Nowe zasady delegowania pra ow ików za gra i ę

Nowe zasady delegowania
pra ow ików za gra i ę
To asz Major, Beata Pawłowska,
Brighton&Wood
www.brightonwood.com
Prezentacja
www.delegowanie.pl/prezentacja
Program
• Nowa Dyrektywa o delegowaniu pracowników
• Nowe zasady/kryteria poświad za ia for ularzy A
dla fir delegują y h
• Podstawa wy iaru składek a u ezpie ze ia
społe z e pra ow ików i zle e io ior ów oraz
pracowników tymczasowych delegowanych za
gra i ę: iekorzyst a oraz kosztow a dla fir
praktyka sądowa i praktyka ko trol a )US
• Omówienie nowych praktyk rynkowych oraz trendów
w zakresie delegowania
Nowa Dyrektywa
w/s delegowania pracowników za
gra i ę
dyrektywa
• DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY W
SPRAWIE EGZEKWOWANIA DYREKTYWY 96/71/WE
DOTYCZĄCEJ DELEGOWANIA PRACOWNIKÓW W
RAMACH ŚWIADCZENIA USŁUG
•
•
WWW.DELEGOWANIE.PL/DYREKTYWA
WWW.EUROPEAN-EMPLOYERS.EU
procedowanie
• Komisja Europejska
• Parlament Europejski
– Komisja IMCO: XII 2012
– Komisja Employment: XII 2012
– Głosowa ie: IV
• Rada UE: 2013
Dyrektywa: projekt KE I
- Definicja wynagrodzenia
- Definicja delegowania
- Dwie róż e defi i je delegowa ia w prawie
unijnym
- Dwie róż e i stytu je o e iają, zy speł io e są
przesła ki delegowa ia
- Droga sądowa w dwó h kraja h
Dyrektywa: projekt KE II
• Współpra a i stytu ji ko trol y h
– Szybka wymiana informacji
– Regular e ko trole krzyżowe
• O owiązkowa otyfika ja delegowa ia
• Wymóg przechowywania dokumentacji za
gra i ą
• O owiązek wskaza ia za gra i ą oso y do
ko taktów z ko trolera i i ze związka i
Dyrektywa: projekt KE III
• Prawo inicjowania i uczestniczenia w
postępowa iu kontrolnym w firmie oraz w
postepowaniu sadowym przedstawiciela
związku zawodowego w i ie iu pra ow ika
• Odpowiedzial ość solidar a zle e iodaw y z
ożliwoś ią ogra i zo ego ekskulpowa ia się
• Drakońskie kary za arusza ie przepisów
• Transgraniczne egzekwowanie grzywien i kar
administracyjnych
Dyrektywa: propozy je z ia zgłoszo e przez
IPP i przyjęte pod głosowa ie a ko isji IMCO i
Employment w XII 2012 I
• art. 3 Projektu: nowy ust. 3:
„ . Przesła ki delegowa ia uz aje się za speł io e
tak długo, jak delegują e przedsię iorstwo jest w
posiada iu waż y h for ularzy A wyda y h przez
właś iwe i stytu je z zakresu za ezpie ze ia
społe z ego.”
Dyrektywa: propozy je z ia zgłoszo e przez
IPP i przyjęte pod głosowa ie a ko isji IMCO i
Employment w XII 2012 II
• nowe brzmienie art. 9 ust. 1 lit. b i d:
„ … ) wy óg iezwło z ego przesła ia papierowych lub
elektro i z y h kopii u owy o pra ę lu doku e tu rów oważ ego w
rozumieniu dyrektywy 91/533, w tym, w stosownych przypadkach,
dodatkowych informacji, o których mowa w art. 4 tej dyrektywy), kart
pła , rozli zeń zasu pła y oraz dowodów wypłaty wy agrodzeń lu kopii
doku e tów rów oważ y h;
… d) wymóg wskazania osoby wyznaczonej do kontaktów w celu
prowadze ia przez ią, w okresie świad ze ia usług, ego ja ji w i ie iu
pra odaw y z odpowied i i part era i społe z y i w państwie
zło kowski , do którego delegowa i są pra ow i y, zgod ie z krajowy
prawodawstwe i praktyką, przy zy oso ą tą oże yć statutowy
repreze ta t przedsię iorstwa lu każda i a dowol a oso a, a także
organizacja pracodawców, w której w kraju swojej siedziby zrzeszone
jest przedsię iorstwo delegują e pra ow ików. … ”
Dyrektywa: propozy je z ia zgłoszo e przez
IPP i przyjęte pod głosowa ie a ko isji IMCO i
Employment w XII 2012 III
• nowe brzmienia art. 11 ust. 3:
„ … . Państwa zło kowskie dopil owują, a y związki zawodowe i
inne strony trzecie, takie jak stowarzyszenia, organizacje i inne
pod ioty praw e, które ają zgod ie z kryteria i usta owio y i
w ich prawie krajowym uzasadniony interes w zapewnieniu
przestrzega ia przepisów i iejszej dyrektywy, ogły rać udział w
i ie iu lu a korzyść pra ow ików delegowa y h lu i h
pra odaw y, za i h zgodą, we wszelki h postępowa ia h sądowy h,
z wyłą ze ie postępowań ad i istra yj y h, ele wdroże ia
i iejszej dyrektywy lu egzekwowa ia zo owiązań z iej
wy ikają y h. Do udziału w postępowa ia h ależy dopuś ić a
zasadzie iedyskry i a ji także organizacje pracodawców i
pra ow ików ają e z kraju, w który
a siedzi ę
przedsię iorstwo delegują e pra ow ików. … ”
Dyrektywa: propozy je z ia zgłoszo e przez
IPP i przyjęte pod głosowa ie a ko isji IMCO i
Employment w XII 2012 IV
• nowe brzmienie art.
