mieszkańców
Budowa mieszkań
dla osób starszych
oraz miejsca
pobytu dziennego
Gogolin
Mieszkania dla
seniorów
3.000.000
Opieka nad osobami
starszymi
-
Budowa obiektu
przeznaczonego dla
osób starszych
Opracowane
przez osoby
trzecie
Poprawa
bezpieczeństwa osób
starszych i zapewnienie
im godnej starości
Gogolin
Ul. Krapkowicka
300.000
Integracja społeczności
lokalnej. Miejsce
wielopokoleniowych
spotkań.
Gogolin
250 000
3.
4.
5.
Dom dla seniorów
Rewitalizacja
parku- placu
zabaw
Mieszkaniec
Mieszkaniec
Brak miejsca zabaw dla
dzieci oraz ich rodzin
Mieszkaniec
Teren zdegradowany
-
Zagospodarowanie
parku dla
mieszkańców bez
względu na wiek.
Przywrócenie funkcji
Integracja
placu zabaw dla
społeczności
dzieci. Stworzenie
lokalnej. Miejsce
miejsca
wielopokoleniowych
wypoczynku dla
spotkań
osób starszych i
niepełnosprawnych
oraz miejsca dla
miłośników rolek.
Stworzenie mini
parku linowego.
-
ul. Wyzwolenia
Strefa nr 4 w
Gogolinie
83
L.p.
Nazwa projektu
Nazwa
wnioskodawcy
Cel projektu
Zagospodarowanie
parku
6.
Ożywienie
gospodarcze
„Betoniarni”
7.
Oznakowanie
terenu przejazdu
8.
Ogrodzenie
śmietniska
9.
10.
11.
12.
Założenie
monitoringu w
parku
Uruchomienie
tarasu
widokowego na
„Nowych Piecach”
Dom dziennego
pobytu
Więcej zieleni w
mieście
Mieszkaniec
Zdewastowany obszar
poprodukcyjny
stanowiący zagrożenie,
szpecący centrum
ładnego miasteczka
Ożywienie terenu w
centrum na
działalność
gospodarczą
Mieszkaniec
Znaczne
zanieczyszczenie
powietrza
Poprawa jakości
powietrza i
zwalczanie hałasu
Mieszkaniec
Mieszkaniec
Zaśmiecanie terenów
sąsiednich
spowodowane
działalnością PSZOK
Park stanowi siedlisko
ludzi nadużywających
alkoholu i używek
Mieszkaniec
-
Mieszkaniec
Brak miejsc pobytu
przeznaczonych dla
osób starszych
Towarzystwo
Sportowe Iron
Man
Obszar miasta
pozbawiony zieleni
Nie wywiewanie
lekkiej frakcji
Przyciągniecie
młodzieży chcącej
uprawiać sport
Stworzenie tarasu
widokowego na
górnej powierzchni
Pieców
Zagospodarowanie
czasu wolnego i
aktywizacja
seniorów
-
Zakres
realizowanych
zadań
Wykonanie placu
zabaw dla dzieci
oraz skate parku
Uprzątnięcie terenu
i przygotowanie dla
drobnej działalności
gospodarczej
(usługi)
Oznakowanie
(znaki/tablice led)
mające sprawić by
kierowcy wyłączali
silniki
Skuteczne
ogrodzenie
śmietniska
Instalacja
monitoringu
Miejsce realizacji
projektu (adres)
Szacowana
wartość
projektu
Przywrócenie dawnej
funkcji oraz budowa
skate parku
ul. Krapkowicka
Gogolin
ul. Kolejowa
Okolice przejazdu
kolejowego
-
Poprawa estetyki,
bezpieczeństwa.
Stymulacja
przedsiębiorczości.
10.000-50.000
Poprawa jakości
powietrza i zwalczanie
hałasu
100.000
Brak śmieci z terenu
PSZOK na sąsiednim
terenie
20.000-30.000
Uruchomienie małej
gastronomii, wdrożenie
nadzoru w parku
350.000
Przyciągnięcie turystów
I atrakcja dla
mieszkańców
500.000
Poprawa warunków
życia osób starszych
20.000
Ożywienie tego miejsca
sprawi, że plac stanie
się rzeczywistym
miejscem spotkań
mieszkańców.
Pozbawiona zieleni
przestrzeń nie jest w
stanie pełnić roli
Teren PSZOK
ul. Ligonia
Gogolin
Ul. Ligonia
Gogolin
Montaż
windy/schodów
Sala telewizyjna,
kącik kuchenny,
sala zajęć
(warsztaty)
Zmiana sposobu
zagospodarowania,
wydzielenie na
placu
Benedyktyńskim
miejsc zieleni,
spotkań i
odpoczynku.
(Plac obok hotelu
Vertigo)
Biblioteka Miejska w
Gogolinie
Plac Benedyktyński
84
Prognozowane
rewitalizacji
L.p.
13.
14.
Nazwa projektu
Mieszkania
serwisowane dla
seniorów
Polsko-niemiecka
ławeczka poetów
Nazwa
wnioskodawcy
Polski Związek
Emerytów,
Rencistów i
Inwalidów
Oddział
Gogolin
Towarzystwo
SpołecznoKulturalne
Niemców na
Śląsku
Opolskim Koło
DFK Gogolin
Brak mieszkań
przeznaczonych dla
grupy osób starszych
-
Cel projektu
Niezależny i godny
komfort życia
