sprawozdanie z realizacji

SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI
„Programu współpracy Gminy Kcynia z organizacjami pozarządowymi, osobami
prawnymi i jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o
stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku
Państwa do innych Kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności
sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności
pożytku publicznego i ze stowarzyszeniami jednostek samorządu terytorialnego”
za rok 2013
1. Podstawa prawna
Sprawozdanie jest przedkładane na podstawie art. 5 a ust. 3 Ustawy o pożytku publicznym i o
wolontariacie (Dz. U. z 2010 r., nr 234, poz. 1536 ze zm.):
3. Organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, nie później niż do dnia 30 kwietnia
każdego roku, jest obowiązany przedłożyć organowi stanowiącemu jednostki samorządu
terytorialnego oraz opublikować w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z realizacji
programu współpracy za rok poprzedni.
2. Program współpracy na rok 2013
Program współpracy na rok 2013 z organizacjami pozarządowymi został przyjęty Uchwałą
Nr XXIX/276/2012 Rady Miejskiej w Kcyni z dnia 29 listopada 2012 roku Uchwała została
podjęta z zachowaniem terminu określonego w art. 5 a ust. 1 w/w ustawy.
Treść programu, w fazie projektu, została poddana konsultacjom z przedstawicielami
organizacji pozarządowych z terenu gminy w trakcie spotkania, które miało miejsce w dniu 24
października 2012 roku o godz. 17.00. Przedstawiciele stowarzyszeń zaakceptowali projekt
programu.
Program współpracy określa zasady współpracy jednostki samorządu terytorialnego z
organizacjami III sektora, jej zakres oraz formy. Wymienia także, w rozdziale VI, zadania
publiczne, które były w roku 2013 traktowane priorytetowo.
W programie współpracy na 2013 rok przyjęto następujące priorytety:
1. Ochrona i promocja zdrowia
2. Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego
3. Działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych
4. Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej.
3. Otwarte konkursy ofert
Na podstawie Programu Współpracy w roku 2013 zostały ogłoszone cztery otwarte konkursy
ofert w trybie art. 11 ustawy o pożytku publicznym i o wolontariacie. W dniu 15 marca 2013
roku Zarządzeniami Burmistrza ogłoszono nabór ofert w konkursach dotyczących zadań
publicznych z zakresu:
ochrony i promocji zdrowia,
upowszechniania kultury fizycznej i sportu, w szczególności poprzez wspieranie
zorganizowanej działalności sportowo-rekreacyjnej dzieci i młodzieży,
kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
1
działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych.
Podjęto następujące zarządzenia:
Zarządzenie Nr 10/2013 Burmistrza Kcyni z dnia 17 stycznia 2013 roku w sprawie
ogłoszenia otwartego konkursu ofert nr 1/2013 na wykonanie zadania publicznego w
zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji, w szczególności poprzez
wspieranie działalności orkiestry dętej.
W dniu 27 lutego 2013 roku o godz. 14.00 odbyło się posiedzenie komisji konkursowej
powołanej Zarządzeniem Burmistrza Kcyni Nr 38/2013 z dnia 22 lutego 2013 roku oraz
Zarządzeniem nr 40/2013 z dnia 25 lutego 2013 roku. Komisja została powołana do
rozpatrzenia ofert na realizację zadania publicznego w zakresie kultury, sztuki, ochrony
dóbr kultury i tradycji.
Wpłynęła jedna oferta OSP Kcynia na „Prowadzenie orkiestry dętej przy OSP Kcynia”.
Oferent otrzymał dofinansowanie w kwocie 30.000,00 zł.
W toku realizacji zadania aneksem Nr 1 z dnia 18 kwietnia 2013 roku do umowy
48/2013 z dnia 5 marca 2013 roku zmieniony został nr konta bankowego
zleceniobiorcy. Pozostałe warunki umowy pozostały bez zmian.
Ponadto wnioskodawca pismem z dnia 15 listopada 2013 roku zwrócił się z prośbą o
wyrażenie zgody na przesunięcie części wkładu własnego z pozycji 7 na pozycję 6 i 8.
Zgodnie z umową par. 9 ust. 4-6. ograniczenia co do możliwości przesunięć środków
dotyczą tylko i wyłącznie dotacji. Istnieje dowolność w tym zakresie jeśli chodzi o wkład
własny. Informację przekazano po akceptacji pisma – wnioskodawcy.