ust. lit. a oraz skreśle ie ust. :
„ … a zaległego wynagrodzenia odpowiadają ego i i al y stawko
pła y lu składek ależ y h wspól y fu duszo lu i stytu jo
part erów społe z y h w zakresie, w jaki płat oś i te o jęte są art.
ust. dyrektywy / /WE; … ”
„ . Państwa zło kowskie ogą, w sposó zgod y z prawe U ii,
usta owić w prawie krajowy
ardziej rygorysty z e zasady
odpowiedzial oś i, a zasada h iedyskry i a ji i propor jo al oś i w
od iesie iu do zakresu i zasięgu odpowiedzial oś i podwyko aw y.
Państwa zło kowskie ogą także, w sposó zgod y z prawe U ii,
wprowadzić taką odpowiedzial ość w i y h sektora h iż te, które są
wy ie io e w załą z iku do dyrektywy / /WE. W od iesie iu do ty h
przypadków państwa zło kowskie ogą posta owić, że wyko aw a,
który do hował ależytej stara oś i, jak określo o w prawie krajowy ,
ie po osi odpowiedzial oś i.”
skraj e propozy je z ia zgłoszo e a
komisji IMCO i Employment I
• O owiązek zatrud ie ia pra ow ika
przy aj iej
iesią e przed delegowa ie ,
• O owiązek zatrud ie ia delegowa ego
pra ow ika po upływie okresu delegowa ia,
• Zakaz delegowania pracowników, zanim
pracodawca faktycznie nie otrzyma formularza
A1,
• )akaz wydawa ia A z o ą wste z ą
skraj e propozy je z ia zgłoszo e a
komisji IMCO i Employment II
• Bardziej restryk yj a, iż przy przepisa h o A defi i ja działal oś i
godnej odnotowania,
• O owiązek opła e ia składek za gra i ą z o ą wste z ą jako
konsekwencja naruszenia przepisów dyrektywy,
• Naty h iastowy o owiązek prewe yj ego za roże ia w Pols e i
za gra i ą ra hu ków a kowy h i zaję ia ajątku polskiego
przedsię ior y i osó odpowiedzial y h w fir ie za delegowa ie
pracownika w przypadku podejrzenia naruszenia przepisów
dyrektywy,
• O owiązek przestrzega ia przez delegują e przedsię iorstwo ie
tylko określo y h w dyrektywie // , ale także wszelki h i y h
regula ji ają y h zastosowa ie do zagra i z y h pra ow ików,
także ty h wy ikają y h z układów z iorowy h pra y i i y h
porozu ień z iorowy h, który h stro ą nie jest polski pracodawca,
skraj e propozy je z ia zgłoszo e a
komisji IMCO i Employment III
• drakońskie sa k je i iepropor jo al e ko sekwe je
praw e stwierdze ia przez zagra i z ą i spek ję pra y, że
ie są speł io e przesła ki delegowa ia iewystar zają a
działal ość krajowa
• o owiązkowa, sko plikowa a ogól oeuropejska
otyfika ja każdego delegowa ia pra ow ików oraz każdej
zmiany, zjazdu pracownika itp.