Podtrzymywanie
wśród mieszkańców
świadomości
wielokulturowego
bogactwa naszego
regionu.
Zakres
realizowanych
zadań
Miejsce realizacji
projektu (adres)
Przygotowanie na
placu
Benedyktyńskim
stałego miejsca
przystosowanego
do organizacji
imprez miejskich.
Parkingi przed
Biedronką, Anmark,
ul. Pawła
Budowa mieszkań
serwisowanych dla
seniorów
Miasto Gogolin
Umieszczenie w
parku miejskim
ławki dedykowanej
wielkim poetom
polskim i
niemieckim. Np.
Adamowi
Mickiewiczowi oraz
Josephowi von
Eichendorff oraz
umieszczenie przy
niej dwóch tablic z
wydrukowanymi ich
wierszami.
Park Miejski przy ul.
Ligonia
85
Szacowana
wartość
projektu
Prognozowane
rewitalizacji
funkcjonalnego placu,
którego w Gogolinie
brakuje.
1.000.000
Podniesienie jakości
życia osób starszych i
ich rodzin
4.000
Gogolin jest nie tylko
miejscowością w której
„urodziła się”
Największa w Polsce
organizacja Niemców
w Polsce, ale także
miejscem gdzie długie
lata dwie kultury –
polska i niemiecka przez
przyjaźnie koegzystują.
Wnioskowana
ławeczka ma
przypominać o tej
dobrej praktyce.
Skłaniać do refleksji na
temat spraw które
łączą te dwa jakże
ważne dla Europy kręgi
kulturowe. Takimi
sprawami na pewno są
kultura i sztuka.
MECHANIZMY ZAPEWNIENIA KOMPLEMENTARNOŚCI
Komplementarność jest ważnym aspektem realizacji Programu Rewitalizacji. Według
Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020
opracowanych
dla
w
wspierania
pięciu
przez
Ministerstwo
projektów
aspektach:
Infrastruktury
rewitalizacyjnych
przestrzennym,
i
jest
Rozwoju
wymogiem
zapewnienie
problemowym,
koniecznym
komplementarności
proceduralno-instytucjonalnym,
międzyokresowym, i źródeł finansowania.
Program rewitalizacji złożony z wielu różnorodnych projektów będzie warunkował osiągnięcie
kompleksowości
interwencji.
Poszczególne
projekty
rewitalizacyjne
będą
wzajemnie
powiązane. Zostanie zapewniona korelacja efektów oddziaływania na sytuację kryzysową.
Na obszarze objętym programem rewitalizacji zapewniona zostanie komplementarność
między poszczególnymi projektami i przedsięwzięciami rewitalizacyjnymi oraz pomiędzy
działaniami różnych podmiotów i funduszy.
Komplementarność przestrzenna
Zapewnienie komplementarności przestrzennej ma zagwarantować efektywne oddziaływanie
programu rewitalizacji na cały obszar kryzysowy oraz synergię przestrzenną poszczególnych
projektów rewitalizacyjnych. Umożliwi to synchronizację efektów oddziaływania na sytuację
kryzysową. Co istotne, realizowane działania nie będą skutkowały transferem problemów na
inne obszary miasta oraz nie będą wyzwalały niepożądanych problemów, takich jak
segregacja społeczna i wykluczenie. Skupienie projektów wyselekcjonowanych do realizacji
na wyznaczonym obszarze rewitalizacji będzie w sposób pozytywny rzutować na całą Gminę,
ponieważ wiele z nich dotyczyć będzie działań podejmowanych dla miejsc użyteczności
publicznej, dzięki temu korzystać z nich będą mogli mieszkańcy spoza obszaru bezpośrednio
objętego procesem rewitalizacji.
Komplementarność problemowa
Komplementarność
problemowa
wyzwala
konieczność
wzajemnego
dopełniania
tematycznego realizowanych projektów. Dzięki temu LPR będzie oddziaływał na wszystkie
wskazane
aspekty
rewitalizacji:
społeczny,
gospodarczy,
przestrzenno-funkcjonalny,
techniczny i środowiskowy. Służy to nie tylko przeciwdziałaniu problemom w różnych sferach,
ale zapobiega również fragmentacji działań koncentrując uwagę na systemowym
i kompleksowym spojrzeniu na źródła kryzysu danego obszaru. W LPR określono prognozowane
produkty i rezultaty realizacji projektów oraz spodziewane efekty rewitalizacji wskazane w wizji
stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji. Działania rewitalizacyjne powiązano ze