Nie przeszkodziło to w prawidłowej realizacji zadania i osiągnięciu zamierzonych
rezultatów.
Sprawozdanie końcowe stowarzyszenia wpłynęło do Urzędu w terminie określonym w
umowie tj. 14 stycznia 2014 roku. Sprawozdanie zostało zaakceptowane „Protokołem
kontroli realizacji zadania na podstawie sprawozdania końcowego” (załącznik do
zarządzenia nr 190/2013 z dnia 15 października 2013).
W uwagach do części kontroli formalno – rachunkowej zapisano, iż zleceniodawca
zobowiązany jest do zwrotu zgodnie z umową niewykorzystanej kwoty dotacji w
wysokości – 120,00 zł plus odsetki.
Zarządzenie Nr 47/2013 Burmistrza Kcyni z dnia 15 marca 2013 roku w sprawie
ogłoszenia otwartego konkursu ofert nr 2/2013 na wykonanie zadania publicznego w
zakresie ochrony i promocji zdrowia.
W dniu 17 kwietnia 2013 roku o godz. 14.30 odbyło się posiedzenie komisji
konkursowej powołanej Zarządzeniem Burmistrza Kcyni Nr 70/2013 z dnia 11 kwietnia
2013 roku. Komisja została powołana do rozpatrzenia ofert złożonych w 3 otwartych
konkursach ofert: w zakresie ochrony i promocji zdrowia, upowszechniania kultury
fizycznej i sportu oraz działalności na rzecz wspólnot lokalnych.
Na konkurs wpłynęła jedna oferta pt. „Akademia zdrowia i urody”. Oferta KujawskoPomorskiego Stowarzyszenia Kobiet w Żninie Koło Terenowe Górki Zagajne spełniała
wymogi formalne i merytoryczne. Oferent otrzymał wnioskowane 2.000,00 zł.
2
W ramach projektu mieszkanki wsi Górki Zagajne i Górki Dąbskie (ok. 25 osób) w
okresie od maja do września 2013 roku brały udział w systematycznych ćwiczeniach
fizycznych pod okiem instruktora (2 x w tygodniu przez 1,5 godz.) Uzupełnieniem
ćwiczeń były zajęcia edukacyjne dotyczące zdrowego stylu życia (warsztaty).
Podsumowanie projektu nastąpiło podczas wyjazdu do Inowrocławia – miejscowości
uzdrowiskowej. Uczestnicy zwiedzali Park Solankowy oraz tężnie.
W toku realizacji zadania nie napotkano na żadne trudności i w pełni osiągnięto
zamierzone rezultaty oraz cele działania.
Sprawozdanie końcowe stowarzyszenia wpłynęło do Urzędu w terminie określonym w
umowie tj. 30 grudnia 2013 roku. Sprawozdanie zostało zaakceptowane „Protokołem
kontroli realizacji zadania na podstawie sprawozdania końcowego” (załącznik do
zarządzenia nr 190/2013 z dnia 15 października 2013).
Zarządzenie Nr 48/2013 Burmistrza Kcyni z dnia 15 marca 2013 roku w sprawie
ogłoszenia otwartego konkursu ofert nr 3/2013 na wykonanie zadania publicznego w
zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu, w szczególności poprzez wspieranie
zorganizowanej działalności sportowo-rekreacyjnej dla dorosłych, dzieci i młodzieży.
W konkursie nr 3 wpłynęła oferta złożona przez Miejski Ludowy Klub Sportowy „Orzeł”
w Kcyni n projekt pn. „Obóz sportowo - rekreacyjny sekcji tenisa stołowego”.
Oferta spełniała wymogi formalne oraz merytoryczne.
Oferta przewidywała zorganizowanie obozu sportowego dla członków sekcji tenisa
stołowego oraz uczniów klasy sportowej SP Kcynia. Obóz miał się odbyć w okresie od
10-19.07.2013 roku, w miejscowości Gardeja. Planowało się, że w obozie weźmie ok. 20
osób oraz 3 osoby (kadra sportowa). Na realizację zadań publicznych w zakresie
upowszechniania kultury fizycznej i sportu w trybie otwartego konkursu ofert, w dziale
926, rozdziale 92965 budżetu gminy Kcynia zabezpieczono kwotę 5.000 zł. Klub
otrzymał dotację w wysokości 3.000,00 zł.
