STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW

_____________________________________________
STRATEGIA
ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW
SPOŁECZNYCH
w mieście Lesznie
na lata
2014 – 2016
Grudzień 2013
Wprowadzenie
Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r., zgodnie z art. 19 pkt 1,
zobowiązuje powiat do opracowania strategii rozwiązywania problemów społecznych.
Realizacją powyższego zadania zajął się Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie,
który w oparciu o diagnozę problemów społecznych występujących w mieście Lesznie
opracował Strategię rozwiązywania problemów społecznych w mieście Lesznie na lata
2014-2016.
Strategia, obok misji i wizji, wyznacza cele krótko i długookresowe oraz definiuje
zadania z zakresu pomocy społecznej uwzględniając charakter prowadzonych działań przez
wszystkie podmioty działające w obszarze pomocy społecznej.
Zawarte w niej cele i zadania dotyczą rozwiązywania problemów społecznych
w mieście Lesznie, a w szczególności:
-
wsparcia
osób
bezrobotnych,
niepełnosprawnych,
starszych
i
bezdomnych,
uzależnionych
-
objęcia pomocą osób samotnie wychowujących dzieci oraz rodzin doznających
przemocy domowej,
-
profilaktyki w zakresie ochrony zdrowia i uzależnień,
-
działania w zakresie doskonalenia współpracy między poszczególnymi jednostkami
służb społecznych (samorządowe jednostki organizacyjne, organizacje pozarządowe),
poszerzając i uzupełniając w ten sposób istniejące formy pomocy oraz wsparcie osób
i rodzin,
-
edukacji publicznej.
Wypracowana Strategia wpisuje się w Strategię Polityki Społecznej dla Województwa
Wielkopolskiego do roku 2020, jest spójna z Strategią Rozwoju Miasta Leszna oraz obrazuje
pożądany przyszły stan przewidziany do osiągnięcia w terminie objętym planem realizacji.
2
WIZJA:
Leszno miastem życzliwym i przyjaznym ludziom
potrzebującym pomocy
MISJA:
Jesteśmy służbami społecznymi miasta Leszna.
Pracujemy dla Ciebie, po to abyś nie był sam ze swoimi
problemami.
Potrafimy Ci pomóc.
3
Cele
Strategii rozwiązywania problemów społecznych
w mieście Lesznie
na lata
2014 - 2016
4
Analiza wewnętrznych uwarunkowań integracji i polityki społecznej
Słabe strony
Mocne strony










kadra (wiedza, doświadczenie,
zaangażowanie, kreatywność, wiek),
umiejętność wykorzystania posiadanej
wiedzy i doświadczenia,
możliwość wykorzystania narzędzi
motywowania - wyróżnienia i nagrody za
efekty pracy,




niewystarczające zasoby finansowe i
rzeczowe w stosunku do potrzeb,
niewystarczająca ilość etatów dla
wykwalifikowanej kadry,
baza lokalowa, sprzętowa,
trudności w rozpoznaniu skali
poszczególnych problemów społecznych,
liczny wolontariat,

umiejętność organizowania samopomocy
utrudnienia w przepływie informacji
między jednostkami służb społecznych
i wsparcia
szybkie dostosowywanie się do zmian
(elastyczność),
dobra współpraca pomiędzy
poszczególnymi jednostkami służb
społecznych oraz z organizacjami
pozarządowymi,
kontakty nieformalne pracowników i
oraz między nimi a ich beneficjentami
(spowodowane głównie brakiem
nowoczesnych środków komunikacjiinternetu itp.),
niesatysfakcjonujące wynagrodzenia
wpływające na motywację do pracy,
zagrożenie syndromem wypalenia
zawodowego pracowników instytucji
wolontariuszy służb społecznych (małe
środowisko),
dobrze zorganizowane formy pomocy
instytucjonalnej świadczone przez
jednostki służb społecznych
rozwój kierunków prospołecznych w
leszczyńskich uczelniach wyższych.





