UDF JESSICA Wielkopolska - Fundusze Europejskie na lata 2007

UDF JESSICA Wielkopolska –
pierwsze doświadczenia i obserwacje
Marek Szczepański
Dyrektor Departamentu Programów Europejskich
Warsztat „Rozwój miast – inicjatywa JESSICA”
Warszawa, 20 czerwca 2011 r.
Bank Gospodarstwa Krajowego
• Bank publiczny – jedyny w Polsce,
największy w Europie ŚrodkowoWschodniej
• Utworzony w 1924 r.
• Nadzorowany przez Ministerstwo
Finansów
• Misja obejmująca wspieranie
programów rozwoju lokalnego
i regionalnego
• Lider w finansowaniu samorządów
lokalnych
• Kluczowi klienci - administracja
centralna i samorządowa
2
Inicjatywa JESSICA w Wielkopolsce
• Cele
− Rewitalizacja obszarów problemowych w miastach
− Nadanie nowych funkcji zdegradowanym obszarom miejskim
dla zwiększenia ich atrakcyjności gospodarczej i inwestycyjnej
oraz poprawy warunków życia mieszkańców
− Wzmocnienie instytucji otoczenia biznesu
• Dostępna kwota: ok. 290 mln zł (60% dla miast > 50 tys.
mieszkańców)
• Czas na wykorzystanie środków – do końca 2014 r.
• Inwestorzy: JST, spółki komunalne, partnerstwa publicznoprywatne, inwestorzy prywatni i inni (podmioty prowadzące
działalność gospodarczą)
• Liczba projektów do sfinansowania: ok. 20
3
Fundusz Rozwoju Obszarów Miejskich w BGK
• Podpisanie umowy z EBI – 29 września 2010 r.
• Nabór wniosków: ciągły – od 29 października 2010 r.
• Dostępny produkt: preferencyjne pożyczki
• Udział pożyczek w kosztach inwestycji: do 75% wartości
kosztów kwalifikowalnych
• Okres kredytowania: do 20 lat
• Karencja w spłacie kapitału: do 4 lat
• Oprocentowanie: stopa referencyjna NBP (aktualnie 4,50%)
modyfikowana na podstawie analizy ekonomicznych
(„społecznych”)
elementów projektu (obniżenie maksymalnie
o 2 pp.)
• Brak opłat i prowizji ze strony inwestorów
4
Wskaźnik społeczny
Możliwe obniżenie oprocentowania pożyczki
•
Na podstawie tzw. wskaźnika
społecznego (maksymalnie
o 2 punkty procentowe)
•
Wskaźnik społeczny jest szacowany na
podstawie przewagi
pozytywnych oddziaływań
zewnętrznych projektu miejskiego
(„elementów społecznych”) nad częścią
komercyjną
inwestycji
•
Pod uwagę brane są również przyszłe
korzyści niemierzalne /
niewyrażalne w wartościach
pieniężnych, zaprezentowane opisowo (wpływ na sferę społeczną,
gospodarczą i
środowiskową / związane z
d
i
)
5
Pierwsze obserwacje (1)
• Duże zainteresowanie inwestorów (zarówno publicznych
jak i prywatnych), nie przekładające się jednak na szybkie
przygotowanie gotowych wniosków o udzielenie pożyczki
• Zróżnicowanie zakresu projektów (centrum handlowe, inkubator
przedsiębiorczości, powierzchnie biurowe, akademik, hotel,
parkingi podziemne, targowisko miejskie, miejska kręgielnia,
mieszkania socjalne)
• Zróżnicowanie wielkości projektów
(od 1 do prawie 220 mln zł)
• Zróżnicowanie wartości oczekiwanego wsparcia
(od kilkuset tysięcy do 50 mln zł)
6
Pierwsze obserwacje (2)
• Wstępny stopień zaawansowania składanych projektów
• Mniej zaawansowane, bardziej długotrwałe przygotowanie
inwestorów publicznych – głównie jednostek samorządu
terytorialnego (30% złożonych wniosków)
• Niedocenianie efektów rewitalizacyjnych projektów przez
inwestorów prywatnych (jednocześnie wysokie oczekiwania
w stosunku do preferencyjnego oprocentowania)
• Niewielki (punktowy) zakres oddziaływania projektów –
nieduże oddziaływanie w skali całego LPR, często
niewystarczające powiązanie z czynnikami negatywnymi
na danym obszarze zdegradowanym
7
Pierwsze obserwacje (3)
• Słaba współpraca Inwestorów prywatnych z władzami miast –
niewystarczające uzgodnienie czynników społecznych
inwestycji
• Mylne utożsamianie procedur obowiązujących w mechanizmie
dotacyjnym z procedurami stosowanymi w instytucjach
finansowych, udzielających wsparcia zwrotnego
• Brak gotowych do finansowania projektów w formule
partnerstwa publiczno-prywatnego, niewiele tego typu
projektów na etapie przygotowania
• Brak możliwości udzielania wsparcia w formie innej, niż
pożyczki
8
Pierwsze projekty miejskie (1)
•Trzypoziomowa galeria handlowa