• O owiązkowe prze howywa ie doku e tów księgowopła owy h oraz kadrowy h w kraju, do którego jest
delegowany pracownik,
• O owiązek wskaza ia w kraju, do którego delegowa i są
pra ow i y, peł o o ika do ko taktów z urzęda i oraz ze
związka i zawodowy i,
skraj e propozy je z ia zgłoszo e a
komisji IMCO i Employment IV
• Szeroki zakres o owiązkowy h, per a e t y h i
iągły h ko troli krzyżowy h, w trak ie który h
zagra i z a i stytu ja ie jest związa a ustale ia i
i stytu ji kraju siedzi y fir y delegują ej pra ow ików,
• Nieogra i zo a odpowiedzial ość zle e iodaw y za
pła e i składki od delegowa y h pra ow ików,
• Możliwość i i jowa ia i u zest i ze ia w
postepowa ia h ko trol y h oraz sądowy h związków
zawodowy h ają y h wgląd w pouf ą doku e ta ję
iz esową fir y,
• Wprowadzenie ogólnoeuropejskiej czarnej listy firm
aruszają y h zapisy dyrektywy.
Kwestio owa ie u ów zle eń
• PIP
– Inicjatywa pracownika
• ZUS
– Cel składkowy
• Orze z i two sądowe
U owa o pra ę-umowa zlecenia
• U owa o pra ę:
praca określo ego rodzaju a rze z pra odaw y i
pod jego kierownictwem oraz w miejscu i czasie
wyz a zo y przez pra odaw ę, za
wynagrodzeniem
• Umowa zlecenia: swoboda wyboru czasu i
iejs a pra y, ieko ie z ie odpłat a, rak
nadzoru
Orze z i two sądowe
kwestio owa ie zle eń
Zamiana podstawy zatrudnienia z
pracowniczego na pozapracowniczy bez zmiany
rodzaju pra y jej atęże ia i harakteru ie jest
w świetle prawa pra y i jego or o hro y h
właś iwa. )wykle sta owi o pozor oś i
zatrudnienia pozapracowniczego (art. 83 k.c.)
al o o o ejś iu prawa art. k. . . Każda ze
wskazanych subsumpcji prowadzi do
ieważ oś i zy oś i praw ej- I PK 108/2009
Polskie prawo wew ętrz e
Art. ust. ustawy o syste ie u ezpie zeń społe z y h
Osoba, która speł ia waru ki do o ję ia o owiązkowo u ezpie ze ia i e erytal y i
re towy i z kilku u ów zle e ia, jest o jęta o owiązkowo u ezpie ze ia i z tego tytułu, który
powstał ajw ześ iej. Może o a jed ak do rowol ie, a swój w iosek, yć o jęta
u ezpie ze ia i e erytal y i re towy i także z pozostały h, wszystki h lu wy ra y h
tytułów lu z ie ić tytuł u ezpie zeń.
Uwaga - wy ór ależy do u ezpie zo ego i ie jest o warowa y dodatkowy i waru ka i, p.:
wysokoś ią przy hodu osiąga ego z posz zegól y h u ów.
)awsze wię a podstawie jed ej z u ów zle e io ior a podlega o owiązkowo u ezpie ze io
społe z y z reguły jest to u owa ajw ześ iej zawarta, hoć ieko ie z ie . Pozostałe u owy
są jedy ie tytuła i do do rowol y h u ezpie zeń.
WAŻNE UWAGI
Nie ma znaczenia, czy umowy zlecenia są zawarte z tym
samym podmiotem, czy z róż y i.
Nie ma znaczenia wysokość przychodów osiąga y h z
poszczególnych umów zlecenia
Zawsze, ze wszystki h u ów o owiązkowo ależy ali zać składki
a u ezpie ze ie zdrowot e art. ust. ustawy o świad ze ia h
opieki zdrowot ej fi a sowa y h ze środków pu li z y h .
Fakty z e świad ze ie usług – warunek
podstawowy
Podleganie ubezpieczeniom społe z y , a w konsekwencji określe ie właś iwego
ustawodawstwa w oparciu o to podleganie, wynika zawsze z prawdziwego
zatrudnienia, a nie z samego faktu zawarcia umowy zlecenia.
Pozorna umowa zlecenia, zawarta jedynie „ a papierze”, na podstawie której
strony nie iały zamiaru i nie realizowały konstrukcyjnych cech (elementów)
umowy zlecenia, nie stanowi tytułu podlegania o owiązkowo ubezpieczeniom
społe z y
i nie jest brana pod uwagę przy ustalaniu właś iwego
ustawodawstwa w oparciu o art. 13 ust. 1 Rozporządze ia 883/2004.