86
strategicznymi kierunkami rozwojowymi Miasta, co wykazano poprzez wskazanie zbieżności
celów LPR z kluczowymi dokumentami strategicznymi i planistycznymi.
Komplementarność proceduralno-instytucjonalna
Efektywne współdziałanie różnych instytucji i podmiotów na rzecz LPR jest możliwe dzięki
właściwie zaprojektowanemu systemowi zarządzania. Komplementarność proceduralnoinstytucjonalna stanowi wyraz prawidłowo zarządzanego LPR oraz spójności procedur.
Kluczowym podmiotem odpowiedzialnym za realizację zapisów LPR jest Urząd Miasta
w Gogolinie w ramach działania Zespołu ds. rewitalizacji. Dodatkowo zostaną powołane
odpowiednie komórki organizacyjne Urzędu Miasta. W system zarządzania zaangażowani
będą również lokalni partnerzy z sektorów: publicznych, społecznych i gospodarczych. Zespół
ds. Rewitalizacji zobowiązany będzie do konsultacji z interesariuszami, mając na uwadze
całościowy system realizacji procesu rewitalizacji. Ponadto, do zadań Zespołu należało będzie
opracowywanie i składanie wniosków o dofinansowanie dla projektów rewitalizacyjnych
pozostających w gestii Miasta Gogolin.
Komplementarność międzyokresowa l
Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Gogolin na lata 2016-2020 zwraca uwagę na zachowanie
ciągłości programowej. Projekty zaplanowane w Programie są komplementarne wobec
przedsięwzięć już zrealizowanych w ramach polityki spójności na lata 2007-2013. Działania
podejmowane w poprzednich okresach są kontynuowane w obecnym dokumencie.
Doświadczenie zdobyte podczas realizacji poprzednich działań rewitalizacyjnych pozwoli na
bardziej efektywne wykorzystanie środków finansowych.
Komplementarność źródeł finansowania
Projekty uwzględnione w Lokalnym Programie Rewitalizacji Miasta Gogolin na lata 2016-2020
opierają się na konieczności umiejętnego wiązania i uzupełniania wsparcia ze środków
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego,
i Funduszu Spójności, pamiętając przy tym o dążeniu do wykluczenia ryzyka podwójnego
dofinansowania. Dla realizacji zasady dodatkowości środków Unii Europejskiej niezbędna jest
koordynacja środków programów operacyjnych ze środkami polityk i instrumentów krajowych,
na co również zwrócono uwagę w Projekcie.
87
WDRAŻANIE LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI
Wdrażanie zapisów Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Gogolin jest zasadniczym
elementem
jego
materializacji.
Realizacja
projektów
zaplanowanych
w
Programie
warunkowana jest pozyskaniem środków finansowych z funduszy zewnętrznych, krajowych
i zagranicznych. Dla zapewnienia efektywności programu rewitalizacji nieodzowne jest
sukcesywne wdrażanie i jego realizacja.
Zaprojektowanie systemu zarządzania programem rewitalizacji determinuje efektywne
współdziałanie na jego rzecz różnych podmiotów oraz wzajemne korespondowanie
i spójność procedur. Ważne jest ulokowanie systemu zarządzania programem rewitalizacji
w praktykowanym w Urzędzie systemie zarządzania w ogóle.
Głównym podmiotem odpowiedzialnym za realizację zapisów Lokalnego Programu
Rewitalizacji jest Urząd Miasta Gogolin w ramach działania Zespołu ds. rewitalizacji.
Uspołecznienie procesu rewitalizacji zostanie oparte o zasadę partnerstwa i partycypacji.
Zaangażowani
zostaną
lokalni
partnerzy
z
sektorów:
publicznych,
społecznych
i gospodarczych.
Urząd Miasta Gogolin dysponuje wykwalifikowaną kadrą, co pozwoli na sprawne i efektywne
realizowanie projektu w
sferze: społecznej,
gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej,
środowiskowej i technicznej. Zaangażowanie pracowników urzędu pozwoli na kompleksowe
wyprowadzenie obszarów ze stanu kryzysowego.
Do zadań Zespołu ds. rewitalizacji należeć będzie:

Bieżąca obsługa organizacyjna i administracyjna projektu;

Koordynowanie projektu zgodnie z budżetem i harmonogramem;

Nadzór nad finansami- zapewnienie obsługi finansowo-księgowej projektu;

Kontakt z lokalnymi partnerami z sektorów publicznych, społecznych, gospodarczych;

Promocja i bieżąca informacja-prowadzenie konsultacji społecznych;

Koordynowanie wdrażania projektów przewidzianych w LPR;

opracowywanie
i
składanie
wniosków
o
dofinansowanie
dla
projektów
rewitalizacyjnych;

realizacja projektów z zakresu rewitalizacji obszarów zdegradowanych będących
w gestii Miasta;

Prowadzenie monitoringu oraz ewaluacji wdrażania projektu;

Pomiar efektywności i aktualizacja zapisów planu rewitalizacji, co trzy lata na koniec
roku kalendarzowego.
88
Zespół ds. Rewitalizacji jest komórką organizacyjną odpowiedzialną za sprawną komunikację
i harmonijną realizację projektu oraz sprawne przeciwdziałanie potencjalnym ryzykom
i nieprawidłowościom powstałym przy realizacji Projektu. Mając na uwadze całościowy system
realizacji procesu rewitalizacji, w sprawach kluczowych zobligowany jest do komunikowania
się z interesariuszami.
Zapewniony będzie osobisty kontakt członków Zespołu ds. rewitalizacji w celu omówienia
bieżących spraw i podejmowania decyzji oraz reagowania na ewentualne nieprawidłowości.
Proces podejmowania decyzji uwzględniał będzie opinie wszystkich członków i zostanie oparty
na zasadzie konsensusu. Funkcję kontrolną wobec Zespołu ds. rewitalizacji pełnił będzie
Burmistrz Miasta, który ponadto uczestniczył będzie w istotnych spotkaniach i podejmowaniu
ważnych decyzji.
System wdrażania „Lokalnego Programu Rewitalizacja na lata 2016-2020” obejmuje
następujące etapy:
1. Podjęcie uchwały przez Radę Miejską o przyjęciu do realizacji „Lokalnego Programu
Rewitalizacji dla Miasta Gogolin na lata 2016-2020”.
2. Przekazanie Lokalnego Programu Rewitalizacji do Urzędu Marszałkowskiego
Województwa Opolskiego w celu jego analizy i zgłoszenia ewentualnych zastrzeżeń.
3. Opracowanie dokumentacji technicznej dla projektów wpisanych do LPR,
kosztorysów, uzyskiwanie wszelkich niezbędnych pozwoleń.
4. Opracowanie wniosków aplikacyjnych, studiów wykonalności, rozliczania projektów
oraz niezbędnych załączników do Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Opolskiego na lata 2014-2020.
5. Realizacja projektów wpisanych do LPR zgodnie z zgodnie z terminarzem
i harmonogramem.
6. Wsparcie beneficjentów w działaniach rewitalizacyjnych.
7. Promocja oraz udzielanie informacji nt. Lokalnego Programu Rewitalizacji.
8. Monitoring i ewaluacja planu rewitalizacji, według harmonogramów opracowania,
składania, realizacji i rozliczenia poszczególnych projektów z uwzględnieniem ich
specyfiki.
9. Pomiar efektywności Programu w oparciu o przewidziane wskaźniki-ewaluacja będzie
przeprowadzana na koniec co drugiego roku kalendarzowego.
10. Aktualizacja LPR o nowe projekty zgłaszane przez instytucje, organizacje i firmy
działające na obszarze zdegradowanym.
Istotnym
komponentem
realizacji
procesu
rewitalizacji
jest
kampania
Informacyjna
i promocyjna, popularyzująca LPR w celu rozszerzenia grupy potencjalnych odbiorców działań
rewitalizacyjnych. Obowiązek realizacji wskazanych prac spoczywa na Zespole ds. rewitalizacji
oraz Mieście Gogolin.
89
Skuteczne
upowszechnienie
i
upublicznienie
Programu
wymaga
zastosowania
zróżnicowanych instrumentów trafiających do różnorodnych odbiorców. Skutecznymi
sposobami włączania interesariuszy w proces wdrażania LPR są informacje zamieszczane
w lokalnej prasie, w materiałach i broszurach informacyjnych i promocyjnych, a także plakaty
informujące o możliwościach pozyskiwania finansowania inwestycji ze środków zewnętrznych.
Istotna
będzie
bezpośrednia
przedstawicielami
stworzonej
już
środowisk
podstrony
prezentacja
lokalnych,
internetowej
LPR
podczas
organizacjami
na
stronie
spotkań
z
pozarządowymi.
Urzędu
Miasta
mieszkańcami,
Wykorzystanie
Gogolin
pozwoli
zainteresowanym na łatwy dostęp do podstawowych informacji. Inicjowanie współpracy
między sektorem publicznym, prywatnym i organizacjami pozarządowymi ułatwi regularne
sporządzanie informacji z przebiegu realizacji LPR oraz organizowanie wspólnych debat.
90
MONITORING I EWALUACJA LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI
System monitorowania i oceny skuteczności działań, to proces periodycznego zbierania