z ok. 120 lokalami handlowo-usługowymi
(ok. 28 000 m2 powierzchni handlowej)
•Całkowita wartość inwestycji: 178 mln zł
•Pożyczka JESSICA: 50 mln zł
•Kredyt komercyjny: 66,5 mln zł
• Inwestycja zlokalizowana na terenie poprzemysłowym po byłych
zakładach produkcyjnych w centrum miasta (w pobliżu rynku
staromiejskiego)
• Poprawa wizerunku starego miasta, powierzchnia pod muzeum
i bibliotekę, ścieżka rowerowa, parkingi, przyległy plac miejski
9
Pierwsze projekty miejskie (2)
•Stworzenie nowoczesnego budynku
biurowego na wynajem, poprzez
modernizację nieruchomości
poprzemysłowej
•Całkowita wartość inwestycji: 30 mln zł
•Pożyczka JESSICA: 22,5 mln zł
•Utworzenie i utrzymanie parku na działce
miejskiej, budowa i modernizacja dróg dojazdowych i chodników
• Utworzenie i utrzymanie systemu monitoringu wizyjnego
• Utworzenie sali szkoleniowej, bezpłatne szkolenia dla mieszkańców
10
Pierwsze projekty miejskie (3)
•Instytucja otoczenia biznesu (IOB) –
inkubator przedsiębiorczości
•Jeden z 3 etapów inwestycji obejmującej
również renowację starych budynków
•Całkowita wartość inwestycji: 30,3 mln zł
•Pożyczka JESSICA: 18,5 mln zł
•W każdym budynku znajdzie się wydzielona część technologiczna oraz
typowa część biurowa
• Inwestor publiczny – spółka miejska
11
Pierwsze projekty miejskie (4)
•Rewitalizacja starej kamienicy i oficyn
usytuowanych na starym mieście (elewacja
kamienicy wpisana do rejestru zabytków)
•Całkowita wartość inwestycji: 2,4 mln zł
•Pożyczka JESSICA: 1,8 mln zł
• Modernizacja i adaptacja na akademik / hostel – utworzenie
15 niedużych, urządzonych lokali (ok. 60 miejsc noclegowych)
• Planowane pozyskanie większej i bardziej funkcjonalnej powierzchni
na parterze w celu jej wynajęcia na użytek komercyjny
• Lokalny inwestor prywatny
12
Inne projekty miejskie – inwestorzy publiczni
Targowisko miejskie – zagospodarowanie zdegradowanego terenu
targowiska, budowa 5 budynków z przeznaczeniem pod działalność
gospodarczą
16 mln zł
12 mln zł
Renowacja zabytkowego poniemieckiego basenu otwartego i
przeznaczenie go na cele społeczno-komercyjne
5-6 mln zł
3,75-4,5 mln
zł
Rewitalizacja dworca PKP i pasażu
4,2 mln zł
3,2 mln zł
Rewitalizacja dworca PKP
4 mln zł
3 mln zł
Kręgielnia – renowacja budynku i otwarcie w nim kręgielni i kawiarni
– element szerszego projektu, na którego poszczególne etapy miasto
pozyskało już dofinansowanie w formie dotacyjnej
2 mln zł
1,5 mln zł
Rewitalizacja obszaru starej gazowni – zakup i przekształcenie
budynku biurowo-warsztatowego na budynek kulturalno-oświatowy,
zagospodarowanie terenu przyległego, wynajem części pomieszczeń
1,75 mln zł
1,22 mln zł
Budynek socjalny – adaptacja budynku byłego hotelu turystycznego na
10 lokali socjalnych, świetlicę, parking, teren zieleni rekreacyjnej
740 tys. zł
480 tys. zł
Dobudowa skrzydła szpitala powiatowego
?
?
ŁĄCZNIE
~ 34 mln zł
~ 25 mln zł
13
Inne projekty miejskie – inwestorzy prywatni
Centrum Handlowo-Rozrywkowe – modernizacja istniejącego
budynku oraz budowa drugiej części galerii – po wyburzeniu
istniejącej w tym miejscu nieruchomości
30 mln zł
22,5 mln zł
Adaptacja kamienicy mieszkaniowej, remont konserwatorski i
dobudowa oficyny. Wynajem lokali dla usług prawniczych,
restauracyjnych, biurowych. Dwupoziomowy parking podziemny.
Bezpłatne porady prawne udzielane przez kancelarie mające swoje
siedziby w budynku wspólnie ze studentami wydziału prawa
miejscowej uczelni. Siedziby stowarzyszeń udzielających pomocy
osobom niepełnosprawnym.
26,5 mln zł
19,9 mln zł
Renowacja dziedzińców dwóch zespołów zabytkowych kamienic,
wybudowanie garaży podziemnych oraz zagospodarowanie terenu
naziemnego (zieleń, place zabaw itp.).
12 mln zł
(łącznie)
9 mln zł
(łącznie)
Rewitalizacja 2 kamienic z przeznaczeniem na hostel i prywatny
akademik
9 mln zł
6,8 mln zł
ŁĄCZNIE
~ 78 mln zł
~ 58 mln zł
14
Dziękuję za uwagę
Marek Szczepański
Dyrektor Departamentu Programów Europejskich
Bank Gospodarstwa Krajowego
mail: [email protected], [email protected]
www: www.bgk.com.pl
15