służb społecznych,
brak kompleksowej bazy danych o
formach pomocy świadczonych przez
różne instytucje służb społecznych,
brak rzetelności oświadczeń składanych
przez beneficjentów oraz brak służb
weryfikujących celowość przyznawania
pomocy finansowej,
niewystarczająca liczba lokali
mieszkalnych.
ZASOBY :
Zespół realizujący:
5
Służby społeczne:
 pracownicy Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie i jednostek organizacyjnych:
Domu Pomocy Społecznej, Środowiskowego Dom Samopomocy, Domu Seniora,
Noclegowni,
 pracownicy Biura Aktywizacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych, Biura ds.
Uzależnień, Wydział Edukacji Urzędu Miasta, Wydział Gospodarki Lokalowej
Urzędu Miasta, Powiatowego Urzędu Pracy, Ośrodka Adopcyjno-Opiekuńczego,
Organizatora Pieczy Zastępczej, Dziennego Ośrodka Rehabilitacyjno – Edukacyjno –
Wychowawczego, Ośrodka Interwencji Kryzysowej, Domu Dziecka, Specjalistycznej
Poradni Rodzinnej, świetlic terapeutycznych oraz przedstawiciele organizacji
pozarządowych działających na rzecz mieszkańców miasta Leszna,
Akt ywność i przedsiębiorczość lokalnej społeczności:
 organizacje pozarządowe, grupy nieformalne działających na polu pomocy społecznej
 Kościół i związki wyznaniowe
 Przedstawiciele Rady Miejskiej Leszna
 inni mieszkańcy znani z działalności społecznej
Procedury działań, program y, standardy:
Aktualnie istniejące, oceniane jako zgodne z założeniami niniejszej strategii, a leżące u
podstaw systemu świadczenia pomocy.
Materialne (rzeczowe):
Lokale i wyposażenie (min. zaplecze techniczne, sprzęt rehabilitacyjny i in.)
Finansowe – podstawowe źródła finansowania:
 środki budżetu państwa
 środki budżetu samorządu terytorialnego
 środki budżetu Unii Europejskiej
 środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
 dotacje i granty pozyskiwane na poszczególne programy i projekty
 sponsoring i darowizny

udział własny beneficjentów
Analiza zewnętrznych uwarunkowań integracji i polityki społecznej
6
Zagrożenia
Szanse











porządkowanie prawa w zakresie
pomocy społecznej
ustawa o pomocy społecznej, ustawa o
organizacjach pożytku publicznego i
wolontariacie oraz inne
integracja europejska – członkostwo
Polski w UE (fundusze strukturalne,
wymiana doświadczeń, nawiązanie
szerszych kontaktów z instytucjami
pomocy społecznej z UE, realizacja
projektów międzynarodowych)
przychylność i zrozumienie władz
lokalnych dla spraw społecznych
współpraca z zagranicznymi podmiotami,
korzystanie z ich doświadczeń w
obszarze pomocy społecznej (w tym w
szczególności z podmiotami z miast
partnerskich)
możliwość pozyskiwania funduszy ze
źródeł krajowych i zagranicznych na
realizację działań
sponsoring
rozwój sektora pozarządowego
rozwój wolontariatu wśród dzieci i
młodzieży
dobre kontakty z mediami
coraz szersza edukacja w kierunku
tolerancji












