petycja - pigeor

Warszawa, dn. 30.09.2015 r.
PETYCJA
Dotyczy: projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki „w sprawie ceny referencyjnej w
2016 r.”
Działając w interesie gospodarczym Polski oraz w imieniu wytwórców energii elektrycznej,
kierujemy, apel do władz Ministerstwa Gospodarki o podwyższenie ceny referencyjnej dla OZE
wykorzystujących biogaz pozyskany ze składowisk odpadów.
Wejście w życie przedmiotowego projektu rozporządzenia Ministra Gospodarki z ceną
referencyjną energii elektrycznej z OZE wykorzystujących biogaz pozyskany ze składowiska odpadów,
wynoszącą 210 zł za 1 MWh doprowadzi do:
A. wykluczenia z systemu aukcji wytwórców energii z biogazu składowiskowego;
B. wycofania się z rynku w Polsce zagranicznych i krajowych inwestorów tj. wytwórców
energii z biogazu składowiskowego. W dniu 24.09.2015 r. w trakcie posiedzenia
„Parlamentarnego Zespołu ds. Energii Odnawialnej i Gazowej” w Sejmie RP, Pan Henrik
Hjortholm z duńskiego Funduszu „Hedeselskabet” (150 lat w ochronie środowiska)
stwierdził, że Fundusz rozpatruje wycofanie z Polski w związku z projektem
rozporządzenia MG;
C. zaprzestania inwestycji budowy nowych elektrowni i podwyższania mocy wytwórczych
w istniejących źródłach energii.
D. pozostania wytwórców energii w systemie certyfikatów zielonych,
Powyższe stwierdzenia były wyrażone w trakcie ww. Posiedzenia Parlamentarnego Zespołu przez
reprezentantów m.in. takich podmiotów jak:



Unia Producentów i Pracodawców Przemysłu Biogazowego UPEBI;
Polska Izba Gospodarcza Energetyki Odnawialnej i Rozproszonej PIGEOR;
Duński Fundusz „Hedeselskabet” oraz spółki „NOVAGO” i „Neo Energy”;
UZASADNIENIE
1. Ochrona środowiska
Wycofanie się z rynku w Polsce niektórych zagranicznych i krajowych wytwórców energii z biogazu
składowiskowego oraz zaprzestanie inwestycji w tej dziedzinie doprowadzi do:
zmniejszenia ilości wydobywanego gazu składowiskowego do utylizacji,
zwiększenia emisji gazu składowiskowego (metan) do atmosfery,
zwiększenia zagrożenia pożarowego i wybuchowego na składowiskach odpadów,
zwiększenia zagrożenia dla zdrowia ludzi,
zwiększenia niepokojów lokalnych społeczności,
przejęcia ustawowego obowiązku odgazowania składowisk przez ich właścicieli (np. miasta i
gminy), którzy nie posiadają w tej materii technologii, kompetencji i środków finansowych,
g. zahamowania wykorzystywania potencjału energetycznego składowisk.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
W 2014 roku 104 elektrownie z odgazowaniem czynnym składowisk odpadów, o łącznej mocy
zainstalowanej 63,41 MW, zutylizowały w procesie produkcji energii elektrycznej ok. 200 mln m3
biogazu składowiskowego, którego głównym składnikiem jest metan (40÷65% mol/mol). Należy
jednak tutaj dodać, że ok. 700 składowisk nie posiada takich instalacji. W efekcie około 600÷700 mln
m3 biogazu składowiskowego, co roku przedostaje się do atmosfery zatruwając środowisko.
2. Wolumen sprzedaży energii
Przyjęty w projekcie rozporządzenia MG wolumen sprzedaży energii elektrycznej w liczbie 7800
MWh/rok dla 1 MW mocy zainstalowanej jest nierealny i nieprawdziwy. Stanowi o tym
charakterystyka produktywności energetycznej dla składowisk:
Z powyższej charakterystyki widzimy jak zmienia się moc zainstalowana w latach oraz moc wytwórcza,
która jest również zmienna w funkcji czasu, ale dodatkowo jest uzależniona od wydajności wydobycia
gazu z instalacji czynnego odgazowania.
Dlatego w przypadku składowisk powinniśmy operować średnią wartością wolumenu sprzedaży
energii elektrycznej wyliczoną z 15-letniej prognozy gazowej pomnożonej przez współczynnik
wydajności (efektywności) wydobycia biogazu składowiskowego.
Do określania prognozy gazowej stosuje się najczęściej wyspecjalizowane modele reakcji pierwszego
rzędu, ujmujące mechanizmy fizyczne, chemiczne, biologiczne oraz transportu w porowatym ośrodku.
