konkurs nr - EFS - Wojewódzki Urząd Pracy w Poznaniu

Wojewódzki Urząd Pracy
w Poznaniu
PYTANIA ZGŁASZANE PODCZAS
SPOTKANIA INFORMACYJNEGO
Wsparcie dotyczące dofinansowania na rozpoczęcie działalności gospodarczej w ramach
Poddziałania 8.1.2 PO KL stanowi pomoc de minimis. Należy przy tym pamiętać, iż pomoc
de minimis dotyczy tylko wsparcia finansowego na rozpoczęcie działalności gospodarczej
oraz
wsparcia
pomostowego,
ponieważ
przedmiotowa
pomoc
jest
udzielana
przedsiębiorstwu, a nie osobom fizycznym. Zatem, wsparcie szkoleniowe poprzedzające
udzielenie dofinansowania jest udzielane osobom fizycznym i w związku z tym, nie stanowi
pomocy de minimis.
Pytanie nr 1:
Czy polskie przedsiębiorstwo przejęte przez kapitał zagraniczny może zostać objęte
wsparciem? To przedsiębiorstwo ma jednostkę organizacyjną na terenie województwa
wielkopolskiego.
Odpowiedź:
Tak, istnieje taka możliwość. W momencie, kiedy pracownicy tego przedsiębiorstwa
utrzymają zatrudnienie, przedsiębiorstwo zostanie objęte pomocą publiczną. Na etapie
pisania wniosku należy napisać o ewentualności wystąpienia pomocy publicznej w projekcie.
Pytanie nr 2:
Czy istnieje możliwość wsparcia pracowników zagrożonych zwolnieniem?
Odpowiedź:
Tak, jest taka możliwość. Należy pamiętać, że w sytuacji, gdy pracownicy nie zostaną
zwolnieni, będzie to pomoc publiczna dla przedsiębiorstwa.
Pytanie nr 3:
Zasadnicze wsparcie – szkolenia. Czy szkolenie w zakresie uzyskania kompetencji do
prowadzenia działalności gospodarczej to szkolenie zasadnicze, czy wspomagające?
Odpowiedź:
Doradztwo i szkolenia umożliwiające uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do
założenia i prowadzenia działalności gospodarczej nie będzie zakwalifikowane jako forma
wsparcia – szkolenia i poradnictwo zawodowe.
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
Pytanie nr 4:
Czy, jeśli osoba otrzyma wsparcie na rozpoczęcie działalności gospodarczej, wówczas
wsparcie pomostowe – doradztwo specjalistyczne również stanowi pomoc de minimis?
Odpowiedź:
Tak.
Pytanie nr 5:
Czy osoby, o których mowa w Dokumentacji konkursowej, zwolnione w ciągu 6 miesięcy
przed przystąpieniem do projektu muszą pochodzić z przedsiębiorstwa, które przechodzi
procesy modernizacyjne i adaptacyjne?
Odpowiedź:
Tak.
Pytanie nr 6:
W sytuacji, gdy mamy do czynienia z pracownikami zwolnionymi w wyniku restrukturyzacji,
czy jest to restrukturyzacja w rozumieniu prawa upadłościowego i naprawczego?
Odpowiedź:
W dokumentach programowych nie powołujemy się na określone przepisy. Natomiast,
z procesami adaptacyjnymi i modernizacyjnymi przedsiębiorstwo ma do czynienia np.
wówczas, gdy zmienia ono swój profil działalności (np. poprzez zmianę branży, w której
działa), rozpoczyna prowadzenie działalności eksportowej, zasadniczo zmienia strukturę
organizacyjną, przechodzi proces prywatyzacji, dokonuje outsourcingu znaczącej części
dotychczasowej działalności, czy wreszcie dokonuje zwolnień grupowych pracowników.
Przedstawione przejawy procesów modernizacyjnych i adaptacyjnych należy traktować jako
przykładowe.
Pytanie nr 7:
Czy osoby, które zostały zwolnione w ciągu 6 miesięcy przed przystąpieniem do projektu
muszą być zarejestrowane w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoby bezrobotne?
Odpowiedź:
Nie ma takiego wymogu.
Pytanie nr 8:
Czy osoby, niepełnosprawne, otrzymujące rentę, które straciły pracę w ciągu 6 miesięcy
mogą przystąpić do udziału w projekcie?