i analizowania danych zarówno ilościowych jak i jakościowych dotyczących wdrażania
projektów realizowanych w ramach Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Gogolin.
Opracowanie prawidłowo funkcjonującego monitoringu i oceny działań stanowi integralną
część codziennego zarządzania projektem oraz polityką miejską. Zapewnia również należyty
przebiegu procesu realizacji projektu. Służy wczesnemu ostrzeganiu i informowaniu
o
ewentualnych
nieprawidłowościach
oraz
weryfikuje
skuteczność
działań
ujętych
w dokumencie. Systematyczny monitoring umożliwia korygowanie działań determinując tym
samym
optymalne
wykorzystanie
środków
finansowych
oraz
wzrost
efektywności
podejmowanych działań w ramach polityk publicznych.
Monitoring realizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Gogolin prowadzony będzie
w odniesieniu do wskaźników pozwalających na ocenę rzeczowego i finansowego stopnia
zrealizowania
projektów
wskazanych
w
dokumencie
oraz
identyfikację
odstępstw
i nieprawidłowości w realizacji Programu. Celem monitoringu rzeczowego jest informowanie
o postępach
w
trakcie
wdrażania
Programu,
a
także
zagwarantowanie
realizacji
wyznaczonych celów i kierunków działań wskazanych w Programie. Monitoring finansowy służy
gromadzeniu
informacji
na
temat
finansowych
wymiarów
materializacji
Programu.
Monitoringiem objęte zostaną również uwarunkowania i zmiany zachodzące w całej gminie
i otoczeniu wpływające na przebieg procesów rewitalizacyjnych, tj. uwarunkowania
społeczne,
gospodarcze,
przestrzenno-funkcjonalne,
techniczne
i
środowiskowe
oraz
finansowe. Zalecane jest wykonanie tzw. „raportów z monitoringu”.
Monitoring będzie koordynowany przez pracowników Urzędu Miasta Gogolin powołanych
w skład Zespołu ds. rewitalizacji. Ponadto w proces monitorowania Programu zostaną
zaangażowani interesariusze z obszaru rewitalizacji.
Integralnymi
komponentami
systemu
monitorowania
będą
oceny
mieszkańców
oraz ekspertów, m.in. w zakresie wizerunku obszaru zdegradowanego, partycypacji
społeczności lokalnej, komplementarności oraz integralności projektów.
Proces monitorowania polegać będzie na sporządzaniu raportów okresowych, które będą
przygotowywane przez Zespół ds. Rewitalizacji na bazie raportów przedkładanych przez
beneficjentów końcowych po zakończeniu realizacji poszczególnych zadań oraz wskaźników
monitorujących efektywność Programu przedstawionych w tabeli nr XXX Dane dla potrzeb
monitoringu gromadzone będą przez Zespół ds. Rewitalizacji.
91
Raporty okresowe stanowić będą podstawę raportów ewaluacyjnych weryfikujących
efektywność realizacji LPR.
Etapy procesu monitoringu:
1. Monitorowanie w całym okresie realizacji LPR, czy wskazane cele są osiągane poprzez
realizację poszczególnych projektów objętych Programem oraz, czy cele realizowane
w ramach Programu są nadal aktualne i zgodne ze stanem faktycznym.
2. Kontrolowanie etapów systemu wdrażania LPR.
3. Adekwatny dobór wskaźników produktu i rezultatu dla poszczególnych projektów
przygotowanych przez jednostki odpowiedzialne za realizację projektów na realizację
zadań objętych LPR. Wskaźniki powinny być kompatybilne z wytycznymi funduszy
strukturalnych, jeżeli będą współfinansowały dany projekt. Muszą być również zgodne
z wybranymi wskaźnikami niniejszego opracowania, które będą podstawą pomiaru
efektywności całego Programu.
4. Zaprojektowanie formy z realizacji poszczególnych projektów, które będą składane
w standardowej formie przez beneficjentów końcowych.
Tabela 42. Wykaz wskaźników monitorujących realizację założeń LPR Miasta Gogolin
Cel główny
Wskaźniki monitorujące
1. Przeciwdziałanie zjawiskom
patologicznym wśród lokalnej społeczności.
 Liczba osób korzystających z pomocy
społecznej w przeliczeniu na 100
mieszkańców
 Liczba osób objętych reintegracją
społeczną
2. Przeciwdziałanie skutkom bezrobocia.
 Liczba osób bezrobotnych w przeliczeniu
 Liczba nowych miejsc
3. Poprawa jakości życia społeczności
lokalnej.
 Liczba organizowanych
inicjatyw/wydarzeń kulturalnych/
wydarzeń społecznych
 Liczba osób objętych badaniami
profilaktycznymi
4. Rozwój infrastruktury rekreacyjnej,
sportowej i turystycznej.
 Liczba nowych i zmodernizowanych
miejsc wypoczynku (m.in. place zabaw,
siłownie na powietrzu)
 Długość ścieżek rowerowych
5. Podnoszenie atrakcyjności osadniczej
i inwestycyjnej gminy.
 Powierzchnia terenów zielonych
 Liczba zgłoszonych inicjatyw społecznych
92