Należy dodatkowo zwrócić uwagę na fakt, że biogaz składowiskowy, wydobywany za pomocą instalacji
odgazowania czynnego, powstaje samoczynnie i jest to proces niekontrolowany. Przeciwieństwem są
biogazownie rolnicze i oczyszczalnie ścieków, gdzie mamy do czynienia z produkcją biogazu w
procesie w pełni kontrolowalnym. Reakcje zachodzące w masie odpadów uwarunkowane są wieloma
czynnikami, na które wytwórca energii nie ma wpływu:
a. ilość zdeponowanych i przyjmowanych odpadów oraz czas ich składowania,
b. zawartość frakcji organicznej w odpadach i czas jej rozkładu,
c. sposób deponowania i stopień zagęszczania odpadów oraz rodzaj uszczelnienia składowiska,
d. zawartość odcieków w złożu i stopień infiltracji deszczu.
Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że wolumen sprzedaży energii elektrycznej dla
składowisk odpadów nie może być wyliczany tak jak w projekcie rozporządzenia MG, czyli:
7800 h/rok (czas pracy elektrowni w roku) x 1 MW (moc zainstalowana) = 7800 MWh/rok
3. Koszt paliwa pierwotnego
Wytwórcy energii elektrycznej podpisując z właścicielem składowiska odpadów komunalnych umowę
o prawie do pobierania biogazu zobowiązują się do:
a. podziału przychodów ze sprzedaży energii elektrycznej wraz z świadectwami pochodzenia z
produkcji energii odnawialnej, który w zależności od mocy zainstalowanej wynosi 5 ÷ 35 %,
b. ponoszenia wszystkich kosztów inwestycyjnych, operacyjnych i eksploatacyjnych elektrowni,
Mając na uwadze powyższe, a w szczególności punkt 3.a. należy stwierdzić, że wytwórcy energii
elektrycznej z biogazu składowiskowego ponoszą istotne koszty paliwa pierwotnego. Dlatego w
żadnym razie nie można zakładać braku takich kosztów, a tak założono w projekcie rozporządzenia
MG, czyli 0 zł/rok.
4. CAPEX
Inwestycja budowy elektrowni biogazu składowiskowego wraz z instalacją odgazowania
czynnego nie jest inwestycją jednorazową tak, jak to ma miejsce w przypadku elektrowni biogazu
rolniczego, oczyszczalni ścieków czy też elektrowni wodnych i wiatrowych.
Warto tutaj przytoczyć słowa Pana Henrik’a Hjortholm’a z duńskiego Funduszu „Hedeselskabet”,
który w dniu 24.09.2015 r. w trakcie posiedzenia „Parlamentarnego Zespołu ds. Energii Odnawialnej
i Gazowej” w Sejmie RP stwierdził, że:
 od 1998 roku Fundusz zainwestował w Polsce 120 mln zł w trzy elektrownie (ok. 4 MW),
 co roku trzeba inwestować w instalację,
 instalacje, co 3 ÷ 4 lata podlegają wymianie (m.in. studnie gazowe, rurociągi, silniki w
ramach remontów głównych),
 w ostatnich trzech latach Fundusz zainwestował 8 mln zł tylko w same studnie gazowe.
Powyższa wypowiedź jest kwintesencją specyfiki branży energii odnawialnej wykorzystującej biogaz
składowiskowy. Główne przyczyny stanowiące o konieczności inwestowania przez cały okres życia
elektrowni biogazu składowiskowego są następujące:
a. Oddawanie do eksploatacji kolejnych kwater odpadów przez składowisko, wymusza
rozbudowę instalacji odgazowania i zwiększenie mocy wytwórczej elektrowni poprzez
dostawienie kolejnego nowego agregatu prądotwórczego lub wymianę na większą jednostkę;
b. Po zamknięciu składowiska następuje spadek produktywności energetycznej złoża odpadów,
co wymuszą obniżenie mocy wytwórczej elektrowni poprzez demontaż kolejnych agregatów
prądotwórczych lub wymianę na mniejszą jednostkę;
c. zagęszczanie składowanych odpadów ciężkim sprzętem (kompaktory) oraz zjawisko osiadania
złoża odpadów niszczy instalację czynnego odgazowania składowiska, co wymusza
odtwarzanie utraconych elementów. W efekcie po 3 ÷ 4 latach wymianie ulega prawie cała
instalacja.
Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że capex dla elektrowni biogazu składowiskowego
wraz z instalacją czynnego odgazowania nie może obejmować tylko pierwotnej inwestycji, lecz
sumę wszystkich kosztów inwestycyjnych poniesionych w czasie całego życia elektrowni.
5. Analiza Finansowa
Analiza finansowa z kalkulacją ceny energii w załączeniu.
Mając nadzieję na pełne zrozumienie powyżej przedstawionych argumentów, liczymy na podjęcie
przez Ministerstwo Gospodarki działań w tej sprawie.