Klub złożył korektę sprawozdania końcowego (pismo z dnia 12 września 2013 roku).
Zarządzenie Nr 49/2013 Burmistrza Kcyni z dnia 15 marca 2013 roku w sprawie
ogłoszenia otwartego konkursu ofert nr 4/2013 na wykonanie zadania publicznego w
zakresie działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych.
W dniu 17 kwietnia 2013 roku o godz. 14.30 odbyło się posiedzenie komisji
konkursowej powołanej Zarządzeniem Burmistrza Kcyni Nr 70/2013 z dnia 11 kwietnia
2013 roku. Komisja została powołana do rozpatrzenia ofert złożonych w 3 otwartych
konkursach ofert: w zakresie ochrony i promocji zdrowia, upowszechniania kultury
fizycznej i sportu oraz działalności na rzecz wspólnot lokalnych.
Na konkurs nr 4 na wykonanie zadania publicznego w zakresie działalności
wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych, nie wpłynęła żadna oferta.
3
W uchwale budżetowej gminy Kcynia na rok 2013 określono kwoty, jakie Gmina przeznaczy na
dotacje udzielane w trybie otwartych konkursów. Ogółem 48.000 zł zostało przewidziane na ten
cel (par. 2820 klasyfikacji budżetowej). Zlecanie zadań publicznych następowało w trybie
wspierania a nie powierzania realizacji zadania, w związku z tym wymagany był min. 10%
finansowy wkład własny ogólnych kosztów realizacji. Ogółem, na dotacje w ramach otwartych
konkursów ofert przekazano stowarzyszeniom i innym podmiotom kwotę 35.000,00 zł.
Niewykorzystane środki 13.000,00 zł.
W 2013 roku nie nastąpiło zlecanie zadań organizacjom w trybie uproszczonym, na podstawie
art. 19 a ustawy.
Zestawienie dotacji przyznanych w trybie otwartych konkursów ofert zawiera tabela nr 1:
Tabela 1. Zestawienie dotacji przyznanych w otwartych konkursach ofert.
KONKURS NR 1/2013
Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i tradycji
LP
Nazwa oferenta , nazwa zadania
1
Ochotnicza Straż Pożarna w Kcyni –
Prowadzenie orkiestry dętej przy OSP
Kcynia
KONKURS NR 2/2013
Ochrona i promocja zdrowia
30.000 zł
Kwota dotacji w
2012
30 000,00
Kwota dotacji
w 2013
30 000,00
Nr umowy
48/2013
2.000 zł
1
Kujawsko-Pomorskie Stowarzyszenie
2 150,00
2 000,00
94/2013
Kobiet w Żninie, Koło Terenowe w
Górkach Zagajnych Akademia zdrowia i urody
KONKURS NR 3/2013
Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu, w szczególności poprzez wspieranie zorganizowanej
działalności sportowo-rekreacyjnej dla dorosłych, dzieci i młodzieży
5.000 zł
1
Miejski Ludowy Klub Sportowy „Orzeł”
2 000,00
w Kcyni Obóz sportowo-rekreacyjny sekcji tenisa
stołowego
KONKURS NR 4/2013
Działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych
11.000 zł
-
Na konkurs nie wpłynęła żadna oferta
-
4
3 000,00
95/2013
-
-
4. Inne formy współpracy z organizacjami pozarządowymi
Roczny program współpracy w rozdziale V wymienia także inne, pozafinansowe formy
współpracy:
Współpraca pozafinansowa obejmuje:
1) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w
celu zharmonizowania tych kierunków, w szczególności: projekcie budżetu oraz zadań
przewidzianych do realizacji na jego podstawie,
2) zapewnienia powszechnego dostępu do informacji o możliwościach uzyskania wsparcia
działalności organizacji ze źródeł zewnętrznych, w tym funduszy europejskich oraz
krajowych,
3) konsultowania projektów aktów normatywnych gminy w dziedzinach dotyczących
działalności statutowej organizacji,
4) tworzenia w miarę potrzeby wspólnych zespołów problemowych o charakterze
doradczym lub inicjatywnym, składających się z radnych i przedstawicieli jednostek
organizacyjnych gminy oraz organizacji pozarządowych do rozpatrzenia tych
problemów, ustalania strategii i sposobów wspólnego działania, bądź podjęcia
określonej problematyki dla dobra pożytku publicznego.
