xxviii sesja rady powiatu kościerskiego

Transkrypt

XXVIII SESJA
RADY POWIATU KOŚCIERSKIEGO
KOŚCIERZYNA, 30.11.2012 r.
Rada Powiatu Kościerskiego
Przewodniczący Rady Powiatu
Kazimierz Maszk
Kościerzyna, dnia 21 listopada 2012 r.
RZP-R.0004.45.1.2012
Pani/Pan
……………………………..
Zwołuję XXVIII Sesję Rady Powiatu Kościerskiego, która odbędzie się
w dniu 30 listopada 2012 r. (piątek) o godz. 1000 w sali nr 1 Starostwa Powiatowego
w Kościerzynie.
Porządek obrad:
1. Otwarcie i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Zatwierdzenie protokołu z poprzedniej Sesji.
4. Sprawozdanie Starosty z wykonania uchwał Rady Powiatu.
5. Informacje z prac Zarządu Powiatu.
6. Sprawozdanie Zarządu Powiatu Kościerskiego w zakresie wdrażania projektów w celu
pozyskania środków zewnętrznych na realizację inwestycji za 2011 rok.
7. Raport z ewaluacji Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Ziemi Kościerskiej
na lata 2010-2025 za rok 2011.
8. Informacja o stanie realizacji zadań oświatowych za poprzedni rok szkolny, w tym
o wynikach sprawdzianu i egzaminów.
9. Podjęcie uchwał w sprawie:
a) przekształcenia Zespołu Opiekuńczo - Wychowawczego „Wesoła Gromadka”
w Kościerzynie,
b) zmiany budżetu Powiatu Kościerskiego na 2012 rok,
c) zmiany wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Kościerskiego na lata 2012-2024,
d) wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości stanowiącej własność Powiatu
Kościerskiego, ozn. nr geod. 13/10 o powierzchni 0,1458 ha, położonej
w Kościerzynie, obręb 04, zabudowanej budynkiem,
e) ustalenia planu zadań, na które przeznacza się środki finansowe Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
f) przyjęcia „Programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar
przemocy w rodzinie w powiecie kościerskim na lata 2012 – 2016”,
g) przyjęcia „Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami
pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2013”,
h) poparcia uchwały Nr 547/XXXIII/05 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia
11 kwietnia 2005 r. w sprawie przyjęcia stanowiska dotyczącego utworzenia
z obszaru województwa pomorskiego strefy wolnej od upraw roślin
modyfikowanych genetycznie,
i) przystąpienia Powiatu Kościerskiego do Kościerskiego Partnerstwa na Rzecz
Rozwoju Społeczno – Gospodarczego,
j) uchwalenia Statutu Powiatu Kościerskiego,
k) rozpatrzenia skargi na działanie Przewodniczącego Rady Powiatu Kościerskiego,
tel. 058 680 18 61 fax 058 680 18 58
83-400 Kościerzyna, ul. 3 Maja 9c
e-mail: [email protected]
www.powiatkoscierski.pl
l) przyjęcia apelu Rady Powiatu Kościerskiego dotyczącego przywrócenia Sądu
Rejonowego w Kościerzynie,
m) przyjęcia apelu Rady Powiatu Kościerskiego dotyczącego nadania priorytetowego
statusu budowie obwodnicy miasta Kościerzyna.
10. Interpelacje i zapytania.
11. Wnioski i oświadczenia radnych.
12. Zakończenie sesji.
Z poważaniem
Przewodniczący Rady
Kazimierz Maszk
Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) pracodawca zobowiązany jest zwolnić radnego od pracy zawodowej w celu
umożliwienia radnemu brania udziału w pracach organu powiatu.
Projekt Zarządu
Uchwała Nr XXVIII /
/ 2012
Rady Powiatu Kościerskiego
z dnia 30 listopada 2012 r.
w sprawie przekształcenia Zespołu Opiekuńczo - Wychowawczego
„Wesoła Gromadka” w Kościerzynie.
Na podstawie art. 12 pkt 8 lit. „i” ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.), w związku z art. 94 ust. 1 i art. 180 pkt 8 ustawy
z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(Dz. U. Nr 149 poz. 887) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240 ze zm.)
Rada Powiatu
uchwala, co następuje:
§ 1.
Z dniem 1 stycznia 2013 r. przekształca się powiatową jednostkę organizacyjną działającą
pod nazwą Zespół Opiekuńczo-Wychowawczy „Wesoła Gromadka” w Kościerzynie,
w jednostkę organizacyjną pod nazwą Centrum Administracyjne Placówek
Opiekuńczo-Wychowawczych w Kościerzynie przy ul. Krasickiego 4/4, w ramach której
wyodrębnia się organizacyjnie następujące placówki opiekuńczo-wychowawcze:
1) Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza Nr 1 typu socjalizacyjnego i interwencyjnego
z siedzibą w Kościerzynie przy ul. Krasickiego 4/5,
2) Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza Nr 2 typu socjalizacyjnego i interwencyjnego
z siedzibą w Kościerzynie przy ul. Krasickiego 4/7,
3) Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza Nr 3 typu socjalizacyjnego z siedzibą
w Kościerzynie przy ul. Krasickiego 4/8.
§ 2.
Centrum Administracyjnemu Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych nadaje się statut,
stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 3.
Traci moc Uchwała Nr XII/40/2007 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia
26 października 2007 r. w sprawie utworzenia wielofunkcyjnej placówki
opiekuńczo-wychowawczej
o
nazwie:
Zespół
Opiekuńczo-Wychowawczy
„Wesoła Gromadka” w Kościerzynie.
§ 4.
Mienie, należności i zobowiązania Zespołu Opiekuńczo-Wychowawczego „Wesoła
Gromadka” przejmuje Centrum Administracyjne Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych
w Kościerzynie.
§ 5.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kościerskiego.
§ 6.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2013 r.
Kazimierz Maszk
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 230 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej, liczba dzieci umieszczonych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych
nie może być wyższa niż 30. ZOW nie spełnia tego warunku, gdyż zapewnia opiekę
większej liczbie dzieci. Liczba wychowanków warunkuje konieczność funkcjonowania
trzech placówek opiekuńczo-wychowawczych. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej w art. 106 daje możliwość, za zgodą Wojewody, funkcjonowania
w budynku wielorodzinnym więcej niż jednej placówki do 14 miejsc w przypadku lokali
stanowiących odrębną nieruchomość w rozumieniu przepisów o własności lokali. Uchwałą
Rady Powiatu Nr XXVII/89/2012 z dnia 26 października 2012 r. dokonano zgody
na ustanowienie odrębnej własności lokali w budynku położonym w Kościerzynie
przy ul. Krasickiego 4, na podstawie której jest sporządzany akt notarialny
dla ustanowienia odrębności lokalowych z przeznaczeniem na placówki opiekuńczowychowawcze. Natomiast art. 94 daje możliwość funkcjonowania na terenie powiatu
jednostki organizacyjnej, która zapewniałaby wspólną obsługę ekonomicznoadministracyjną i organizacyjną prowadzonych placówek opiekuńczo-wychowawczych.
W związku z powyższym zasadne jest przekształcenie powiatowej jednostki
organizacyjnej działającej w formie placówki opiekuńczo-wychowawczej w powiatową
jednostkę organizacyjną o nazwie Centrum Administracyjne Placówek OpiekuńczoWychowawczych w Kościerzynie, w ramach której działałyby wyodrębnione placówki
opiekuńczo-wychowawcze.
Sporządziła: Marzena Hinca, Dyrektor ZOW „Wesoła Gromadka”
Załącznik
do uchwały Nr XXVIII /
/ 2012
STATUT
Centrum Administracyjnego Placówek
Opiekuńczo - Wychowawczych w Kościerzynie
I. Postanowienia ogólne
§ 1.
Centrum Administracyjne Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych w Kościerzynie, zwane
dalej „Centrum Placówek”, działa w szczególności na podstawie:
1) Ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
(Dz. U. Nr 149 poz. 887).
2) Ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2001 r.
Nr 142 poz. 1592 ze zmianami).
3) Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz. 1240
ze zmianami).
4) Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223
poz. 1458 ze zmianami).
5) Regulaminu Organizacyjnego Centrum Placówek.
6) Niniejszego statutu.
7) Innych powszechnie obowiązujących aktów prawnych.
§ 2.
Ilekroć w Statucie jest mowa o:
1) Centrum Placówek – należy przez to rozumieć Centrum Administracyjne Placówek
Opiekuńczo-Wychowawczych w Kościerzynie.
2) Dyrektorze – należy przez to rozumieć Dyrektora Centrum Placówek.
3) Placówkach – należy przez to rozumieć Placówki Opiekuńczo-Wychowawcze
wchodzące w skład Centrum Placówek.
§ 3.
1) Centrum Placówek jest jednostką organizacyjną Powiatu Kościerskiego.
2) Terenem działania Centrum Placówek jest województwo pomorskie, a siedzibą
Kościerzyna, ul. Krasickiego 4/4.
3) Centrum Placówek obsługuje następujące wyodrębnione placówki opiekuńczowychowawcze:
a) Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza Nr 1 typu socjalizacyjnego i interwencyjnego
z siedzibą w Kościerzynie przy ul. Krasickiego 4/5.
b) Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza Nr 2 typu socjalizacyjnego i interwencyjnego
z siedzibą w Kościerzynie przy ul. Krasickiego 4/7.
c) Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza Nr 3 typu socjalizacyjnego z siedzibą
w Kościerzynie przy ul. Krasickiego 4/8.
§ 4.
1) Nadzór nad działalnością i standardami
w Placówkach sprawuje Wojewoda Pomorski.
2) Nadzór finansowy sprawuje Zarząd Powiatu.
w
zakresie
opieki
i
wychowania
II. Cele i zadania
§ 5.
Centrum Placówek działa w celu obsługi ekonomiczno-administracyjnej i organizacyjnej
Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych prowadzonych przez Powiat Kościerski.
§ 6.
Placówki obsługiwane przez Centrum Placówek realizują zadania systemu pieczy
zastępczej, sprawowanej w formie instytucjonalnej, w szczególności w zakresie:
1) Opieki nad dzieckiem i rodziną – objęcie opieką dzieci częściowo lub całkowicie
pozbawionych opieki rodzicielskiej, dla których nie znaleziono rodzinnej opieki
zastępczej.
2) Objęcia opieką dzieci zaniedbanych środowiskowo oraz pracy z rodziną biologiczną
tych dzieci.
3) Zapewnienia dzieciom opieki całodobowej i wychowania oraz zaspakajania ich
niezbędnych potrzeb.
4) Realizacji przygotowanego we współpracy z asystentem rodziny planu pomocy
dziecku.
5) Zapewnienia dzieciom kształcenia, wyrównywania opóźnień rozwojowych i szkolnych.
6) Zapewnienia korzystania z przysługujących świadczeń zdrowotnych.
7) Podejmowania działań w celu powrotu dziecka do rodziny naturalnej.
8) Organizowania dla wychowanków Placówek odpowiednich form opieki w środowisku.
III. Organizacja i zarządzanie
§ 7.
1) Centrum Placówek kieruje Dyrektor zatrudniony przez Zarząd Powiatu.
2) Placówkami opiekuńczo-wychowawczymi kieruje Dyrektor Centrum Placówek przy
pomocy wychowawców.
§ 8.
1) Dyrektor wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników
Centrum Placówek.
2) Organizację pracy Centrum Placówek oraz placówek opiekuńczo-wychowawczych,
zakres i sposób realizacji zadań określa regulamin organizacyjny uchwalony przez
Zarząd Powiatu.
§ 9.
Centrum Placówek stosuje pieczątkę:
Centrum Administracyjne Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych
ul. Krasickiego 4/4
83-400 Kościerzyna
§ 10.
Prawa i obowiązki pracowników Centrum Placówek określa Regulamin Pracy nadany
przez Dyrektora w drodze zarządzenia oraz inne obowiązujące w tym zakresie przepisy
prawa.
IV. Gospodarka finansowa
§ 11.
1) Centrum Placówek jest powiatową jednostką organizacyjną, prowadzoną w formie
jednostki budżetowej.
2) Podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest roczny plan dochodów
i wydatków, zwany „rocznym planem finansowym”, zgodny z uchwałą budżetową
powiatu.
3) Centrum Placówek prowadzi rachunkowość, sporządza sprawozdania finansowe,
zgodne z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa.
4) Środki na wydatki pochodzą z budżetu powiatu i są gromadzone na wyodrębnionym
rachunku bankowym.
5) Pobrane przez Centrum Placówek dochody są odprowadzane na rachunek dochodu
budżetu Powiatu.
§ 12.
Dyrektor jest odpowiedzialny za gospodarkę finansową Centrum Placówek.
V. Przepisy końcowe
§ 13.
Zmiana Statutu następuje w drodze uchwały Rady Powiatu.
Projekt Zarządu
UCHWAŁA NR XXVIII/...../2012
w sprawie zmiany budżetu Powiatu Kościerskiego na 2012 rok.
Na podstawie art. 12 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr
142 poz. 1592 ze zm.), art. 212 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r.
Nr 157 poz. 1240 ze zm.) oraz § 15 pkt 5 Statutu Powiatu Kościerskiego (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2003 r. Nr 64, poz.
994 i Dz. Urz. Woj. Pom. z 2010 r. Nr 133, poz. 2583)
Rada Powiatu
§ 1. W budżecie Powiatu Kościerskiego na 2012 rok uchwalonym Uchwałą Nr XIII/95/2011 Rady Powiatu
Kościerskiego z dnia 23 grudnia 2011 roku, zmienianą w trakcie roku budżetowego 42-krotnie Uchwałą Zarządu
Powiatu i 8-krotnie Uchwałą Rady Powiatu, wprowadza się następujące zmiany:
1) Zwiększa się dochody budżetu o kwotę 75.612 zł, zgodnie z załącznikiem Nr 1.
- dochody bieżące zwiększa się o kwotę 56.500 zł
- dochody majątkowe zwiększa się o kwotę 19.112 zł
2) Zwiększa się wydatki budżetu o kwotę 75.612 zł,zgodnie z załącznikiem Nr 2.
- bieżące 56.500 zł
- majątkowe 19.112 zł
§ 2. Budżet Powiatu, o którym mowa w § 1 po wprowadzeniu zmian wynosi:
dochody 67.794.806 zł w tym:
- bieżące 65.746.847 zł
- majątkowe 2.047.959 zł
wydatki 70.860.033 w tym:
- bieżące 63.935.953 zł
- majątkowe 6.924.080 zł
przychody 7.336.861 zł
rozchody 4.271.634 zł
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kościerskiego.
—————————————————————————————————————————————————————————
Id: IHCJJ-GIVKZ-BVIST-QJLGK-YEQBH. Projekt
Strona 1
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa
Pomorskiego.
Kazimierz Maszk
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 2
Uzasadnienie
I. Dochody budżetu Powiatu zwiększa się o kwotę 75.612 zł, zmiany zachodzą w następujących w pozycjach:
1) Dział 853, rozdział 85395 - pozostała działalność, zwiększa się dochody o kwotę 100 zł w związku
z dofinansowaniem projektu "Równi na rynku pracy" w Powiatowym Urzędzie Pracy.
2) Dział 854, rozdział 85417 - szkolne schroniska młodzieżowe, zwiększa się dochody o kwotę 19.112 zł z tytułu
otrzymania dotacji w ramach programów finansowych (16.612 zł) oraz środków na dofinansowanie własnych
inwestycji (2.500 zł).
Ponadto dokonuje sie zmian w dochodach na wniosek kierowników jednostek.
3) Dział 801 - oświata i wychowanie,
a) rozdział 80114 - zespoły obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół, zwiększa się dochody o kwotę
1.645 zł z wpływu z najmu i dzierżawy (1.600 zł), wpływy z usług (44 zł) oraz odsetek (1 zł).
b) rozdział 80120 - licea ogólnokształcace, zwiększa się dochody o kwotę 5.014 zł z wpływu z różnych opłat
(107 zł), z najmu i dzierżawy (4.799 zł), i wpływu z różnych dochodów (108 zł) oraz zmniejsza się
dochody o kwotę 1.014 zł z tytułu wpływu z usług (839 zł) i pozostałych odsetek (175 zł).
c) rozdział 80123 - licea profilowane, zmniejsza się wpływy z różnych dochodów (15 zł),
d) rozdział 80130 - szkoły zawodowe, zwiększa się dochody o kwotę 10.180 zł
- PZS Nr 1 - zwiększa się dochody o kwotę 10.249 zł z tytułu wynajmu pomieszczeń, wpływu z usług
i odsetek oraz zmniejsza sie dochody o kwotę 69 zł z tytułu wpływów z różnych opłat,
- PZS Nr 2 - dokonuje sie przesunięć pomiędzy paragrafami dochodów na kwotę 291 zł,
- PZS Nr 3 - dokonuje sie przesunięć pomiędzy paragrafami dochodów na kwotę 653 zł,
e) rozdział 80140 - centra kształcenia ustawicznego, zwiększa sie dochody o kwotę 117 zł z tytułu różnych
opłat i różnych dochodów oraz zmniejsza sie dochody o kwotę 1.217 zł z tytułu dochodów z najmu
i dzierżawy i wpływów z usług,
4) Dział 852, rozdział 85218 - powiatowe centra pomocy rodzinie, zwiększa się dochody o kwotę 25.000 zł
z najmu i dzierżawy (25.000 zł).
5) Dział 853, rozdział 85395 - zwiększa się dochody o kwotę 100 zł w związku z dofinansowaniem projektu
"Równi na rynku pracy"
6) Dział 854 - edukacyjna opieka wychowawcza,
a) rozdział 85403 - specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, zwiększa sie dochody o kwotę 16.669 zł
z tytułu wpływu z różnych opłat, najmu i dzierżawy, wpływu z usług wpływów z róznych dochodów oraz
zmniejsza się dochody o kwotę 19 zł z tytułu pozostałych odsetek,
b) rozdział 85406 - poradnie psychologiczno-pedagogiczne, zwiększa się dochody o kwotę 40 zł z tytułu
wpływów z różnych dochodów,
c) rozdział 85411 - domy wczasów dziecięcych, dokonuje się pomiędzy paragrafami dochodów o kwotę 42
zł,
d) rozdział 85417 - szkolne schroniska młodzieżowe, dokonuje się przesunięć pomiędzy paragrafami
dochodów o kwotę 92 zł,
7) Dział 926, rozdział 92601 - obiekty sportowe, dokonuje się przesunięć pomiędzy paragrafami dochodów
o kwotę 160 zł.
II. Wydatki budżetu Powiatu zwiększa się o kwotę 75.612 zł, zmiany zachodzą w następujących pozycjach:
1) Dział 700, rozdział 70005 – gospodarka gruntami i nieruchomościami, zwiększa się wydatki o kwotę 3.400 zł
na zakup usług obejmujących wykonanie ekspertyz, analiz i opinii (500 zł) oraz opłaty na rzecz budżetów jst
(2.900 zł).
2) Dział 750, rozdział 75020 - starostwa powiatowe, zmniejsza się wydatki o kwotę 3.400 zł i przesuwa do
rozdziału 70005.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 1
3) Dział 801 - oświata i wychowanie
a) rozdział 80114 - zespoły obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół, zwiększa się wydatki o kwotę
1.645 zł z przeznaczeniem na zakup usług,
b) rozdział 80120 - licea ogólnokształcące, zwiększa się wydatki o kwotę 4.000 zł z przeznaczeniem na
zakup materiałów i wyposażenia (1.741 zł), zakup pomocy naukowych (259 zł) i zakup usług pozostałych
(2.000 zł),
c) rozdział 80123 - licea profilowane, zmniejsza się wydatki o kwotę 15 zł z tytułu opłat
telekomunikacyjnych,
d) rozdział 80130 - szkoły zawodowe, zwiększa się wydatki o kwotę 10.180 zł z przeznaczeniem na zakup
materiałów i wyposażenia (4.180 zł), usług pozostałych (2.500 zł), ubezpieczenie mienia i pojazdów
(3.500 zł),
e) rozdział 80140 - centra kształcenia ustawicznego, zmniejsza się wydatki o kwotę 1.100 zł z tytułu opłat
telekomunikacyjnych.
4) Dział 852, rozdział 85204 - rodziny zastępcze, zwiększa się wydatki o kwotę 25.000 zł na świadczenia
społeczne.
5) Dział 853, rozdział 85395 - pozostała działalność, zwiększa się wydatki o kwotę 100 zł na dofinansowanie
projektu "Równi na rynku pracy" w Powiatowym Urzędzie Pracy.
6) Dział 854 - edukacyjna opieka wychowawcza
a) rozdział 85403 - specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, zwiększa się wydatki o kwotę 16.650 zł na
rzeczówkę i usługi zewnętrzne,
b) rozdział 85406 - poradnie psychologiczno-pedagogiczne, zwiększa się wydatki o kwotę 40 zł na zakup
energii elektrycznej,
c) rozdział 85417 - szkolne schroniska młodzieżowe, zwiększa się wydatki o kwotę 19.112 zł
z przeznaczeniem na inwestycje w Powiatowym Centrum Młodzieży w Garczynie.