Podstawa wy iaru składek
1. Przychód - jeżeli w umowie tej określo o odpłat ość za jej wykonywanie:
- kwotowo, albo
- w kwotowej stawce godzinowej lub akordowej, albo
- prowizyjnie.
2. Zadeklarowana kwota, nie iższa od kwoty minimalnego wynagrodzenia, jeżeli
odpłat ość za wykonanie umowy została ustalona w innej formie
Wyrok Try u ału Ko stytu yj ego
z dnia 16 lutego 2010 r., sygn. akt P 16/09 :
„§ ust. pkt rozporządze ia Mi istra Pra y i Polityki So jal ej z d ia grud ia
r. w sprawie
sz zegółowy h zasad ustala ia podstawy wy iaru składek a u ezpie ze ia e erytal e i re towe Dz.
U. Nr 161, poz. 1106, z 1999 r. Nr 49, poz. 488 i Nr 75, poz. 847, z 2001 r. Nr 95, poz. 1043 i Nr 138,
poz.
oraz z
r. Nr , poz.
, Nr
, poz.
i Nr
, poz.
, przez to, że ie doty zy
zle e io ior ów wyko ują y h pra ę w zakładzie pra y lu
iejs u wyz a zo y przez pra odaw ę w
zakresie wartoś i świad zeń rze zowy h wy ikają y h z przepisów o ezpie zeństwie i higie ie pra y
oraz ekwiwale tów za te świad ze ia wypła a e zgod ie z przepisa i wyda y i przez Radę
Mi istrów lu właś iwego i istra, a także ekwiwale tów pie ięż y h za pra ie odzieży ro o zej,
używa ie odzieży i o uwia włas ego za iast ro o zego, jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej.”
Rezultat:
wszystkie wyłą ze ia z podstawy wy iaru składek, zawarte w rozporządze iu MPiPS w sprawie
sz zegółowy h zasad ustala ia podstawy wy iaru składek, ają odpowiednie zastosowanie do
zleceniobiorców.
Waż e wyłą ze ia – w § ust. pkt.
i
rozporządze ia MPiPS:
•
- diety i inne ależ oś i z tytułu podróży służ owej - do wysokoś i określo ej w przepisach w
sprawie wysokoś i oraz warunków ustalania ależ oś i przysługują y h pracownikowi
zatrudnionemu w państwowej lub sa orządowej jednostce sfery udżetowej, z tytułu
podróży służ owej na obszarze kraju oraz poza granicami kraju;
•
- zęść wynagrodzenia pracowników zatrudnionych za gra i ą u polskich pracodawców w
wysokoś i rów owartoś i diety przysługują ej z tytułu podróży służ owy h poza granicami
kraju, za każdy dzień pobytu, określo ej w przepisach w sprawie wysokoś i oraz warunków
ustalania ależ oś i przysługują y h pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub
sa orządowej jednostce sfery udżetowej z tytułu podróży służ owej poza granicami kraju, z
tym zastrzeże ie , że tak ustalony iesię z y przychód tych osób sta owią y podstawę
wymiaru składek nie oże yć iższy od kwoty prze ięt ego wynagrodzenia.
•
O ydwa te wyłą ze ia
ają odpowiednie zastosowanie do zleceniobiorców
Podróże służ owe zle e io ior ów wg ZUS
•
Wyłą ze ie a odpowied ie zastosowa ie do zle e io ior ów, jeżeli stosow e
posta owie ia zawarty h z i i u ów lu przepisy odrę e przewidują zwrot ty h
ależ oś i a zasada h przewidzia y h przepisa i doty zą y i podróży
służ owy h pra ow ików sfery udżetowej. Przykładowo, od osi się to do sytua ji
kierow ików pu li z y h zakładów opieki zdrowot ej zarządzają y h ty i
zakłada i a podstawie u ów ywil opraw y h art. ust. ustawy z d ia
sierp ia
r. o zakłada h opieki zdrowot ej - Dz. U. z 2007 r., poz. 14, nr 89 z
póź . z . lu osó zarządzają y h i y i pod iota i praw y i art. pkt i art.
ustawy z d ia
ar a
r. o wy agradza iu osó kierują y h iektóry i
pod iota i praw y i Dz. U. r , poz.
z póź . z . . Wyłą ze ie to ędzie
iało zastosowa ie także w od iesie iu do zwrotu kosztów podróży .i .
re e ze to , eksperto , zło ko orga ów opi iodaw zo-doradczych (art. 29
ust. 4 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki- Dz. U. nr
96, poz. 615).