Cel główny
Wskaźniki monitorujące
 Saldo migracji zagranicznych na 1000
mieszkańców
6. Podnoszenie dostępności do usług
edukacyjnych.
 Liczba zajęć, spotkań dedykowanych
osobom starszym
7. Integracja i aktywizacja lokalnej
społeczności.
 Frekwencja wyborcza
 Liczba osób uczestniczących
w wydarzeniach organizowanych
przez gminę
8. Modernizacja i rozbudowa infrastruktury
technicznej.
 Liczba miejsc parkingowych
 Liczba wspartych obiektów infrastruktury
społecznej
Biorąc pod uwagę czas obowiązywania dokumentu (2016-2020), może zajść konieczność
aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji, dlatego LPR będzie posiadać formułę otwartą.
W przypadku zmiany wymogów prawnych, pojawiania się nowych problemów, zmian
w otoczeniu oraz potrzeby utworzenia nowych projektów – będzie on aktualizowany. Zmiany
sytuacji społeczno-gospodarczej miasta, potrzeby mieszkańców obszarów zdegradowanych,
możliwości budżetu miasta oraz dostępność środków zewnętrznych będą determinować
nowych odbiorców i zakres nowych projektów. Informacje o stanie realizacji LPR oraz
ewentualnych zamierzeniach aktualizujących dokument będą publicznie udostępniane.
Ewentualna aktualizacja LPR zostanie poprzedzona konsultacjami społecznymi poprzez
bezpośrednie konsultacje z mieszkańcami w zakresie identyfikacji nowych problemów i potrzeb
rewitalizacyjnych.
93
SPIS RYSUNKÓW
Rysunek 1. Gminy wchodzące w skład powiatu krapkowickiego .................................................. 11
Rysunek 2. Liczba mieszkańców miasta Gogolin w latach 2011-2015 ............................................ 12
Rysunek 3. Gęstość zaludnienia [ludność na 1 km2] ........................................................................... 12
Rysunek 4. Liczba zarejestrowanych bezrobotnych w gminie Gogolin w latach 2011-2015 ..... 14
Rysunek 5. Stopa bezrobocia rejestrowanego w latach 2011-2014................................................ 14
Rysunek 6. Rodziny otrzymujące zasiłki rodzinne na dzieci w latach 2011-2014 ........................... 15
Rysunek 7. Liczba gospodarstw domowych korzystających z pomocy społecznej w latach
2011-2014 ..................................................................................................................................................... 15
Rysunek 8. Wypadki drogowe na 100 tys. ludności w latach 2011-2014 ........................................ 16
Rysunek 9. Przestępstwa stwierdzone przez Policję w zakończonych postępowaniach
przygotowawczych ogółem na 1000 mieszkańców w latach 2012-2015...................................... 17
Rysunek 10. Uczniowie szkół podstawowych (bez specjalnych) w latach 2011-2014 ................. 18
Rysunek 11. Uczniowie szkół gimnazjalnych (bez specjalnych) w latach 2011-2014 ................... 18
Rysunek 12. Współczynnik skolaryzacji brutto w mieście Gogolin - szkoły podstawowe i gimnazja
....................................................................................................................................................................... 19
Rysunek 13. Podmioty gospodarki narodowej w latach 2011-2015 ................................................ 20
Rysunek 14. Podmioty gospodarki narodowej na 1000 mieszkańców w wieku produkcyjnym w
latach 2011-2015........................................................................................................................................ 20
Rysunek 15. Struktura podmiotów wg grup rodzajów działalności PKD 2007 w 2015 roku ......... 21
Rysunek 16. Nowo zarejestrowane podmioty gospodarki narodowej w latach 2011-2015 ....... 22
Rysunek 17. Fundacje, stowarzyszenia i organizacje społeczne na 1000 mieszkańców w latach
2011-2015 ..................................................................................................................................................... 23
Rysunek 18. Zmieszane odpady komunalne zebrane w ciągu roku w latach 2011-2014 ........... 23
Rysunek 19. Odpady komunalne zmieszane na 1 mieszkańca w latach 2011-2014 ................... 24
Rysunek 20. Ludność korzystająca z oczyszczalni ścieków ................................................................ 24
Rysunek 21. Korzystający z instalacji w % ogółu ludności: wodociągi ............................................ 25
Rysunek 22. Korzystający z instalacji w % ogółu ludności: kanalizacja ........................................... 26