Przygotowała: Magdalena Ziegert
Zatwierdził: Jerzy Gackowski
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 2
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXVIII/...../2012
BUDŻET POWIATU KOŚCIERSKIEGO DOCHODY
Dział
Rozdział
Paragraf
801
Treść
Oświata i wychowanie
80114
0750
0830
0920
80120
0750
0830
0920
0970
Zmiana
Po zmianie
305 205,00
14 710,00
319 915,00
Zespoły obsługi
ekonomicznoadministracyjnej szkół
3 200,00
1 645,00
4 845,00
Dochody z najmu
i dzierżawy składników
majątkowych Skarbu
Państwa, jednostek
samorządu terytorialnego
lub innych jednostek
zaliczanych do sektora
finansów publicznych oraz
innych umów o podobnym
charakterze
3 200,00
1 600,00
4 800,00
Powiatowe Centrum
Oświaty
3 200,00
1 600,00
4 800,00
Wpływy z usług
0,00
44,00
44,00
Powiatowe Centrum
Oświaty
0,00
44,00
44,00
Pozostałe odsetki
0,00
1,00
1,00
Powiatowe Centrum
Oświaty
0,00
1,00
1,00
55 000,00
4 000,00
59 000,00
Wpływy z różnych opłat
150,00
107,00
257,00
I Liceum Ogółnokształcące
im Józefa Wybickiego
150,00
107,00
257,00
Dochody z najmu
majątkowych Skarbu
Państwa, jednostek
charakterze
21 810,00
4 799,00
26 609,00
21 810,00
4 799,00
26 609,00
Wpływy z usług
2 350,00
- 839,00
1 511,00
2 350,00
- 839,00
1 511,00
Pozostałe odsetki
190,00
- 175,00
15,00
190,00
- 175,00
15,00
Wpływy z różnych
dochodów
500,00
108,00
608,00
Licea ogólnokształcące
0690
Przed zmianą
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 1
80123
0970
80130
500,00
108,00
608,00
Licea profilowane
100,00
- 15,00
85,00
Wpływy z różnych
dochodów
100,00
- 15,00
85,00
Powiatowy Zespół Szkół
w Starych Polaszkach
100,00
- 15,00
85,00
236 730,00
10 180,00
246 910,00
Szkoły zawodowe
0690
0750
0830
2 000,00
255,00
2 255,00
Powiatowy Zespół Szkół Nr
1 w Kościerzynie
700,00
- 69,00
631,00
2 im Komisji Edukacji
Narodowej w Kościerzynie
700,00
83,00
783,00
3
600,00
241,00
841,00
Dochody z najmu
majątkowych Skarbu
Państwa, jednostek
charakterze
123 485,00
6 809,00
130 294,00
1 w Kościerzynie
19 863,00
7 753,00
27 616,00
45 000,00
- 291,00
44 709,00
3
43 390,00
- 653,00
42 737,00
103 302,00
2 377,00
105 679,00
9 000,00
2 377,00
11 377,00
132,00
453,00
585,00
1 w Kościerzynie
0,00
5,00
5,00
100,00
95,00
195,00
3
20,00
353,00
373,00
Wpływy z różnych
dochodów
6 340,00
286,00
6 626,00
1 w Kościerzynie
1 410,00
114,00
1 524,00
850,00
113,00
963,00
3
2 680,00
59,00
2 739,00
Centra kształcenia
ustawicznego
i praktycznego oraz ośrodki
dokształcania zawodowego
2 352,00
- 1 100,00
1 252,00
52,00
104,00
156,00
Centrum Kształcenia
Ustawicznego
52,00
104,00
156,00
Wpływy z usług
1 w Kościerzynie
0920
0970
80140
0690
Pozostałe odsetki
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 2
w Kościerzynie
0750
0830
0920
0970
852
Dochody z najmu
majątkowych Skarbu
Państwa, jednostek
charakterze
1 000,00
- 612,00
388,00
Ustawicznego
w Kościerzynie
1 000,00
- 612,00
388,00
Wpływy z usług
570,00
- 570,00
0,00
Ustawicznego
w Kościerzynie
570,00
- 570,00
0,00
Pozostałe odsetki
200,00
- 35,00
165,00
Ustawicznego
w Kościerzynie
200,00
- 35,00
165,00
Wpływy z różnych
dochodów
530,00
13,00
543,00
Ustawicznego
w Kościerzynie
530,00
13,00
543,00
4 321 894,00
25 000,00
4 346 894,00
Powiatowe centra pomocy
rodzinie
15 000,00
25 000,00
40 000,00
Dochody z najmu
majątkowych Skarbu
Państwa, jednostek
charakterze
6 000,00
25 000,00
31 000,00
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie
w Kościerzynie
6 000,00
25 000,00
31 000,00
Pozostałe zadania
w zakresie polityki
społecznej
2 601 046,00
100,00
2 601 146,00
Pozostała działalność
2 079 115,00
100,00
2 079 215,00
Dotacje celowe w ramach
programów finansowanych
z udziałem środków
europejskich oraz środków
o których mowa w art.5
ust.1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i
6 ustawy, lub płatności
w ramach budżetu środków
europejskich
1 785 454,00
85,00
1 785 539,00
Organ
1 785 454,00
85,00
1 785 539,00
194 961,00
15,00
194 976,00
Pomoc społeczna
85218
0750
853
85395
2007
2009
europejskich oraz środków
ust.1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 3
6 ustawy, lub płatności
europejskich
Organ
194 961,00
15,00
194 976,00
1 913 000,00
35 802,00
1 948 802,00
197 650,00
16 650,00
214 300,00
100,00
33,00
133,00
Specjalny Ośrodek SzkolnoWychowawczy im Jana
Brzechwy w Kościerzynie
100,00
33,00
133,00
Dochody z najmu
majątkowych Skarbu
Państwa, jednostek
charakterze
7 660,00
2 751,00
10 411,00
7 660,00
2 751,00
10 411,00
Wpływy z usług
151 240,00
13 377,00
164 617,00
151 240,00
13 377,00
164 617,00
Pozostałe odsetki
20,00
- 19,00
1,00
20,00
- 19,00
1,00
Wpływy z różnych
dochodów
6 830,00
508,00
7 338,00
6 830,00
508,00
7 338,00
Poradnie psychologicznopedagogiczne, w tym
poradnie specjalistyczne
100,00
40,00
140,00
Wpływy z różnych
dochodów
100,00
40,00
140,00
Poradnia PsychologicznoPedagogiczna
w Kościerzynie
100,00
40,00
140,00
Domy wczasów
dziecięcych
1 050 000,00
0,00
1 050 000,00
Wpływy z usług
1 044 840,00
- 33,00
1 044 807,00
Dom Wczasów Dziecięcych
w Wygoninie
1 044 840,00
- 33,00
1 044 807,00
Pozostałe odsetki
20,00
- 9,00
11,00
w Wygoninie
20,00
- 9,00
11,00
Wpływy z różnych
dochodów
5 140,00
42,00
5 182,00
w Wygoninie
5 140,00
42,00
5 182,00
630 000,00
19 112,00
649 112,00
Edukacyjna opieka
wychowawcza
854
Specjalne ośrodki szkolnowychowawcze
85403
0690
0750
0830
0920
0970
85406
0970
85411
0830
0920
0970
85417
Szkolne schroniska
młodzieżowe
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 4
0830
0920
0970
6207
6290
926
92601
0750
0920
0970
Razem:
Wpływy z usług
578 012,00
- 92,00
577 920,00
Powiatowe Centrum
Młodzieży im Marszałka
Józefa Piłsudskiego
w Garczynie
578 012,00
- 92,00
577 920,00
Pozostałe odsetki
411,00
57,00
468,00
Powiatowe Centrum
w Garczynie
411,00
57,00
468,00
Wpływy z różnych
dochodów
1 577,00
35,00
1 612,00
Powiatowe Centrum
w Garczynie
1 577,00
35,00
1 612,00
europejskich oraz środków,
ust.1 pkt. 3 oraz ust. 3 pkt
5 i 6 ustawy, lub płatności
europejskich
0,00
16 612,00
16 612,00
Organ
0,00
16 612,00
16 612,00
Środki na dofinansowanie
własnych inwestycji gmin
(związków gmin), powiatów
(związków powiatów),
samorządów województw,
pozyskane z innych źródeł
0,00
2 500,00
2 500,00
Organ
0,00
2 500,00
2 500,00
Kultura fizyczna
38 300,00
0,00
38 300,00
Obiekty sportowe
38 300,00
0,00
38 300,00
Dochody z najmu
majątkowych Skarbu
Państwa, jednostek
charakterze
38 000,00
134,00
38 134,00
Powiatowe Centrum
Oświaty
38 000,00
134,00
38 134,00
Pozostałe odsetki
0,00
26,00
26,00
Powiatowe Centrum
Oświaty
0,00
26,00
26,00
Wpływy z różnych
dochodów
300,00
- 160,00
140,00
Powiatowe Centrum
Oświaty
300,00
- 160,00
140,00
67 719 194,00
75 612,00
67 794 806,00
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 5
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXVIII/...../2012
BUDŻET POWIATU KOŚCIERSKIEGO WYDATKI
Dział
Rozdział
Paragraf
700
70005
4390
4520
Treść
75020
4260
45 600,00
Gospodarka gruntami
i nieruchomościami
42 200,00
3 400,00
45 600,00
Zakup usług obejmujących
wykonanie ekspertyz, analiz
i opinii
21 690,00
500,00
22 190,00
Starostwo Powiatowe
21 690,00
500,00
22 190,00
0,00
2 900,00
2 900,00
Opłaty na rzecz budżetów
jednostek samorządu
terytorialnego
0,00
2 900,00
2 900,00
Administracja publiczna
7 044 628,00
- 3 400,00
7 041 228,00
Starostwa powiatowe
6 484 897,00
- 3 400,00
6 481 497,00
180 000,00
- 3 400,00
176 600,00
Zakup energii
180 000,00
- 3 400,00
176 600,00
24 904 451,00
14 710,00
24 919 161,00
Zespoły obsługi
ekonomicznoadministracyjnej szkół
757 446,00
1 645,00
759 091,00
Zakup usług pozostałych
112 222,00
1 645,00
113 867,00
Powiatowe Centrum
Oświaty
112 222,00
1 645,00
113 867,00
3 388 427,00
4 000,00
3 392 427,00
Zakup materiałów
i wyposażenia
36 679,00
1 741,00
38 420,00
36 679,00
1 741,00
38 420,00
Zakup pomocy naukowych,
dydaktycznych i książek
16 171,00
259,00
16 430,00
16 171,00
259,00
16 430,00
31 896,00
2 000,00
33 896,00
31 896,00
2 000,00
33 896,00
Oświata i wychowanie
80114
4300
80120
Licea ogólnokształcące
4210
4240
4300
80123
Licea profilowane
4370
80130
4210
Po zmianie
3 400,00
Starostwo Powiatowe
801
Zmiana
42 200,00
Starostwo Powiatowe
750
Przed zmianą
Gospodarka
mieszkaniowa
368 863,00
- 15,00
368 848,00
Opłata z tytułu zakupu
usług telekomunikacyjnych
świadczonych
w stacjonarnej publicznej
sieci telefonicznej.
2 400,00
- 15,00
2 385,00
Powiatowy Zespół Szkół
w Starych Polaszkach
2 400,00
- 15,00
2 385,00
Szkoły zawodowe
15 348 166,00
10 180,00
15 358 346,00
Zakup materiałów
157 470,00
4 180,00
161 650,00
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 1
i wyposażenia
4300
4430
80140
4370
852
85204
3110
853
85395
4017
4019
4117
4119
4127
4129
1 w Kościerzynie
43 223,00
4 180,00
47 403,00
93 596,00
2 500,00
96 096,00
1 w Kościerzynie
40 112,00
2 500,00
42 612,00
Różne opłaty i składki
10 906,00
3 500,00
14 406,00
1 w Kościerzynie
3 249,00
3 500,00
6 749,00
Centra kształcenia
ustawicznego
i praktycznego oraz ośrodki
dokształcania zawodowego
96 443,00
- 1 100,00
95 343,00
świadczonych
3 300,00
- 1 100,00
2 200,00
Ustawicznego
w Kościerzynie
3 300,00
- 1 100,00
2 200,00
Pomoc społeczna
9 824 889,00
25 000,00
9 849 889,00
Rodziny zastępcze
2 143 894,00
25 000,00
2 168 894,00
Świadczenia społeczne
1 833 000,00
25 000,00
1 858 000,00
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie
w Kościerzynie
1 833 000,00
25 000,00
1 858 000,00
Pozostałe zadania
w zakresie polityki
społecznej
4 060 687,00
100,00
4 060 787,00
Pozostała działalność
2 005 101,00
100,00
2 005 201,00
Wynagrodzenia osobowe
pracowników
369 385,00
71,00
369 456,00
Powiatowy Urząd Pracy
175 778,00
71,00
175 849,00
Wynagrodzenia osobowe
pracowników
65 187,00
12,00
65 199,00
31 021,00
12,00
31 033,00
Składki na ubezpieczenia
społeczne
157 600,00
13,00
157 613,00
112 374,00
13,00
112 387,00
Składki na ubezpieczenia
społeczne
27 812,00
2,00
27 814,00
19 830,00
2,00
19 832,00
Składki na Fundusz Pracy
9 832,00
1,00
9 833,00
3 077,00
1,00
3 078,00
Składki na Fundusz Pracy
1 735,00
1,00
1 736,00
854
85403
4210
4220
543,00
1,00
544,00
Edukacyjna opieka
wychowawcza
8 460 866,00
35 802,00
8 496 668,00
Specjalne ośrodki szkolnowychowawcze
2 219 234,00
16 650,00
2 235 884,00
Zakup materiałów
i wyposażenia
40 076,00
2 000,00
42 076,00
Specjalny Ośrodek
Szkolno-Wychowawczy im
Jana Brzechwy
w Kościerzynie
40 076,00
2 000,00
42 076,00
120 154,00
6 000,00
126 154,00
Zakup środków żywności
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 2
Specjalny Ośrodek
Jana Brzechwy
w Kościerzynie
4300
4350
4360
4370
6 000,00
126 154,00
38 861,00
7 998,00
46 859,00
Specjalny Ośrodek
Jana Brzechwy
w Kościerzynie
38 861,00
7 998,00
46 859,00
Zakup usług dostępu do
sieci Internet
263,00
48,00
311,00
Specjalny Ośrodek
Jana Brzechwy
w Kościerzynie
263,00
48,00
311,00
Opłaty z tytułu zakupu
świadczonych w ruchomej
publicznej sieci
telefonicznej
1 631,00
248,00
1 879,00
Specjalny Ośrodek
Jana Brzechwy
w Kościerzynie
1 631,00
248,00
1 879,00
świadczonych
2 957,00
356,00
3 313,00
Specjalny Ośrodek
Jana Brzechwy
w Kościerzynie
2 957,00
356,00
3 313,00
793 548,00
40,00
793 588,00
Zakup energii
13 492,00
40,00
13 532,00
Poradnia PsychologicznoPedagogiczna
w Kościerzynie
13 492,00
40,00
13 532,00
1 919 007,00
19 112,00
1 938 119,00
Wydatki inwestycyjne
jednostek budżetowych
587 540,00
19 112,00
606 652,00
Powiatowe Centrum
w Garczynie
587 540,00
19 112,00
606 652,00
70 784 421,00
75 612,00
70 860 033,00
Poradnie psychologicznopedagogiczne, w tym
poradnie specjalistyczne
85406
4260
Szkolne schroniska
młodzieżowe
85417
6050
Razem:
120 154,00
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 3
Projekt Zarządu
/ 2012
w
sprawie
zmiany
wieloletniej
Kościerskiego na lata 2012-2024.
prognozy
finansowej
Powiatu
Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(j.t. Dz. U. z 2001 Nr 142 poz. 1592 ze zm.), art. 226, art. 227, art. 228, art. 230 ust.6 ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz.1240 ze zm.) oraz art. 121 ust. 8
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych
(Dz. U. Nr 157 poz. 1241) oraz § 15 pkt 17 Statutu Powiatu Kościerskiego (Dz. Urz. Woj. Pom.
z 2003 r. Nr 64 poz. 994 i Dz. Urz. Woj. Pom. z 2010 r. Nr 133, poz. 2583), na wniosek Zarządu
Powiatu
Rada Powiatu
§ 1.
Dokonuje się zmian w wieloletniej prognozie finansowej na lata 2012-2024 zgodnie
z załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Kazimierz Maszk
Uzasadnienie
Zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej wynikają z aktualizacji dochodów i wydatków
budżetu powiatu związanych ze zwiększeniem dochodów w Powiatowym Centrum
Młodzieży w Garczynie.
Przygotowała: Lucyna Babińska
Zatwierdził: Jerzy Gackowski
I
r N O i
O N
L r
z R g E
Es
T - 7 N
f
ii<v;
> < J =
: g3
N
*"6 g
;;i
-.c!
o
-!l
p
N
€
d
r
N
I
N
n
N
d
j
d
N
o
- i
--il
N1
r
N
.ll
r
m
N
ar)
r
r
d
r
odl o
I
d
r
I
r
r
r
*i
I
:
a
rl
r
r
€
N
a
€
N
n
r
r
€
I
;
o
O
o
o \ l
;
N
>
<
} E
*.:
3 9
a
E
at
v, ii
C N
o N ' :
o #
. 9 6
--;
N
N
d
N
-"i
rl
ol
r
d
N
a
r
r
n
d
N
N
r
r
o
i
r
d
n
€
d
D
t.>
;.o
} E
e
'EF hf
tr
3 o
Q
g
N
a
G
!
ql
I
5
d
o
@
O
N
q
a
O
r
ii
H 't6
- E
E
d
. ^ ' i l
o
9 t
N ;
N
N :
I
€
€ €
I
p
;
E
q
c
a
d
r
O
o
N
O
O
o
d
N
N
n
N
o
i
'e
n
E
o
F
N
.N .V
g'> *
E :
N
N
d
h
r
d
d
r r
€
€
d
€
I
N
d
d
n
o
r
N
a.l
d
J
o
N
o
o
.N
q
p
J '
o . ^
- -^,
E
E
e
E .v
€ €
ts
't
a
.N
o
9
r o r
m a
6 i
6 d
r
r
N
d
a
@
9 n
r
r
I
€
€
r
€
€
€
I
6
N
r
e
t
n
O
€
r
€
n
F
O
r
D
r
il1
A
O
O
o
O
a
o
6
r
N
E
'a
.N
I
E a
'F
!
o
N
N
I
r
r
r
C
N
;
I
.d
+l
Rl
Ri
^l
o"l
N
n
r
r
r
d
N
N
r
r
r
r
r
I
r
r
r
r
o
€
a
\A
r
r
O
O
N
N
r
e
r
€
€
d
r
h
r
r
€
d
a
a
r
r
.N
!
o
N
d
N
r
6
\t
s
r
I
N
N
el
€
F
€
a
c.l
n
€
N
t
€
r
€ €
.N
a
t t
.N
-
6
ol
-l
i - l
'l
O
O
€
€
t
g
E
a.
N
N
.N
o
o
r
€
r
a
;
-
.9
!
'N
!
O
d
a
r
d
rc
r
! E
j g
E . N
9 ;
= r '
- E
a.x
s ^
0,&
= ,,^
. r
N N
- i
f
E .E
s; .93se F
E 6 U
Z
r
N
N
I
E
f
o
_a
tr
bI
7
o
q
c
tr 6
d
P
;
E
P
-9
o
F
. s .N
N
N
o
c
N
a
D
o
c
d
d
r
6
!
n
r
d
T
a
6t
v
m
€
r
r
€
I
N
I
c.l
6
d
O
O
O
r
N
N
N
O
r
r
O
O.
O
O
O
O
O
n
n
N
€
o
c
N
;
E
E
N
o
o
a
N
e
N
r
N
N
N
€
N
€
*
N
r
r
i,t
a
r
u
m
N
N
d
f
d
a
t r >
N .)X
>.:
? s
B o
> FE
c l d
.N
6
o
p
=
s
r
O
r
N
v)
U
u
N
o
=
N
o
E
d
.N
I
r
E
il
E
' N,
= riu
t l
K 9
* . N
g1'a
i
g E
-
>tr
*-v
N
m-9
F
-* .-9=
t i t
r
N
.E
N
*)
€
N
s€
N
€.
N
s
€
x
I
I
\
s
I
+
\
a
s s €s s
..i
€.
c.i
N
V'
d
V'
-1
d
d
r
€
v!
d
s s s s
m
ttl
r
s s s€
r
r
€.
s
s s sr
x
tr:
I
r
j
n
s
r
vl
d
o x
:
6
€
€
FI
6
E
o\
€
€
E
E
\o
E
d
N
c
N
i
o
e
!
t
s€
E
c
J
F
=N
t-
';ts
S i a
- E t r c
a :
o
: s:
a D t
€> , '! i= i0
N .
L
q b
: =
R
l
! N
s ! t
a
F
d
+ L N6
g : !
c * !
9 I ;
i iF
r =
a'u 3 U t
> F
N , :
; '
>
Q
O
N , N
€o
s
il
E
€
'd
N.
;
>
N
o
o
N . g
d
> :
6 3
N : O , N f u N
Y
'!A -Y
<
i , -
>,6 . v s
E g
.o .h0 !2
X
€
f
F
N
\o
r
s s s s
r
.i
n
xr
N
a
a
N
r
N
o
il
E
5
N
1
I
s N O e
O N
L r
T O Q r
J q ; R
i
s g
& = . 3F
ri<Y;
x ; !
*"6 g
: : 3
;;;N
TU EN
) t
o
p
N
€
d
r
N
d
d
d
m
N
d
d
'c
,
s
I
@
\
n
d
s s
€
r
s
N
o\
r
t-
x €
s
a.
a
n
d]
r
-f n
x
r
6
x
5
r
r
x
I
d
r
s
d
\
€
ss s
d
N
q
s
€ € €€
N
v
N,
.g
N
d
U)
o
at
t
'E
v)
o
N
L
v)
N
v
a
d
a
(t)
*i
d
(a
;
s
€
\
s
N
v}
s
€
V'
sr
<.
N
s
r
N
a
N
L
U)
9
d
v)
d
9
L
(t)
N
L
U)
J
d
(n
g a ?
&N
€
dl
€
& d
z
s
oq
€
z
5
N
d
t
bo
N
o
N,
5
o
>
O
N ' h
: T N
:
' N =
B €
9
'o
!
u
x . Y
€ :
J 3
t r N
b'3
N
d
a
t
€
I
a 3
i =
-
,9
z
!
E O
&d
z
c.l
P
,9
-E
N
60
N
d
' R
:
=
N
a
q
3
E B
&
A
C
d
N
N
N
n
r
o
N
\o
r;
Y
i
o
r
N
O
I
r
r
d
N
o
a
r
N
O
o
r
O
r
€
€
6
d
^ l
il
-I
5l
€ € i
!
i
o^ o"l o"l
o r l
l
.N
o
o
9?
i
N
N
q
=f
r
c.l
O
6
a
N
d
d
r
o
6
€
I
r
d
d
N
r
r
@
bo
N
N
'
.N
6 *
d !
c :
o
q
E N
9
d
o
o
E
P
N
N
f
,P
I
o
o
N
N
O
A
c
c
c
5;, l
r
€
N
€
O
Q 9 l
v
l
o^
o
r
d
q
\o
r
q
9
N
N
o
?
3
o
f,
F
a
r.€
€
N
N
9 a. i rq' Ed .H zN > -
q ! l
.N
s
2r
N
ts
N
?
.6.
E
q
q e
,
s -
'd
'6'
?r
ii
E
t
d
r
g
d
3
N
N
E
N
E
'7
.N
s
N
€
N
'6
F
E
d
O
O
- l
-^l
- l
O
N
O
O
N
N
EN
E
v
.9
}
o'3
N
N
!?tr
N
=
o : l
t = 'r'n
€ 9
'
C
d
n
d
N
a
9
:
!
= =
N
d.R
!
6
N
. J F
! e
Y
g s
, c o
C
'
O
; e
9 ;
N
>
l
a
3 E
>
e
N
!
Y
N
!
r
I
- N
r
!
7 O
O a
O N
O -
O
;;;
:-r;K
i
e 9
R=.8i
t>.9
N x - ;o
x : =
z<i,
*"4 g
U
o
r
N
d
I
d
d
d
F
r
d
d
d
N
N
d
N
,
c
a
O
c
c
O
r
r
r
o
r
r
r
O
€
r
O
O
r
:
a
O
c{
6
r
€
a
d
r
d
n
€
r
@
r
r
r
r
a
€ ;
q
E
o
a
D
N
;
E
B
d
O
-i
.-ll
I
E
$)
'a
E
2
'6
E
'N
N
R
o
c
c
-ai
-l
N
a
.d
s
v
<t
j
d
€
r
g
6
r
j
A I
it
I
I
;l
r
r
p
l
..t I
ol
oi
*l
d l
n r
€
r
6 A
j
e o
6 €
€ € €
r
€
r
h
r
a
r
I
I
r
r
6
d
N
€ €
r
d
d
r
r
r
E
h
J
E
3N
N
O
N
O
, E
1!2
> o
B g
o \
b 0 -
s6
i 6 d
, ' di
o
N
d ;
>
O
(^
@
* >
N
o
l>.
:
a.:
3 =
a ; . 6
f
N
€
.:
I
o
c
c
.-i
:
r
O
O
o
N
d
d
d
=
' 6N
= N ' k
9' i' N, o
E E-} J
: - 9 !
O
o"
O
.N _V
6
E B
o
U St
:
I
fi
p -
J
p+?
q . Y .J 9 o3
q
N
'd
'
l !q
l i l
-i
60
>l
d
r
r
bI
>
N
A
r
O
O
O
o
G
N
N
E
':
I
E
j
E
f
.6
a
IN
N
-
6
I
3 o
O
N
6
N
' !
t j
. ) i
Q r d r
tr
: t r >
._
€ 4 6
p - E
I
d
d
N
N
d
r
d
E
* €
d
r
6
€
d
d
T
N
.+
d
ts- r
m
il
-l
-a
'l
d
--ll
O
O
a
O
-i
I
.{
-{1
l
-l
I
I
a
-l'l
o
=
.N
!
a
€
o
N
E
o
N
N
N
q
e
N
N
d
r
€
d
O
O
O
r
O
.-il
^ l
\
;
rl
rl
6l
.9
=
9
5
'Ga
ii
q
a
O
o
O
O
O
O
O
ts
€
I
€
N
il
€
€
€
\o r
r
d
N
€ €
€
€
r
6
n
N
d
r
n
N
a
d
€
€ €
r
d
N
{
N
7
o
c
N
o
.N
!
!
N
I
>R'
3 o
) r J
r a
>, .:f,
2 ;
N {
' t r i
d p
E >
o
'e .u
a
N
'o E
-
6
N
r
O
.-i
;t
-"1
€
:l
n
N
N
r
N
.N
€
r
o
.N
!
!
!
r
.N
€=
a
o
E
!
N E
o
6
-
.E N -E
.N
E
IZ
!
r
E
-sE
- ' !
E g
B >
a
V E
o
o N
;{ F"
: .^
: -
E:8
P
d
v
-tr
N
g
d N
H r
T . ;r ;Z
3 9 8 .
E 6 U
3 i
-
d
t
.N
d
€ €
.N
,
.N
I
r
I
a
€
o
c
G
h0
**
\
} N
: >
7
7 x
> -
m^9
- -
*.9
- i i
c
3
c
i
c
A
s s
j
j
n
s
I
r
r
-
>
!
p
X
d
E
@
u
E
s
a
N
R
p
q
!
Y
\o
j
s
\o
X
c
N,
.o
d
!
N
o
h
E
a
J
-
c
O < N F
>
LA
+ :
>
J l
N
t r
N
g
sr sr s s
€.
n
s s
€-
s
€
r
r
o
N
B
r
N
O
r
€
:
rii 3
'E! J H
<
E
- 9 ^.c X
.o
g b0a
o t'!
> 6
E {
2o - t
X
N
f
6
N
t
X
J
r
E
d
N]
.N
e
u
o
E
9
N
F
N
€
l
a
? d . ^
o
N
a
a
ii"g
X.FJ
o
> a
S:r,
r u U
a :
A
s :
o .
> ! i
:
o . 9
a D d
P U }
N . : 5
L
6 j (
a b l P
s='
+:-N
6 E =
N
:
5
€ i N
:
N
? i - E
V
^
N
N
p
:
<
d
N
x.|.')
T.-
:.
N
d a
ts.t
h
a
O
€
p
N
N
q
N
N
a
3
f
o
@ N i
: 5
J
.
o q
<
c
5 {
: s
!
@ o .
3 r
oa r-
e.{
€
F
-'
ti 5.
d
N
O
o
l--
i9
N
I
N
N
P
il
3
N,
N
o
i€
5
N <
I
5 N 5
@ t N
p
p
N
{
€
a
N
€
a
u
N
{
{
N
€
o!
rc
{
F
N.
x ;
3
D
f
3
O
c
O
O
6
o
;|.)
p
3
5'
g
i"o
o\
I-o
l ^
6 q
N l a
a 1 {
O U
! i 6
O
o
o
p
N
3
3
{
N
N
N
I r...1
iF
o
tJj
t6
-@
iq
ll;
lp"
F
{ {
N
{
!
O
N
-O
!
N
{
6
{
r5
calN
€
o t-'
- a
Ylf,
z l =
i^
I Y
i-^
O
c
O
a
p
N
6
a
* = .4 ; ' N ,oq
]:
g
f 6
=. -o 5=
!:3
F
= -
N
6
9 € O
E
a
{
6i;'N
X
= @
<
x
:
N
N
r
(t
p
t
(t
N
-
v)
N
a
N
a
t+
N
a
t
N
a
N
t )
t'
N
E
7
m
N
{
!'
!
N
5.<
N
s
s
N
s
a
s
s
a
x
x
!
N
-6'
N
o
5
€
e.
€
E
€n'
s€
3 i
N-
o
e c;
=.
- <
t
N
v)
a
t
N
5
o
F
p
(t
N
a
(.J
N
--
rr)
bJ
a
t+
p
a
;+
N
G
a
6"
N
o
s
m
!-
f-)
N
p
N.