Odpowiedź:
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
Takie przypadki należy rozpatrywać indywidualnie, ponieważ każdorazowo mogą pojawić się
dodatkowe przesłanki.
Pytanie nr 9:
Czy istnieje możliwość refundacji kosztów dojazdu do Poznania osób, które chcą
uczestniczyć w projekcie (przykładowo – część szkoleniowa), a mają miejsce zamieszkania
poza Poznaniem? Czy istnieje możliwość sfinansowania tym osobom noclegu?
Odpowiedź:
Tak, istnieje taka możliwość, jednak należy to ująć w budżecie – przykładowo, można
oszacować, że z 50 uczestników projektu – 20 osób będą stanowić osoby dojeżdżające.
Jednak w sytuacji, gdy liczba osób przyjezdnych jest stosukowo duża, należy zmienić
miejsce szkolenia.
Pytanie nr 10:
Co w sytuacji, gdy w projekcie mamy zaplanowane wsparcie dla 20 osób, a zgłosi się 30?
Czy możemy zwiększyć liczbę uczestników?
Odpowiedź:
Tak, istnieje możliwość zwiększenia liczby uczestników projektu.
W ramach powstałych
oszczędności można przesunąć kwotę. Do 10% można przesuwać środki między zadaniami
informując o tym IP, natomiast powyżej 10% – należy otrzymać zgodę IP na ich
przesuniecie.
Pytanie nr 11:
Czy można ująć we wniosku o dofinansowanie staże dla osób, które przeszły szkolenie –
część teoretyczną i praktykę na miejscu? Projektodawca chce także zagwarantować tym
osobom staż w innych przedsiębiorstwach, gdzie nabyłyby kwalifikacje. Czy można opłacić
staż w ramach projektu?
Odpowiedź:
Tak, ponadto zgodnie z Rozdziałem 4.7. Dodatkowe informacje i kontakt Dokumentacji
konkursowej dla konkursu otwartego nr PO KL/8.1.2/2/12:
Szczegółowe warunki odbywania staży określone zostały w Rozporządzeniu Ministra Pracy i
Polityki Społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków
odbywania stażu przez bezrobotnych (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r., Nr 142, poz. 1160 z
późn. zm.).
Pytanie nr 12:
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
Co rozumiemy pod pojęciem wartość dodana projektu? W punkcie 3.5 wniosku
o dofinansowanie projektu jest informacja, że będzie ona brana pod uwagę podczas oceny
merytorycznej.
Odpowiedź:
Wartość dodana to czynnik, który nie wynika bezpośrednio z realizacji zadań założonych
w ramach projektu. Wartością dodaną jest to, co przy okazji tego projektu można jeszcze
wnieść
do
sytuacji
na
regionalnym
rynku,
np.
nawiązanie
kontaktów,
które
w przyszłości mogą się przyczynić do powstania nowego przedsiębiorstwa. To Działania
obok projektu, które dzięki jego realizacji mogą przynieść wymierne efekty w skali
regionalnej.
Pytanie nr 13:
Jak formułować wskaźniki pomiaru celu? Jak formułować cele, gdy nie ma możliwości
wpisania jako cel np. przeszkolenie określonej liczby osób? Chodzi o cel główny oraz cele
szczegółowe.
Odpowiedź:
Celem jest rozwiązanie problemu w przyszłości, czyli jakie problemy zostaną rozwiązane
dzięki realizacji projektu. Przykładowo – jaki będzie efekt podniesienia kwalifikacji (zdobycie
zatrudnienia). Cel stanowi skutek działań podjętych w projekcie.
Pytanie nr 14:
Jak rozliczać materiały przekazywane uczestnikom projektu? Czy trzeba mieć na wszystko
paragony?
Odpowiedź:
Tak. Beneficjent musi posiadać dokumenty potwierdzające poniesione wydatki. Ponadto,
zgodnie z Rozdziałem 3.1.3. Dokumenty potwierdzające poniesienie wydatków Zasad
finansowania PO KL:
Co do zasady, beneficjent nie ma obowiązku załączania kserokopii dokumentów
potwierdzających poniesienie wydatków. Dokumenty te są archiwizowane przez beneficjenta
i udostępniane w trakcie kontroli na miejscu dokonywanej przez Instytucję Pośredniczącą lub
Instytucję Wdrażającą (Instytucję Pośredniczącą II stopnia).