Rysunek 23. Korzystający z instalacji w % ogółu ludności: gaz ......................................................... 26
Rysunek 24. Budynki nowe w latach 2011-2015 ................................................................................... 27
SPIS MAP
Mapa 1. Podział miasta Gogolin na strefy. ............................................................................................ 8
Mapa 2. Obszary zdegradowane w mieście Gogolin. ...................................................................... 47
Mapa 3. Obszar rewitalizacji. .................................................................................................................. 52
94
SPIS TABEL
Tabela 1. Lista wskaźników......................................................................................................................... 9
Tabela 2. Saldo migracji w mieście Gogolin w latach 2011-2014 .................................................... 13
Tabela 3. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej ze względu na powód przyznania
pomocy przez MOPS w 2015 roku .......................................................................................................... 16
Tabela 4. Dzieci w wieku 3-5 lat objęte wychowaniem przedszkolnym w latach 2011-2014 ..... 17
Tabela 5. Podmioty wg klas wielkości w mieście Gogolin w latach 2011-2015............................. 22
Tabela 6. Budynki mieszkalne i mieszkania w latach 2011-2015 ....................................................... 27
Tabela 7. Liczba osób bezrobotnych w przeliczeniu na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym
– stymulanta. (Dane z 04.2016 r.) ........................................................................................................... 29
Tabela 8. Liczba osób bezrobotnych z wykształceniem co najwyżej gimnazjalnym w
przeliczeniu na 100 mieszkańców w wieku produkcyjnym – stymulanta. (Dane z 04.2016 r.) . 30
Tabela 9. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej w przeliczeniu na 100 mieszkańców
– stymulanta. (Dane z 04.2016 r.) ............................................................................................................ 30
Tabela 10. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu alkoholizmu w
przeliczeniu na 100 mieszkańców – stymulanta. (Dane z 04.2016 r.).............................................. 31
Tabela 11. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu bezrobocia w
przeliczeniu na 100 mieszkańców – stymulanta. (Dane z 04.2016 r.).............................................. 31
Tabela 12. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu długotrwałej lub ciężkiej
choroby w przeliczeniu na 100 mieszkańców - stymulanta. (Dane z 01.04.2016 r.) ..................... 32
Tabela 13. Liczba osób z niepełnosprawnością korzystających z pomocy społecznej w
przeliczeniu na 100 mieszkańców - stymulanta. (Dane z 04.2016 r.) .............................................. 32
Tabela 14. Liczba osób korzystających z pomocy społecznej z powodu ubóstwa w przeliczeniu
na 100 mieszkańców - stymulanta. (Dane z 04.2016 r.) ..................................................................... 33
Tabela 15. Liczba przestępstw i wykroczeń w przeliczeniu na 100 mieszkańców - stymulanta.
(Dane z 2015 r.) .......................................................................................................................................... 33
Tabela 16. Wskaźnik obciążenia demograficznego - stymulanta. (Dane z 07.2016 r.)................ 34
Tabela 17. Liczba stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji, ZOZ
wpisanych do rejestru KRS w przeliczeniu na 100 mieszkańców - destymulanta. (Dane z
20.07.2016 r.) ............................................................................................................................................... 34
Tabela 18. Frekwencja wyborcza w II turze wyborów Prezydenckich w 2015 roku - destymulanta.
(Dane z 2015 roku) ..................................................................................................................................... 35
Tabela 19. Zdawalność egzaminu gimnazjalnego – średnia wyników uczniów. (Dane z 2015
roku) ............................................................................................................................................................. 35