B 5
H {
!!-,o
< = .
< XA &
E ? g
= : a
N
a o
N
P
N
N
i!
s
{
'B
s
J
s
N
s
x
ss
i
F
{ €
6
J
a
\o
{ia
ss
-{u
c'
€ €
a
x x x
x
o
u
d
@
N
N
a
6'
N)
5.
p
F
N
N
N
N.
N
b
o
et
N
-o
3 {
N
o
e. {
N
&.
{p {
p
N ; '
8,6
9 N
: o
= F
N
N
{
N
p
N
N
a
N
N
N
N
N
p
N
N
N
N
6
tsl
o
N a
f o
J r
N r
{ 8'=8
rQ !
8
i:t:
r a o z
I =.2
= d x
Y i - X N
I A<9r
:i
+: t
6d+
N
a
o
Projekt Zarządu
/ 2012
w sprawie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości stanowiącej
własność Powiatu Kościerskiego, ozn. nr geod. 13/10 o powierzchni
0,1458 ha, położonej w Kościerzynie, obręb 04, zabudowanej budynkiem.
Na podstawie art. 12 pkt 8 lit. a ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym
(j. t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1592 ze zm.), art. 14 ust. 3 ustawy dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (j. t. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) i § 15 pkt. 8a
Statutu Powiatu Kościerskiego (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2003 r. Nr 64, poz. 994 i Dz. Urz. Woj. Pom.
z 2010 r. Nr 133, poz. 2583).
Rada Powiatu
§ 1.
Wyraża się zgodę na zamianę nieruchomości zabudowanej, położonej w Kościerzynie
obręb 04, ozn. nr geod. 13/10 o pow. 0,1458 ha, zapisanej w księdze wieczystej
KW Nr GD1E/00044376/7 prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Kościerzynie, stanowiącej
własność Powiatu Kościerskiego, na nieruchomość zabudowaną, położoną
w Kościerzynie obręb 06, ozn. nr geod. 384 o powierzchni 0,1764 ha, zapisaną w księdze
wieczystej KW nr 21919 prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Kościerzynie, stanowiącą
własność Gminy Miejskiej Kościerzyna.
§ 2.
Zamiana nieruchomości następuje bez obowiązku dopłat.
§ 3.
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kościerskiego
§ 4.
Kazimierz Maszk
Uzasadnienie
Nieruchomość zabudowana ozn. nr geod. 13/10 położona w Kościerzynie obręb 04,
w kompleksie budynków będących w trwałym zarządzie Powiatowego Zespołu Szkół Nr 3
w Kościerzynie, od wielu lat, m.in. ze względu na stan techniczny budynku nie jest
użytkowana.
Powiat Kościerski, na podstawie umowy dzierżawy, od wielu lat korzysta z nieruchomości
zabudowanej, położonej w Kościerzynie obręb 06, ozn. nr geod. 384 stanowiącej
własność Gminy Miejskiej Kościerzyna. Wieloletnie korzystanie z powyższego budynku,
który znajduje się w kompleksie budynków stanowiących własność Powiatu
Kościerskiego, rodzi potrzebę dokonania zamiany nieruchomości, o których mowa
w uchwale.
Mając na uwadze powyższe okoliczności, Rada Powiatu w oparciu o wskazane przepisy
prawa podjęcie niniejszej uchwały uznała za zasadne.
Przygotowała: Aleksandra Malek
Zatwierdziła: Romana Szalewska
Projekt Zarządu
/ 2012
w sprawie ustalenia planu zadań, na które przeznacza się środki
finansowe
Państwowego
Funduszu
Rehabilitacji
Osób
Niepełnosprawnych.
Na podstawie art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.), art. 35a w związku z art. 48 ust. 1 pkt. 1
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (j.t. Dz. U. z 2011 r. Nr 127 poz. 721 ze zm.), § 2-7 rozporządzenia Ministra
Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie określenia rodzajów zadań
powiatu, które mogą być finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 96 poz. 861 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym (Dz. U. z 2003 r.
Nr 88 poz. 808 ze zm.) oraz § 15 pkt 17 Statutu Powiatu Kościerskiego (Dz. Urz. Woj. Pom.
z 2003 r. Nr 64 poz. 994 i Dz. Urz. Woj. Pom. z 2010 r. Nr 133 poz. 2583).
Rada Powiatu
§ 1.
Ustala się plan zadań Powiatu Kościerskiego z zakresu rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych, na które w 2012 r. przeznacza
się kwotę 1.400.727,00 zł. Szczegółowy plan stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.
§ 2.
§ 3.
Traci moc Uchwała nr XXV/76/2012 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia
29 sierpnia 2012 r. w sprawie ustalenia planu zadań, na które przeznacza się środki
finansowe Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
§ 4.
Kazimierz Maszk
Uzasadnienie
Zmienia się plan wydatków, na które przeznaczono środki finansowe Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych m.in. ze zwrotem środków finansowych,
niewykorzystanych przez osoby niepełnosprawne, z zakresu rehabilitacji społecznej
w zadaniach:
- Sportu, kultury, rekreacji i turystyki,
- Turnusów rehabilitacyjnych.
Powyższe niewykorzystane środki na kwotę 18.376 przeznacza się na zadania związane
z dofinansowaniem likwidacji barier w komunikowaniu się i technicznych w związku
z dużym zapotrzebowaniem osób niepełnosprawnych na powyższe zadanie.
Przekazuje się także na dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych celem
udzielenia wsparcia dla pogorzelców.
Plan wydatków na rehabilitację zawodową i działalność Warsztatu Terapii Zajęciowej
pozostaje bez zmian.
Przygotowała: Lucyna Bruniecka
Zatwierdziła: Sylwia Diedrich
Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr XXVIII /
/ 2012
Plan wydatków Powiatu Kościerskiego
na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych w 2012 r.
Lp.
Zadanie
I. Rehabilitacja Zawodowa
Zwrot wydatków na instrumenty i usługi
rynku
pracy
na
rzecz
osób
1.
niepełnosprawnych,
poszukujących
pracy i niepozostających w zatrudnieniu
Szkolenia
dla
niepełnosprawnych
2.
poszukujących pracy i niepozostających
w zatrudnieniu
Zwrot kosztów wyposażenia stanowisk
3.
pracy dla osób niepełnosprawnych
Jednorazowe
dofinansowanie
4.
rozpoczęcia działalności gospodarczej
albo rolniczej
Razem
II. Rehabilitacja Społeczna
Aktualny plan
Zmiany do planu
Plan po
zmianach
13.400
0
13.400
4.000
0
4.000
80.000
0
80.000
87.600
0
87.600
185.000
0
185.000
1.
Turnusy rehabilitacyjne
135.000
- 17.614
117.386
2.
Bariery architektoniczne
255.000
+3.982
258.982
3.
Sprzęt
rehabilitacyjny,
przedmioty
ortopedyczne i środki pomocnicze
215.827
0
215.827
155.272
+14.394
169.666
84.728
- 762
83.966
845.827
0
845.827
369.900
0
369.900
369.900
1.400.727
0
0
369.900
1.400.727
Bariery w komunikowaniu się i
techniczne
Sport, kultura, rekreacja i turystyka osób
5.
niepełnosprawnych
Razem
III. Warsztaty Terapii Zajęciowej
Działalność
Warsztatu
Terapii
1.
Zajęciowej
Razem
Ogółem
4.
Projekt Zarządu
/ 2012
w sprawie przyjęcia „Programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie
oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie w powiecie kościerskim na lata
2012 – 2016”.
Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3a i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) w związku z art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy
z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180,
poz. 1493 ze zm.)
Rada Powiatu
§ 1.
Przyjmuje się „Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar
przemocy w rodzinie w powiecie kościerskim na lata 2012 - 2016”, który stanowi załącznik
Nr 1 do niniejszej Uchwały.
§ 2.
§ 3.
Kazimierz Maszk
Uzasadnienie
Na podstawie art. 6 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie Powiat Kościerski na za zadanie opracowanie i realizację
powiatowego Programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar
przemocy w rodzinie.
Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie
w powiecie kościerskim na lata 2012 – 2016 przedstawia diagnozę problemu przemocy
w rodzinie oraz cele i zadania powiatu w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie
i ochrony ofiar przemocy. Program zakłada kompleksowe działania ukierunkowane,
zarówno na ochronę ofiar przemocy, jak i korygowanie zachowań osób stosujących
przemoc.
Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie
w powiecie kościerskim na lata 2012 – 2016 wpisuje się w Program Rozwoju Pieczy
Zastępczej Powiatu Kościerskiego na lata 2012 – 2014, Program Pomocy Dziecku
i Rodzinie Powiatu Kościerskiego do roku 2015, Strategię Rozwiązywania Problemów
Społecznych Powiatu Kościerskiego do roku 2015.
Mając powyższe na względzie podjęcie niniejszej uchwały jest konieczne i uzasadnione.
Przygotowała :Mirosława Pobłocka
Zatwierdziła: Sylwia Diedrich
Załącznik Nr 1
/ 2012
Regulamin Organizacyjny
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie
w Kościerzynie
Kościerzyna, kwiecień 2008r.
Rozdział I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
§1
Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz
ochrony ofiar przemocy w rodzinie
w powiecie kościerskim na lata 2012 – 2016
Kościerzyna 2012
1
Spis treści:
Wprowadzenie ………………………………………………………………………………..
Rozdział I. Charakterystyka zjawiska przemocy ………………………………………..
1.1.
Definicja przemocy w rodzinie ……………………………………………
1.2.
Formy przemocy w rodzinie ………………………………………………
1.3.
Fazy cyklu przemocy w rodzinie …………………………………………
1.4.
Mechanizmy przemocy …………………………………………………….
1.5.
Charakterystyka osób dotkniętych przemocą ………………………….
1.6.
Charakterystyka osób stosujących przemoc …………………………..
Rozdział II. Analiza problemu przemocy w rodzinie powiecie kościerskim ………..
Rozdział III. Wdrażanie Programu…………………………………………………………
3.1.
Prawne aspekty przeciwdziałania przemocy w rodzinie ……………..
3.2.
Zadania powiatu w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie .
3.3.
Zasady działania Programu ………………………………………………..
3.4.
Zasoby działające w obszarze przeciwdziałania przemocy
w rodzinie …………………………………………………….
3.5.
Cele i zadania Programu …………………………………………………...
3.6.
Źródła finansowania Programu …………………………………………...
Rozdział IV Monitorowanie i ewaluacja Programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie
oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie w powiecie kościerskim na lata 2012 – 2016
2
Wprowadzenie
Powiatowy Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie
ma za zadanie zwiększyć jakość i skuteczność pomocy osobom uwikłanym w mechanizmy
przemocy. Stanowi fundament dla rozwijania systemu profilaktyczno – pomocowego w zakresie
ograniczenia i przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie Powiatu Kościerskiego.
Program stworzony jest na lata 2012 – 2016, a zatem na okres trwania Krajowego Programu
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie, który wytycza szczegółowe działania w zakresie:
1. Zapewnienia ochrony i udzielenia pomocy osobom dotkniętym przemocą.
2. Oddziaływań korekcyjno-edukacyjnych na osoby stosujące przemoc.
3. Podnoszenia świadomości społecznej na temat przyczyn i skutków przemocy w rodzinie.
Powiatowy Program przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie
składa się z następujących części :
Rozdział I - zawierający teoretyczny opis zjawiska przemocy,
Rozdział II – zawierający diagnozę zjawiska przemocy w powiecie kościerskim,
Rozdział III – będący prezentacją założeń merytorycznych programu oraz sposobu
jego wdrażania.
Program został opracowany przez zespół ds. opracowania programu przeciwdziałania przemocy
w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie w powiecie kościerskim na lata 2012 – 2016, w
skład którego weszli przedstawiciele następujących instytucji:
1. Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kościerzynie – Alicja Kreft, Magdalena
Milewczyk,
2. Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej w Kościerzynie – Lucyna Cieszyńska,
3. Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kościerzynie – Iwona Mierska, Rafał
Mikołajczyk,
4. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kościerzynie – Agata Drężek,
5. Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowej Karczmie – Bogusława Klaman,
6. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Liniewie – Barbara Okrój, Bożena Wardyn,
7. Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipuszu – Bożena Kozłowicz,
8. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Karsinie – Magdalena Gornowicz,
9. Centrum Interwencji Kryzysowej w Gdańsku – Krzysztof Sarzała,
10. Zespół Kuratorski przy Sądzie Rejonowym w Kościerzynie – Krystyna Cybulska, Lucyna
Słomska, Paweł Liedtke,
11. Komendy Powiatowej Policji w Kościerzynie – nadkom. Tomasz Radomski, st.asp. Wiesław
Bielawa.
3
Rozdział I. Charakterystyka przemocy w rodzinie.
1.1 Definicja przemocy w rodzinie.
Początek lat siedemdziesiątych XX wieku związany był z silnym społecznym przekonaniem, że
„prawdziwa”
przemoc
występuje
jedynie
w
rodzinach
tzw.
„marginesu
społecznego”,
patologicznych czy problemowych. Tymczasem przemoc w rodzinie obecna jest we wszystkich
społeczeństwach, bez względu na stopień ich rozwoju gospodarczego czy kulturalnego. Jest to
problem powszechny, który może dotyczyć ludzi bez względu na ich wiek, status społeczny i
materialny, poziom wykształcenia, wykonywany zawód, itp.
Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie definiuje przemoc w rodzinie jako jednorazowe
albo powtarzające się umyślne działanie lub zaniechanie naruszające prawa lub dobra osobiste
członków rodziny, w szczególności narażające te osoby na niebezpieczeństwo utraty życia,
zdrowia, naruszające ich godność, nietykalność cielesną, wolność, w tym seksualną, powodujące
szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a także wywołujące cierpienia i krzywdy
moralne u osób dotkniętych przemocą 1.
Pomimo, iż definicja ta rozpowszechniana jest od 2005 roku, nadal wiele osób ma trudności ze
zdefiniowaniem i rozpoznaniem przemocy wobec bliskich. Znaczna część osób, które nie zajmują
się profesjonalnie problematyką przemocy w rodzinie, kojarzy to zjawisko wyłącznie z brutalną
agresją fizyczną. Natomiast aby rozpoznać przemoc wobec najbliższych należy zwrócić uwagę na
cztery charakterystyczne kryteria, takie jak: intencjonalność, asymetria sił, naruszenie praw i dóbr
oraz powstałe szkody i cierpienie.
•
Intencjonalność – działania sprawcy wobec swoich ofiar są nieprzypadkowe i zamierzone.
Ich celem jest bezwzględne podporządkowanie ich sobie poprzez wyznaczenie granic, w
jakich mogą oni funkcjonować. Sprawcy przemocy mają pewność, że ich działanie jest w
interesie bliskich im osób, że tylko oni wiedzą, co jest dobre dla członków ich rodziny.
•
Asymetria sił – w relacji jedna ze stron ma przewagę nad drugą. Ofiara jest słabsza, a
sprawca silniejszy. Wiąże się to nie tylko z dysproporcją sił fizycznych, ale również
przewagą emocjonalną, intelektualną, ekonomiczną, lub społeczną. Asymetria sił ma ścisły
związek z mechanizmami przemocy, które zniewalają ofiary i mają silny wpływ na ich
funkcjonowanie.
•
Naruszenie praw i dóbr osobistych – sprawca przemocy odbiera swoim ofiarom
przysługujące im prawa i dobra. Często atakuje, obraża, ośmiesza, traktuje je
przedmiotowo, uważając, że nie zasługują na nic lepszego. Zabrania im kontaktów z
rodziną i przyjaciółmi, podejmowania lub wykonywania pracy zawodowej, narusza
tajemnicę korespondencji, zabrania posiadania pamiątek rodzinnych, utrudnia życie
Art. 2 pkt 2 Ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz.
1493 ze zm.)
1
4
codzienne.
•
Szkody i cierpienie ofiar – zachowanie sprawcy wywołuje u ofiar szkody fizyczne (w
wyniku agresji fizycznej, pobicia) i psychiczne, które mogą być konsekwencją przemocy
emocjonalnej – deprecjonowania, poniżania, załamania wiary w sens wspólnego życia.
Szkody mogą mieć również wymiar materialny i wiązać się np. z niszczeniem ważnych dla
tych osób dokumentów, listów, przedmiotów i pamiątek.
2
1.2 Formy przemocy w rodzinie.
Główne formy przemocy w rodzinie to:
•
Przemoc fizyczna - agresywne zachowanie skierowane przeciwko ciału ofiary,
prowadzące do bólu i fizycznych obrażeń. Przemoc fizyczna może wystąpić w dwóch
postaciach: czynnej i biernej. Forma czynna to poszturchiwania, szczypanie, popychanie i
odpychanie, potrząsanie, ściskanie, szarpanie, gryzienie, kopanie, bicie przedmiotami oraz
użycie broni. Forma bierna przejawia się w zakazach mówienia, chodzenia, załatwiania
potrzeb fizjologicznych lub w zamknięciu w areszcie domowym.
•
Przemoc psychiczna - poniżanie i upokarzanie, pozbawianie ofiary osobistej mocy,
izolowanie, narzucanie własnych sądów, pozbawianie środków służących do właściwego
funkcjonowania
psychicznego
i
fizycznego.
Przemoc
psychiczna
nie
pozostawia
widocznych śladów. Przemoc psychiczna może występować jako przemoc werbalna, która
wywołuje emocjonalny ból lub cierpienie, co często wynika z poczucia poniżenia i
zagrożenia.
•
Przemoc seksualna – wymuszony stosunek płciowy w ramach związku, gwałt dokonany
przez
obce
osoby,
wykorzystywanie
seksualne
dzieci,
osób
niepełnosprawnych
intelektualnie lub fizycznie, zmuszanie do prostytucji i handlu ludźmi w celach seksualnych.
•
Przemoc ekonomiczna - uniemożliwienie dostępu do rodzinnych środków finansowych.
Najczęściej spotykanymi formami przemocy ekonomicznej są: uniemożliwianie podjęcia
pracy,
niezaspokajanie podstawowych,
materialnych
potrzeb rodziny,
wymuszanie
pieniędzy, nakłanianie do ponoszenia nieakceptowanych wydatków, wykradanie pieniędzy,
szantaż finansowy, pozbawianie środków pieniężnych, zaciąganie kredytów, obciążających
wspólny budżet bez porozumienia z partnerem, ograniczanie dostępu do wspólnego konta,
dokładne rozliczanie z wydanych pieniędzy, przekupywanie innych członków rodziny.
1.3 Fazy cyklu przemocy w rodzinie.
Przemoc w rodzinie przechodzi przez 3 fazy powtarzającego się cyklu:
1) faza narastającego napięcia – sprawca przemocy jest napięty, stale poirytowany, każdy
drobiazg wywołuje jego złość, często robi awanturę, zaczyna więcej pić, przyjmować
2
red. Jaszczak – Kuźmińska D., Michalska K., Przemoc w rodzinie wobec osób starszych i niepełnosprawnych.
5
narkotyki lub inne substancje zmieniające świadomość. Może poniżać partnerkę,
poprawiając swoje samopoczucie. Prowokuje kłótnie i staje się coraz bardziej
niebezpieczny.
2) faza gwałtownej przemocy - sprawca staje się gwałtowny, nie jest w stanie opanować
furii, wpada w szał i wyładowuje się. Eksplozję wywołuje zazwyczaj jakiś drobiazg, np.
lekkie opóźnienie posiłku. Skutki użytej przemocy mogą być różne - podbite oko,
połamane kości, obrażenia wewnętrzne, poronienie, śmierć.
3) faza miodowego miesiąca - sprawca wyładował już swoją złość i wie, że posunął się za
daleko nagle staje się inną osobą. Szczerze żałuje za to, co zrobił, okazuje skruchę
i obiecuje, że to się nigdy nie powtórzy. Stara się znaleźć jakieś wytłumaczenie dla tego,
co zrobił i przekonuje ofiarę, że to był jednorazowy, wyjątkowy incydent, który już się
nigdy nie zdarzy. Sprawca okazuje ciepło i miłość.
1.4 Mechanizmy przemocy w rodzinie.
Charakteryzując ofiary przemocy zauważa się, że ich zachowanie często bywa niezrozumiałe,
irytujące, a wręcz zniechęcające do pomocy. Ofiary bardzo często wycofują złożoną skargę, nie
chcą ukarania sprawcy, sprawiają wrażenie, że same nie wiedzą czego chcą. Istotnymi powodami,
dla których osoby krzywdzone nie są świadome stosowanych wobec nich aktów przemocy i nie
podejmują działań zmieniających ich sytuację, są tzw. mechanizmy przemocy. Należą do nich:
• Zjawisko „prania mózgu” – polega na systematycznym, świadomym i celowym
oddziaływaniu na człowieka w celu zmiany jego przekonań, postaw, uczuć, potrzeb. W
konsekwencji osoby doznające przemocy mają zniekształcony obraz własnej osoby, tracą
poczucie własnej wartości, poczucia kontroli nad swoim życiem oraz podporządkowują się
sprawcy. Metody stosowane w „Praniu mózgu” to: izolacja, poniżanie i degradacja,
monopolizacja uwagi, doprowadzenie do wyczerpania, wywoływanie lęku i depresji,
naprzemienność kary i nagrody.
• Syndrom wyuczonej bezradności - ofiara staje się bezbronna i bezradna, poddaje się,
traci wolę nie tylko „walki”, ale i wolę życia. Wyuczona bezradność wynika z przekonania o
bezskuteczności jakichkolwiek działań.
• Zespół stresu pourazowego PTSD - zaburzenia lękowe PTSD występują u osób
narażonych na utratę zdrowia i życia, które przeżyły katastrofę, jak również były ofiarami
napadów, gwałtów i innych traumatycznych wydarzeń. Objawami PTSD są m. in.
zaburzenia snu, drażliwość, wybuchy gniewu, złości, czujność, natarczywe wspomnienia,
koszmary senne.
• Proces wiktymizacji – to inaczej przyjęcie tożsamości sprawcy. W wyniku doznawania
przemocy, podejmowania nieskutecznych prób obrony siebie, a także w wyniku wtórnego
Poradnik dla pracowników pierwszego kontaktu, Warszawa 2010, MPiPS, s. 9 - 10
6
zranienia spowodowanego nieprawidłowymi reakcjami otoczenia, osoba krzywdzona
nabiera przekonania, że naprawdę zasługuje na takie zachowanie.
• Syndrom sztokholmski - traumatyczna więź łącząca ofiarę ze sprawcą, patologiczna
wdzięczność za to, co sprawca mógł zrobić, a czego nie zrobił. Ofiary przemocy w rodzinie
są wdzięczne sprawcom za drobne przywileje, które jeszcze mają, za "miodowe miesiące",
za chwile spokoju i namiastkę uczucia, a czasem nawet za to, że żyją.
• Mechanizm "psychologicznej pułapki" - ofiara nie jest w stanie zrezygnować ze związku
i z tego, w co tak dużo zainwestowała czasu, energii. Trwa ona w związku, który przynosi
jej cierpienie, w którym jest upokarzana i nie respektuje sie jej praw. Ciągle żyje nadzieją,
że jeśli bardziej się postara, to będzie lepiej.
Mechanizmy przemocy obrazują, że sytuacja ofiar przemocy w rodzinie nie jest taka jak się
pozornie wydaje. To nie wola czy skłonności masochistyczne powodują, że osoby doznające
przemocy w rodzinie trwają w toksycznym dla nich związku, mimo ogromu doznawanych szkód.
Mechanizmy przemocy oplatają ofiarę jak pajęczyna, z której trudno bez wsparcia z zewnątrz się
wydostać.
1.5 Charakterystyka ofiar przemocy.
K. Browne, M. Herbert przytaczają cechy charakterystyczne ofiar przemocy domowej. Autorzy
wymieniają 11 cech:
•
Niskie poczucie własnej wartości.
•
Bierne strategie radzenia sobie z trudnościami.
•
Silna zależność od partnera.
•
Lęk i depresja.
•
Izolacja społeczna.
•
Skłonność do obwiniania się.
•
Ustępliwość w zachowaniu.
•
Ambiwalentna lojalność.
•
Nieprawidłowe atrybucje.
•
Nadużywanie alkoholu i narkotyków.
•
Choroby związane ze stresem 3.
We wszystkich tych cechach można dopatrzeć się ogromnej bezsilności ofiar przemocy. Często
jest tak, że ofiary bardzo długo wierzą w dobre intencje sprawcy, w to, że je kocha, że nie chciał
zrobić krzywdy, że wszystko się zmieni, bez względu na odczuwalną złość i ból. Okresy przemocy
przeplatają się z tymi wypełnionymi czułością i spokojem, tym bardziej trudno jest spojrzeć ofiarom
na swoje życie z dystansu. Ufają tylko sprawcy, tracą kontrolę nad własnym życiem, nie potrafią
radzić sobie nawet z drobnymi problemami. Nie mają do kogo się zwrócić, bo często same
3,4 Browne K., Herbert M., Zapobieganie przemocy w rodzinie, WSiP, Warszawa 1999, s. 70 -74
7
odrzucają wszystkich bliskich. Czują się winne, a czasami także odpowiedzialne za akty przemocy.
W końcu to, że sprawca przeprosi za kolejny atak przemocy staje się jedynym momentem
odczuwania bliskości, a tym samym pełni rolę wzmocnienia dla stosowania przemocy.
Dorosłe osoby, które w dzieciństwie doświadczyły przemocy w rodzinie charakteryzują duże
trudności w nawiązywaniu i utrzymywaniu kontaktów interpersonalnych, przyjaźni, a zwłaszcza
związków małżeńskich. Ryzyko popadnięcia w uzależnienia u takich osób jest wyższe niż u osób,
które nie doświadczały przemocy.