mnogość i niespójność przepisów prawa,
niestabilna sytuacja polityczna kraju
niedostateczny rozwój ekonomiczny
napięcia społeczne
dysproporcje w dochodach obywateli
brak autorytetów
wzrost bezrobocia i innych problemów
społecznych
wzrost liczby osób z różnymi
zaburzeniami
brak tolerancji, znieczulica społeczna,
dyskryminacja
integracja europejska – członkostwo
Polski w UE (konkurowanie z
organizacjami z Europy, zmiany
związane z dostosowaniem prawa
polskiego do prawa UE)
roszczeniowa postawa odbiorców usług
niska mobilność, brak elastyczności
podopiecznych w stosunku do
zmieniającego się otoczenia
7
CELE GŁÓWNE
Cel główny 1
Precyzyjne zdiagnozowanie problemów społecznych.
Cel główny 2
Zintegrowanie form pomocy beneficjentom służb społecznych.
Cel główny 3
Polityka kadrowa służb społecznych:
1. pozyskiwanie wysokiej klasy specjalistów,
2. doskonalenie kadr – permanentne
kwalifikacji służb społecznych.
Cel główny 4
podnoszenie
Poprawa warunków obsługi klientów służb społecznych.
Cel główny 1
Diagnozowanie problemów społecznych.
8
Cel szczegółowy:
Systematyczne zwiększanie (rozszerzanie) wiedzy na temat problemów społecznych
występujących w mieście Lesznie.
Nazwa zadania
Lp.
Systematyczne diagnozowanie problemów społecznych wśród mieszkańców poprzez
przeprowadzanie wywiadów z podopiecznymi Miejskiego Ośrodka Pomocy
1.
Rodzinie
2.
3.
Przeprowadzanie analiz grupy ryzyka – osób bezdomnych w mieście Lesznie
Analiza sposobu funkcjonowania osób starszych poza środowiskiem rodzinnym
Systematyczne rozszerzanie wiedzy na temat problemów społecznych związanych z
marginalizacją rodzin naturalnych zagrożonych zabraniem dzieci ze środowiska
naturalnego/ z powodu patologii i ubożenia/ poprzez:
4.
- przeprowadzenie analizy grupy ryzyka,
- pracę z rodziną naturalną
Rozpoznanie środowisk osób niepełnosprawnych zamieszkujących w mieście
5. Lesznie/ analiza wieku, schorzeń, stopnia niepełnosprawności, zatrudnienia itp./
Młodzież wobec uzależnień – badania ankietowe w wybranych leszczyńskich
6. szkołach.
Przygotowywanie cyklicznych informacji dot. sytuacji na lokalnym rynku pracy osób
bezrobotnych, szczególnie osób z grupy szczególnego ryzyka zagrożonych
długotrwałym bezrobociem m.in.:
- osób niepełnosprawnych,
7.
- osób długotrwale bezrobotnych,
-
młodzieży do 25 roku życia,
kobiet
Systematyczne rozpoznawanie i opracowywanie informacji o udzielonej pomocy:
8. liczba zgłaszanych spraw, kategorie zgłaszanych spraw itp.
9
Badania ankietowe dotyczące zagrożenia uzależnieniem od alkoholu i narkotyków w
9. środowisku młodzieży gimnazjalnej i ponadgimnazjalnej
Określenie problemów związanych z patologią w środowisku młodzieży w oparciu o
problemy występujące podczas konsultacji w Punkcie Interwencji Kryzysowej dla
10.
rodziców i młodzieży
11.
Wykłady na temat uzależnień i patologii społecznej wśród młodzieży i dorosłych.
Cel główny 2:
Zintegrowanie form pomocy beneficjentom służb społecznych.
Cele szczegółowe:





Lp.
zwiększanie efektywności współpracy między organizacjami pozarządowymi a
jednostkami samorządowymi,
usprawnianie przepływu informacji między służbami społecznymi,
zwiększanie dostępu do informacji między służbami społecznymi,
zwiększanie dostępu do istniejących i nowych form pomocy,
promowanie pozamaterialnych form pomocy
Nazwa zadania
Organizowanie, wg potrzeb, spotkań dla jednostek służb społecznych i organizacji
1. pozarządowych celem wymiany doświadczeń.
Przygotowywanie projektu uchwały oraz programu współpracy z organizacjami
2. prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
Przygotowywanie projektu uchwały oraz Miejskiego programu na rzecz wspierania
3. osób niepełnosprawnych
4.
5.
Organizowanie pozamaterialnych form pomocy
Praca socjalna – usamodzielnienie beneficjentów (praca na podstawie kontraktów)
10
Współpraca z Wydziałem Gospodarki Lokalowej w celu uzyskania lokalu socjalnego
6. oraz dodatku mieszkaniowego przez podopiecznych
Opracowanie programu pozyskiwania lokali socjalnych i programu indywidualnego
7. wychodzenia z bezdomności.
Szeroka integracja osób starszych ze środowiskiem lokalnym (szkoły, placówki
8. kulturalne)
9.
Tworzenie i doskonalenie lokalnego systemu opieki nad dzieckiem i rodziną,
poprzez współpracę z jednostkami samorządowymi, Sądami Rodzinnymi oraz
organizacjami pozarządowymi.
Cykliczne przekazywanie, poprzez lokalne media, informacji dotyczących praw osób
niepełnosprawnych, możliwości zatrudnienia oraz ulg przysługujących pracodawcom
10.
zatrudniającym osoby niepełnosprawne
Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacji dla osób
11. uzależnionych od alkoholu oraz osób współuzależnionych.
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy
12. psychospołecznej i prawnej
Prowadzenie profilaktycznej działalności
13. w szczególności dla dzieci i młodzieży
Opracowanie, realizacja i koordynacja
14. i Przeciwdziałania Alkoholizmowi
15.
informacyjnej
Miejskiego
i
Programu
edukacyjnej,
Profilaktyki
Koordynacja lokalnych programów i strategii profilaktycznych
Wydawanie informatorów o możliwościach i rodzajach wsparcia dla osób
16. z problemem alkoholowym oraz ich rodzin.
17.
18.
Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służącej
rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
Prowadzenie placówek opiekuńczo – wychowawczych dla dzieci i młodzieży
11
Pomoc w znalezieniu zatrudnienia szczególnie dla osób znajdujących się w trudnej
19. sytuacji materialnej i bytowej
Popularyzacja wiedzy wśród służb społecznych na temat pomocy jaką mogą uzyskać
osoby bezrobotne lub poszukujące pracy ze strony urzędu pracy poprzez
20.
przygotowanie kompleksowej ulotki.
Rozpropagowanie działalności prowadzonej przez instytucje zajmujące się
aktywizacją bezrobotnych, prowadzących zajęcia m.in. z zakresu aktywnego
21.
poszukiwania pracy, kreowania pozytywnego myślenia.
Przekazywanie organizacjom pozarządowym działającym na rzecz osób
niepełnosprawnych informacji z zakresu ustawowych praw przysługujących osobom
22.
niepełnosprawnym oraz możliwość samozatrudnienia.
Realizacja pomocy materialnej dla uczniów w formie stypendiów i pomocy
23. rzeczowej.
Współdziałanie z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Rodzinie w Lesznie w zakresie
24. udzielania pomocy dla rodzin dzieci uczęszczających do placówek edukacyjnych
25.
Prowadzenie oddziału integracyjnego w placówkach edukacyjnych miasta Leszna
Pomoc w formie ciepłego posiłku potrzebującym mieszkańcom miasta Leszna w
26. ramach prowadzenia Jadłodajni.
27.
28.
29.
Organizacja czasu wolnego dzieci i młodzieży.
Współpraca z jednostkami samorządowymi i organizacjami pozarządowymi w
zakresie wszelakiej pomocy potrzebującym, ubogim i bezdomnym.
Prowadzenie Domu Dziecka, świetlic terapeutycznych.
Organizowanie spotkań, szkoleń, konferencji i pozamaterialnych form wsparcia dla
30. organizacji pozarządowych i ich członków.
12
Wprowadzenie najnowszych osiągnięć nauki i metodyki pracy z beneficjentami
31. służb społecznych.
Opracowanie informatora o służbach społecznych w mieście (zbiorowy i
32. indywidualny).
Wzajemne informowanie się o podejmowanych inicjatywach i prowadzonych
33. aktualnie działaniach na rzecz mieszkańców Leszna.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
Szeroko pojęte informowanie osób niepełnosprawnych w zakresie możliwości
otrzymania pomocy od poszczególnych jednostek służb społecznych oraz organizacji
pozarządowych.
Zagospodarowywanie czasu wolnego osób niepełnosprawnych.
Promocja i ochrona zdrowia na rzecz mieszkańców miasta.
Tworzenie miejsc pracy chronionej
Tworzenie i koordynacja lokalnych zespołów interdyscyplinarnych.
Promocja aktywnej integracji i programów aktywności lokalnej
Cel główny 3
Polityka kadrowa służb społecznych:
1. pozyskiwanie wysokiej klasy specjalistów,
2. doskonalenie kadr – permanentne podnoszenie kwalifikacji służb społecznych.
Cele szczegółowe:

Kształtowanie twórczej i aktywnej postawy psychologicznej i społecznej wśród




pracowników służb społecznych.
Zwiększenie liczby osób uczestniczących w szkoleniach.
Zwiększenie dostępu do literatury fachowej.
Rozszerzenie proponowanej tematyki szkoleń.
Zwiększenie wymiany informacji i doświadczeń wśród uczestników szkoleń.
13
Lp.
Nazwa zadania
1.
Systematyczne szkolenie pracowników i wolontariuszy.
2.
Permanentne wzbogacanie biblioteczek w najnowszą literaturę fachową.
3
Cykliczne organizowanie spotkań przedstawicieli poszczególnych służb społecznych
(według bieżących potrzeb).
4.
Współpraca z leszczyńskimi szkołami wyższymi (kierunki pedagogiczne i socjalne).
5.
Systematyczna wymiana informacji i doświadczeń wśród uczestników szkoleń
6.
Cykliczne organizowanie szkoleń dla organizacji pozarządowych, instytucji, szkół,
pedagogów, pracowników służb społecznych w zakresie:
- nowoczesne podejście do profilaktyki używania substancji psychoaktywnych,
- zapobiegania patologii społecznej
i uzależnieniom,
- zagadnień dotyczących III sektora
i współpracy międzysektorowej,
- innym.
7.
Koordynowanie lokalnych strategii profilaktyki.
Cel główny 4
Poprawa warunków obsługi klientów służb społecznych.
Cele szczegółowe:

Zwiększenie ilościowe i jakościowe bazy lokalowej służb społecznych.

Poprawa dostępu do nowych technologii (komputery, oprogramowanie, internet,
zaplecze techniczne).

Zwiększenie zatrudnienia wykwalifikowanej kadry w służbach społecznych.

Doskonalenie relacji pomiędzy pracownikami służb społecznych/wolontariuszami a
klientami; etos pracownika i klienta.
14
Lp.
1.
2.
Nazwa zadania
Opracowanie strony internetowej zawierającej informacje.
Opracowanie programu wychodzenia z bezdomności.
Rozszerzenie świadczeń usług opiekuńczych w godzinach wieczornych i w weekendy w
3. środowisku mieszkalnym klienta.
4.
5.
Rozwój placówek wsparcia dziennego
Doposażenie zaplecza kuchennego Jadłodajni dla potrzebujących mieszkańców miasta
6. Zwiększanie kadry obsługującej klientów korzystających z pomocy społecznej wg
przyjętych standardów krajowych.
7. Pozyskiwanie wysoko
wykwalifikowanych specjalistów do programów i projektów w ramach otrzymywanych
środków.
8. Systematyczne poprawianie (utrzymywanie dobrych) warunków związanych ze
stanowiskami pracy celem podniesienia standardu pracy pracowników służb
społecznych i obsługi klientów.
9. Systematyczna poprawa dostępu do nowych technologii (sprzęt
komputerowy, oprogramowanie, internet)
Instytucje realizujące
-
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Lesznie
-
Dom Pomocy Społecznej
-
Ośrodek Adopcyjno- Opiekuńczy w Lesznie
-
Organizator Pieczy Zastępczej
-
Środowiskowy Dom Samopomocy
-
Dom Seniora
-
Noclegownia dla Bezdomnych Mężczyzn
-
Biuro Aktywizacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych
15
-
Biuro ds. Uzależnień
-
Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności
-
Powiatowy Urząd Pracy
-
Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Lesznie
-
Wydział Edukacji Urzędu Miasta Leszna
-
Przedszkola, Szkoły Podstawowe, Szkoły Gimnazjalne, Szkoły Ponadgimnazjalne oraz
placówki oświatowe o charakterze integracyjnym
-
Wydziały i jednostki organizacyjne Urzędu Miasta Leszna
-
Policja
-
Sąd Rejonowy w Lesznie
-
Kuratorzy Sądowi
-
Organizacje pozarządowe działające na rzecz mieszkańców miasta Leszna
16