WOJEWODA ŁÓDZKI Łódź, 03 kwietnia 2008 r. ON-I

WOJEWODA ŁÓDZKI
Łódź, 03 kwietnia 2008 r.
ON-I-0911/ 158 /2008
Rada Gminy Nieborów
ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE
Na podstawie art. 85 ust. 1, art. 86 i art. 91 ust.1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn.zm.)
stwierdzam nieważność
§ 8 ust.2 uchwały Nr XXII/98/08 Rady Gminy Nieborów z dnia 26 lutego 2008 r.
w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za
usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze , szczegółowych warunków
częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również trybu ich pobierania.
Uzasadnienie
W dniu 26 lutego 2008 r. Rada Gminy Nieborów podjęła uchwałę Nr XXII/98/08
w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za
usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze , szczegółowych warunków
częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również trybu ich pobierania.
Uchwała ta została doręczona Wojewodzie Łódzkiemu - jako organowi nadzoru -w
dniu 5 marca 2008 r.
W § 8 ust.2 tej uchwały Rada Gminy Nieborów postanowiła, iż niezapłacenie
należności za usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze w terminie
określonym w uchwale spowoduje naliczenie odsetek ustawowych.
Zgodnie z art.3591§1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny ( Dz. U.
Nr 16, poz.93 z późn.zm.) – odsetki od sumy pieniężnej należne są tylko wtedy ,
gdy wynika to z czynności prawnej albo z ustawy , z orzeczenia sądu lub decyzji
innego właściwego organu. Dyspozycja tego przepisu nie zalicza uchwały organu
stanowiącego gminy jako okoliczności, z której wynika prawo do naliczania
odsetek. Również przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI – 90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: +48 (42) 664-10-10, fax: +48 (42) 664-10-40, www.lodzkie.eu
( Dz. U. Nr 64, poz.593 z późn.zm.) nie przewidują obowiązku zapłaty odsetek
przez świadczeniobiorcę usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług
opiekuńczych z tytułu zwłoki w zapłacie należności za te usługi . Ustawa ta nie
wiąże również zwrotu innych świadczeń pieniężnych pobieranych na podstawie tej
ustawy ( w tym zwrotu nienależnie pobranego świadczenia) z prawem do
naliczenia odsetek z powodu ich nieterminowego zwrotu. Uprawnienie do
naliczenia odsetek od niewpłaconych w terminie należności za usługi opiekuńcze
lub specjalistyczne usługi opiekuńcze nie wynika także z dyspozycji przepisu art.
50 ust.6 powołanej wyżej ustawy , stanowiącego delegację do podjęcia przez Radę
Gminy Nieborówkwestionowanej uchwały.
W tym stanie formalno-prawnym sprawy przepis § 8 ust.2 uchwały nie znajduje
oparcia w obowiązujących przepisach prawa . Tym samym Rada Gminy Nieborów
stanowiąc ten przepis uchwały naruszyła podstawową zasadę legalizmu określoną
w art.7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej , zgodnie z którą organy władzy
publicznej działają na podstawie prawa i w jego granicach.
Powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze może zostać zaskarżone do Wojewódzkiego
Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem organu nadzoru, w terminie
30 dni od dnia jego doręczenia.
Otrzymuje:
Wójt Gminy Nieborów
Wojewoda Łódzki
(-) Jolanta Chełmińska
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI – 90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: +48 (42) 664-10-10, fax: +48 (42) 664-10-40, www.lodzkie.eu