1.6 Charakterystyka osoby stosującej przemoc.
K. Browne, M. Herbert 4 wymieniają następujące cechy charakterystyczne dla osób stosujących
przemoc:
•
Niskie poczucie własnej wartości.
•
Poczucie izolacji i braku wsparcia społecznego.
•
Brak umiejętności społecznych i asertywności.
•
Zaburzenia emocjonalne (lęk, depresja).
•
Nadużywanie alkoholu i / lub narkotyków.
•
Słaba samokontrola, zachowania antyspołeczne.
•
Władczość, zazdrość i lęk przed porzuceniem.
•
Obarczanie winą innych ludzi (czynniki zewnętrzne), skłonność do eskalacji sporów i oraz
do reagowania agresją i przemocą na prowokację.
•
Brak empatii i współczucia dla swojej ofiary, często uzależnionej od sprawcy z powodu
słabego zdrowia psychicznego i fizycznego, problemów seksualnych, trudności związanej z
ciążą i porodem.
•
Przemieszczenie negatywnych uczuć spowodowanych brakiem satysfakcji zawodowej,
stresem lub bardzo przykrymi wydarzeniami (np. rozdzieleniem z partnerem, śmiercią
rodzica lub dziecka).
•
Problemy materialne i społeczne: brak pracy, trudne warunki mieszkaniowe, trudności
finansowe.
•
Obserwowanie lub doświadczanie przemocy w okresie dzieciństwa.
•
Używanie przemocy w życiu dorosłym, zastraszanie innych, używanie broni.
Sprawcy przemocy zazwyczaj mają fałszywy wizerunek swojej ofiary, chcą aby spełniała ona
szeroki zakres jego potrzeb. Winą za przemoc zazwyczaj obarczają innych, zachowanie partnera
lub np. alkohol. Nie są zdolni do empatii, nie potrafią nawet na chwilę wczuć się w rolę swojej
ofiary, nie rozumieją, że ona odczuwa strach. Często jest też tak, że sprawcy wyładowują na
ofierze swoje niepowodzenia i straty w życiu zawodowym i towarzyskim. Badacze wskazują także
na związek pomiędzy dorastaniem w domu w którym stosowano przemoc a byciem sprawcą lub
8
ofiarą przemocy w rodzinie. Fakt ten wiąże się z istnieniem przemocy domowej w całych
pokoleniach rodzin.
Rozdział II. Analiza problemu przemocy w rodzinie w powiecie kościerskim.
Na terenie powiatu mieszka ponad 66 tysięcy mieszkańców (ok. 3% ogółu mieszkańców
województwa pomorskiego, co daje 11 miejsce w województwie pomorskim pod względem
ludności), z czego 23.028, czyli ok. 35%, w mieście Kościerzyna, które jest siedzibą władz miasta i
powiatu oraz jego centrum społecznym, gospodarczym, kulturalnym i administracyjnym. Spośród 7
gmin wiejskich tworzących powiat, największą pod względem powierzchni i liczby mieszkańców
jest gmina Kościerzyna, natomiast najmniejszą gmina Lipusz.
Przedstawione poniżej dane uzyskane z Komendy Powiatowej Policji w Kościerzynie, Ośrodków
Pomocy Społecznej powiatu kościerskiego, Sądu Rejonowego w Kościerzynie i Prokuratury
Rejonowej w Kościerzynie prezentują dynamikę zjawiska przemocy w powiecie kościerskim.
Rysunek 1 Liczba przeprowadzonych interwencji domowych w powiecie kościerskim w
latach 2009 – 2011.
1000
800
701
600
400
589
603
2009
2010
liczba przeprowadzonych
interwencji domowych
200
0
2011
Powyższy wykres przedstawia liczbę przeprowadzonych interwencji dotyczących przemocy
domowej w latach 2009 – 2011. Ostatni rok przyniósł wzrost takich interwencji o 16% w stosunku
do roku 2010 i o 19% w stosunku do roku 2009.
9
Rysunek 2 Liczba interwencji domowych przeprowadzonych przez funkcjonariuszy Policji
dotyczących przemocy w rodzinie w poszczególnych gminach powiatu kościerskiego w
latach 2009 – 2011.
Gmina Nowa
Karczma
34
28
Gmina
Dziemiany
24
18
32
57
37
22
46
Gmina Karsin
55
45
30
Gmina Stara
Kiszewa
2011
2010
2009
24
16
31
Gmina Lipusz
67
57
56
Gmina Liniewo
Gmina
Kościerzyna
94
132
139
Miasto
Kościerzyna
272
272
0
50
100
150
200
250
305
300
350
Osoby doznające przemocy stanowią odsetek w stosunku do całej populacji zamieszkującej
poszczególne gminy powiatu kościerskiego. Nadal jest to jednak istotny problem społeczny.
Biorąc pod uwagę liczbę ludności zamieszkującej poszczególne gminy w 2011 roku procent
mieszkańców doświadczających przemocy przedstawiał się następująco:
Miasto Kościerzyna (23.000 mieszkańców) – 1,3 % mieszkańców,
Gmina Kościerzyna (12.957 mieszkańców) – 1,01% mieszkańców,
Gmina Liniewo (4.613 mieszkańców) – 1,45% mieszkańców,
Gmina Lipusz (4.200 mieszkańców) – 0,57% mieszkańców,
10
Gmina Stara Kiszewa (6.229 mieszkańców) – 0,88% mieszkańców,
Gmina Karsin (5.897 mieszkańców) – 0,62% mieszkańców,
Gmina Dziemiany (4.058 mieszkańców) – 0,59% mieszkańców,
Gmina Nowa Karczma (6.163 mieszkańców) – 0,92% mieszkańców.
Podczas przeprowadzania czynności służbowych policjanci rozpoczęli w roku 2009 – 142, w 2010
r. – 135, natomiast w 2011 r. - 157 procedury „Niebieskie Karty”. Ok. 35% wszystkich kart stanowią
te założone w Mieście Kościerzyna.
Rysunek 3 Liczba ofiar przemocy domowej wg procedury Niebieskiej Karty w powiecie
kościerskim w roku 2011.
kobiety
63
mężczyźni
173
dzieci do 13 r.ż.
104
28
dzieci powyżej 13
r.ż.
Wzrasta także liczba osób pokrzywdzonych w wyniku przemocy domowej. W 2009r. było to 313
osób, w 2010r. – 321, natomiast w 2011r. – 368 osób. Wśród osób doznających przemocy aż 45%
stanowią osoby małoletnie, 47% kobiety i 8 % mężczyźni. Różnice danych liczbowych z
poszczególnych obszarów wskazują na wzrostową tendencję zjawiska przemocy w rodzinie na
terenie powiatu kościerskiego. Zgodnie z nimi liczba ofiar niesystematycznie, ale rośnie i dotyczy
głównie kobiet i dzieci.
Z danych uzyskanych z Ośrodków Pomocy Społecznej wynika, iż liczba rodzin, którym udzielono
pomocy w ramach działalności ośrodka pomocy, z powodu przemocy domowej wynosiła w roku
2011 – 85, natomiast w roku 2009 – 54, 2010 – 55. Natomiast ze wsparcia psychologicznego w
Punkcie Interwencji Kryzysowej w Kościerzynie w 2011 roku skorzystało 21 rodzin z problemem
przemocy. Wskazuje to na fakt, iż tylko część z osób doznających przemocy trafia do ośrodków,
gdzie może uzyskać specjalistyczną pomoc w tym zakresie. Podsumowując w roku 2011 ze
wsparcia Ośrodków Pomocy Społecznej i Punktu Interwencji Kryzysowej skorzystało 106 osób, co
stanowi 29 % osób pokrzywdzonych w wyniku przemocy domowej. Stan ten może świadczyć o
tym, że osoby doznające przemocy nie wiedzą w jakich miejscach mogą uzyskać pomoc lub nie
decydują się na sięgnięcie po nią.
11
Rysunek 4 Liczba osób stosujących przemoc domową w stosunku do ilości osób
stosujących przemoc zatrzymanych przez Policję
160
140
120
159
142
135
Osoby stosujące przemoc
100
80
60
40
67
58
51
osoby stosujące przemoc
zatrzymane przez Policję
20
0
2009
2010
2011
Wykres przedstawia liczbę osób stosujących przemoc oraz liczbę osób stosujących przemoc i
zatrzymanych przez Policję. W roku 2011, podobnie jak w roku 2009, odsetek zatrzymanych przez
Policję wynosił 42%, natomiast w roku 2010-38%. Wśród osób stosujących przemoc
zdecydowanie dominują mężczyźni. Jak wynika z danych, wielu z nich dokonuje przemocy będąc
pod wpływem alkoholu. W latach 2009 – 2010 oscylowało to w granicach 54% – 57%, natomiast w
roku ubiegłym było to 67% wszystkich osób stosujących przemoc. Z danych uzyskanych z
Komendy Powiatowej Policji wiemy także, że w roku 2011 zostało wszczętych 15 postępowań
przygotowawczych dotyczących przemocy domowej, w których prowadzona była procedura
„Niebieskie Karty”. Zakończono z nich 13. Podobnie ukształtowało się to w latach 2009 – 2010.
Natomiast dane Prokuratury Rejonowej w Kościerzynie wskazują, że w latach 2010 – 2012
zarejestrowano 202 postępowania dotyczące przemocy w rodzinie, w tym 117 z art. 207 k.k.
Analiza danych dotyczących zjawiska przemocy w powiecie kościerskim wskazuje, że:
- wzrasta świadomość społeczeństwa względem przemocy domowej co skutkuje wzrostem liczby
zgłaszanych przypadków przemocy,
- skala zjawiska wzrasta, co przynosi wzrost liczby osób dotkniętych przemocą,
- osobami pokrzywdzonymi są głównie kobiety i dzieci,
- tylko część osób doznających przemocy korzysta ze wsparcia instytucjonalnego,
- posiadamy małą ilość informacji, danych z innych instytucji takich jak placówki służby zdrowia,
placówki oświatowe, komisje rozwiązywania problemów alkoholowych, wymiaru sprawiedliwości co
sprawia, że zjawisko jest niedoszacowane.
A zatem współpraca instytucji działających w obszarze przeciwdziałania przemocy winna
skoncentrować się na działaniach mających na celu:
•
zwiększenie skuteczności ochrony rodziny, a w szczególności dzieci, przed przemocą,
•
zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie i jej destrukcyjnych, długofalowych skutków,
•
systematyczne diagnozowanie i monitorowanie skali zjawiska przemocy w rodzinie,
•
rozwijanie działań profilaktycznych, a w szczególności dotyczących sytuacji dzieci w rodzinach
zagrożonych przemocą,
•
zwiększenie skuteczności interwencji mających na celu zatrzymanie przemocy,
12
•
zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie dostępu do miejsc udzielania
specjalistycznego wsparcia, pomocy psychologicznej i tymczasowego schronienia,
•
zwiększenie skuteczności udzielanego wsparcia i pomocy,
•
podjęcie specjalistycznych działań korekcyjno – interwencyjnych wobec
osób stosujących
przemoc.
Rozdział III. Wdrażanie programu.
3.1 Prawne aspekty przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
Stworzenie Programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w
rodzinie w powiecie kościerskim na lata 2012 – 2016, wynika z zapisów ustawy z dnia 10 czerwca
2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 125 z 2010 r., poz.
842), jak również Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.
Inne akty prawne regulujące wdrażanie Programu to:
•
ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej ( Dz.U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 z
późn. zm.),
•
ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi ( Dz. U. z 2007r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.),
•
ustawa z dnia 15 lutego 1964r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy ( Dz. U. z 1964r. Nr 9, poz.59 z
późn. zm.),
•
ustawa z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks Postępowania Karnego ( Dz. U. z 1997r. Nr 89 poz.
555 z późn. zm.),
•
ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 28 lipca 2005r. (Dz. U. Nr 179 poz. 1485),
•
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie procedury „Niebieskie Karty” oraz wzorów
formularzy „Niebieska Karta” z dnia 13 września 2011 (Dz. U. z 2011 nr 209 poz. 1245).
3.2 Zadania powiatu w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar
Zgodnie z art. 6 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu
przemocy w rodzinie oraz niektórych ustaw, ustawodawca nałożył na powiaty następujące
zadania:
1) opracowanie i realizacja powiatowego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie
oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie,
2) opracowanie i realizacja programów służących działaniom profilaktycznym mającym na
celu udzielenie specjalistycznej pomocy, zwłaszcza w zakresie promowania i wdrożenia
prawidłowych metod wychowawczych w stosunku do dzieci zagrożonych przemocą
w rodzinie,
3) zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia,
13
4) zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach interwencji
kryzysowej.
Do zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez powiat należy w szczególności:
1) tworzenie i prowadzenie specjalistycznych ośrodków wsparcia dla ofiar
przemocy w rodzinie,
2) opracowywanie i realizacja programów oddziaływań korekcyjno - edukacyjnych
dla osób stosujących przemoc w rodzinie.
3.3 Zasady działania Programu.
W zakresie udzielania pomocy osobom doznającym przemocy, stosującym przemoc oraz
podnoszenia świadomości społecznej na temat przyczyn i skutków przemocy w rodzinie na
poziomie powiatu stosuje i wdraża się Powiatowy program przeciwdziałania przemocy w rodzinie
oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie w powiecie kościerskim na lata 2012 – 2016 r. Program
oparty jest na zasadach:
1. Wzajemnej współpracy i współdziałania organów władzy publicznej, organizacji pozarządowych
i kościołów oraz związków wyznaniowych ( ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działaniu pożytku
publicznego i wolontariacie oraz ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej), a także
innych organizacji, środowisk i osób fizycznych zobowiązanych do inicjowania i realizacji zadań
związanych pośrednio lub bezpośrednio z przeciwdziałaniem występowania przemocy i jej
negatywnym następstwom.
2. Jawności działań organów władzy publicznej oraz podmiotów realizujących zadania publiczne w
zakresie przeciwdziałania przemocy z poszanowaniem godności jednostki.
3. Szczególnej ochrony dzieci, z zachowaniem ich prawa do wychowania się w rodzinie, poprzez
udzielenie rodzinie szczególnego wsparcia w dążeniu do poprawy jej funkcjonowania.
4. Bezpłatności i dostępności usług pomocowych dla każdej kategorii osób potrzebujących bez
względu na status społeczny.
5. Rzetelności, odpowiedzialności i profesjonalizmu w zakresie udzielanej pomocy.
3.4 Zasoby działające w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie na terenie powiatu
kościerskiego - realizatorzy programu.
Podstawowym i naczelnym realizatorem Programu jest Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w
Kościerzynie we współpracy z lokalnymi instytucjami świadczącymi pomoc w zakresie
przeciwdziałania przemocy w rodzinie, takimi jak:
Komenda Powiatowa Policji w Kościerzynie
ul. Księży Zmartwychwstańców 2
83 – 400 Kościerzyna
tel. 058 680-32-00
14
Podejmuje działania chroniące ofiary przemocy w rodzinie takie jak: interwencja, sporządzenie
dokładnego opisu zdarzenia (notatka urzędowa), prowadzenie procedury „Niebieskie Karty”,
zatrzymanie sprawców przemocy stwarzających w sposób oczywisty zagrożenie dla życia bądź
zdrowia ofiar, a także mienia, wszczęcie postępowania przygotowawczego przeciwko sprawcy
przemocy w przypadku zgłoszenia lub stwierdzenia popełnienia przestępstwa, zabezpieczenie
dowodów popełnienia przestępstwa, podjęcie działań prewencyjnych wobec sprawcy przemocy,
udzielenie informacji ofiarom o prawach, możliwościach i miejscach uzyskania pomocy. Ponadto
prowadzi działania profilaktyczne – spotkania z młodzieżą.
Sąd Rejonowy w Kościerzynie
ul. Dworcowa 2
83-400 Kościerzyna
tel./ fax: (58) 680-13-48
Wydział III Rodzinny i Nieletnich – prowadzi sprawy dot. nieprawidłowego sprawowania władzy
rodzicielskiej przez rodziców bądź opieki przez opiekunów często mające swoje podłoże w
przejawach przemocy domowej. Wydaje postanowienia ograniczenia bądź pozbawienia władzy
rodzicielskiej. Przy ograniczeniu władzy rodzicielskiej może zastosować zobowiązania wobec
rodzica m.in.: w postaci zaniechania nadużywania alkoholu i stosowania przemocy, zastosowania
nadzoru kuratora sądowego, umieszczenia małoletnich dzieci w rodzinie zastępczej lub placówce
opiekuńczo – wychowawczej. Rozpoznaje sprawy osób uzależnionych od alkoholu lub innych
środków i kieruje na leczenie.
Wydział II Karny – prowadzi sprawy osób dopuszczających się przestępstw przeciwko rodzinie.
Zespół Kuratorskiej Służby Sądowej - realizuje zadania o charakterze wychowawczo –
resocjalizacyjnym, diagnostycznym i kontrolnym, związane z wykonaniem orzeczeń sądu:
- w sprawach karnych - kuratorzy dla dorosłych,
- w sprawach rodzinnych i nieletnich - kuratorzy rodzinni.
Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Kościerzynie
ul. Świętojańska 5
Tel. (58) 686 48 61
Przeprowadza działalność diagnostyczną, terapeutyczną, doradczą oraz profilaktyczną, wspomaga
wszechstronny rozwój dzieci i młodzieży, efektywność uczenia się, nabywania i rozwijania
umiejętności negocjacyjnego rozwiązywania konfliktów i problemów oraz umiejętności z zakresu
komunikacji społecznej; przeprowadza działania z zakresu profilaktyki uzależnień, udziela pomocy
psychologiczno - pedagogicznej dzieciom i młodzieży z grup ryzyka; prowadzi terapię zaburzeń
rozwojowych i zachowań dysfunkcyjnych; wspomaga wychowawczą i edukacyjną funkcję rodziny i
15
szkoły. Poradnia udziela pomocy dzieciom w wieku od urodzenia do rozpoczęcia obowiązku
szkolnego, zamieszkującym na terenie powiatu kościerskiego. Natomiast dzieciom starszym
Poradnia udziela pomocy niezależnie od miejsca zamieszkania jeżeli są uczniami placówek
oświatowych powiatu kościerskiego.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kościerzynie
ul. Krasickiego 4
Tel. (58) 686 50 05
Punkt Interwencji Kryzysowej
Tel. (58)681-53-87
Kom. 784-135-009
Realizuje zadania z zakresu pomocy społecznej i rehabilitacji społecznej mające na celu poprawę
funkcjonowania
rodziny,
zapobieganie
i
przeciwdziałanie
sytuacjom
kryzysowym
i
dysfunkcjonalności rodzin.
Do zadań realizowanych przez PCPR należy między innymi:
1. Prowadzenie i rozwój infrastruktury domu pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym
oraz umieszczanie w nim skierowanych osób.
2. Zapewnienie opieki i wychowania dzieciom całkowicie lub częściowo pozbawionym opieki
rodziców oraz dzieciom niedostosowanym społecznie, w szczególności poprzez:
- tworzenie i wdrażanie programów pomocy dziecku i rodzinie,
- organizowanie opieki w rodzinach zastępczych oraz udzielanie pomocy pieniężnej na
częściowe pokrycie kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci,
- opieką nad pełnoletnimi wychowankami rodzin zastępczych, placówek opiekuńczowychowawczych udzielanie pomocy finansowej z tytułu kontynuowania nauki oraz
usamodzielnienia.
3. Przygotowywanie i szkolenie rodzin zastępczych.
4. Prowadzenie i rozwój infrastruktury ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi.
5. Zapewnienie szkolenia i doskonalenia zawodowego kadr pomocy społecznej z terenu
powiatu.
6. Doradztwo metodyczne dla kierowników ośrodków pomocy społecznej i pracowników
socjalnych.
7. Podejmowanie innych działań wynikających z rozeznanych potrzeb.
8. Opracowywanie i realizacja powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych, ze
szczególnym
uwzględnieniem
programów
pomocy
społecznej,
wspieranie
osób
niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup
szczególnego ryzyka - po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami.
16
Zgodnie z zadaniami ośrodków interwencji kryzysowej oferta Punktu Interwencji Kryzysowej
dotyczy:
1. bezpłatnego poradnictwa psychologicznego wraz z pomocą psychologiczną, dla osób w kryzysie
emocjonalnym, ofiarom przemocy i pokrzywdzonych przestępstwem oraz członkom ich rodzin,
2. bezpłatnego poradnictwa prawnego dla osób w kryzysie emocjonalnym, ofiarom przemocy
domowej i osobom pokrzywdzonych przestępstwem oraz członkom ich rodzin,
3. konsultacje dla młodzieży i rodzin – interwencje terapeutyczne w rodzinie,
4. poradnictwo dla rodziców,
5. prowadzenie zajęć psychoedukacyjnych dla grup wedle potrzeb,
6. prowadzenia bazy instytucji świadczących pomoc specjalistyczną dla określonych kategorii osób
w kryzysie lub ofiar przestępstw i udzielania wszechstronnej informacji na temat możliwości
uzyskania pomocy specjalistycznej,
7. tworzenia sieci pomocy na terenie regionu, w którym działa ośrodek,
8.
prowadzenia
sprawiedliwości,
współpracy
służbami
z
jednostkami
pomocy
samorządu
społecznej,
szkołami,
terytorialnego,
szpitalami
policji,
oraz
wymiaru
organizacjami
pozarządowymi, kościelnymi i innymi w zakresie przeciwdziałania przemocy, interwencji
kryzysowej, świadczenia pomocy osobom pokrzywdzonym przestępstwem.
Poradnia Uzależnień w Kościerzynie
Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej „Przychodnia" Sp. z o. o.
ul. M. C. Skłodowskiej 7
83-400 Kościerzyna
Tel. (58) 680 24 76
Poradnia Uzależnień realizuje program terapeutyczny dla osób uzależnionych od alkoholu,
współuzależnionych oraz z syndromem DDA. Poradnia oferuje pełen zakres terapii uzależnienia –
od terapii wstępnej motywacyjno-edukacyjnej po terapię pogłębioną.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
ul. Brzechwy 5
Tel. (58) 686 60 66
Celem działalności MOPS jest doprowadzenie do możliwie pełnego życiowego usamodzielnienia
osób i rodzin oraz doprowadzenie do ich integracji ze środowiskiem, a także umożliwienie osobom
i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać,
wykorzystując własne zasoby, możliwości i uprawnienia oraz zapobieganie powstawaniu takich
sytuacji.
17
Działalność Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej opiera się na:
•
Pracy socjalnej.
•
Wsparciu psychologa, prowadzeniu grup wsparcia.
•
Wsparciu radcy prawnego.
•
Działalności specjalisty ds. rodziny.
•
Działalności Punktu Konsultacyjno - Informacyjnego ds. narkomanii.
•
Działalności Działu ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.
•
Działalności sekcji ds. Aktywizacji Środowiska Lokalnego.
•
Działalności świetlicy profilaktycznej.
•
Działalności Świetlicy Seniora.
•
Działalności Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
•
Działalności Zespołu Interdyscyplinarnego.
•
Świadczeniu specjalistycznych usług opiekuńczych.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kościerzynie
Adres: ul. Strzelecka 9,
83-400 Kościerzyna
E-mail: [email protected]
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Liniewie
Adres: ul. Dworcowa 3
83-420 Liniewo
Tel.: (058) 687 85 37
Fax: (058) 687 85 38
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Karsinie
Adres: ul. Długa 22,
83-440 Karsin
Tel.: (058) 687 32 79
Ośrodek Pomocy Społecznej w Starej Kiszewie
Adres: ul. Ogrodowa 1,
83-430 Stara Kiszewa
Tel.: (058) 687 60 27
Fax: (058) 687 60 28
18
Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowej Karczmie
Adres: ul. Kościerska 9a,
83-404 Nowa Karczma
Tel.: (058) 680 06 47
Fax: (058) 680 06 47
Ośrodek Pomocy Społecznej w Dziemianach
Adres: ul. 8 Marca 3,
83-425 Dziemiany
Tel.: (058) 688 05 84
Ośrodek Pomocy Społecznej w Lipuszu
Adres: ul. Derdowskiego 7,
83-424 Lipusz
Tel.: (058) 687 45 15 wew. 25
Zadaniem ośrodków pomocy społecznej jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenia
trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne
uprawnienia, zasoby i możliwości, wspieranie ich w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia
niezbędnych potrzeb, umożliwienie im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka
oraz w miarę możliwości doprowadzenie ich do życiowego usamodzielnienia oraz integracji ze
środowiskiem.
Interdyscyplinarne Zespoły ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie
Zespoły mają za zadanie m.in. diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie, następnie
podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w celach zapobiegawczych bądź
podejmowanie interwencji w środowisku dotkniętym patologią.
Gminne Komisje Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
Gminne komisje ds. rozwiązywania problemów alkoholowych działają w każdej gminie powiatu
kościerskiego. Do ich zadań należy prowadzenie działań związanych z profilaktyką i
rozwiązywaniem problemów alkoholowych.
19
Wśród podmiotów realizujących zadania na rzecz wsparcia osób i rodzin dotkniętych problemem
przemocy działających na terenie powiatu kościerskiego należy wymienić również:
•
instytucje oświatowe,
•
placówki ochrony zdrowia,
•
Straż Miejska, Straże Gminne,
•
Samorząd Pielęgniarski, Samorząd Lekarski,
•
Przedstawiciele Kościoła,
•
Organizacje pozarządowe.