Dokumentami potwierdzającymi poniesione wydatki są w szczególności:
1. faktury lub inne dokumenty księgowe o równoważnej wartości dowodowej wraz
z dokumentami zapłaty (w przypadku płatności gotówkowej wystarczającym dowodem
jest faktura lub inny dokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej z adnotacją
np. „zapłacono gotówką” lub „forma płatności – gotówka”) lub z innymi dokumentami
potwierdzającymi rozchód z kasy beneficjenta;
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
2. następujące dokumenty poświadczające wysokość wkładu niepieniężnego, amortyzacji,
wkładu w postaci dodatków lub wynagrodzeń:
a) w przypadku wkładu niepieniężnego – dokumenty uzupełniające o wartości
dowodowej równoważnej fakturom (bez uszczerbku dla przepisów określonych
w rozporządzeniach szczegółowych);
b) w przypadku amortyzacji – tabele amortyzacyjne środków trwałych wraz ze
stosownymi dokumentami księgowymi np. w postaci PK lub inne dokumenty
wskazujące
na
wysokość
odpisów
amortyzacyjnych
(również w
przypadku
jednorazowego odpisu amortyzacyjnego);
c) w przypadku wkładu w postaci dodatków lub wynagrodzeń uczestników projektu –
oświadczenie składane przez podmioty wypłacające dodatki lub wynagrodzenia
pozwalające na identyfikację poszczególnych uczestników projektu oraz wysokości
wkładu w odniesieniu do każdego z nich.
Wszystkie dokumenty księgowe dotyczące projektu (oryginały) muszą być prawidłowo
opisane, tak aby widoczny był związek z projektem. Opis dokumentu księgowego powinien
zawierać co najmniej:
•
numer umowy o dofinansowanie projektu;
•
informację, że projekt współfinansowany jest z Europejskiego Funduszu Społecznego;
•
nazwę zadania zgodnie z zatwierdzonym wnioskiem o dofinansowanie projektu (lub
adnotację, że dokument dotyczy kosztów pośrednich), w ramach którego wydatek jest
ponoszony;
•
kwotę kwalifikowalną lub w przypadku gdy dokument księgowy dotyczy kilku zadań –
kilka kwot w odniesieniu do każdego zadania.
Pytanie nr 15:
Osoby zwolnione w ciągu 6 miesięcy – to muszą być tylko osoby pozostające bez
zatrudnienia, czyli osoby nieaktywne zawodowo lub bezrobotne?
Odpowiedź:
Tak.
Pytanie nr 16:
Szkolenia, które są obligatoryjną częścią projektu – w przypadku zapisu – szkolenia i
poradnictwo zawodowe – to zawodowe odnosi się również do szkoleń? Czy jest możliwość
realizacji szkoleń ogólnych, przykładowo – psychologiczne, dotyczące umiejętności
ogólnych? Ponieważ nie ma zapisu przy szkoleniach, że mają być zawodowe. Czy jest
możliwa sytuacja, gdzie dotacje są przydzielane dla połowy uczestników projektu. Po
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
szkoleniach ogólnych na podstawie biznesplanów dotacje zostaną przyznane dla najlepszej
połowy uczestników, a dla drugiej połowy – szkolenia zawodowe i staże. Te osoby, które
otrzymają dotacje muszą przechodzić szkolenia zawodowe, które mogą im się nie przydać w
działalności, którą chcą podjąć.
Odpowiedź:
Szkolenia muszą być tak dopasowane, aby dostosować je do zapotrzebowania konkretnej
grupy docelowej. Czasem w projektach zdarza się, że są szkolenia indywidualne,
dostosowane do potrzeb danej grupy. Zdarzają się również takie szkolenia, że beneficjent
we wniosku nie określa dokładnie, że będą to szkolenia np. z obsługi wózka widłowego, tylko
określa, że będzie to dziesięć pakietów szkoleniowych, średnio za określoną kwotę i podaje
średnią określoną liczbę godzin. Następnie na podstawie potrzeb grupy docelowej,
dostosowuje szkolenie i przykładowo realizuje dwa szkolenia na wózki widłowe, trzy na
mechanika, cztery na hydraulika, a jeden na florystykę. Chodzi o to, aby beneficjent był
elastyczny i działał pod zapotrzebowanie rynku, ponieważ szkolenia ogólne nie są przydatne
w ramach przekwalifikowania, a to Działanie jest nakierunkowane na przekwalifikowanie
osób, na utrzymanie zatrudnienia dla nich, zatem podstawą są konkretne, zawodowe
szkolenia. Uczestnicy projektu mają dostać „do ręki” zawód.