Gmina Kcynia realizuje powyższe założenia, współpracuje ze stowarzyszeniami w zakresie
udziału w wydarzeniach promujących gminę na zewnątrz oraz prezentacji dokonań na targach i
imprezach – m.in. w czasie targów w Minikowie oraz Przysieku.
Współpraca z jednostkami organizacyjnymi działającymi na podstawie przepisów o stosunku
Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczpospolitej Polskiej (parafie) odbywa się w
różnorodnych formach. Parafie zapewniają obsługę uroczystości państwowych, historycznych
(udział w poświęceniu tablicy pamiątkowej, udział w uroczystościach związanych z Jubileuszem
750-lecia miasta Kcyni, obchody Roku Jana Czochralskiego itp.), otrzymały również wsparcie
finansowe parafialnych festynów organizowanych latem 2013 roku.
Przedstawiciele organizacji pozarządowych, którzy udostępnili swój adres poczty elektronicznej
otrzymują informacje o ciekawych konkursach czy możliwości składania wniosków do innych
podmiotów (Urząd Marszałkowski, fundacje, Partnerstwo dla Krajny i Pałuk). Informacje
pojawiają się także w zakładce „organizacje pozarządowe – aktualności” na stronie
www.kcynia.pl.
Przedstawiciele stowarzyszeń są także zapraszani na spotkania konsultacyjno-doradcze
organizowane przy współpracy z „Partnerstwem dla Krajny i Pałuk” czy też innymi podmiotami.
Przedstawiciele stowarzyszeń są zapraszani do udziału w pracach komisji konkursowych
oceniających oferty złożone w otwartych konkursach czy też w ramach konkursu „Rozwój
sportu na terenie gminy Kcynia”. Niektórzy członkowie Rady Organizacji Pozarządowych,
wybrani w wyborach w styczniu 2012 roku, uczestniczyli w posiedzeniach komisji, oceniali
wnioski oraz uczestniczyli w głosowaniu. Skład Rady Organizacji Pozarządowych gminy Kcynia:
Bartosz Łyszczarz – przewodniczący, Sławomir Leśniewski – sekretarz, Teresa Osial – członek.
5
5. „Rozwój sportu na terenie gminy Kcynia”
I. PODSTAWY PRAWNE FINANSOWANIA SFERY SPORTU W GMINIE KCYNIA
USTAWA z dn. 08.03.1990r. O SAMORZĄDZIE GMINNYM.
Art. 7 ust. 1 pkt 10: zaspokajanie zbiorowych potrzeb dot. kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i
urządzeń sportowych,
USTAWA z dn. 25.06.2010r. O SPORCIE.
Art. 2.
1. Sportem są wszelkie formy aktywności fizycznej, które przez uczestnictwo doraźne lub zorganizowane wpływają na
wypracowanie lub poprawienie kondycji fizycznej i psychicznej, rozwój stosunków społecznych lub osiągnięcie
wyników sportowych na wszelkich poziomach.
2. Sport wraz z wychowaniem fizycznym i rehabilitacją ruchową składają się na kulturę fizyczną.
Art. 27. ust. 1. Tworzenie warunków, w tym organizacyjnych, sprzyjających rozwojowi sportu stanowi zadanie własne
jednostek samorządu terytorialnego.
ust. 2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może określić, w drodze uchwały, warunki i tryb
finansowania zadania własnego, o którym mowa w ust. 1, wskazując w uchwale cel publiczny z zakresu sportu, który
jednostka ta zamierza osiągnąć.
Art. 28. 1. Klub sportowy, działający na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego, niedziałający w celu
osiągnięcia zysku, może otrzymywać dotację celową z budżetu tej jednostki, z zastosowaniem przepisów ustawy z
dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz.
620 i Nr 123, poz. 835) w zakresie udzielania dotacji celowych dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów
publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku.
2. Dotacja, o której mowa w ust. 1, ma służyć realizacji celu publicznego, o którym mowa w art. 27 ust. 2, i może być
przeznaczona w szczególności na:
1) realizację programów szkolenia sportowego,
2) zakup sprzętu sportowego,
3) pokrycie kosztów organizowania zawodów sportowych lub uczestnictwa w tych zawodach,
4) pokrycie
kosztów
korzystania
z
obiektów
sportowych
dla
celów
szkolenia
sportowego,
5) sfinansowanie stypendiów sportowych i wynagrodzenia kadry szkoleniowej
6) - jeżeli wpłynie to na poprawę warunków uprawiania sportu przez członków klubu sportowego, który otrzyma
dotację, lub zwiększy dostępność społeczności lokalnej do działalności sportowej prowadzonej przez ten klub.