20
3.5 Cele i zadania programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie w powiecie kościerskim na lata
2012 - 2016
Cel główny I:
Zwiększenie skuteczności ochrony rodziny, a w szczególności dzieci, przed przemocą
Cel szczegółowy:
Systematyczne diagnozowanie i monitorowanie skali zjawiska przemocy w rodzinie
Zadanie
Diagnozowanie
Realizacja
skali •
Stworzenie
metody
pozwalającej
Wskaźniki realizacji
na
zbieranie
danych stworzona metoda
Realizatorzy
PCPR oraz
zjawiska przemocy w
ilościowych i jakościowych dotyczących przemocy domowej z
inne instytucje
rodzinie w powiecie
zasobów działających w obszarze przeciwdziałania przemocy
współpracujące
kościerskim.
domowej.
•
Utworzenie bazy danych dotyczącej skali zjawiska przemocy utworzenie
poprzez tworzenie corocznych raportów na temat dynamiki danych,
Analizowanie
dostępności
coroczne
raporty
zjawiska przemocy.
•
bazy
i
skuteczności,
m.in. sformułowane wnioski
specjalistycznych oddziaływań na osoby dotknięte przemocą i
stosujące przemoc.
21
Cel szczegółowy:
Rozwijanie działań profilaktycznych, a w szczególności dotyczących sytuacji dzieci w rodzinach zagrożonych przemocą
Zadanie
Podnoszenie
Realizacja
•
wrażliwości
Opracowanie i rozpowszechnienie materiałów informacyjno - liczba opracowanych wszystkie instytucje
edukacyjnych dotyczących przemocy w rodzinie.
społecznej na temat
•
Realizatorzy
Organizowanie
kampanii,
imprez,
poruszających
problematykę
festynów
przemocy
materiałów
działające
informacyjnych,
obszarze
społecznych liczba
domowej
oraz zorganizowanych
w
przeciwdziałania
przemocy w rodzinie
promujących instytucje działające w obszarze przemocy kampanii, imprez itp.
domowej.
•
Uwrażliwianie
specjalistów
na
wczesne
rozpoznawanie pisma, spotkania
symptomów przemocy domowej.
Propagowanie metod •
Prowadzenie warsztatów umiejętności wychowawczych.
wychowawczych bez
użycia przemocy.
liczba
przeprowadzonych
•
PPP oraz inne
instytucje
Prowadzenie spotkań z zakresu przeciwdziałania przemocy warsztatów, spotkań
w rodzinie,
warsztatów
budowania
relacji
małżeńskiej itp.
i partnerskiej przez specjalistów.
Prowadzenie zajęć dla młodzieży w szkołach dot. agresji, liczba
PPP
wzmacnianie działań
przemocy w rodzinie, przygotowania do odpowiedzialnego przeprowadzonych
instytucje
szkół w celu
rodzicielstwa.
Promowanie i
•
przeciwdziałania
oraz
inne
zajęć, liczba osób do
których były
•
Upowszechnienie roli pedagoga / psychologa szkolnego jako skierowane
partnera w przezwyciężaniu trudności życiowych.
22
•
Uwrażliwianie nauczycieli na zjawisko przemocy, wczesne
wykrywanie symptomów przemocy
Cel główny II:
Zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie i jego destrukcyjnych, długofalowych skutków
Cel szczegółowy:
Zwiększenie skuteczności interwencji mających na celu zatrzymanie przemocy
Zadanie
Realizacja
•
Usprawnianie
kompleksowej pracy z
rodziną
przemoc.
uwikłaną
Realizatorzy
Współpraca podmiotów odpowiedzialnych za realizację zadań
wszystkie instytucje
w obrębie przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
działające
w
w
obszarze
•
Stworzenie
bazy
danych
zawierającej
aktualną
przeciwdziałania
ofertę Stworzona baza
pomocową instytucji działających w obszarze przeciwdziałania danych
przemocy domowej
przemocy.
•
Prowadzenie specjalistycznej super wizji dla osób pracujących liczba
z rodzinami uwikłanymi w przemoc.
spotkań
charakterze
o
super
wizji
•
Umożliwienie udziału specjalistów zajmujących się pracą z
osobami
uwikłanymi
w
przemoc
w
pracy
zespołów
interdyscyplinarnych.
•
Kontynuowanie
i
rozwijanie
działań
Punktu
Interwencji
Kryzysowej.
23
•
Organizowanie szkoleń z zakresu przeciwdziałania przemocy w liczba
rodzinie dla kadry pracującej z osobami uwikłanymi w przemoc. przeprowadzonych
szkoleń
Cel szczegółowy:
Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie dostępu do miejsc udzielania specjalistycznego wsparcia, pomocy
psychologicznej i tymczasowego schronienia
Zadanie
Realizacja
Udzielenie pomocy i •
Zapewnienie bezpłatnych usług pomocowych dla każdej liczba osób
wsparcia
kategorii
osobom
osób
potrzebujących,
bez
względu
na
Realizatorzy
status korzystających z
działające
doznającym przemocy
społeczny w postaci poradnictwa psychologicznego, prawnego, poradnictwa
obszarze
w rodzinie.
socjalnego i medycznego.
przeciwdziałania
w
przemocy domowej
•
Rozszerzenie oferty pomocowej Punktu Interwencji Kryzysowej rozszerzona
i
wspierania
powstawania
kryzysowej.
nowych
punktów
interwencji PIK
o
oferta
prowadzenie
grup
psychoedukacyjnych
•
Podejmowanie działań umożliwiających prowadzenie terapii dla liczba działań na
osób uwikłanych w przemoc.
rzecz osób
uwikłanych w
przemoc
•
Opracowanie i realizacja programów terapeutycznych dla ofiar liczba opracowanych
programów
terapeutycznych,
•
Działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i liczba prowadzonych
wychowawczych
kompetencji
rodziców
w
rodzinach
24
zagrożonych przemocą.
grup
Udzielenie pomocy i •
Udzielanie
wsparcia dzieciom -
psychologicznej,
ofiarom krzywdzenia -
przygotowanie ich do uczestniczenia w procedurach prawnych.
objęcie
profesjonalnej,
medycznej,
kompleksowej
socjalno-bytowej,
pomocy liczba
oraz korzystających
dzieci
szczególną ochroną.
osób
liczba
oraz
udzielonych
porad
•
Stworzenie procedury pomocy dziecku krzywdzonemu.
•
Stworzenie warunków dla przyjaznego miejsca przesłuchań
stworzona procedura
dzieci poszkodowanych w skutek przemocy.
Zapewnienie miejsca
•
schronienia osobom
Praca z rodziną uwikłaną w przemoc pod kątem oceny
możliwości wsparcia i pomocy w najbliższym otoczeniu.
działające
doznającym
przemocy.
w
obszarze
•
•
Stworzenie procedury pomocy osobom, które wymagają stworzona procedura
przeciwdziałania
odizolowania od osoby stosującej przemoc.
przemocy domowej
Podejmowanie działań w kierunku zwiększenia ilości miejsc
schronienia dla osób doznających przemocy na terenie powiatu
kościerskiego.
•
Współpraca z Hostelem Kryzysowym Centrum Interwencji podpisanie
Kryzysowej w Gdańsku oraz innymi podmiotami świadczącymi porozumień
usługi w tym zakresie.
w
tym
zakresie
25
Cel szczegółowy:
Zwiększenie skuteczności udzielanego wsparcia i pomocy
Zadanie
Upowszechnianie
Realizacja
•
Przedstawienie osobom uwikłanym w przemoc pełnej oferty stworzona
Realizatorzy
ulotka wszystkie instytucje
informacji o
pomocowej z bazą instytucji w których mogą one szukać informacyjna
działające
możliwościach i
pomocy.
obszarze
przeciwdziałania
formach udzielania
pomocy osobom
w
•
dotkniętym przemocą.
Rozpowszechnienie działalności Punktu Interwencji Kryzysowej
ilość spotkań
przemocy domowej
oraz innych instytucji działających wokół zagadnienia przemocy
w rodzinie.
•
•
Stworzenie ulotki informującej o bazie instytucji udzielających
stworzona
pomocy w powiecie kościerskim.
informacyjna
Aktywne uczestnictwo instytucji pomocowych w kampaniach liczba
biorących
związanych z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie.
ulotka
instytucji
udział
w
kampaniach
Cel szczegółowy:
Zwiększenie skuteczności działań interwencyjnych wobec osób, co do których istnieje podejrzenie, że stosują przemoc
Zadanie
Organizowanie
Realizacja
•
oddziaływań
stosujących przemoc.
Prowadzenie bezpłatnych konsultacji dla osób stosujących liczba
przemoc.
skierowanych do osób
Realizatorzy
osób PCPR, PPP oraz inne
korzystających
z instytucje
konsultacji
•
Stworzenie warunków do realizacji programów edukacyjno – liczba
pozyskanych
26
terapeutycznych dla osób stosujących przemoc.
środków,
liczba
odbytych szkoleń,
•
Stworzenie programu oddziaływań korekcyjno – edukacyjnych stworzony
program
oddziaływań
dla osób stosujących przemoc.
korekcyjno
–
edukacyjnych
•
Udostępnienie
oferty
indywidualnych
i
grupowych
form
oddziaływań korekcyjno – edukacyjnych dla osób stosujących
przemoc.
•
Przeszkolenie
specjalistów
w
zakresie
prowadzenia przeprowadzenie
interwencyjnego kontaktu ze sprawcą przemocy.
•
szkolenia
Wspieranie programów psychoedukacyjnych dla osób, w
szczególności rodziców i opiekunów z grup zwiększonego
ryzyka stosowania przemocy.
27
3.6 Źródła finansowania programu
Głównymi źródłami finansowania zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz
ochrony ofiar przemocy będą:
•
środki finansowe własne realizatorów programu,
•
środki finansowe z budżetu gmin powiatu kościerskiego,
•
środki finansowe z budżetu powiatu kościerskiego,
•
środki finansowe z budżetu samorządu województwa pomorskiego,
•
pozabudżetowe środki finansowe pozyskiwane z różnych programów (krajowych, unijnych),
•
środki finansowe budżetu państwa.
Rozdział IV Monitorowanie i ewaluacja Programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz
ochrony ofiar przemocy w rodzinie w powiecie kościerskim na lata 2012 – 2016
W ramach monitoringu raz w roku zbierane będą dane dotyczące realizacji celów programu przez
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Kościerzynie, co umożliwi ocenę postępu jego realizacji.
Uzyskane
informacje
będą
służyć
sprawdzeniu
efektywności
i
skuteczności
działań
Programowych.
Źródłami informacji o realizacji Programu będą wskaźniki realizacji zadań. Dodatkowym wymiarem
realizacji Programu będą także tzw. Dobre praktyki i inicjatywy – innowacyjne, inspirujące
rozwiązania na polu przeciwdziałania przemocy w rodzinie wykorzystywane przez podmioty
realizujące program przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar przemocy w powiecie
kościerskim.
Ewaluacja szczegółowa projektu zostanie przeprowadzona w roku 2014, czyli w połowie trwania
programu i podana do publicznej wiadomości. Ewaluacja ta powinna dostarczyć odpowiedzi na
pytania: jaka jest trafność, skuteczność, użyteczność i efektywność programu, oraz określić, czy
cele projektu są odpowiednie w stosunku do ewoluujących potrzeb. Do jakiego stopnia
oddziaływanie projektu przyczyniło się do osiągnięcia celów głównych, celów szczegółowych i czy
odpowiada potrzebom odbiorców programu oraz w jakim zakresie można oczekiwać, że
pozytywne zmiany zostaną utrzymane.
28
Projekt Zarządu
/ 2012
w sprawie przyjęcia „Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego
z organizacjami
pozarządowymi
oraz
podmiotami
określonymi
w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie na rok 2013”.
(j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) w zw. z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234,
poz. 1536 ze zm.) oraz § 15 pkt 17 Statutu Powiatu Kościerskiego (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2003 r.
Nr 64, poz. 994 i Dz. Urz. Woj. Pom. z 2010 r. Nr 133, poz. 2583)
Rada Powiatu
§ 1.
Przyjmuje się „Program Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami
pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie na rok 2013”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2.
§ 3.
Kazimierz Maszk
Uzasadnienie
Zgodnie art. 4 ust. 1 pkt. 22 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym
Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym
w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi.
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
nakłada na organy administracji publicznej obowiązek realizacji zadań ze sfery publicznej
we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego.
Według art. 5a us t. 1 w/w ustawy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego
uchwala roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami
określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.
Przygotowała: Katarzyna Cichosz
Załącznik
do uchwały Nr XXVIII /
/ 2012
PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU KOŚCIERSKIEGO
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI
OKREŚLONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI
POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK 2013.
Rozwój Powiatu Kościerskiego i poprawa warunków życia jego mieszkańców jest
głównym celem Powiatu Kościerskiego, który dąży do osiągnięcia wizji określonej
w Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Ziemi Kościerskiej na lata 2010-2025 r.
i która brzmi:
„Ziemia Kościerska – Serce Kaszub – jest obszarem wysokiej jakości życia.
Obok walorów środowiska naturalnego, największym zasobem Ziemi Kościerskiej
są jej wykształceni i przedsiębiorczy mieszkańcy. Tworzą oni nowoczesne i
zintegrowane społeczeństwo, którego fundamentem jest tożsamość regionalna.
Rozwój Ziemi Kościerskiej realizowany jest dzięki umiejętności współpracy, dialogu
i partnerstwa, w oparciu o zasadę zrównoważonego rozwoju.”
Ważną rolę w rozwoju Powiatu odgrywają organizacje pozarządowe oraz podmioty
wymienione w art. 3 ust. 3 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie. Aktywna działalność organizacji pozarządowych jest istotną
cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym
społeczność lokalną.
W celu określenia zasad współdziałania samorządu powiatowego z podmiotami
prowadzącymi działalność pożytku publicznego, Rada Powiatu uchwala Program
Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami
określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego.
§ 1.
Postanowienia ogólne
Ilekroć w niniejszym Programie Współpracy Powiatu Kościerskiego z organizacjami
pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie na rok 2013, zwanym dalej Programem, jest mowa o:
1) Ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. 2010 r. Nr 234, poz. 1536 ze zm.);
2) Programie – rozumie się przez to Program Współpracy Powiatu Kościerskiego
z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2013;
3) Dotacji – rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 2 pkt 1 Ustawy;
4) Środkach publicznych – rozumie się przez to środki w rozumieniu art. 2 pkt 2 Ustawy;
5) Działalności pożytku publicznego – rozumie się przez to działalność społecznie
użyteczną, prowadzoną przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych,
określonych w art. 4 ustawy;
6) Podmiocie Programu – rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz podmioty
wymienione w art. 3 ust. 3 Ustawy.
§ 2.
Cele Programu
Celem wprowadzenia Programu jest:
1) umacnianie w świadomości społecznej, poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje
otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,
2) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców Powiatu
Kościerskiego,
3) budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej,
4) prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców,
5) uzupełnienie działań Powiatu w zakresie nie obejmowanym przez struktury
samorządowe,
6) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów,
7) realizacja zapisów Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Ziemi Kościerskiej na
lata 2010-2025 r, Strategii Pomocy Społecznej Powiatu Kościerskiego 2003 – 2015
oraz Powiatowego Programu na Rzecz Zatrudnienia i Spójności Społecznej Powiatu
Kościerskiego na lata 2007-2015.
§ 3.
Zakres przedmiotowy
1. Przedmiotem współpracy Powiatu Kościerskiego z Podmiotami Programu jest:
1) realizacja zadań Powiatu określonych w ustawach,
2) podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Powiatu,
3) tworzenie systemowych rozwiązań problemów społecznych,
4) diagnozowanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspakajania.
2. W roku 2013 Powiat Kościerski będzie wspierać lub powierzać Podmiotom Programu
realizację między innymi następujących zadań:
1) działalność rehabilitacyjną, edukacyjną, terapeutyczną i uspołeczniającą na rzecz
osób niepełnosprawnych,
2) aktywizację zawodową osób niepełnosprawnych,
3) organizację wypoczynku dla dzieci i młodzieży z rodzin niewydolnych wychowawczo
oraz prowadzenie klubów młodzieżowych i profilaktyki środowiskowej,
4) edukację dzieci i młodzieży mającą na celu poprawę ich bezpieczeństwa,
5) działalność w zakresie ratownictwa i ochrony ludności,
6) działalność w zakresie ochrony zdrowia mieszkańców,
7) edukację patriotyczną,
8) edukację ekologiczną oraz włączenie mieszkańców do działań o charakterze
proekologicznym,
9) edukację dzieci i młodzieży w zakresie nowych technologii, twórczego myślenia oraz
kompetencji kluczowych (porozumiewanie się w języku ojczystym, porozumiewanie
się w językach obcych, kompetencje matematyczne i podstawowe kompetencje
naukowo-techniczne, kompetencje informatyczne, umiejętność uczenia się,
kompetencje społeczne i obywatelskie, inicjatywność i przedsiębiorczość oraz
świadomość i ekspresja kulturalna),
10) organizację wydarzeń kulturalnych i edukacyjnych,
11) kultywowanie lokalnej tradycji – kaszubskiej i pomorskiej oraz ochrona dóbr
kultury,
12) działalność turystyczną, krajoznawczą i przyrodniczą,
13) propagowanie aktywności sportowej.
§ 4.
Zakres podmiotowy
Program dotyczy podmiotów prowadzących swoją działalność na terenie Powiatu
Kościerskiego na rzecz jego mieszkańców (bez względu na siedzibę).
§ 5.
Zasady i formy współpracy
1. Powiat Kościerski realizuje zadania publiczne we współpracy z Podmiotami Programu
w oparciu o zasady: pomocniczości, suwerenność stron, partnerstwa, efektywności,
uczciwej konkurencji i jawności.
2. Współpraca ta może odbywać się w szczególności w formie:
1) zlecania Podmiotom Programu realizację zadań publicznych na zasadach
określonych w ustawie,
2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności,
3) konsultowania z Podmiotami Programu aktów normatywnych w dziedzinach
dotyczących działalności statutowej tych Podmiotów,
4) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań z
Powiatową Radą Działalności Pożytku Publicznego,
5) współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł,
w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,
6) udziału w miarę możliwości Podmiotów Programu w działaniach programowych
samorządu,
7) udostępniania lokalu na spotkania Podmiotów Programu,
8) promocji działalności Podmiotów Programu w mediach,
9) pomocy w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych.
§ 6.
Realizacja Programu
1. Współrealizacją Programu zajmuje się, zgodnie z Regulaminem Organizacyjnym
Starostwa Powiatowego w Kościerzynie, Wydział Rozwoju.
2. Do zadań Wydziału Rozwoju należy:
1) opracowywanie Programu,
2) udzielanie Podmiotom Programu pomocy organizacyjnej i merytorycznej. Pomoc ta
odbywa się w szczególności poprzez:
a) gromadzenie i rozpowszechnianie informacji istotnych dla działalności tych
podmiotów,
b) przeprowadzenie procedury wyboru Komisji Konkursowej,
c) przygotowywanie konkursów, rozliczanie zlecanych zadań na podstawie umów
na realizację zadania publicznego
d) udzielanie pomocy w nawiązaniu kontaktów z partnerami o podobnym profilu
działania w powiatach partnerskich,
e) udostępnianie lokalu na spotkania organizacji na zasadach określonych w § 12.
§ 7.
Zlecanie realizacji zadań publicznych na podstawie otwartego konkursu
ofert
Zlecanie realizacji zadań Programu obejmuje w pierwszej kolejności te zadania,
o których mowa w § 3 ust. 2 i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu
ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.
2.
Wybór zlecenia realizacji zadania publicznego następuje w sposób zapewniający
wysoką jakość wykonania danego zadania.
3.
Dotacje, o których mowa w Ustawie, nie mogą być udzielone na:
1) dotowanie przedsięwzięć, które są dofinansowywane z budżetu Powiatu lub jego
funduszy celowych na podstawie przepisów szczególnych,
2) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć oraz refundację
kosztów,
3) budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów,
4) działalność gospodarczą Podmiotów Programu,
5) udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym,
6) działalność polityczną.
4.
Otwarty konkurs ofert ogłasza się na podstawie art. 13 Ustawy.
5.
Ogłoszenie otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych w roku
następnym może nastąpić na podstawie projektu uchwały budżetowej
przekazanego Radzie Powiatu Kościerskiego na zasadach określonych w
przepisach ustawy o finansach publicznych.
6.
Podmioty Programu mogą złożyć w ramach konkursu maksymalnie dwie oferty.
7.
Warunkiem rozpatrzenia oferty konkursowej jest spełnienie wymogów Ustawy,
zawartych w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.
8.
W ciągu 7 dni roboczych od upłynięcia terminu składania ofert, lista podmiotów
ubiegających się o dotacje z nazwą zadania i obszarem, wielkością wnioskowanych
dotacji oraz ewentualną informacją o brakach formalnych zostanie umieszczona na
tablicy ogłoszeniowej w Starostwie Powiatowym w Kościerzynie oraz zostanie
podana do publicznej wiadomości w BIP-ie i na stronie internetowej
www.powiatkoscierski.pl.
9.
Weryfikacji formalnej złożonych ofert dokonuje Wydział Rozwoju.
10. Oferty na realizację zadań publicznych podlegają procedurze uzupełniania braków
formalnych na poniższych zasadach:
1) zamieszczenie w terminie ustalonym w ogłoszeniu o otwartym konkursie informacji
na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej www.powiatkoscierski.pl listy
wniosków zawierających braki formalne wraz z informacją o możliwości ich
usunięcia,
2) zainteresowane Podmioty Programu bez dodatkowego wezwania w terminie 7 dni
od dnia zamieszczenia informacji, o których mowa w pkt 1 uzupełniają braki
formalne dopuszczone do uzupełnienia niniejszą procedurą w Starostwie
Powiatowym w Kościerzynie.
3) uzupełnienie braków formalnych może dotyczyć wyłącznie:
a) brakującego podpisu, w przypadku gdy oferta została podpisana przez niepełną
liczbę osób uprawnionych do zaciągania zobowiązań majątkowych;
b) złożenia podpisu pod załącznikami do wniosku;
c) dostarczenia upoważnienia dla osoby, która podpisała wniosek;
d) poświadczenia za zgodność z oryginałem złożonych dokumentów,
4) jeżeli braki formalne, o których mowa w pkt. 3 nie zostaną usunięte
w wyznaczonym terminie oferta zostaje odrzucona z przyczyn formalnych.
1.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
5) oferty niekompletne, z wyjątkiem braków, o których mowa w ust. 10 pkt 3
pozostają bez rozpatrzenia,
6) złożenie większej liczby ofert przez jeden Podmiot Programu, niż wskazana w ust.
6 będzie potraktowane jako błąd formalny, co spowoduje odrzucenie wszystkich
złożonych przez ten Podmiot ofert. .
Przy rozpatrywaniu ofert Zarząd Powiatu:
1) ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez Podmioty Programu;
2) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym
w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania;
3) ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale
których Podmioty Programu będą realizować zadanie publiczne;
4) uwzględnia planowany przez Podmioty Programu udział środków finansowych
własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania
publicznego;
5) uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku
Podmiotów Programu, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania
publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia
otrzymanych na ten cel środków.
Przed podjęciem uchwały, o której mowa w ust. 16, Zarząd Powiatu zasięgnie opinii
właściwej Komisji Konkursowej powołanej w celu opiniowania złożonych ofert.
W skład Komisji Konkursowej wchodzić będą:
1) przedstawiciel Rady Powiatu Kościerskiego,
2) przedstawiciel Zarządu Powiatu Kościerskiego,
3) pracownik Wydziału Rozwoju,
4) pracownik Biura Kontroli i Audytu Wewnętrznego,
5) 2 przedstawicieli organizacji wybranych przez Powiatową Radę Działalności Pożytku
Publicznego, z wyłączeniem osób reprezentujących Podmioty Programu biorące udział
w konkursie.
Szczegóły pracy Komisji określi Regulamin.
Do członków Komisji Konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się
przepisy ustawy Kodeks Postępowania Administracyjnego, dotyczące wyłączenia
pracownika.
Zarząd Powiatu w formie uchwały ogłasza wyniki otwartego konkursu ofert, która
będzie zawierać:
a. nazwę oferenta,
b. nazwę zadania publicznego
c. wysokość przyznanych środków publicznych.
Ogłoszenie wyników otwartego konkursu, o którym mowa w ust 16 zostanie
opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej
www.powiatkoscierski.pl oraz wywieszone na tablicy ogłoszeń w Starostwie
Powiatowym.
Podmiot Programu może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty.
Realizując zlecane przez Powiat Kościerski zadania publiczne Podmioty Programu
są zobowiązane do informowania o fakcie dofinansowania zadania z budżetu
Powiatu Kościerskiego poprzez widoczną w miejscu jego realizacji tablicę (baner)
lub poprzez ustną informację kierowaną do odbiorców zadania.
W imieniu Zarządu Powiatu, kontrolę merytoryczną i finansową nad realizacją zadań
publicznych przez Podmioty Programu, sprawują odpowiednie, wyznaczone
uchwałą, komórki organizacyjne Starostwa Powiatowego oraz powiatowe jednostki
organizacyjne poprzez:
1) wizytowanie organizacji i ocenę sposobu realizacji zleconych zadań,
2) egzekwowanie przestrzegania postanowień zawartych w Ustawie, umowach
i Programie,
3) analizę i ocenę przedkładanych przez Podmioty Programu rozliczeń i sprawozdań,
4) egzekwowanie od Podmiotów Programu wyjaśnień, zwrotu środków
niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z umową wraz z odsetkami jak
od zaległości podatkowych.