I
e wyłą ze ia
– zwrot kosztów używa ia w jazdach lokalnych, dla potrzeb zleceniobiorcy,
pojazdów ie ędą y h jego włas oś ią - do wysokoś i iesię z ego ry załtu
pie ięż ego albo do wysokoś i ieprzekra zają ej kwoty ustalonej przy
zastosowaniu stawek za 1 km przebiegu pojazdu – tzw. kilometrówka;
–
dodatek za rozłąkę - do wysokoś i diety z tytułu podróży służ owej na
obszarze kraju;
– korzyś i materialne wy ikają e z układów zbiorowych pracy, regulaminów
wynagradzania lub przepisów o wynagradzaniu, a polegają e na uprawnieniu
do zakupu po cenach iższy h iż detaliczne niektórych artykułów,
przedmiotów lub usług oraz korzystaniu z ezpłat y h lub zęś iowo
odpłat y h przejazdów środka i lokomocji;
Umowa zlecenia
• Ewenement prawa polskiego
• Polska u owa zle e ia w świetle prawa
niemieckiego – interpretacja FKS ZOLL
• Zasada 183 dni
• A1
• )akaz zastępowa ia u ów o pra ę u owa i
cywilnoprawnymi
Umowy zlecenia - ZUS
• A1
• Orzeczenie TK w sprawie umów zlecenia rewolu yj e dla fir delegują y h
pra ow ików za gra i ę
• Zbiegi umów zlecenia
Umowy zlecenia - dokumentacja
• Umowy zlecenia
• Ogólne warunki zawierania umów zlecenia
• )asady wyko ywa ia podróży służ owy h
przez zleceniobiorców
Dokumentacja umowy zlecenia
• Umowa
• Ogólne warunki
• Wyraź a zgoda zle e io ior y a
niestosowanie przepisów prawa pracy
Kwestionowanie przez ZUS faktu odbywania
podróży służ owy h
• Cel: podwyższe ie podstawy wy . składek
• Praktyka:
– Kontrola
– Przesłu ha ia pra ow ików
– Protokół
– Decyzja
– Postępowa ie przed sąde
– Windykacja
– Upadłość
Modele prawnopracownicze i
tra sferu pra ow ików za gra i ę
• Syste klasy z y oddelegowa ie ze z ia ą
miejsca pracy
• Syste delega yj y syste podróży
służ owej
• System uproszczony (system umów
cywilnoprawnych)
Oddelegowanie
• (czasowa) zmiana miejsca pracy
• składki
– „Nie sta owi podstawy wy iaru składki zęść
wy agrodze ia pra ow ików zatrud io y h za gra i ą u
polski h pra odaw ów, w wysokoś i rów owartoś i diety
przysługują ej z tytułu podróży służ owy h poza gra i a i
kraju, za każdy dzień po ytu, z ty zastrzeże ie , że tak
ustalo y iesię z y przy hód ty h osó sta owią y
podstawę wy iaru składek ie oże yć iższy od kwoty
prze ięt ego wy agrodze ia”.
Oddelegowanie c.d.
• Podatek od wy agrodzeń
– Zasada 183 dni
– Wyjątki
– Polskie przepisy:
• „Wol a od podatku jest zęść przy hodów osó
prze ywają y h zasowo za gra i ą i uzyskują y h przy hody
ze stosu ku służ owego, stosu ku pra y, pra y akład zej
oraz spółdziel zego stosu ku pra y, za każdy dzień po ytu za
gra i ą, w który podat ik pozostawał w stosu ku
służ owy , stosu ku pra y, pra y akład zej oraz
spółdziel zy stosu ku pra y, w kwo ie odpowiadają ej
% diety z tytułu podróży służ owej poza gra i a i kraju.”
Oddelegowanie - dokumentacja
•
•
•
•
•
•
U owa o pra ę
Aneks eksportowy
Regula i wyko ywa ia pra y za gra i ą
Regulamin pracy
Regulamin wynagradzania
Oświad ze ia
System delegacyjny
• Miejsce pracy w PL
– Problematyczne modele:
• Praca tymczasowa
• U owa a zas wyko a ia określo ej pra y
• Pole e ie wyjazdu służ owego
• Wy agrodze ie + diety i i e ależ oś i
• ZUS:
– A1 (+)
– Składki od wy agrodze ia
• PIT
– )asada
d i z wyjątka i
– Podatek od wynagrodzenia
System delegacyjny - ryzyka
•
•
•
•
Diety ie są ele e te wy agrodze ia
Ryzyko odpowiedzial oś i kar ej za gra i ą
Ryzyko pozwów pracowniczych w PL
Pozor e delega je służ owe
– Praktyka ZUS
– Praktyka sądowa
System delegacyjny - dokumentacja
•
•
•
•
•
U owa o pra ę
Pole e ie wyjazdu służ owego
Zaliczka
Rozli ze ie podróży służ owej
Regula i wyko ywa ia zadań służ owy h
poza granicami kraju
Przypis składek z o ą wste z ą –
praktyka ZUS
•
•
•
•
z tytułu delega ji służ owy h,
kwater zagranicznych,
polis i
przejazdów za gra i ę i za gra i ą
Anulowanie formularzy A1 przez ZUS
• Formularze z art. 12 Rozp. 883/2012
– Działal ość krajowa
– Podlega ie ustawodawstwu
delegowaniem
iesią przed
• Formularze z art. 13 Rozp. 883/2012
U ezpie ze ia społe z e pra ow ików
delegowanych
• Gdzie pła i y składki?
