Działania samorządu w sytuacjach konfliktowych

Działania samorządu w sytuacjach konfliktowych
Piotr Zadrożny
Zastępca Prezydenta Miasta Legionowo
GENEZA KONFLIKTU
●
●
●
9.03.2015 roku podczas policyjnej interwencji i próby zatrzymania 19-letni Rafał W.
próbował połknąć torebeczkę z gramem marihuany. Zadławił się nią. Mimo prób
pomocy (reanimacja zarówno przez policjantów jak i przybyły zespół ratunkowy) zmarł
w szpitalu.
Rodzice, przyjaciele i znajomi oraz część mieszkańców głośno mówili, że to policjanci
są winni jego śmierci.
Policjanci prowadzili akcję przeciwko młodym ludziom handlującym narkotykami.
ESKALACJA KONFLIKTU
●
●
●
●
●
15 marca 2015 r. (niedziela) około godz. 20.00 kilkaset osób zebrało się przed
budynkiem komendy policji. Najpierw tylko zapalano znicze, ale potem kilkadziesiąt
osób zaczęło skandować hasła i rzucać kamieniami w kierunku komendy.
Zaatakowani zostali funkcjonariusze, którzy wyszli przed budynek, by uspokoić
protestujących.
Do Legionowa ściągnięto z Warszawy kilkanaście załóg interwencyjnych i armatkę
wodną. Policjanci użyli gazu pieprzowego i pałek. Zatrzymano osiem osób. W
poniedziałek wieczorem sytuacja się powtórzyła. Do cel trafiło 13 osób. Wybite szyby
w komendzie policji i funkcjonariusze obrzuceni kamieniami.
Na ulice miasta skierowano dodatkowe patrole policyjne.
Kolejna manifestacja przed prokuraturą. Tym razem obyło się bez interwencji. Żądano
natychmiastowego zawieszenia w czynnościach służbowych policjantów, którzy brali
udział w interwencji. Śledztwo przeniesiono do prokuratury Warszawa-Praga.
23 marca o godz. 14 - marsz pamięci. Uczestnicy zebrali się w miejscu, gdzie
policjanci zatrzymali chłopaka. Stamtąd przeszli na Rynek. W marszu wzięło udział
około 100 osób.
MEDIA o zamieszkach
POLICJANCI NIEWINNI
●
●
Sekcja zwłok wykazała, że chłopak miał w tchawicy foliową kulkę o średnicy ok. 2,5
centymetra. W zawiniątku była marihuana, którą chłopak chciał połknąć podczas
ucieczki przed policjantami. W przełyku i tchawicy nie stwierdzono śladów
nieprawidłowej intubacji.
11.09.2015 r. Prokuratura Okręgowa Warszawa-Praga uznała, że nikt nie przyczynił
się do jego śmierci, a czynności ratownicze były prowadzone zgodnie z zasadami
medycyny. Śledztwo zostało umorzone
WNIOSKI
To SAMORZĄD jest gospodarzem miasta, w związku z tym musi:
●
Przewidywać sytuacje kryzysowe
mieszkańców
- to znaczy monitorować potrzeby i problemy
●
Dbać o bezpieczeństwo mieszkańców
●
Komunikować się z mieszkańcami (debaty społeczne)
●
Pomagać – kto i jak powinien nieść pomoc pokrzywdzonym
●
Być na bieżąco – ważna rola mediów społecznościowych i sprawnego zarządzania
informacją.
Przewidywać sytuacje kryzysowe,
czyli monitorować potrzeby mieszkańców
Obserwacja mediów społecznościowych, for internetowych, atmosfery w mieście.
Policja o możliwości wystąpienia zamieszek została poinformowa 10 marca, dzień po
śmierci Rafała.
- profile na Facebooku nawołujące do zemsty i zamieszek,
- wpisy Zbigniewa Stonogi,
- ogólna atmosfera panująca w Internecie (nawoływanie do przemocy wobec Policji,
zemsty, przekonanie, że to było morderstwo)
- organizacja przyjazdu "kibiców".
Agresję podsycały także prowadzone w poprzednich miesiącach i latach przez
legionowskie służby (SM, Policja, Sanepid) akcje wymierzone w handlarzy narkotykami i
dopalaczami, które wywoływały agresję w środowiskach związanych z nielegalnymi
środkami.
Gdyby od razu podjęto odpowiednie działania, można było uspokoić atmosferę.
Dbać o bezpieczeństwo mieszkańców
Samorząd jest gospodarzem, który odpowiada za bezpieczeństwo mieszkańców.
To lokalnemu samorządowi przypadła rola gospodarza, który musi szybko reagować i
zażegnać konflikt. Jednocześnie władze miasta i powiatu nie mogą wchodzić w
kompetencje Policji.
Co może samorząd:
- rozmawiać z uczestnikami (Starosta Legionowski i Zastępca Prezydenta przez megafon
przemawiali wspólnie z ojcem Rafała)
- zamknąć ulice lub ograniczyć ruch samochodowy (SM kierowała ruchem)
- ostrzec pozostałych mieszkańców (SMS oraz informacja na Facebooku o utrudnieniach)
- sprzątanie terenu po zamieszkach
- uruchomienie Ośrodka Pomocy Społecznej (pomoc psychologiczna dla rodziców
zmarłego)
WAŻNE:
Podawanie bieżących i prawdziwych informacji, będących przeciwwagą do głosu
rozhisteryzowanego tłumu i żądnych sensacji mediów.