21. Zarząd Powiatu na podstawie własnego rozeznania potrzeb lokalnych lub na wniosek
Podmiotów Programu może określić w ciągu roku kolejne zadania i ogłosić otwarte
konkursy na ich realizację przez Podmioty Programu.
22. Wzory dokumentów związane z realizacją Programu określa rozporządzenie Ministra
Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty
i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru
sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011 r. Nr 6, poz. 25).
§ 8.
Zlecenie realizacji zadań publicznych na podstawie wniosku złożonego
przez Podmioty Programu z własnej inicjatywy
1. Podmioty Programu mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek o realizację zadania
publicznego, który winien zawierać w szczególności:
1) opis zadania publicznego przeznaczonego do realizacji,
2) szacunkową kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego.
2. Zarząd Powiatu, w terminie jednego miesiąca od wpłynięcia wniosku:
1) rozpatruje celowość realizacji zadania publicznego przez Podmioty Programu,
biorąc pod uwagę:
a) stopień w jakim wniosek odpowiada zadaniom określonym w § 3 ust. 2,
b) zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania,
c) środki dostępne na realizację zadań publicznych,
d) korzyści wynikające z realizacji zadania publicznego.
2) informuje o podjętym rozstrzygnięciu, a w przypadku celowości realizacji zadania
publicznego informuje składającego wniosek o trybie zlecenia zadania publicznego,
o którym mowa w § 7 (na podstawie otwartego konkursu ofert).
§ 9.
Zlecenie realizacji zadań publicznych w innym trybie
1. Na wniosek Podmiotu Programu, Zarząd Powiatu może zlecić realizację zadania
publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym, z pominięciem otwartego
konkursu ofert, spełniającego łącznie następujące warunki:
1) wysokość dofinansowania lub finansowania zadania publicznego nie przekracza
kwoty 10.000 zł;
2) zadanie publiczne ma być realizowane w okresie nie dłuższym niż 90 dni.
2. Wysokość środków finansowych przyznanych przez Zarząd Powiatu w trybie, o którym
mowa w ust. 1, nie może przekroczyć 20 % dotacji planowanych w roku budżetowym
na realizację zadań publicznych przez Podmioty Programu.
3. Uznając celowość realizacji zadania publicznego przez Podmiot Programu, Zarząd
Powiatu zleca realizację zadania, o którym mowa w ust. 1, po złożeniu oferty przez
Podmiot Programu na wzorze oferty realizacji zadania publicznego § 7 ust. 21.
4. W terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych od dnia wpłynięcia oferty, Starostwo
Powiatowe w Kościerzynie zamieszcza ofertę na okres 7 dni:
1) w Biuletynie Informacji Publicznej;
2) w siedzibie Starostwa Powiatowego w Kościerzynie w miejscu przeznaczonym na
zamieszczanie ogłoszeń;
3) na stronie internetowej www.powiatkoscierski.pl
5. Każdy, w terminie 7 dni od dnia zamieszczenia oferty w sposób, o którym mowa w ust.
4, może zgłosić uwagi dotyczące oferty.
6. Po upływie terminu, o którym mowa w ust. 4, oraz po rozpatrzeniu uwag, Zarząd
Powiatu niezwłocznie zawiera umowę o wsparcie realizacji zadania publicznego.
Oferta, o której mowa w ust. 3, stanowi załącznik do umowy.
7. Łączna kwota środków finansowych przekazanych przez Zarząd Powiatu temu
samemu Podmiotowi Programu w trybie określonym w ust. 1, w danym roku
kalendarzowym, nie może przekroczyć kwoty 20.000 zł.
§ 10.
Wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu
1. Planowana wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu w 2013 r.
wynosi 90.000 zł.
2. Wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu zawarta zostanie
w uchwale budżetowej Powiatu Kościerskiego.
§ 11.
Współpraca w pozyskiwaniu środków z innych źródeł
1. Powiat Kościerski będzie pomagał Podmiotom Programu w pozyskiwaniu środków z
innych niż budżet Powiatu źródeł finansowania. Dzięki tej formie współpracy, mogą
trafić do Powiatu środki na realizację programów istotnych z punku widzenia jego
mieszkańców. W latach 2011-2015 wsparcie samorządu dotyczyć będzie szczególnie
pozyskiwania środków z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.
2. Pomoc Powiatu Kościerskiego obejmować będzie w miarę możliwości:
1) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji,
2) opiniowanie wniosków o dotacje ze źródeł zewnętrznych,
3) promowanie ciekawych programów mogących uzyskać środki ze źródeł
zewnętrznych,
4) organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania wniosków o dotacje.
3. Zadania, o których mowa powyżej należą do Wydziału Rozwoju Starostwa
Powiatowego w Kościerzynie.
4. Na podstawie Porozumienia Partnerskiego na Rzecz Zatrudnienia i Spójności
Społecznej z dnia 21 lutego 2008 r. lider Partnerstwa oraz koordynatorzy obszarów
rynku pracy, przedsiębiorczości, integracji społecznej i edukacji służą pomocą w
zakresie pozyskiwania środków na realizację zadań przez organizacje pozarządowe.
§ 12.
Lokale
Podmiotom Programu nie dysponującym własnym lokalem władze Powiatu Kościerskiego
mogą umożliwić spotykanie się w lokalu Starostwa Powiatowego w Kościerzynie przy
ul. 3 Maja 9C. Korzystanie z lokalu Starostwa Powiatowego w Kościerzynie przy ul. 3
Maja 9c jest bezpłatne.
§ 13.
Medialna promocja działalności Podmiotów Programu
Działalność Podmiotów Programu może być promowana w Biuletynie „Powiat Kościerski
– Nasz Kurier” oraz na stronie internetowej www.powiatkoscierski.pl.
§ 14.
Ewaluacja
1. Zarząd Powiatu, nie później niż do dnia 30 kwietnia każdego roku przedkłada Radzie
Powiatu sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.
2. Przed wniesieniem pod obrady Rady Powiatu uchwały w sprawie „Programu
Współpracy Powiatu Kościerskiego z Organizacjami Pozarządowymi, oraz podmiotami
określonymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego”,
przeprowadzone zostaną konsultacje z Podmiotami Programu na zasadach
określonych w Uchwale Nr LIV/56/2010 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 29
października 2010 r.
3. Wnioski i propozycje dotyczące Programu Współpracy Powiatu Kościerskiego z
Organizacjami Pozarządowymi na rok 2013 Podmioty Programu mogą zgłaszać
Radzie Powiatu lub Zarządowi Powiatu za pośrednictwem Wydziału Rozwoju.
4. Zmiany Programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia.
Projekt Zarządu
/ 2012
w sprawie poparcia uchwały Nr 547/XXXIII/05 Sejmiku Województwa
Pomorskiego z dnia 11 kwietnia 2005 r. w sprawie przyjęcia stanowiska
dotyczącego utworzenia z obszaru województwa pomorskiego strefy
wolnej od upraw roślin modyfikowanych genetycznie.
Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 13 i 14, art. 12 pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.) w związku z § 15
pkt 18b Statutu Powiatu Kościerskiego (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2003 r. Nr 64, poz. 994 i Dz. Urz.
Woj. Pom. z 2010 r. Nr 133, poz. 2583)
Rada Powiatu
§ 1.
Rada Powiatu Kościerskiego popiera uchwałę Nr 547/XXXIII/05 Sejmiku Województwa
Pomorskiego z dnia 11 kwietnia 2005 r. w sprawie: przyjęcia stanowiska dotyczącego
utworzenia z obszaru województwa pomorskiego strefy wolnej od upraw roślin
modyfikowanych genetycznie.
§ 2.
§ 3.
Kazimierz Maszk
Uzasadnienie
Rada Powiatu Kościerskiego w trosce o ochronę życia i zdrowia mieszkańców,
bioróżnorodność oraz prowadzenie przez lokalnych rolników upraw ekologicznych
i tradycyjnych popiera stanowisko Sejmiku Województwa Pomorskiego w sprawie:
przyjęcia stanowiska dotyczącego utworzenia z obszaru województwa pomorskiego strefy
wolnej od upraw roślin modyfikowanych genetycznie.
Sejmik Województwa Pomorskiego już w 2005 r. przyjął stanowisko w sprawie utworzenia
na całym obszarze województwa pomorskiego strefy wolnej od upraw roślin
zmodyfikowanych genetycznie (GMO). W przyjętym stanowisku Sejmik wyraził wolę
tworzenia w regionie warunków do produkcji metodami przyjaznymi środowisku żywności
o wysokiej jakości, jednocześnie domagając się podjęcia działań, mających na celu
uniemożliwienie dopuszczenia organizmów zmodyfikowanych genetycznie na teren
województwa. Akcję poparcia ww. stanowiska przez powiaty zainicjowało Stowarzyszenie
„Polska wolna od GMO”. Mając na uwadze słuszność stanowiska Sejmiku Województwa
Pomorskiego, w trosce o zrównoważony rozwój regionu, Rada Powiatu Kościerskiego,
wyrażając zaniepokojenie pojawiającymi się na coraz szerszą skalę informacjami
o skutkach upraw organizmów genetycznie modyfikowanych, popiera starania utworzenia
na całym obszarze województwa pomorskiego strefy wolnej od upraw roślin
zmodyfikowanych genetycznie (GMO). Przedmiotowe stanowisko Powiatu podyktowane
jest dbałością o stan środowiska naturalnego i zrównoważony rozwój rolnictwa.
Ewentualne zanieczyszczenie organizmów roślinnych przez zmodyfikowany materiał
genetyczny stwarza niebezpieczeństwo pozbawienia możliwości funkcjonowania
i możliwości rozwoju tradycyjnych ekologicznych gospodarstw rolnych.
Stosownie do § 15 pkt 18b Statutu Powiatu Kościerskiego Rada może podejmować
w formie uchwał postanowienia proceduralne, w tym oświadczenia zawierające
stanowisko w określonej sprawie. Niniejsza uchwała wyraża stanowisko Rady Powiatu
Kościerskiego w przedmiocie poparcia uchwały Sejmiku Województwa Pomorskiego
ze względu na to, iż przedmiotowa sprawa ma znaczenie dla mieszkańców Powiatu
Kościerskiego.
Ze względu na przedstawione wyżej okoliczności podjęcie uchwały uznać należy
za uzasadnione.
Przygotował: Wydział Ochrony Środowiska
Projekt Zarządu
/ 2012
w sprawie przystąpienia Powiatu Kościerskiego do Kościerskiego
Partnerstwa na Rzecz Rozwoju Społeczno – Gospodarczego.
(j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.)
Rada Powiatu
§ 1.
Wyraża się zgodę na przystąpienie Powiatu Kościerskiego do partnerstwa pn. Kościerskie
Partnerstwo na Rzecz Rozwoju Społeczno-Gospodarczego.
§ 2.
Powiat
Kościerski
w
Kościerskim
Partnerstwie
na
Rzecz
Społeczno-Gospodarczego reprezentować będzie …………………………..
§ 3.
§ 4.
Kazimierz Maszk
Rozwoju
Uzasadnienie
Zawiązanie partnerstwa pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego z terenu
Powiatu Kościerskiego jest dobrowolną inicjatywą, tworzoną w celu przygotowania
i terminowego złożenia wniosku aplikacyjnego o uzyskanie dofinansowania
na opracowanie niezbędnej dokumentacji strategicznej oraz techniczno-kosztorysowej,
w ramach tzw. Programu Regionalnego „Rozwój miast poprzez wzmocnienie kompetencji
jednostek
samorządu
terytorialnego,
dialog
społeczny
oraz
współpracę
z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego”, będącego jednym z priorytetów
Mechanizmu Finansowego EOG na lata 2009-2014.
Udział w partnerstwie daje możliwość uzyskania środków finansowych na przygotowanie
dokumentów strategicznych i operacyjnych dla powiatu oraz studium wykonalności
i dokumentacji techniczno-kosztorysowej dla przedsięwzięć, które będą zawierały się
w sferze przedsiębiorczości i efektywności energetycznej.
W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione.
Przygotowała: Katarzyna Cichosz
Projekt Komisji Statutowej
UCHWAŁA NR XXVIII/...../2012
w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Kościerskiego.
Na podstawie art. 12 pkt 1, art. 42 ust. 1 i art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (j. t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.)
Rada Powiatu
§ 1. Uchwala się Statut Powiatu Kościerskiego w brzmieniu określonym w załączniku do niniejszej uchwały.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kościerskiego.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa
Pomorskiego.
§ 4. Traci moc uchwała Nr V/38/2003 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 28 marca 2003 r. w sprawie
uchwalenia Statutu Powiatu Kościerskiego oraz uchwała Nr LII/46/2010 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia
3 września 2010 r. w sprawie zmiany uchwały Nr V/38/2003 Rady Powiatu Kościerskiego z dnia 28 marca 2003 r.
w sprawie uchwalenia Statutu Powiatu Kościerskiego.
Kazimierz Maszk
—————————————————————————————————————————————————————————
Id: IKJLW-ECJLL-MNCDQ-DIFHC-XRWHG. Projekt
Strona 1
Uzasadnienie
Powołana przez Radę Powiatu Kościerskiego Komisja Statutowa przygotowała projekt Statutu Powiatu
Kościerskiego.
Statut Powiatu, jako akt prawa miejscowego uchwalany jest przez Radę Powiatu Kościerskiego i ogłaszany
w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr XXVIII/...../2012
STATUT POWIATU KOŚCIERSKIEGO
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Powiat Kościerski, zwany dalej „Powiatem”, stanowi lokalną wspólnotę samorządową tworzoną przez
mieszkańców Powiatu oraz terytorium obejmujące:
1) miasto Kościerzynę,
2) gminy: Dziemiany, Karsin, Kościerzyna, Liniewo, Lipusz, Nowa Karczma, Stara Kiszewa.
§ 2. Siedzibą władz Powiatu jest miasto Kościerzyna.
§ 3. 1) Powiat ma osobowość prawną. Samodzielność Powiatu podlega ochronie sądowej.
2) Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
§ 4. 1) Powiat posiada własny herb i flagę ustanowioną przez Radę Powiatu w drodze uchwały.
2) Herbem Powiatu jest tarcza dwudzielna w słup, w polu prawym czarny gryf, w polu lewym wspięty czarny
niedźwiedź. Gryf i niedźwiedź trzymają tarczę dwudzielną w słup z rogiem jelenim z prawej strony, rogiem
bawolim z lewej strony.
3) Flagą Powiatu jest prostokątny płat tkaniny dwudzielny w słup, o polu prawym zielonym i polu lewym żółtym,
pośrodku herb powiatu.
4) Wzór herbu i flagi Powiatu określa uchwała Rady Powiatu Nr XIII/3/2000 z dnia 1 marca 2000 r. w sprawie
ustanowienia herbu i flagi Powiatu.
§ 5. 1) Do zakresu działania Powiatu należy wykonywanie zadań publicznych o charakterze ponadgminnym
określonych w ustawie o samorządzie powiatowym.
2) Do zadań publicznych Powiatu należy również zapewnienie wykonywania określonych w ustawach zadań
i kompetencji kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży.
3) Ustawy mogą określać inne zadania Powiatu.
4) Powiat wykonuje również zadania z zakresu administracji rządowej określone odrębnymi ustawami.
5) Powiat na uzasadniony wniosek zainteresowanej gminy może na podstawie uchwały Rady Powiatu przekazać
jej zadania z zakresu swojej właściwości na warunkach ustalonych w porozumieniu.
6) Ustawy mogą nakładać na Powiat obowiązek wykonywania zadań z zakresu organizacji, przygotowań
i przeprowadzenia wyborów powszechnych oraz referendów.
§ 6. 1) Powiat może zawierać porozumienia:
1. z organami administracji rządowej w sprawie wykonywania zadań publicznych z zakresu administracji
rządowej,
2. z jednostkami samorządu terytorialnego, a także z województwem, na obszarze którego znajduje się
Powiat w sprawie powierzenia prowadzenia zadań publicznych.
2) Zakres porozumienia, o którym mowa w ust. 1 określa uchwała Rady Powiatu.
3) Zawarte porozumienia podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.
4) Do porozumień stosuje się odpowiednio przepisy o samorządzie gminnym.
§ 7. 1) W celu wykonywania zadań Powiat może tworzyć jednostki organizacyjne i zawierać umowy z innymi
podmiotami.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 1
2) Powiat nie może prowadzić działalności gospodarczej, wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności
publicznej.
3) Tworzenie jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust. 1, następuje w drodze uchwały Rady Powiatu.
Rozdział 2
Referendum
§ 8. 1) W referendum mieszkańcy Powiatu jako członkowie wspólnoty samorządowej wyrażają w drodze
głosowania swoją wolę, co do sposobu rozstrzygnięcia sprawy dotyczącej tej wspólnoty mieszczącej się w zakresie
właściwości Powiatu lub w sprawie odwołania Rady Powiatu.
2) Przepis ust. 1 nie wyłącza prawa mieszkańców Powiatu jako członków wspólnoty samorządowej do wyrażania
w referendum swego stanowiska w istotnych dla tej wspólnoty sprawach społecznych , gospodarczych lub
kulturowych, niezastrzeżonych do wyłącznej kompetencji innych władz.
3) Referendum przeprowadza się z inicjatywy Rady Powiatu lub na wniosek, co najmniej 10% uprawnionych do
głosowania mieszkańców Powiatu.
4) Zasady i tryb przeprowadzania oraz ustalania i ogłaszania wyników referendum określa odrębna ustawa
o referendum lokalnym.
5) W referendum mają prawo brać udział osoby stale zamieszkujące na obszarze Powiatu, posiadające czynne
prawo wyborcze do Rady Powiatu.
6) Sprawę odwołania Rady Powiatu przed upływem kadencji rozstrzyga się wyłącznie w drodze referendum na
wniosek mieszkańców, o którym mowa w ust. 2.
§ 9. 1) Rada Powiatu podejmuje uchwałę w sprawie przeprowadzenia referendum bezwzględną większością
głosów swojego ustawowego składu.
2) Uchwała Rady Powiatu w sprawie przeprowadzenia referendum podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym
Województwa Pomorskiego.
3) Bezwzględna większość ustawowego składu Rady Powiatu oznacza liczbę całkowitą głosów oddanych za
podjęciem uchwały (za wnioskiem) przewyższającą połowę ustawowego składu Rady, a zarazem tej połowie
najbliższą.
§ 10. Z inicjatywą przeprowadzenia referendum na wniosek mieszkańców Powiatu wystąpić może:
1) grupa, co najmniej 15 obywateli, którym przysługuje prawo wybierania do Rady Powiatu,
2) statutowa struktura terenowa partii politycznej działająca na terenie Powiatu,
3) organizacja społeczna posiadająca osobowość prawną, której statutowym terenem działania jest, co najmniej
obszar powiatu.
§ 11. 1) Referendum jest ważne, jeżeli wzięło w nim udział, co najmniej 30 % uprawnionych do głosowania.
2) Wynik referendum jest rozstrzygający, jeżeli za jednym z rozwiązań w sprawie poddanej pod referendum
oddano więcej niż połowę ważnych głosów.
3) Jeżeli referendum zakończy się wynikiem rozstrzygającym w sprawie poddanej referendum, Zarząd Powiatu
niezwłocznie podejmuje czynności w celu jej realizacji.
4) Ogłoszenie wyników referendum rozstrzygającego o odwołaniu Rady Powiatu oznacza zakończenie
działalności Rady Powiatu i z mocy prawa Zarządu Powiatu.
5) W przypadku, o którym mowa w ust. 4 Prezes Rady Ministrów niezwłocznie wyznacza osobę, która pełni
funkcje organów Powiatu do czasu wyboru nowych organów oraz zarządza wybory przedterminowe.
Rozdział 3
Władze Powiatu
§ 12. 1) Mieszkańcy powiatu podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym - poprzez wybory
i referendum powiatowe - lub za pośrednictwem organów Powiatu.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 2
2) W przypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla Powiatu mogą być
przeprowadzane na jego terytorium konsultacje z mieszkańcami powiatu.
3) Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami powiatu określa uchwała Rady Powiatu.
4) Organami Powiatu są:
1. Rada Powiatu,
2. Zarząd Powiatu.
Jawność działania organów powiatu
§ 13. 1) Działalność organów Powiatu jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
2) Jawność działania organów powiatu obejmuje w szczególności prawo obywateli do uzyskiwania informacji,
wstępu na sesje Rady Powiatu i posiedzenia jej komisji, a także dostępu do dokumentów wynikających
z wykonywania zadań publicznych w tym protokołów posiedzeń organów Powiatu i komisji Rady Powiatu.
3) Protokoły z posiedzeń Rady, komisji Rady i Zarządu Powiatu podlegają udostępnieniu po ich formalnym
przyjęciu – zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
4) Dokumenty z zakresu działania Rady, komisji Rady i Zarządu Powiatu udostępnia się w wydzielonej komórce
organizacyjnej Starostwa Powiatowego na pisemny wniosek osoby zainteresowanej z określeniem zakresu
spraw, z którymi zamierza się zapoznać, zgodnie z poniższymi zasadami:
1. udostępnianie dokumentów odbywać się będzie w dniach pracy Starostwa Powiatowego w godzinach
przyjmowania interesantów,
2. przeglądanie dokumentów oraz wykonywanie odpisów i notatek odbywać się może wyłącznie przy
udziale upoważnionego pracownika Starostwa.
Rada Powiatu
§ 14. 1) Rada Powiatu jest organem stanowiącym i kontrolnym Powiatu z zastrzeżeniem przepisów
o referendum powiatowym.
2) Kadencja Rady trwa 4 lata licząc od dnia wyborów.
3) Przedłużenie kadencji Rady Powiatu może nastąpić w wyniku wprowadzenia stanu nadzwyczajnego.
4) Radni wybierani są w wyborach bezpośrednich. Radni wybierani są wg zasad i trybu przeprowadzania
wyborów do Rady Powiatu określonych w ustawie Kodeks wyborczy.
5) Wyborów do Rady Powiatu nie przeprowadza się w okresie trwania stanu nadzwyczajnego oraz w ciągu 90 dni
po jego zakończeniu.
6) W skład Rady Powiatu wchodzi dziewiętnastu radnych.
7) Odwołanie Rady Powiatu przed upływem kadencji następuje w drodze referendum powiatowego.
§ 15. Do wyłącznej właściwości Rady Powiatu należy:
1) stanowienie aktów prawa miejscowego, w tym statutu Powiatu,
2) wybór i odwołanie Zarządu oraz ustalanie wynagrodzenia jego Przewodniczącego,
3) na wniosek Starosty, powoływanie i odwoływanie Skarbnika Powiatu, będącego głównym księgowym budżetu
Powiatu.
4) stanowienie o kierunkach działania Zarządu Powiatu oraz rozpatrywanie sprawozdań z działalności Zarządu,
w tym z działalności finansowej,
5) uchwalanie budżetu Powiatu,
6) rozpatrywanie sprawozdań z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub
nieudzielenia absolutorium dla Zarządu z tego tytułu,
7) podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatków i opłat w granicach określonych ustawami,
8) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Powiatu, dotyczących:
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 3
a) zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na
czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej;
uchwała Rady Powiatu jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do
3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia
zasad Zarząd może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą Rady Powiatu,
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez Zarząd oraz
maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Zarząd w roku budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustaloną
corocznie przez Radę,
f) tworzenie i przystępowanie do związków, stowarzyszeń, fundacji i spółdzielni oraz ich rozwiązywania lub
występowania z nich,
g) tworzenia i przystępowania do spółek, ich rozwiązywania i występowania z nich oraz określenia zasad
wnoszenia wkładów, obejmowania, nabywania i zbywania udziałów i akcji,
h) współdziałania z innymi powiatami i z gminami, jeżeli związane jest to z koniecznością wydzielenia
majątku,
i) tworzenia, przekształcania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
9) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej oraz w sprawie powierzenia
prowadzenia zadań publicznych w drodze porozumienia,
10) określanie wysokości sumy, do której Zarząd może samodzielnie zaciągać zobowiązania,
11) uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli
i porządku publicznego,
12) uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
13) podejmowanie uchwał w sprawach herbu Powiatu i flagi Powiatu,
14) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
15) podejmowanie uchwały w przedmiocie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami
powiatu,
16) dokonywanie oceny stanu bezpieczeństwa przeciwpożarowego i zabezpieczenia Powiatu,
17) podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady Powiatu.
18) Rada może również podejmować w formie uchwały postanowienia proceduralne, a w szczególności:
a) deklaracje – zawierające samozobowiązanie się do określonego postępowania,
b) oświadczenia – zawierające stanowisko w określonej sprawie,
c) apele – zawierające formalnie niewiążące wezwanie adresatów zewnętrznych do określonego postępowania,
podjęcia inicjatywy czy zadania,
d) opinie – zawierające oświadczenia stron oraz oceny.
19) Rada może także:
a) nadawać wyróżnienia osobom fizycznym i prawnym za zasługi dla Powiatu Kościerskiego,
b) rodzaje nadawanych wyróżnień oraz zasady ich przyznawania określa regulamin uchwalony przez Radę,
c) wręczanie nadanych wyróżnień, o których mowa w ppkt a, następuje w sposób uroczysty na Sesji Rady
Powiatu.
§ 16. 1) Uchwały Rady Powiatu zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy
ustawowego składu Rady w głosowaniu jawnym, chyba, że przepisy ustawy stanowią inaczej.
2) Radny nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy to jego interesu prawnego.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 4
3) Uchwałę w sprawie absolutorium Rada Powiatu podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego
składu Rady Powiatu ( § 9 ust.3).
4) Odrzucenie w głosowaniu uchwały o udzielenie absolutorium jest równoznaczne z przyjęciem uchwały
o nieudzieleniu Zarządowi absolutorium.