Pytanie nr 17:
Kryterium strategiczne – oprócz szkoleń muszą być co najmniej dwa elementy wsparcia
towarzyszącego. Czy dla każdej osoby muszą być skierowane dwa dodatkowe elementy
wsparcia towarzyszącego? Czy istnieje możliwość realizacji dla każdej z osób dwóch
różnych elementów tego wsparcia?
Odpowiedź:
Tak, istnieje taka możliwość.
Pytanie nr 18:
Czy subsydiowane zatrudnienie jest wliczane do badania wskaźnika efektywności
zatrudnieniowej w projekcie?
Odpowiedź:
Nie. Subsydiowane zatrudnienie stanowi element projektu, jest formą wsparcia w projekcie.
Najpierw uczestnik jest objęty wsparciem w projekcie i dopiero po jego zakończeniu zaczyna
się liczenie wskaźnika efektywności zatrudnieniowej. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej
jest mierzony w ciągu trzech miesięcy od zakończenia przez osobę udziału w projekcie.
Pytanie nr 19:
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
Czy osoba, która podjęła zatrudnienie subsydiowane w danym przedsiębiorstwie, zostałaby
zatrudniona przez trzy miesiące po zakończeniu udziału w projekcie w tej samej firmie. Czy
wlicza się to do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej?
Odpowiedź:
Tak, osoba zostaje wliczona do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej.
Pytanie nr 20:
Czy osoba, która przez 12 miesięcy od momentu przyznania dotacji utrzyma działalność
gospodarczą jest wliczana do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej?
Odpowiedź:
Nie. W ciągu omawianych 12 miesięcy osoba jest nadal uczestnikiem projektu, natomiast
wskaźnik efektywności zatrudnieniowej jest mierzony w ciągu trzech miesięcy od dnia
zakończenia przez osobę udziału w projekcie. Zatem dopiero po upływie 12 miesięcy można
zacząć liczyć spełnienie przedmiotowego wskaźnika.
Pytanie nr 21:
Czy istnieje zamknięty katalog szkoleń zawodowych możliwych do realizacji w ramach
projektu? Przykładowo – czy osoby, które będą zakładały działalność w sektorze sprzedaży,
usług mogą przejść szkolenie z zakresu obsługi kasy fiskalnej? Udział w szkoleniu przyda się
tym osobom w prowadzeniu sklepu.
Odpowiedź:
Tak, istnieje taka możliwość. Nie ma zamkniętego katalogu szkoleń zawodowych. Należy
jednak pamiętać, aby szkolenia te przyczyniały się do przekwalifikowania uczestników
projektu.
Pytanie nr 22:
Czy projektodawca może napisać we wniosku o dofinansowanie, że szkolenia zostaną
dobrane na podstawie zapotrzebowania, które zgłosi grupa docelowa w ramach
realizowanego projektu?
Odpowiedź:
Tak, jest taka możliwość. Jednak należy pamiętać, aby doprecyzować we wniosku
o dofinansowanie projektu specyfikę i tematykę tych szkoleń tak, aby osoba oceniająca nie
musiała się domyślać, jakiego typu szkolenia będą realizowane. Poza tym, w przypadku
wpisania we wniosku o dofinansowanie jedynie kategorii „Szkolenia zawodowe” i określonej
kwoty, osoba oceniająca może uznać wydatki za nieefektywne. Z diagnozy przeprowadzonej
w projekcie powinno już wynikać, jakie jest zapotrzebowanie danej grupy docelowej. We
wniosku należy napisać, jaki będzie typ szkoleń, z jakiej tematyki, ile godzin na osobę,
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
ponieważ w innej sytuacji oceniającemu będzie trudno ocenić racjonalność kosztową danych
szkoleń.