• W jakiej wysokoś i pła i y składki?
U ezpie ze ia społe z e pra ow ików
delegowanych – przepisy kolizyjne
• Zasada stosowania jednego prawodawstwa
• )asada terytorial oś i
• Wyjątki
– Pra ow i y delegowa i przez fir y prowadzą e
działal ość god ą od otowa ia
• Kryterium 25%
• Kryteriu jed ego
iesią a
– Pra a w dwó h kraja h jed o ześ ie
Rozporządze ie Nr
/ 00
Zasady ogólne: jedno ustawodawstwo
miejsce pracy (lex loci labori)
. Stosuje się zawsze tylko jed o ustawodawstwo
. Oso a wyko ują a w Państwie Czło kowski pra ę aje
a włas y ra hu ek podlega ustawodawstwu tego Państwa
Czło kowskiego
ą lu pra ę
Delegowanie
Osoba, która pra uje jako pra ow ik aje y a terytoriu państwa
zło kowskiego w i ie iu pra odaw y, który or al ie prowadzi swą
działal ość w ty państwie, a która jest wysyła a przez tego pra odaw ę do
i ego państwa zło kowskiego, a y wyko ywać ta pra ę dla tego
pracodawcy, adal podlega ustawodawstwu państwa delegują ego, pod
waru kie , że:
• przewidywa y zas trwa ia tej pra y ie przekra za
iesię y
• oraz
• pra ow ik te ie jest wysyła y w elu zastąpie ia i ej delegowa ej
osoby.
Kryteria-pracownik
O ej ują o e:
• odpowiedzial ość za rekruta ję;
• przez ały okres delegowa ia stro y o owiązuje u owa rak urlopu ezpłat ego ;
• prawo do rozwiąza ia u owy o pra ę zwol ie ia usi przysługiwać wyłą z ie
przedsię iorstwu „delegują e u”;
• przedsię iorstwo „delegują e” usi za hować prawo do określe ia „ harakteru” pra y
wyko ywa ej przez pra ow ika delegowa ego , ie w zakresie określa ia sz zegółów
doty zą y h rodzaju pra y, która a yć wyko a a zy sposo u jej wyko ywa ia, a w
ardziej ogól y h kategoria h ustale ia wy iku tej pra y lu podstawowej usługi, jaka a yć
świad zo a;
• zo owiąza ie w zakresie wy agradza ia pra ow ika spo zywa a przedsię iorstwie, które
zawarło u owę o pra ę. Pozostaje to ez usz zer ku dla jaki hkolwiek porozu ień po iędzy
pra odaw ą w państwie delegują y i przedsię iorstwe w państwie zatrud ie ia w kwestii
sposobu dokonywania faktycznych płat oś i a rze z pra ow ika;
• przedsię iorstwo delegują e za howuje prawo do stosowa ia działań dys ypli ar y h wo e
pracownika.
Kryteria - pracodawca
•
•
•
•
•
•
•
•
miejsce, w który delegują e przedsię iorstwo a swą zarejestrowa ą siedzi ę i
ad i istra ję;
li ze ość personelu administracyjnego– o e ość wyłą z ie perso elu ad i istra yj ego w
państwie delegują y wyklu za ty sa y
ożliwość zastosowa ia do tego
przedsię iorstwa przepisów doty zą y h delegowa ia;
miejsce, w który rekrutowa i są pra ow i y delegowa i;
miejsce, w który zawiera a jest większość u ów z klie ta i;
prawo ają e zastosowa ie do u ów zawarty h przez delegują e przedsię iorstwo z
pracownikami i z klientami;
liczba u ów wyko a y h w państwie delegują y i w państwie zatrud ie ia;
obroty osiąga e przez delegują e przedsię iorstwo w państwie delegują y i w państwie
zatrud ie ia w odpowied io typowy okresie p. o rót wy oszą y około % w państwie
delegują y
oże yć wystar zają y wskaź ikie , ale przypadki, w który h o rót jest
iższy iż % wy agały y pogłę io ej a alizy
okres, przez jaki przedsię iorstwo posiada siedzi ę w delegują y państwie zło kowski .