5) Uchwała Rady Powiatu w sprawie nieudzielenia absolutorium jest równoznaczna ze złożeniem wniosku
o odwołanie Zarządu chyba, że po zakończeniu roku budżetowego Zarząd Powiatu został odwołany z innej
przyczyny.
6) Rada Powiatu rozpoznaje sprawę odwołania Zarządu z przyczyn, o której mowa w ust. 5 na sesji zwołanej nie
wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia Zarządowi absolutorium po
zapoznaniu się z opiniami Komisji Rewizyjnej i Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie uchwały Rady
Powiatu o nieudzieleniu Zarządowi absolutorium. Rada Powiatu może odwołać Zarząd Powiatu większością,
co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
§ 17. 1) Rada Powiatu wybiera ze swego grona Przewodniczącego i jednego lub dwóch Wiceprzewodniczących
bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu
tajnym.
2) Radny wchodzący w skład Zarządu Powiatu nie może pełnić funkcji, o której mowa w ust. 1.
3) Zadaniem Przewodniczącego jest wyłącznie organizowanie pracy Rady oraz prowadzenie obrad Rady.
Przewodniczący ma wyłączne prawo do zarządzenia przerw w obradach, na czas nie przekraczający łącznie
czterech godzin zegarowych. Przewodniczący może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań
Wiceprzewodniczącego.
4) Odwołanie Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady Powiatu następuje na wniosek co najmniej 1/4
ustawowego składu Rady, w trybie określonym w ust. 1.
5) W przypadku rezygnacji Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego, Rada podejmuje uchwałę w sprawie
przyjęcia tej rezygnacji zwykłą większością głosów, nie później niż w ciągu jednego miesiąca od dnia złożenia
rezygnacji.
6) Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 5 w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia rezygnacji przez
Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez Radę
z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna zostać podjęta uchwała.
7) W przypadku odwołania lub przyjęcia rezygnacji Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących oraz nie
wybrania w ich miejsce osób do pełnienia tych funkcji w terminie 30 dni od dnia przyjęcia rezygnacji albo od
dnia odwołania, Sesję Rady Powiatu w celu wyboru Przewodniczącego zwołuje Wojewoda. Sesja zwoływana
jest na dzień przypadający w ciągu 7 dni po upływie terminu, w którym mowa w zdaniu pierwszym.
8) Sesję Rady Powiatu, o której mowa w ust. 7, do czasu wyboru Przewodniczącego prowadzi najstarszy wiekiem
radny obecny na Sesji, który wyraził zgodę na prowadzenie Sesji.
§ 18. 1) Rada Powiatu obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodniczącego Rady, w miarę potrzeby co
najmniej jednak raz na kwartał. Do zawiadomienia o zwołaniu sesji dołącza się porządek obrad wraz z projektami
uchwał.
2) Rada Powiatu podczas trwania sesji może wprowadzić zmiany w porządku obrad bezwzględną większością
głosów ustawowego składu Rady. Prawo zgłoszenia zmiany porządku obrad przysługuje radnemu,
przewodniczącemu klubu lub komisji albo Zarządowi Powiatu. Przyjęta przez Radę Powiatu zmiana porządku
obrad nie wymaga spełnienia warunków, o których mowa w § 20 ust. 3 oraz w § 31 ust. 4 Statutu.
3) Na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu Rady lub Zarządu, Przewodniczący jest zobowiązany zwołać
Sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. Do sesji zwołanej w tym trybie nie mają
zastosowania postanowienia określone w § 20 ust. 3 oraz w § 31 ust. 4 Statutu.
4) Do wniosku, o którym mowa w ust. 3 dołącza się porządek obrad wraz z projektami uchwał.
5) Do zmiany porządku obrad sesji zwołanej w trybie określonym w ust. 3 dodatkowo wymagana jest zgoda
wnioskodawcy.
6) Jeżeli wybory były wynikiem wyborów przedterminowych w sprawie odwołania Rady Powiatu, pierwszą Sesję
zwołuje osoba, którą Prezes Rady Ministrów wyznaczył do pełnienia funkcji organów powiatu.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 5
7) Pierwszą sesję nowo wybranej Rady, do czasu wyboru Przewodniczącego Rady, prowadzi najstarszy wiekiem
radny obecny na sesji.
§ 19. 1) Rada Powiatu działa zgodnie z uchwalonym planem pracy.
2) W razie potrzeby, Rada Powiatu może dokonywać zmian i uzupełnień w planie pracy.
§ 20. 1) Przewodniczący Rady przygotowuje i zwołuje sesję Rady.
2) O sesji zawiadamia się wszystkich radnych co najmniej na 7 dni przed terminem rozpoczęcia obrad.
Zawiadomienie powinno zawierać:
1. miejsce, dzień i godzinę rozpoczęcia sesji,
2. porządek obrad wraz z projektami uchwał.
3) Materiały na sesję, w szczególności projekty uchwał, doręcza się na 7 dni przed rozpoczęciem sesji, z tym że
materiały na sesję, których przedmiotem jest uchwalenie budżetu Powiatu oraz rozpatrzenie sprawozdania
z wykonania budżetu, doręcza się radnym co najmniej na 14 dni przed rozpoczęciem sesji.
4) Projekty uchwał na sesję zawierają informację o autorze projektu.
5) Na wniosek Starosty przewodniczący Rady Powiatu jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad
najbliższej sesji Rady projekt uchwały, jeżeli wnioskodawcą jest Zarząd Powiatu a projekt wpłynął do Rady
Powiatu co najmniej 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji Rady Powiatu.
6) W razie niedotrzymania terminów, o których mowa w ust. 2 i 3 Rada może podjąć uchwałę o odroczeniu Sesji
i wyznaczyć nowy termin jej odbycia.
7) Wniosek o odroczenie Sesji może być zgłoszony przez radnego tylko na początku obrad przed głosowaniem
nad ewentualnym wnioskiem o zmianę porządku obrad.
8) W przypadku przyjęcia przez Radę wniosku o odroczenie Sesji stosuje się odpowiednio postanowienia zawarte
w § 24 ust. 6.
§ 21. 1) Rada Powiatu rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej
kompetencji określone w ustawie o samorządzie powiatowym oraz w innych ustawach, a także w przepisach
wydanych na podstawie ustaw.
2) Rada Powiatu, w formie uchwał, wyraża opinie i zajmuje stanowisko w sprawach związanych z realizacją
kompetencji stanowiących i kontrolnych.
§ 22. 1) Przed każdą sesją Przewodniczący Rady Powiatu, po zasięgnięciu opinii Starosty, ustala listę gości
zaproszonych na sesję.
2) W sesji Rady Powiatu mogą uczestniczyć, z głosem doradczym, Sekretarz i Skarbnik Powiatu.
3) Do udziału w sesji Rady Powiatu mogą zostać zobowiązani kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży
oraz innych jednostek organizacyjnych Powiatu.
4) Zarząd Powiatu jest obowiązany udzielać wszelkiej pomocy w przygotowaniu i obsłudze sesji Rady Powiatu.
§ 23. 1) Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie sesji Rady Powiatu podaje się do publicznej
wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym oraz przekazuje do urzędów
gmin na terenie Powiatu. Zawiadomienie takie może być zamieszczone również na stronie internetowej Powiatu.
2) Porządek obrad sesji Rady Powiatu powinien zostać wyczerpany w zasadzie na jednym posiedzeniu. Na
wniosek radnego lub starosty, Rada Powiatu może postanowić o przerwaniu obrad i ich kontynuowaniu
w innym terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji.
3) O przerwaniu obrad, zgodnie z ust. 2 Rada Powiatu może postanowić w szczególności ze względu na
niemożliwość wyczerpania porządku obrad lub konieczności jego rozszerzenia, a także na potrzebę
dostarczania dodatkowych materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody uniemożliwiające podejmowanie
uchwał.
4) W protokole obrad odnotowuje się przerwanie obrad, o których mowa w ust. 2, imiona i nazwiska nieobecnych
radnych oraz radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili obrady przed ich zakończeniem.
§ 24. 1) Rada Powiatu rozpoczyna obrady w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 6
2) W przypadku, gdy liczba radnych obecnych na sesji zmniejszy się poniżej połowy ustawowego składu Rady,
Przewodniczący Rady nie przerywa obrad, niemożliwe jest jednak wówczas podejmowanie uchwał.
3) Przewodniczący Rady Powiatu otwiera, prowadzi i zamyka sesję Rady ( § 17 ust.3 stosuje się odpowiednio).
4) Otwarcie sesji Rady Powiatu następuje wraz z wypowiedzeniem przez Przewodniczącego Rady formuły:
„Otwieram obrady sesji Rady Powiatu.”
5) Po otwarciu sesji Przewodniczący Rady:
1. stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad,
2. zapytuje radnych czy są wnioski o uzupełnienie ustalonego porządku obrad, o ile tak stosuje
postanowienia § 18 ust. 2
6) Porządek obrad każdej sesji powinien obejmować w szczególności:
1. przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji,
2. sprawozdanie Starosty z wykonania uchwał Rady Powiatu,
3. podjęcie uchwał,
4. interpelacje i zapytania radnych,
5. wnioski i oświadczenia radnych.
§ 25. 1) Przewodniczący Rady Powiatu prowadzi obrady zgodnie z ustalonym
z uwzględnieniem § 24 ust. 5 pkt 2, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów.
porządkiem
obrad
2) Radny nie może zabierać głosu bez zezwolenia Przewodniczącego Rady.
3) Przewodniczący Rady może udzielić głosu osobom zaproszonym na sesję Rady.
§ 26. 1) Przewodniczący Rady Powiatu czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad, zwłaszcza w odniesieniu do
wystąpień radnych i innych osób uczestniczących w sesji.
2) Jeżeli treść lub sposób wystąpienia albo zachowanie radnego zakłóca porządek obrad lub powagę sesji,
Przewodniczący Rady, po zwróceniu uwagi, może odebrać mu głos. Fakt ten odnotowuje się w protokole sesji.
3) Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do innych osób uczestniczących w sesji Rady.
4) Przewodniczący Rady, po uprzednim zwróceniu uwagi, może nakazać opuszczenie sali obrad osobom będącym
publicznością, które swoim zachowaniem zakłócają porządek obrad Rady lub naruszają powagę sesji.
5) Porządek obrad Sesji powinien w zasadzie zostać wyczerpany na jednym posiedzeniu. W razie niemożności
wyczerpania porządku obrad ze względu na potrzebę przygotowania dodatkowych materiałów lub z powodu
innych nieprzewidzianych przeszkód uniemożliwiających kontynuowanie obrad i podejmowanie uchwał, Rada
Powiatu na wniosek radnego lub starosty może przegłosować przerwanie obrad. Postanowienia § 27 ust.
2 stosuje się odpowiednio.
6) W przypadku przyjęcia wniosku o przerwanie obrad Przewodniczący Rady ogłasza termin wznowienia obrad
na dzień przypadający w ciągu 3 dni kalendarzowych.
7) W protokole z obrad odnotowuje się przerwanie obrad, o którym mowa w ust. 5 oraz imiona i nazwiska
nieobecnych radnych w momencie przyjęcia wniosku o przerwaniu obrad. Radnych nieobecnych na sesji
w momencie przyjęcia wniosku, Przewodniczący w sposób zwyczajowo przyjęty powiadamia o terminie
wznowienia obrad.
§ 27. 1) Przewodniczący Rady Powiatu udziela głosu w kolejności zgłoszeń.
2) Przewodniczący Rady Powiatu udziela głosu poza kolejnością Staroście oraz w sprawie wniosków
o charakterze formalnym, w szczególności dotyczących:
1. sprawdzenia quorum,
2. zmiany lub uzupełnienia porządku obrad,
3. ograniczenia czasu wystąpień mówców,
4. zakończenia wystąpień,
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 7
5. zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały,
6. odesłanie projektu uchwały do komisji,
7. przeliczenia głosów,
8. przestrzegania regulaminu obrad,
9. zarządzania przerwy.
§ 28. 1) Przewodniczący Rady zamyka dyskusję po wyczerpaniu listy mówców. W razie potrzeby
Przewodniczący może zarządzić przerwę w celu umożliwienia właściwej komisji lub Zarządowi Powiatu, zajęcie
stanowiska wobec zgłoszonych wniosków albo przygotowania poprawek w rozpatrywanym projekcie uchwały lub
innym dokumencie.
2) O kolejności głosowania wniosków decyduje Przewodniczący Rady.
3) Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący Rady rozpoczyna procedurę głosowania. Przed zarządzeniem
głosowania można zabrać głos tylko w celu zgłoszenia i uzasadnienia wniosku formalnego o sposobie lub
porządku głosowania.
§ 29. 1) Interpelacje radnych kieruje się pisemnie odpowiednio do Zarządu Powiatu albo komisji Rady, za
pośrednictwem Przewodniczącego Rady.
2) Interpelacja powinna zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz
wynikające zeń pytania, skierowana zgodnie z właściwością interpelowanego.
3) Interpelacje składa się w sprawach zasadniczych dla Powiatu.
4) Radni mogą składać interpelacje na sesji lub w okresie między sesjami.
5) Odpowiedź na interpelację jest udzielana ustnie na Sesji lub pisemnie w terminie 14 dni od daty jej złożenia.
Jeżeli odpowiedź na interpelację wymaga zajęcia stanowiska przez organy lub instytucje zewnętrzne, bieg
terminu określonego powyżej liczy się od dnia otrzymania pisemnego stanowiska przedmiotowych organów
lub instytucji zewnętrznych.
§ 30. 1) Zapytania składa się w sprawach dotyczących bieżących problemów Powiatu, w szczególności w celu
uzyskania informacji o określonym stanie faktycznym.
2) Do odpowiedzi na zapytania radnych stosuje się odpowiednio § 29 ust. 4 i 5.
§ 31. 1) Z inicjatywą podjęcia określonej uchwały może wystąpić:
1. co najmniej 3 radnych,
2. Przewodniczący Rady,
3. klub radnych,
4. komisja Rady,
5. Zarząd Powiatu.
2) Projekty uchwał powinny być zaopiniowane przez właściwe komisje Rady.
3) Projekty uchwał, zgłaszane przez podmioty wymienione w ust. 1 pkt 1-4, wymagają zaopiniowania także przez
Zarząd Powiatu.
4) Projekty uchwał, o których mowa w ust. 3 właściwym komisjom i Zarządowi Powiatu przekazuje do
zaopiniowania przewodniczący Rady Powiatu.
§ 32. 1) Projekty uchwał powinny zawierać:
1. tytuł uchwały,
2. podstawę prawną,
3. przepisy regulujące sprawy będące przedmiotem uchwały,
4. wskazania organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały,
5. określenie terminu wejścia w życie uchwały.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 8
2) Do projektu uchwały dołącza się uzasadnienie zawierające w szczególności wskazania potrzeby podjęcia
uchwały, oczekiwane skutki społeczne oraz skutki finansowe uchwały i źródła jej pokrycia.
§ 33. 1) Uchwały Rady Powiatu po ich podjęciu podpisuje niezwłocznie Przewodniczący Rady, a następnie
przekazuje do wykonania Zarządowi Powiatu.
2) W przypadku nieobecności Przewodniczącego Rady Powiatu, uchwały podpisuje Wiceprzewodniczący Rady
prowadzący sesję.
§ 34. 1) Podjętym uchwałom nadaje się kolejne numery, podając cyframi rzymskimi numer sesji w ciągu
kadencji, cyframi arabskimi numer uchwały w ciągu roku kalendarzowego oraz rok podjęcia uchwały. Uchwałę
opatruje się datą posiedzenia, na którym została podjęta.
2) Uchwały ewidencjonuje się w rejestrze uchwał i przechowuje wraz z protokołem sesji Rady Powiatu. Rejestr
uchwał prowadzi Starosta.
3) Starosta zobowiązany jest do przedłożenia Wojewodzie uchwał Rady w ciągu 7 dni od daty ich podjęcia.
Uchwała organu powiatu w sprawie wydania przepisów porządkowych podlega przekazaniu niezwłocznie, nie
później niż w ciągu 2 dni od podjęcia.
4) Starosta przedkłada Regionalnej Izbie Obrachunkowej na zasadach określonych w ust. 3:
1. uchwałę budżetową,
2. uchwałę w sprawie absolutorium dla Zarządu,
3. inne uchwały objęte zakresem działania Izby.
§ 35. 1) Akty prawa miejscowego podpisuje niezwłocznie po ich uchwaleniu Przewodniczący Rady Powiatu
i kieruje do publikacji według zasad i trybu ogłaszania aktów prawa miejscowego określonych w oddzielnej
ustawie o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.
2) Powiatowe przepisy porządkowe podlegają także ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa
Pomorskiego.
3) Starosta przesyła przepisy porządkowe do wiadomości gminom położonym na obszarze działania Powiatu
i starostwom sąsiednich powiatów następnego dnia po ich ustanowieniu.
4) Ogłaszane w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego akty prawa miejscowego wchodzą w życie
po upływie czternastu dni a przepisy porządkowe po upływie trzech dni od dnia ich ogłoszenia, chyba, że dany
akt określi termin dłużny.
5) W uzasadnionych przypadkach gdy wymaga tego ważny interes Powiatu, termin określony w ust. 4 może być
krótszy lecz nie wcześniejszy niż dzień ogłoszenia.
§ 36. Starostwo Powiatowe gromadzi i udostępnia w swojej siedzibie zbiór aktów prawa miejscowego
ustanowionych przez Powiat.
§ 37. 1) W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki. Dopuszcza się głosowanie jawne za
pomocą urządzeń elektronicznych i poprzez podniesienie ręki. W wyniku przyjęcia przez Radę stosownego
wniosku formalnego, głosowanie jawne może być przeprowadzone w formie głosowania jawnego – imiennego.
Głosowanie imienne odbywa się w ten sposób, że radni, kolejno w porządku alfabetycznym wyczytywani przez
Przewodniczącego lub wskazanego innego radnego, oddają swój głos, który wyczytywany powtarza do protokołu.
Dopuszcza się głosowanie jawne imienne za pomocą urządzeń elektronicznych. Na wniosek zainteresowanego
radnego, w protokole odnotowuje się sposób jego głosowania.
2) Głosowanie jawne przeprowadza i oblicza wszystkie głosy Przewodniczący Rady Powiatu.
3) Wyniki głosowania jawnego ogłasza prowadzący sesję Rady Powiatu.
4) Wyniki głosowania jawnego odnotowuje się w protokole sesji.
§ 38. 1) W głosowaniu tajnym radni głosują na kartach opatrzonych pieczęcią Rady Powiatu.
2) Głosowanie tajne przeprowadza komisja skrutacyjna wybrana przez Radę Powiatu spośród radnych. Komisja
skrutacyjna wybiera przewodniczącego komisji.
3) Kart do głosowania nie może być więcej niż radnych obecnych na sesji.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 9
4) Przewodniczący komisji skrutacyjnej ogłasza wyniki głosowania tajnego niezwłocznie po ich ustaleniu.
5) Z głosowania tajnego komisja skrutacyjna sporządza i podpisuje protokół, który stanowi załącznik do
protokołu sesji.
§ 39. 1) Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał
największą ilość głosów. Głosów nieważnych lub wstrzymujących się, nie dolicza się do żadnej z grup
głosujących.
2) Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał co najmniej
o jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów – to znaczy przeciwnych i wstrzymujących
się. W razie parzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większość stanowi 50% ważnie oddanych
głosów plus 1 ważnie oddany. W razie nieparzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większość
głosów stanowi pierwsza liczba całkowita przewyższająca połowę ważnie oddanych głosów.
§ 40. 1) Z przebiegu sesji Rady Powiatu sporządza się protokół.
1. Protokoły posiedzeń Rady otrzymują w ciągu kadencji kolejne numery począwszy od numeru jeden.
2. Protokoły numerowane są cyframi rzymskimi, łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.
3. Do sporządzenia protokołu wykorzystywany jest zapis wykonany przy pomocy urządzeń rejestrujących
dźwięk lub obraz niezakłócających przebiegu obrad.
2) Protokół z sesji Rady powinien w szczególności zawierać:
1. określenie numeru, daty i miejsca odbycia sesji, godziny jej rozpoczęcia i zakończenia, imiona
i nazwiska Przewodniczącego Rady (prowadzącego sesję) oraz osoby sporządzającej protokół,
2. stwierdzenie prawomocności obrad na podstawie podpisanej przez radnych listy obecności,
3. odnotowanie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji,
4. porządek obrad,
5. przebieg obrad, w szczególności: treść lub streszczenie wystąpień, teksty zgłoszonych i uchwalonych
wniosków, odnotowanie zgłoszenia pisemnych wystąpień,
6. przebieg głosowania i jego wyniki,
7. odnotowanie przerwania sesji, o których mowa w § 23 ust. 4 oraz zawierać imiona i nazwiska
nieobecnych radnych oraz radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili obrady przed ich zakończeniem,
8. podpis Przewodniczącego Rady (prowadzącego sesję) i osoby sporządzającej protokół.
3) Do protokołu dołącza się: listę obecności radnych, listę zaproszonych gości, teksty uchwał przyjętych przez
Radę (treść podjętych uchwał po odnotowaniu ich tytułu mogą stanowić załączniki do protokołu), protokoły
głosowań tajnych, zgłoszone na piśmie wnioski nie wygłoszone przez radnych, usprawiedliwienia osób
nieobecnych, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego.
4) Protokół z sesji Rady Powiatu wykłada się do publicznego wglądu w wydzielonej komórce organizacyjnej
Starostwa Powiatowego na 5 dni przed terminem kolejnej sesji.
5) Protokół z poprzedniej sesji Rady Powiatu jest przyjmowany na następnej sesji. Poprawki i uzupełnienia do
projektu protokołu powinny być wnoszone przez radnych nie później niż do dnia poprzedzającego sesję Rady,
na której następuje przyjęcie protokołu.
§ 41. 1) Rada może odbywać wspólne sesje z radami innych jednostek samorządu terytorialnego.
2) Porządek obrad na wspólne sesje oraz zawiadomienia o ich zwołaniu ustalają i podpisują przewodniczący rad
zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego.
3) Wspólne sesje organizują przewodniczący rad zainteresowanych jednostek samorządu terytorialnego.
4) Przebieg obrad prowadzony na wspólnej sesji jest uregulowany we wspólnym regulaminie uchwalonym przed
rozpoczęciem sesji.
5) Protokół z odbytej wspólnej sesji jest podpisywany przez przewodniczących rad uczestniczących we wspólnej
sesji i przyjmowany na najbliższej sesji przez każdą z rad uczestniczących we wspólnej sesji.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 10
§ 42. Obsługę Rady Powiatu i jej Komisji prowadzi wydzielona komórka organizacyjna Starostwa
Powiatowego.
§ 43. 1) Radę Powiatu reprezentuje na zewnątrz Przewodniczący.
2) Rada, na wniosek Przewodniczącego, może w drodze uchwały upoważnić inną osobę do reprezentowania Rady
Powiatu na zewnątrz, a w szczególności przed sądami.
3) W zakresie o jakim mowa w ust. 1 Przewodniczący może działać przez pisemnie wyznaczonego
pełnomocnika.
4) Pełnomocnikiem Przewodniczącego może być wyłącznie radny Powiatu posiadający odpowiednie kwalifikacje
co do zakresu pełnomocnictwa lub radca prawny.
Komisje Rady Powiatu
Komisja Rewizyjna
§ 44. 1) Rada Powiatu kontroluje działalność Zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych. W tym
celu powołuje Komisję Rewizyjną.
2) W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem radnych
pełniących funkcje, Przewodniczącego Rady i Wiceprzewodniczącego Rady oraz radnych będących członkami
Zarządu.
3) Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu Powiatu i występuje z wnioskiem do Rady Powiatu w sprawie
udzielenia lub nieudzielenia absolutorium Zarządowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu
przez Regionalną Izbę Obrachunkową.
4) Komisja Rewizyjna wykonuje również inne zadania w zakresie kontroli zlecane przez Radę Powiatu.
5) Przepis ust. 4 nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji powołanych przez Radę Powiatu.
§ 45. 1) Pracą Komisji Rewizyjnej kieruje jej Przewodniczący.
2) Rada Powiatu wybiera Przewodniczącego oraz pozostałych członków Komisji Rewizyjnej, w tym
Wiceprzewodniczącego.
3) Komisja Rewizyjna działa na podstawie rocznego planu kontroli zatwierdzonego przez Radę Powiatu.
4) Komisja Rewizyjna przedstawia Radzie Powiatu projekt planu, o którym mowa w ust. 3 na ostatniej sesji
w roku poprzedzającym plan kontroli lecz nie później niż na pierwszej sesji w roku, którego dotyczy plan
kontroli.
5) Za uprzednią zgodą Rady Powiatu Komisja Rewizyjna może przeprowadzić kontrolę w zakresie i terminie nie
przewidzianym w rocznym planie kontroli.
§ 46. 1) Komisja Rewizyjna rozpatruje i rozstrzyga sprawy na posiedzeniach zwykłą większością głosów
w obecności co najmniej połowy składu Komisji.
2) Z posiedzenia Komisji sporządza się protokół, który podlega przyjęciu na następnym posiedzeniu Komisji.
Protokół sporządza pracownik komórki organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Kościerzynie właściwej do
obsługi Rady.
3) Komisja Rewizyjna może zaprosić na swoje posiedzenie kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych
oraz inne osoby.
4) Komisja Rewizyjna, za zgodą Rady Powiatu, może powoływać rzeczoznawców, ekspertów i biegłych (§ 45
ust. 5 stosuje się odpowiednio).