USTAWA z dn. 27.08.2009r. O FINANSACH PUBLICZNYCH
Art. 221. 1. Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku mogą
otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją
zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją tych zadań.
2. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie - na
podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego z podmiotem, o którym mowa w ust. 1.
USTAWA z dn. 24.04.2003r. O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGOI O WOLONTARIACIE
art. 4 ust. 1 pkt 17 – wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej, art. 5a ust. 1 – Roczny Program Współpracy, art.
11 ust. 2 zlecanie zadań – Konkurs Ofert
ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY KCYNIA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI I INNYMI
PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO, OPRACOWANYM NA DANY ROK
KALENDARZOWY
Odrębną grupę dotacji stanowią te przyznawane na podstawie Uchwały Nr IV/16/2010 Rady Miejskiej z dnia 30
grudnia 2010 roku w sprawie warunków i trybu wspierania sportu. Na ten cel gmina Kcynia zabezpieczyła w
budżecie środki w wysokości 170.000 zł. W dniu 3 stycznia 2013 roku Zarządzeniem Burmistrza Kcyni 3/2013 został
ogłoszony nabór wniosków, w dniu 5 lutego Burmistrz Kcyni podał do publicznej wiadomości listę klubów
sportowych wraz z kwotami przyznanych dotacji. Zestawienie klubów sportowych wraz z wysokością dotacji im
przyznanych zawiera tabela nr 2.
6
Zestawienie dotacji przyznanych na realizację zadania publicznego „Rozwój sportu na terenie
gminy Kcynia” w roku 2013
Kwota
ogółem
Nazwa
Nr umowy, data
zawarcia
umowy
Umowa
nr 38/2013
z dnia 22 lutego
2013 roku
Umowa
nr 44/2013
z dnia 22 lutego
2013 roku
170.000 zł
Dotacja celowa na
realizację zadania
publicznego „Rozwój
sportu na terenie gminy
Kcynia”
Nazwa klubu sportowego
Kwota
Miejski Ludowy Klub
Sportowy „Orzeł”
z siedzibą w Kcyni
100.000,00
zł
Ludowy Zespół Sportowy
„Orion” z siedzibą
w Dziewierzewie
14.000,00 zł
Umowa
nr 39/2013
z dnia 22 lutego
2013 roku
Umowa
nr 41/2013
z dnia 22 lutego
2013 roku
Umowa
nr 40/2013
z dnia 22 lutego
2013 roku
Ludowy Zespół Sportowy
„Zjednoczeni” z siedzibą w
Chwaliszewie
24.000,00 zł
Amatorski Związek
Sportowy przy WSPiA
w Poznaniu
17.000,00 zł
Umowa
nr 52/2013
z dnia 22 lutego
2013 roku
Miejski Ludowy
Uczniowski Klub
Sportowy „Orlik”
z siedzibą
w Kcyni
4.000,00 zł
Ludowy Zespół Sportowy
„Sipiory”
11.000,00 zł
6. Prace nad programem współpracy na 2014 rok W dniu 30 września 2013 roku o godzinie 15.30 w Centrum Kultury i Biblioteki przy ul. Libelta,
odbyło się spotkanie, którego celem były konsultacje programu współpracy na rok 2014, jak
również omówienie zasad przyznawania dotacji i ich rozliczania.
Podczas spotkania ustalono zakres konkursów zaplanowanych na rok 2014, ponadto
wypracowano pozafinansowe zasady współpracy między sektorem NGO a samorządem –
Urzędem Miejskim w Kcyni.
7
7. Podsumowanie
Gmina Kcynia współpracuje z organizacjami pozarządowymi zarówno w finansowej, jak i
pozafinansowej formie. Docenia potencjał organizacji i ich rolę w integrowaniu społeczności
lokalnej. Wspiera działania lokalnych Stowarzyszeń i klubów sportowych na polu gminnym oraz
w przypadku reprezentowania gminy poza jej granicami.
Kcynia, dnia 6 lutego 2014 roku
Informację sporządziła: EWA HAŁAS
8