Tabela 20. Wskaźnik syntetyczny Perkala - sfera społeczna ............................................................. 36
Tabela 21. Liczba podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru REGON oraz rejestru KRS
w przeliczeniu na 100 mieszkańców - destymulanta. (Dane z 07.2016 r.) ...................................... 37
95
Tabela 22. Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarczych wpisanych do rejestru REGON
oraz rejestru KRS po 1 stycznia 2015 r. w przeliczeniu na 100 mieszkańców - destymulanta. (Dane
z 07.2016 r.) .................................................................................................................................................. 38
Tabela 23. Wskaźnik syntetyczny Perkala - sfera gospodarcza ........................................................ 38
Tabela 24. Wskaźnik nagromadzenia wyrobów zawierających azbest [m 2] - stymulanta. (Dane
z 07.2016 r.) .................................................................................................................................................. 39
Tabela 25. Syntetyczny wskaźnik Perkala - sfera środowiskowa ....................................................... 40
Tabela 26. Liczba budynków, które posiadają czynne przyłącze kanalizacyjne w stosunku do
łącznej liczby budynków - destymulanta. (Dane z 15.07.2016 r.) .................................................... 41
Tabela 27. Liczba budynków, które posiadają czynne przyłącze wodociągowe w stosunku do
łącznej liczby budynków - destymulanta. (Dane z 15.07.2016 r.) .................................................... 41
Tabela 28. Liczba przystanków komunikacji miejskiej w przeliczeniu na 100 mieszkańców destymulanta. (Dane z 30.06.2016 r.) ..................................................................................................... 42
Tabela 29. Syntetyczny wskaźnik Perkala - strefa przestrzenno-funkcjonalna ............................... 42
Tabela 30. Szacowana długość dróg wymagających remontu w przeliczeniu na 100
mieszkańców – stymulanta. (Dane z 07.2016 r.) ................................................................................. 43
Tabela 31. Liczba wydanych pozwoleń na budowę (w tym: nowa zabudowa mieszkaniowa,
przebudowa istniejących obiektów mieszkaniowych )w przeliczeniu na 100 mieszkańców destymulanta. (Dane z 2015 r.) .............................................................................................................. 44
Tabela 32. Liczba zabytków wpisanych do Gminnej Ewidencji Zabytków w przeliczeniu na 100
mieszkańców - destymulanta. (Dane z 07.2016 r.) .............................................................................. 44
Tabela 33. Syntetyczny wskaźnik Perkala - strefa techniczna........................................................... 45
Tabela 34. Obszary zdegradowane – podsumowanie ...................................................................... 46
Tabela 35. Obszary zdegradowane w mieście Gogolin .................................................................... 46
Tabela 36. Ulice wskazane do rewitalizacji .......................................................................................... 52
Tabela 37. Ulice wskazane do rewitalizacji - analiza ilości wskaźników powyżej wartości
referencyjnej ............................................................................................................................................... 55
Tabela 38. Powiązanie celów strategicznych LPR z dokumentami strategicznymi...................... 59
Tabela 39. Oddziaływanie realizacji celów głównych na sfery funkcjonalne .............................. 71
Tabela 40. Lista planowanych podstawowych projektów rewitalizacyjnych (lista A) ................ 74
Tabela 41. Lista planowanych dodatkowych projektów rewitalizacyjnych (lista B) .................... 83
Tabela 42. Wykaz wskaźników monitorujących realizację założeń LPR Miasta Gogolin ............. 92
96

lokalny program rewitalizacji miasta gogolin na lata

Transkrypt

Podobne dokumenty

Informacja o wyborze oferty

Informacja o zamiarze zawarcia umowy WG.I.271.4

Katalog ulg proponowanych na terenie Gminy Gogolin w 2014 roku:

opis techniczny oznakowanie docelowe

Projekt „Odnowa naszej miejscowości dzięki lokalnej aktywności

dr inż.arch.Dominika Pazder – architekt posiadający certyfikat

protokół I etapotwiera się w nowym oknie