Pytanie nr 23:
Wskaźniki pomiaru celu np. liczba pracujących osób w wieku powyżej 50 roku życia, które
zakończyły udział w projekcie szkoleniowym – wartość wskaźnika należy wpisać „0”, a jako
wartość docelową wskaźnika – planowaną do osiągnięcia liczbę?
Odpowiedź:
Tak.
Pytanie nr 24:
Określenie, czy w danej firmie zachodzą procesy restrukturyzacyjne leży w gestii
beneficjenta. Czy likwidacja stanowiska pracy z przyczyn ekonomicznych zakładu pracy
wpisuje się w procesy restrukturyzacyjne?
Odpowiedź:
Z procesami adaptacyjnymi i modernizacyjnymi przedsiębiorstwo ma do czynienia np.
wówczas, gdy zmienia ono swój profil działalności (np. poprzez zmianę branży, w której
działa), rozpoczyna prowadzenie działalności eksportowej, zasadniczo zmienia strukturę
organizacyjną, przechodzi proces prywatyzacji, dokonuje outsourcingu znaczącej części
dotychczasowej działalności, czy wreszcie dokonuje zwolnień grupowych pracowników.
Przedstawione przejawy procesów modernizacyjnych i adaptacyjnych należy traktować jako
przykładowe.
Ponadto, do obowiązków Beneficjenta należy udokumentowanie, że przedsiębiorstwo
przechodzi procesy restrukturyzacyjne.
Pytanie nr 25:
Czy istnieje możliwość realizacji wsparcia pomostowego w okresie 12 miesięcy?
Odpowiedź:
Tak, istnieje możliwość wydłużenia wsparcia pomostowego do 12 miesięcy.
Pytanie nr 26:
Czy w przypadku subsydiowanego zatrudnienia należy realizować projekt z pomocą
publiczną, czy pomocą de minimis?
Odpowiedź:
Istnieje możliwość realizacji projektu z pomocą publiczną lub pomocą de minimis. Beneficjent
dokonuje wyboru rodzaju pomocy.
Pytanie nr 27:
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]
W odniesieniu do poprzedniego pytania – czy w punkcie 3.2.1 wniosku o dofinansowanie
projektu
należy
ująć
przedsiębiorców,
którzy
otrzymują
taką
pomoc?
Chodzi
o przedsiębiorstwa, które dadzą zatrudnienie osobom uczestniczącym w projekcie.
Wynagrodzenie tych osób będzie udzielane w ramach subsydiowanego zatrudnienia.
Odpowiedź:
Tak. W punkcie 3.1.1 musi się również pojawić informacja na temat diagnozy.
Pytanie nr 28:
W punkcie 3.2.1 wniosku o dofinansowanie należy ująć mikroprzedsiębiorstwa, które dostały
dotacje w ramach projektu?
Odpowiedź:
Tak, w opisie należy również zawrzeć taką informację na temat tego rodzaju wsparcia,
ponieważ wsparcie pomostowe będzie udzielane już przedsiębiorstwu, a nie osobie
fizycznej.
Pytanie nr 29:
Czy można w projekcie założyć dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej
w wysokości do 30 tys. zł, zamiast 40 tys. zł?
Odpowiedź:
W ramach Poddziałania 8.1.2 PO KL planowane jest udzielanie dofinansowania w wysokości
do 40 tys. zł na osobę. W związku z tym, IP rekomenduje, aby projektodawcy zakładali we
wniosku przyznanie maksymalnej kwoty dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej.
W sytuacji, gdy powstaną oszczędności (ponieważ osoby potrzebowały mniejsze kwoty na
rozpoczęcie działalności, przykładowo 30 tys. zł) można przyznać dofinansowanie osobom
z listy rezerwowej. Przyznawanie niżej kwoty dofinansowania jest niekorzystne dla osób
chcących założyć działalność gospodarczą. Zaplanowanie maksymalnej kwoty daje
uczestnikom projektu większe możliwości otrzymania wsparcia na rozpoczęcie działalności
gospodarczej.
ul. Kościelna 37, 60-537 Poznań
tel. 61-846-38-19, fax 61-846-38-20
[email protected]
Sekretariat Funduszy Unii Europejskiej
tel. 61-846-38-78, fax 61-846-37-20
[email protected]