Komunikować się z mieszkańcami
Władze Legionowa od początku prowadziły dialog z uczestnikami zamieszek.
- "na gorąco" – z tłumem przez megafon podczas zamieszek, z mediami
- po opadnięciu emocji – zorganizowano debatę społeczną.
25 marca w debacie społecznej, zorganizowanej w sali widowiskowej ratusza, oprócz
licznie zgromadzonych mieszkańców i mediów udział wzięli: Wojewoda Mazowiecki,
Pełnomocnik Komendanta Głównego Policji ds. kontaktów z samorządem terytorialnym i
organizacjami społecznymi, Komendant Stołeczny Policji, Komendant Powiatowy Policji w
Legionowie, Prezydent Legionowa oraz Starosta Legionowski.
Moderatorem debaty był młodszy inspektor Piotr Idzikowski, Naczelnik Gabinetu
Komendanta Stołecznego Policji. Podczas spotkania, którego formuła przewidywała
zadawanie pytań, głos zabierały osoby, dzielące się swoimi sądami, opiniami i sugestiami
w kwestiach związanych z bezpieczeństwem. Poruszane tematy były bardzo
zróżnicowane i dotyczyły zagadnień leżących w kompetencjach zarówno Policji jak i władz
samorządowych. Dotyczyły na ogół bezpieczeństwa w miejscu zamieszkania.
Kto powinien pomóc pokrzywdzonym
Straż Miejska, Ośrodek Pomocy Społecznej i władze Legionowa pozostają w ścisłym
kontakcie, aby na bieżąco wymieniać informacje o pokrzywdzonych (pożar, wypadek,
agresja) i udzielać im odpowiedniej pomocy (rzeczowej, materialnej, lokalowej czy też
psychologicznej). Niezbędna jest tu także ścisła współpraca z Policją.
W omawianej sytuacji najbardziej pokrzywdzonymi byli mieszkańcy Legionowa, zwłaszcza
Kozłówki, którzy przedstawiani byli (także w opiniotwórczych i poważnych mediach, takich
jak Dziennik Gazeta Prawna) jako patologia, przestępcy, gorszej jakości mieszkańcy.
Stygmat patologii pokutował jeszcze przez kilka tygodni – dziennikarze nie chcieli
przyjeżdżać, opisywali Legionowo zza biurka. Kontakty z mediami, publikacje na temat
działań i inwestycji – punkty OPS, programy profilaktyki, świetlice środowiskowe,
inwestycje w place zabaw, nowe bloki, pomoc psychologiczna, praca z bezrobotnymi,
alkoholikami).
Pokazywanie pozytywnego obrazu Legionowa – angażowanie w to samych mieszkańców,
którzy poczuli się oburzeni publikacjami i chcieli bronić swojego miasta.
Być "na bieżąco"
Samorząd musi szybko docierać z informacją do mieszkańców, aby uniknąć
niedomówień i chaosu informacyjnego. W tym celu może używać tych samych
narzędzi co druga strona:
Informacje te muszą być wyważone i miały jedynie rzetelnie pokazać rzeczywistość
(obiektywne, informacje o utrudnieniach, komunikaty). Ważne, by informacje dotarły
do właściwego odbiorcy. Legionowo sukcesywnie wprowadza nowe rozwiązania
umożliwiające komunikację z mieszkańcami.
Tradycyjne kanały:
●
strona www,
●
miesięcznik „Moje Legionowo”,
●
współpraca z mediami lokalnymi,
●
plakaty, ulotki, billboardy
●
komunikaty na targowisku miejskim
Być "na bieżąco"
Nowe rozwiązania:
●
Od 2010 r. komunikator gadu-gadu
●
Bezpłatny Miejski Serwis SMS
●
System SMS o dowodach osobistych
●
Podatkowy system SMS
●
Od 2010 roku miasto obecne na Facebooku i Twitterze
●
Ekrany plazmowe
●
Od 2014 roku na Instagramie
Być "na bieżąco"
Najnowsze dwa rozwiązania zapewniają mieszkańcom możliwość dwustronnej komunikacji:
odbieranie informacji urzędowych, skierowanych do ściśle określonej grupy odbiorców
●
oraz
przekazywanie informacji do odpowiednich komórek organizacyjnych Urzędu
●
Wirtualna Urzędniczka
●
Łatwy, całodobowy kontakt z urzędem
●
Baza gotowych odpowiedzi
●
Funkcja "uczenia się" nowych pytań
●
Awatar ociepla wizerunek
●
Zwiększa atrakcyjność serwisu www
Aplikacja mobilna
Przeznaczona jest na urządzenia przenośne
pracujące na systemach operacyjnych Android
oraz IOS.
Można ją pobrać ze sklepów Google Play oraz
App Store.
Aplikacja jest bezpłatna
Uzupełnienie bezpłatnego serwisu SMS
Wiadomości wysyłane do mieszkańców w
jednym miejscu na telefonie/tablecie
Możliwość wysyłania wiadomości do Urzędu
Funkcja zachowania wiadomości w trybie offline
MULTIMEDIA - wiadomości mogą zawierać linki
do grafik, filmów, muzyki itp.
Dziękuję za uwagę
Roman Smogorzewski
Dziękuję za uwagę
Piotr Zadrożny
Zastępca Prezydenta Miasta Legionowo