6069/10 - consilium

RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 19 lutego 2010 r. (23.02)
(OR. en)
6069/10
Międzyinstytucjonalny numer
referencyjny:
2009/0070 (COD)
RECH 35
COMPET 39
IND 19
TRANS 24
POLARM 3
ECOFIN 69
TELECOM 14
ENER 31
SPRAWOZDANIE Z POSTĘPÓW PRAC
Od:
Prezydencja
Do:
Rada ds. Konkurencyjności
Nr poprz. dok.: 6045/10 RECH 29 COMPET 32 IND 17 TRANS 23 POLARM 2 ECOFIN 63
TELECOM 13 ENER 29
Nr wniosku
10285/09 RECH 172 COMPET 294 IND 68 TRANS 215 POLARM 13
Komisji:
ECOFIN 399 TELECOM 119 ENER 194
Dotyczy:
Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie
europejskiego programu obserwacji Ziemi (GMES) i jego początkowych operacji
(lata 2011–2013)
Wprowadzenie
W dniu 20 maja 2009 r. Komisja przedłożyła Parlamentowi Europejskiemu i Radzie powyższy
wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie początkowych operacji programu obserwacji Ziemi
GMES.
6069/10
jw/MIK/mm
DG C II
1
PL
Celem rozporządzenia jest ustanowienie GMES jako programu operacyjnego i zapewnienie
dodatkowych środków na początkowe operacje GMES umożliwiające stopniowe budowanie
potencjału do końca obowiązywania aktualnych ram finansowych, czyli do roku 2013, oraz
przygotowujące struktury niezbędne do zarządzania programem.
Parlament Europejski odpowiedzialność za ten proces powierzył Komisji Przemysłu, Badań
Naukowych i Energii (ITRE), która wyznaczyła Norberta GLANTE (S&D-DE) na sprawozdawcę.
Komisja Budżetowa (sprawozdawca: Damien ABAD (PPE-FR)), Komisja Ochrony Środowiska
Naturalnego (sprawozdawca: Vittorio PRODI (S&D-IT)) i Komisja Praw Cywilnych
(sprawozdawca nieznany) przekażą swoje opinie.
W ramach Rady wniosek dotyczący rozporządzenia jest negocjowany na forum Grupy Roboczej
ds. Badań, która przeprowadziła pierwsze dyskusje w trakcie prezydencji Szwecji; delegacje
zgłosiły wstępne ustne i pisemne uwagi. Prezydencja hiszpańska kontynuuje te starania.
W dniu 15 stycznia 2010 r. prezydencja przedstawiła delegacjom z prośbą o uwagi pierwszy tekst
kompromisowy (dok. 5233/10) obejmujący artykuły rozporządzenia.
Główne nierozstrzygnięte kwestie
Nieformalne kontakty ze sprawozdawcą Komisji ITRE pokazały, że panuje duża zgodność,
a nierozstrzygniętych kwestii jest niewiele i są one dobrze sprecyzowane. Wszystkie trzy instytucje
są za tym, by zbadana została możliwość osiągnięcia porozumienia w pierwszym czytaniu. Otwarte
kwestie dotyczą jednak ważnych spraw związanych z meritum programu, zwłaszcza środków
budżetowych, zarządzania i polityki w zakresie danych.
6069/10
jw/MIK/mm
DG C II
2
PL
Budżet
W projekcie sprawozdania Komisji ITRE zwrócono uwagę na fakt, że proponowana kwota
107 mln EUR z puli środków finansowych przeznaczonych na wykonanie przedmiotowego
rozporządzenia (art. 7) będzie niewystarczająca, by zagwarantować należyte sfinansowanie
początkowych operacji w latach 2011–2013. Komisja ITRE dyskutuje nad ewentualnym
zwiększeniem kwoty finansowania. Zgodnie z przeprowadzoną przez ESA analizą wczesne
zobowiązania przeznaczone na komponent kosmiczny umożliwiłyby oszczędności netto rzędu
400 mln EUR (ponad to, jakie oszczędności oznaczałoby to dla zaplanowanych kosztów
operacyjnych). Oszczędności te zostałyby osiągnięte głównie dzięki nieprzerwanemu
działaniu linii produkcyjnych wytwarzających zespoły C oraz dzięki uniknięciu kosztów
magazynowania zespołów A i B do satelitów Sentinel 1–3, jeśli zrealizowany zostanie
scenariusz wcześniejszego ich wystrzelenia.
Delegacje poprosiły o bardziej szczegółowe informacje na temat zarówno oszczędności
kosztowych jak i możliwości takiego zwiększenia budżetu na początkowe operacje GMES,
aby limity przewidziane w aktualnych ramach finansowych nie zostały przekroczone. Kwestia
ta wymaga ścisłej współpracy z władzą budżetową.
Zarządzanie – procedura komitetowa
Kwestia zarządzania jest kolejnym zagadnieniem, które delegacje uznają za ważne. W art. 11
projektu rozporządzenia jest mowa o utworzeniu Komitetu ds. GMES. Dodatkowo, z uwagi
na to, że część początkowych operacji GMES finansowana jest z budżetu siódmego programu
ramowego w zakresie badań, konieczna będzie koordynacja prac Komitetu ds. GMES z
pracami stosownego komitetu programowego odpowiedzialnego za obszar tematyczny
„przestrzeń kosmiczna” przewidziany w programie szczegółowym ”Współpraca”. Dodatkowo
kilka państw członkowskich zwróciło się z prośbą o utworzenie rady partnerów, forum
użytkowników, forum bezpieczeństwa i rady właścicieli infrastruktury kosmicznej. Chociaż
wszystkie te wnioski bezsprzecznie dotyczą kluczowych aspektów zarządzania programem
GMES, konieczne będzie określenie warunków zrównoważonej i przejrzystej strategii
zarządzania możliwej do przełożenia na skuteczne kierowanie programem.
6069/10
jw/MIK/mm
DG C II
3
PL
Polityka w zakresie danych i informacji
Zgodnie z art. 8 wniosku Komisji powierzone zostało zadanie realizacji celów polityki w
zakresie danych i informacji w odniesieniu do komponentu usługowego, komponentu
kosmicznego i komponentu in situ. Delegacje podniosły trzy główne kwestie w związku z
tym podejściem: warunek dostępu użytkowników do danych, potrzeba zapewnienia
rzeczywistej konkurencyjności i zapobiegania tworzeniu się monopoli w dziedzinie przyszłej
dystrybucji usług GMES oraz kwestię skutecznych procedur służących zapobieganiu
zagrożeniom bezpieczeństwa płynącym z ewentualnego niewłaściwego wykorzystania danych
pochodzących z programu GMES.
Wniosek
Rada ds. Konkurencyjności jest zatem proszona o przyjęcie do wiadomości niniejszego
sprawozdania z postępów prac podczas posiedzenia w dniach 1 i 2 marca 2010 r.
_______________
6069/10
jw/MIK/mm
DG C II
4
PL