I
e kwestie doty zą e delegowa ia
1. Przerwy
2. Podleganie ustawodawstwu przed oddelegowaniem
3. Zmiana pracodawcy
4. Uzyskiwanie A1
Pra a w wię ej iż jed y
art. . Rozporządze ia
kraju
/
Osoba or al ie pra ują a w dwó h lu w kilku państwa h zło kowski h podlega:
• (i) ustawodawstwu państwa zło kowskiego, w który
a iejs e za ieszka ia, jeżeli
pra uje dla jed ego pra odaw y w i y państwie zło kowski i wyko uje z a z ą zęść
swojej pracy w państwie zło kowski , w który
a iejs e zamieszkania
• (ii) ustawodawstwu państwa zło kowskiego, w który
a iejs e za ieszka ia, jeżeli jest
zatrudniona przez róż e przedsię iorstwa lub róż y h pra odaw ów, którzy ają swoje
siedzi y lu
iejs a prowadze ia działal oś i w róż y h państwa h zło kowski h;
• (iii) ustawodawstwu państwa zło kowskiego, w który zatrud iają e ją przedsię iorstwo
a swoją siedzi ę lu
iejs e prowadze ia działal oś i, jeżeli nie wykonuje ona znacznej
zęś i swojej pra y w państwie zło kowski , w który
a iejs e za ieszka ia.
•
Podstawowe definicje
Osoba, która „ or al ie wyko uje pra ę aje ą w dwó h lu kilku państwa h
zło kowski h” oz a za oso ę, która:
- rów o ześ ie lub
- na z ia ę
wykonuje jed ą lu kilka odrę y h pra w dwó h lu wię ej państwa h
zło kowski h w ty sa y lu kilku przedsię iorstwa h lu dla jed ego lu kilku
pracodawców
Poję ie „Z a z ej zęś i pra y aje
ej”
Z a z a zęść pra y aje ej wykonywana w państwie zło kowski oz a za, że z a z a pod względe
iloś iowy zęść pra y da ego pra ow ika jest wyko ywa a w ty państwie zło kowski , przy zy
ie
usi to yć ko ie z ie ajwiększa zęść tej pra y.
W elu określe ia, zy z a z a zęść pra y da ego pra ow ika jest wyko ywa a w państwie
zło kowski , ależy uwzględ ić astępują e kryteria orie ta yj e:
• czas pracy; i/lub
• wynagrodzenie
Jeżeli w trak ie przeprowadza ia ogól ej o e y okaże się, że da a oso a przez o aj iej % zasu
swojej pra y pra uje w państwie zło kowski , w który
a swoje iejs e za ieszka ia, i/lu że zara ia
o aj iej % swojego wy agrodze ia w państwie zło kowski , w który
a swoje iejs e
za ieszka ia, ędzie to wskazywało, że z a z a zęść pra y tej oso y jest wyko ywa a w ty państwie
zło kowski .
Marginalny rozmiar pracy
Praca o marginalnym charakterze to praca, która jest stała, ale ma niewielkie
znaczenie pod względe
czasu oraz zysku ekonomicznego. Za pra ę o
marginalnym charakterze uznaje się pra ę zaj ują ą mniej iż 5 % regularnego
czasu pracy pracownika i/lub przy oszą ą mniej iż 5 % jego ałkowitego
wynagrodzenia.
Charakter wykonywanej pracy, np. praca o charakterze pomocniczym, pozbawiona
iezależ oś i, wykonywana w domu lub pomocniczo w stosunku do głów ej pracy,
oże rów ież posłużyć za wskaź ik pozwalają y uz ać da ą pra ę za pra ę o
marginalnym charakterze.
Osoba wyko ują a „pra ę o marginalnym harakterze” w jednym państwie
zło kowski , która pracuje rów ież dla tego samego pracodawcy w innym
państwie zło kowski , nie oże yć uznawana za oso ę normalnie wyko ują ą
pra ę w dwóch lub kilku państwa h zło kowski h i w związku z tym nie jest o jęta
zakresem o owiązywa ia przepisów art. 13 ust. 1 rozporządze ia 883/2004.
Róż i a:
delegowa ie i pra a w wię ej iż jed y
Przy dokonywaniu rozróż ie ia
kraju
iędzy przypadka i wyko ywa ia
pra y w kilku państwa h a delegowa ie
rozstrzygają e
znaczenie ma czas trwania i charakter pracy wykonywanej w
jed y
lu kilku państwa h zło kowski h zy
stały, i yde tal y zy ty
a o a harakter
zasowy .
Procedura – A1
1.
Osoba normalnie zatrudniona w dwóch lub w kilku państwa h zło kowski h musi zgłosić ten fakt
wyznaczonej instytucji w państwie zło kowski , w którym ma swoje miejsce zamieszkania
2.
Wyznaczona instytucja w państwie zło kowski zamieszkania określa państwo zło kowskie,
którego ustawodawstwo ma ieć zastosowanie
3.
Ustalenie to dokonywane jest iezwło z ie oraz po zątkowo ma charakter tymczasowy. Instytucja
miejsca zamieszkania musi astęp ie poi for ować wyznaczone instytucje we wszystkich
państwa h zło kowski h, w których wykonywana jest praca i w których znajduje się siedziba lub
miejsce prowadzenia działal oś i pracodawcy
4.
Decyzja doty zą a ają ego zastosowanie ustawodawstwa staje się ostateczna, jeżeli nie zostanie
zakwestionowana w iągu 2 iesię y od momentu poinformowania wyznaczonych instytucji o
dokonanym ustaleniu przez wyz a zo ą i stytu ję w państwie zło kowski zamieszkania
Kwestionowanie formularzy A1 przez
ZUS – orzecznictwo
• Kazus I: )US Wro ław
– Brak działal oś i krajowej
/
• Kazus II: ZUS Wro ław
– % działal oś i
• Kazus III: )US Wro ław
– 30 dni
• Kazus IV: ZUS Łódź
– 30 dni
• Kazus V: ZUS Opole
– A przy raku działal oś i krajowej
• Kazus VI: ZUS Kraków
– Odmowa uchylania A1/E101 przy działal oś i krajowej z iko ej
Kazus Format
• Orze ze ie Sądu Najwyższego
• Wyrok ETS
• Opinia Rzecznika Generalnego
Odmowa poświad za ia for ularzy A
przez ZUS
•
•
•
•
A1 z art. 12
A1 z art. 13
Skutek od owy poświad ze ia A
Droga odwoław za
Przewlekłość postępowa ia w sprawie
poświad za ia for ularzy A przez
ZUS
• Terminy
• Prakty z e rady dot. postępowa ia
Kwestionowanie faktu odbywania
podróży służ owy h przez zagra i z e
instytucje kontrolne
• Skutki zakwestio owa ia diet za gra i ą
• Przykłady z praktyki: Nie y, Belgia, Hola dia,
Francja
Jak przygotować fir ę do postępowań
ko trol y h o ej ują y h poprzednie
lata?
•
•
•
•
Przedaw ie ie składek )US
Przedaw ie ie składek )US za gra i ą
Odpowiedzial ość zło ków zarządu za składki
Upadłość jako etoda ekskulpowa ia się
przez zarząd
• Likwida ja spółki
Przedawnienie składek )US
Od . .
r. o owiązuje let i okres
przedaw ie ia. Jeśli jed ak ieg przedaw ie ia
rozpo zął się przed sty z ia
r., stosuje się
let i okres, hy a że przedaw ie ie li zo e
zgod ie z przepisa i o owiązują y i do
grud ia
r.
lat astąpiło y w ześ iej
Odpowiedzial ość zło ków zarządu za
składki (BP)
Artykuł
Ordy a ji podatkowej stosowa y
wo e ależ oś i )US a podstawie art.
ustawy o syste ie u ezpie zeń społe z y h
przewiduje w razie ezskute z oś i egzeku ji z
ajątku spółki kapitałowej – solidar ą
odpowiedzial ość zło ków zarządu za długi
podatkowe i składkowe.
Upadłość jako metoda ekskulpowania
się przez zarząd BP
Czło ek zarządu spółki z ogra i zo ą
odpowiedzial oś ią oże się uwol ić od
odpowiedzial oś i za jej zaległoś i podatkowe,
jeśli wykaże, że złożył w iosek o ogłosze ie jej
upadłoś i we właś iwy zasie - WSA w
Gliwicach w wyroku z 9 marca 2009 r., III SA/Gl
398/09
Doty zy to też zaległoś i składek )US
Kontakt
Tomasz Major
[email protected]
+ 48 510 126 903
Beata Pawłowska
[email protected]
+ 48 506 477 912