§ 47. 1) Komisja Rewizyjna kontroluje działalność Zarządu Powiatu i powiatowych jednostek organizacyjnych
biorąc pod uwagę kryteria: legalności, celowości, rzetelności i gospodarności.
2) W celu przeprowadzenia czynności kontrolnych, Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wyznacza zespół
kontrolny składający się z minimum trzech członków Komisji. Przewodniczący Komisji udziela członkom
zespołu pisemnego upoważnienia, określając w nim zakres kontroli.
3) Przewodniczący Komisji Rewizyjnej, co najmniej na 3 dni przed przeprowadzeniem kontroli, zawiadamia na
piśmie kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej o zakresie i terminie kontroli.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 11
4) Członkowie zespołu kontrolnego, przed przystąpieniem do czynności kontrolnych, są obowiązani okazać
kierownikowi kontrolowanej jednostki upoważnienie, o którym mowa w ust. 2.
§ 48. 1) Członek Komisji Rewizyjnej podlega wyłączeniu z udziału w kontroli, jeżeli przedmiot kontroli może
dotyczyć praw i obowiązków jego albo jego małżonka, krewnych lub powinowatych.
2) Członek Komisji może również być wyłączony z udziału w kontroli, jeżeli zachodzą okoliczności mogące
wywołać wątpliwości co do jego bezstronności.
3) O wyłączeniu członka Komisji z udziału w kontroli rozstrzyga przez głosowanie Komisja Rewizyjna,
odnotowując ten fakt w protokole z posiedzenia Komisji.
§ 49. 1) Kierownicy kontrolowanych jednostek organizacyjnych są obowiązani do zapewnienia warunków
przeprowadzenia kontroli, w szczególności udostępnienia potrzebnych dokumentów oraz udzielenia informacji
i wyjaśnień.
2) Zespół kontrolny wykonuje czynności kontrolne w dniach i godzinach pracy kontrolowanej jednostki.
3) Wykonywanie czynności kontrolnych nie może naruszać porządku pracy obowiązującego w kontrolowanej
jednostce.
§ 50. 1) Zespół kontrolny, w terminie 7 dni od zakończenia kontroli, sporządza protokół kontroli, który
podpisują członkowie zespołu oraz kierownik kontrolowanej jednostki, który może wnieść zastrzeżenia do
protokołu. Zespół niezwłocznie przedstawia podpisany protokół Komisji Rewizyjnej.
2) Komisja Rewizyjna, na podstawie protokołu kontroli, sporządza i kieruje do kierownika kontrolowanej
jednostki oraz do Zarządu Powiatu, wystąpienie pokontrolne zawierające wnioski i zalecenia usunięcia
stwierdzonych nieprawidłowości w określonym terminie.
3) Kierownik kontrolowanej jednostki, do której zostało skierowane wystąpienie pokontrolne, jest obowiązany
zawiadomić Komisję Rewizyjną o sposobie realizacji wniosków i zaleceń w wyznaczonym terminie,
z zastrzeżeniem ust. 4.
4) Kierownik kontrolowanej jednostki, w terminie 14 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego, może
odwołać się do Rady Powiatu. Rozstrzygnięcie Rady Powiatu jest ostateczne.
5) Komisja Rewizyjna przedstawia Radzie Powiatu sprawozdanie z wyników kontroli zleconych przez Radę,
wyników kontroli wykonania budżetu Powiatu oraz z realizacji rocznego planu kontroli.
6) Sprawozdanie z wyników kontroli zleconych przez Radę Komisja Rewizyjna, przedstawia na najbliższej sesji
Rady po zakończeniu kontroli, a z realizacji rocznego planu kontroli okresowo raz na pół roku.
§ 51. Członkowie Komisji Rewizyjnej są obowiązani przestrzegać przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy,
sanitarnych oraz dotyczących ochrony tajemnicy państwowej i służbowej, obowiązujących w kontrolowanej
jednostce.
Pozostałe Komisje Rady
§ 52. 1) Rada Powiatu, w drodze uchwały, może powoływać ze swojego grona, stałe i doraźne komisje do
określonych zadań, określając przedmiot ich działania oraz skład osobowy.
2) Komisje podlegają Radzie Powiatu w całym zakresie swojej działalności, przedkładają jej do zatwierdzenia
swoje plany pracy i sprawozdania z działalności.
3) Pracą komisji kieruje przewodniczący wybrany przez Radę Powiatu lub wiceprzewodniczący wybrany przez
członków komisji.
4) Radny może być członkiem nie więcej niż dwóch komisji stałych, a przewodniczącym - tylko jednej komisji.
5) Propozycje składu osobowego komisji oraz zmian w tym składzie przedstawia Przewodniczący Rady na
wniosek zainteresowanych radnych, klubów radnych lub komisji.
6) Jeżeli dana sprawa wymaga rozstrzygnięcia więcej niż jednej komisji możliwe jest zwołanie wspólnego
posiedzenia.
7) Komisje stałe Rady mogą odbywać wspólne posiedzenia komisji, które zwołują przewodniczący komisji
uczestniczących we wspólnym posiedzeniu. Wspólne posiedzenie komisji prowadzi uzgodniony
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 12
przewodniczący jednej z komisji lub najstarszy wiekiem przewodniczący komisji uczestniczący we wspólnym
posiedzeniu.
8) Protokół ze wspólnego posiedzenia komisji podpisuje przewodniczący prowadzący wspólne posiedzenie, który
jest przyjmowany na najbliższym posiedzeniu przez komisje uczestniczące we wspólnym posiedzeniu, które
otrzymują odpis sporządzonego protokołu z odbytego wspólnego posiedzenia.
§ 53. 1) Radny obowiązany jest brać udział w pracach organów Powiatu.
2) W związku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy
publicznych. Tej samej ochronie podlega osoba wchodząca w skład Zarządu Powiatu nie będąca radnym (§ 66
ust. 10).
3) Radnemu przysługują diety na zasadach ustalonych przez Radę Powiatu przy uwzględnieniu funkcji
pełnionych przez radnego.
4) Wysokość diet przysługujących radnemu nie może przekroczyć w ciągu miesiąca półtorakrotności kwoty
bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe zawarte
w ustawie o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej.
5) Maksymalna wysokość diet przysługujących radnemu w ciągu miesiąca, o której mowa w ust. 4 określona jest
w drodze rozporządzenia przez Radę Ministrów.
6) Radny ma również prawo do należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych według zasad
uregulowanych w oddzielnych przepisach.
7) Sposób ustalania należności z tytułu zwrotu podróży służbowych, o których mowa w ust. 6 określany jest
w drodze rozporządzenia przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej.
§ 54. 1) Do zadań komisji stałych należy:
1. przygotowywanie i opiniowanie projektów uchwał Rady Powiatu,
2. występowanie z inicjatywą uchwałodawczą,
3. sprawowanie kontroli nad wykonaniem uchwał Rady,
4. opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez Radę, Zarząd lub inne komisje,
5. przyjmowanie i analizowanie skarg i wniosków mieszkańców powiatu, dotyczących działalności Rady
i Zarządu.
2) Komisja stała działa zgodnie z planem pracy zatwierdzonym przez Radę. Rada może dokonywać zmian
w zatwierdzonym planie.
3) Komisja jest obowiązana przedstawić Radzie sprawozdanie ze swojej działalności co najmniej raz w roku oraz
w każdym czasie – na żądanie Rady.
§ 55. 1) Komisja obraduje w obecności co najmniej połowy swojego składu.
2) W posiedzeniach komisji, z głosem doradczym, mogą uczestniczyć: Przewodniczący Rady, radni nie będący
członkami komisji oraz członkowie Zarządu Powiatu.
3) Skarbnik i Sekretarz Powiatu mogą uczestniczyć w obradach komisji Rady z głosem doradczym.
4) Przewodniczący komisji może zaprosić na jej posiedzenie inne osoby, których obecność jest uzasadniona ze
względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy.
§ 56. 1) Przewodniczący komisji kieruje jej pracami, a w szczególności:
1. ustala terminy i porządek posiedzeń,
2. zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów,
3. zwołuje posiedzenia komisji,
4. kieruje obradami komisji.
2) Przewodniczący komisji jest obowiązany zwołać posiedzenie komisji na wniosek co najmniej 1/3 członków
komisji lub Przewodniczącego Rady.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 13
3) W przypadku nieobecności przewodniczącego komisji, jego obowiązki wykonuje wiceprzewodniczący.
§ 57. 1) Komisja podejmuje uchwały zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy jej składu,
w głosowaniu jawnym.
2) Wnioski odrzucone przez komisję umieszcza się, na żądanie wnioskodawcy, w sprawozdaniu komisji jako
wniosek mniejszości, w szczególności w sprawach dotyczących projektów uchwał Rady.
3) Sprawozdanie z pracy komisji lub jej opinię przedstawia na sesji Rady przewodniczący komisji lub
wyznaczony przez komisję radny sprawozdawca.
4) Z posiedzenia komisji sporządza się protokół wg zasad określonych w § 40 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 pkt 1-6 .
5) Protokoły posiedzeń komisji numerowane są cyframi arabskimi, łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.
6) Do nadawania numerów podejmowanym uchwałom stosuje się zasady określone w § 78 ust. 5.
§ 58. 1) Zakres działania, kompetencje oraz skład osobowy komisji doraźnej określa Rada Powiatu w uchwale
o powołaniu komisji.
2) Do komisji doraźnej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące komisji stałej, z uwzględnieniem ust. 1.
Kluby radnych
§ 59. 1) Radni mogą tworzyć kluby radnych.
2) Klub może utworzyć co najmniej 3 radnych.
3) Przynależność radnych do klubu jest dobrowolna.
§ 60. 1) Utworzenie klubu radnych należy zgłosić Przewodniczącemu Rady Powiatu w ciągu 14 dni od dnia
zebrania założycielskiego.
2) Zgłoszenie utworzenia klubu radnych powinno zawierać:
1. imię i nazwisko przewodniczącego klubu,
2. listę członków klubu z określeniem funkcji wykonywanej w klubie,
3. nazwę klubu - jeżeli klub ją posiada.
3) Działalność klubu radnych nie może być finansowana z budżetu Powiatu.
4) Klub radnych działa zgodnie z uchwalonym przez siebie regulaminem. Regulamin klubu nie może być
sprzeczny ze statutem Powiatu.
5) Przewodniczący klubów radnych są obowiązani przedłożyć Przewodniczącemu Rady regulaminy klubów
w terminie 14 dni od ich uchwalenia.
6) Przedstawiciele klubów mogą przedstawiać stanowiska klubów we wszystkich sprawach będących
przedmiotem obrad Rady.
Pozostałe obowiązki radnego
§ 61. 1) Radny nie może podejmować dodatkowych zajęć ani otrzymywać darowizn mogących podważyć
zaufanie wyborców do wykonywania mandatu radnego zgodnie z treścią złożonego ślubowania.
2) Radny nie może prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami
z wykorzystaniem mienia Powiatu a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy
pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
3) Jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu radnego prowadził działalność gospodarczą, o której
mowa w ust. 2 jest obowiązany do zaprzestania tej działalności gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia
złożenia ślubowania.
Niespełnienie tego obowiązku stanowi podstawę do podjęcia przez Radę Powiatu uchwały o wygaśnięciu
mandatu radnego w trybie określonym ustawą - Kodeks wyborczy. Uchwałę o wygaśnięciu mandatu
radnego doręcza się niezwłocznie zainteresowanemu i przesyła wojewodzie oraz komisarzowi
wyborczemu.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 14
4) Radni i ich małżonkowie nie mogą być członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani
pełnomocnikami spółek handlowych z udziałem powiatowych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których
uczestniczą takie osoby. Wybór lub powołanie tych osób na te funkcje są z mocy prawa nieważne.
5) Jeżeli wybór lub powołanie, o których mowa w ust. 4 nastąpiły przed rozpoczęciem wykonywania mandatu
radnego, osoby o których mowa w ust. 4 są obowiązane zrzec się stanowiska lub funkcji w terminie 3 miesięcy
od dnia złożenia ślubowania. W razie niezrzeczenia się stanowiska lub funkcji, osoba o której mowa w ust.
4 traci je po upływie terminu określonego w zdaniu pierwszym.
6) Radni nie mogą posiadać pakietu większego niż 10% udziałów lub akcji w spółkach handlowych z udziałem
powiatowych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Udziały lub akcje
przekraczające ten pakiet powinny być zbyte przez radnego przed pierwszą sesją Rady Powiatu. W razie
niezbycia większościowego pakietu ponad 10% spowoduje, że radny nie uczestniczy przez okres sprawowania
mandatu i 2 lata po jego wygaśnięciu w wykonywaniu przysługujących im uprawnień (prawa głosu, prawa do
dywidendy, prawa do podziału majątku, prawa poboru).
§ 62. 1) Radny zobowiązany jest do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym zwanego dalej
„oświadczeniem majątkowym” według wzoru określonego przez Prezesa Rady Ministrów.
2) Zakres składanego oświadczenia majątkowego określa ustawa o samorządzie powiatowym.
3) Oświadczenie majątkowe wraz z kopią swojego zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w roku
podatkowym (PIT) za rok poprzedni i jego korektą, radni składają w dwóch egzemplarzach Przewodniczącemu
Rady Powiatu a Przewodniczący Rady Powiatu swoje oświadczenie - wojewodzie.
4) Pierwsze oświadczenie majątkowe radny składa w terminie 30 dni od dnia złożenia ślubowania, dołączając do
niego informację o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej, o której mowa w §
61 ust. 3.
5) Kolejne oświadczenia majątkowe są składane przez radnego co roku do dnia 30 kwietnia wg stanu na dzień 31
grudnia roku poprzedzającego, oraz na 2 miesiące przed upływem kadencji.
6) Jeżeli terminy określone w ust. 4 lub 5 nie zostaną dotrzymane, odpowiednio, Przewodniczący Rady Powiatu,
Wojewoda lub Starosta w terminie 14 dni od dnia stwierdzenia niedotrzymania terminu wzywa osobę, która nie
złożyła oświadczenia do jego niezwłocznego złożenia wyznaczając dodatkowy czternastodniowy termin.
Termin ten liczy się od dnia skutecznego dostarczenia wezwania.
7) Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonują osoby, którym złożono oświadczenia
majątkowe oraz urząd skarbowy, któremu osoby przyjmujące oświadczenia majątkowe były zobowiązane je
przekazać. W uzasadnionych przypadkach gdy treść złożonego oświadczenia majątkowego budzi podejrzenie
podmiot dokonujący analizy występuje do dyrektora urzędu kontroli skarbowej z wnioskiem o kontrolę
złożonego oświadczenia majątkowego.
8) Podmiot dokonujący analizy oświadczeń majątkowych, o których mowa w ust. 6 w terminie do dnia 30
października każdego roku przedstawia Radzie Powiatu informację o:
1. osobach, które nie złożyły oświadczenia majątkowego lub złożyły je po terminie,
2. nieprawidłowościach w analizowanych oświadczeniach i osobach, które złożyły nieprawidłowe
oświadczenia,
3. działaniach podjętych w związku ze stwierdzonymi podczas analizy oświadczeń nieprawidłowościami.
§ 63. Informacje zawarte w oświadczeniu majątkowym są jawne z wyłączeniem informacji o adresie
zamieszkania składającego oświadczenie oraz o miejscu położenia nieruchomości i są udostępniane w Biuletynie
Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
§ 64. 1) Podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w oświadczeniu majątkowym, powoduje odpowiedzialność
na podstawie art. 233 § 1 Kodeksu Karnego.
2) Nie złożenie oświadczenia majątkowego mimo upływu terminu dodatkowego, o którym mowa w § 62 ust.
6 przez radnego – powoduje wygaśnięcie mandatu w trybie ustawy Kodeks wyborczy.
§ 65. W sprawach nieuregulowanych w § 61 - § 64 mają zastosowanie odpowiednie regulacje zawarte
w ustawie o samorządzie powiatowym dotyczące spraw związanych ze składaniem przez radnych oświadczeń
majątkowych.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 15
Zarząd Powiatu
§ 66. 1) Zarząd Powiatu jest organem wykonawczym Powiatu.
2) W skład Zarządu Powiatu wchodzą: Starosta jako Przewodniczący, Wicestarosta oraz pozostali członkowie
Zarządu wybrani przez Radą Powiatu z uwzględnieniem ust. 3. Członkiem Zarządu Powiatu nie może być
osoba, która nie jest obywatelem Polski.
3) Zarząd Powiatu jest wybierany przez Radę Powiatu w liczbie pięć osób, w ciągu 3 miesięcy od ogłoszenia
wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy.
4) Członkostwa w Zarządzie Powiatu nie można łączyć z członkostwem w organie innej jednostki samorządu
terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a także z mandatem posła i senatora.
5) Członkowie Zarządu nie mogą pełnić funkcji Przewodniczącego lub Wiceprzewodniczącego Rady Powiatu.
6) Członek Zarządu nie może brać udziału w głosowaniu, jeżeli dotyczy to jego interesu prawnego.
7) Zarząd Powiatu działa do dnia wyboru nowego Zarządu z uwzględnieniem § 11 ust. 4 i 5.
8) Rada Powiatu wybiera Starostę bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady, w głosowaniu
tajnym.
9) Rada Powiatu wybiera Wicestarostę oraz pozostałych członków Zarządu na wniosek Starosty zwykłą
większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składy Rady, w głosowaniu tajnym.
10) Członkowie Zarządu Powiatu mogą być wybrani również spoza składu Rady.
§ 67. Uchwały Zarządu Powiatu zapadają zwykłą większością głosów (§ 39 ust. 1) w obecności co najmniej
połowy składu Zarządu wybranego przez Radę Powiatu.
§ 68. 1) W przypadku odwołania w trybie § 16 ust. 6 albo rezygnacji całego Zarządu, Rada Powiatu dokonuje
wyboru nowego Zarządu w trybie, o którym mowa w § 66, odpowiednio, w ciągu 3 miesięcy od dnia odwołania
albo od dnia przyjęcia rezygnacji. W przypadku nie dokonania wyboru nowego Zarządu w terminie 3 miesięcy od
dnia odwołania albo od dnia przyjęcia rezygnacji stosuje się przepisy o samorządzie powiatowym.
2) W przypadku odwołania członka Zarządu nie będącego jego Przewodniczącym, Rada Powiatu dokonuje
wyboru nowego członka Zarządu w terminie 1 miesiąca od dnia odwołania.
3) Odwołany Zarząd Powiatu lub jego poszczególni członkowie pełnią dotychczasowe obowiązki do czasu
wyboru nowego Zarządu lub poszczególnych jego członków. Rada Powiatu może zwolnić członka Zarządu
z tego obowiązku.
4) W przypadku złożenia rezygnacji przez cały Zarząd Powiatu pełni on swoje dotychczasowe obowiązki do
czasu wyboru nowego Zarządu.
5) W przypadku złożenia rezygnacji z członkostwa w Zarządzie przez członka niebędącego jego
przewodniczącym, Rada Powiatu podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji i zwolnieniu z pełnienia
obowiązków członka Zarządu zwykłą większością głosów nie później niż w ciągu 1 miesiąca od dnia złożenia
rezygnacji.
6) Niepodjęcie przez Radę Powiatu uchwały w terminie, o którym mowa w ust. 5, jest równoznaczne z przyjęciem
rezygnacji z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna zostać podjęta uchwała.
7) W przypadku złożenia rezygnacji przez członka Zarządu niebędącego jego Przewodniczącym, Starosta
obowiązany, najpóźniej w ciągu 1 miesiąca od dnia przyjęcia rezygnacji lub upływu okresu, o którym mowa
w ust. 6 przedstawić Radzie Powiatu nową kandydaturę na członka Zarządu.
§ 69. 1) Rada Powiatu może odwołać Starostę z innej przyczyny niż nieudzielenie absolutorium jedynie na
wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady Powiatu.
2) Wniosek, o którym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega
zaopiniowaniu przez Komisję Rewizyjną.
3) Odwołanie Starosty następuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu Rady w głosowaniu
tajnym.
4) Głosowanie w sprawie odwołania Starosty, Rada Powiatu przeprowadza po zapoznaniu się z opinią Komisji
Rewizyjnej na następnej sesji po tej, na której zgłoszono wniosek o odwołanie, nie wcześniej jednak niż po
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 16
upływie 1 miesiąca od dnia zgłoszenia wniosku. Jeżeli wniosek o odwołanie Starosty nie uzyskał wymaganej
większości głosów, kolejny wniosek może być zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od
poprzedniego głosowania.
5) Odwołanie Starosty albo złożenie przez niego rezygnacji jest odpowiednio równoznaczne z odwołaniem całego
Zarządu Powiatu albo złożenie rezygnacji przez Zarząd Powiatu.
6) Rada Powiatu może na uzasadniony wniosek Starosty odwołać poszczególnych członków Zarządu Powiatu
zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady Powiatu w głosowaniu
tajnym.
7) W przypadku złożenia rezygnacji przez Starostę jej przyjęcie następuje zwykłą większością głosów.
8) W przypadku rezygnacji Starosty Rada Powiatu na najbliższej sesji podejmuje uchwałę o przyjęciu rezygnacji
całego Zarządu Powiatu.
9) Niepodjęcie uchwały, o której mowa w ust. 8, jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji z upływem
ostatniego dnia miesiąca, w którym odbyła się sesja Rady Powiatu, o której mowa w ust. 8.
§ 70. 1) Ze Starostą, Wicestarostą oraz etatowymi członkami Zarządu Rada Powiatu nawiązuje stosunek pracy
na podstawie wyboru.
2) Rada Powiatu ustala wysokość i zasady wynagradzania Starosty w drodze uchwały.
3) Starosta ustala wysokość i zasady wynagradzania Wicestarosty oraz etatowych członków Zarządu.
§ 71. 1) Zarząd Powiatu wykonuje uchwały Rady Powiatu i zadania Powiatu określone przepisami prawa.
2) Do zadań Zarządu Powiatu należy w szczególności:
1. przygotowywanie projektów uchwał Rady,
2. wykonywanie uchwał Rady,
3. gospodarowanie mieniem Powiatu,
4. wykonywanie budżetu Powiatu,
5. zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu.
3) W realizacji zadań Zarząd Powiatu podlega wyłącznie Radzie Powiatu.
4) Zarząd wykonuje zadania Powiatu przy pomocy Starostwa Powiatowego, jednostek organizacyjnych
stanowiących aparat pomocniczy oraz jednostek organizacyjnych powiatu, w tym Powiatowego Urzędu Pracy.
§ 72. 1) Powiatową administrację zespoloną stanowią:
1. Starostwo Powiatowe,
2. Powiatowy Urząd Pracy, będący jednostką organizacyjną Powiatu,
3. jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb, inspekcji
i straży.
2) Starosta opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm
przciwpowodziowy.
3) W przypadku wprowadzenia stanu klęski żywiołowej Starosta działa na zasadach określonych w odrębnych
przepisach.
§ 73. 1) Starosta organizuje pracę Zarządu Powiatu i Starostwa Powiatowego, kieruje bieżącymi sprawami
Powiatu oraz reprezentuje Powiat na zewnątrz.
2) Kierownicy powiatowych służb inspekcji i straży wykonują określone w ustawach zadania i kompetencje przy
pomocy jednostek organizacyjnych – komend i inspektoratów.
3) Jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb inspekcji i straży
z wyjątkiem jednostek organizacyjnych Policji są powiatowymi jednostkami budżetowymi w rozumieniu
przepisów ustawy o finansach publicznych.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 17
4) W sprawach nie cierpiących zwłoki, związanych z zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających
bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach mogących spowodować znaczne straty materialne, Starosta
podejmuje niezbędne czynności należące do właściwości Zarządu Powiatu. Nie dotyczy to wydawania
przepisów porządkowych.
5) Czynności, o których mowa w ust. 4 wymagają przedstawienia do zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu
Zarządu Powiatu.
6) Organizacje i zasady funkcjonowania Starostwa Powiatowego określa regulamin organizacyjny uchwalony
przez Radę Powiatu na wniosek Zarządu Powiatu.
7) Starosta jest kierownikiem Starostwa Powiatowego, zwierzchnikiem służbowym pracowników Starostwa
i kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu oraz zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży.
8) Starosta wydaje decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do
właściwości Powiatu, chyba że przepisy szczególne przewidują wydawanie decyzji przez Zarząd Powiatu.
9) Starosta sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży:
1. powołuje i odwołuje kierowników tych jednostek w uzgodnieniu z wojewodą, a także wykonuje wobec
nich czynności w sprawach z zakresu prawa pracy, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej,
2. zatwierdza programy ich działania,
3. uzgadnia wspólne działania tych jednostek na obszarze Powiatu,
4. w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek,
5. zleca w uzasadnionych przypadkach przeprowadzenie kontroli.
10) Starosta może upoważnić Wicestarostę, poszczególnych członków Zarządu Powiatu, pracowników Starostwa,
powiatowych służb, inspekcji i straży oraz kierowników jednostek organizacyjnych Powiatu, do wydawania
w jego imieniu decyzji, o której mowa w ust. 8.
§ 74. 1) Decyzje wydane przez Zarząd Powiatu z zakresu administracji publicznej podpisuje Starosta.
W decyzji wymienia się imiona i nazwiska członków Zarządu, którzy brali udział w wydaniu decyzji.
2) Od decyzji, o której mowa w § 73 ust. 8 oraz § 74 ust. 1 służy odwołanie do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
§ 75. Do zadań Starosty w zakresie organizowania pracy Zarządu Powiatu należy w szczególności:
1) przygotowanie projektu porządku obrad Zarządu,
2) określenie czasu i miejsca posiedzenia Zarządu,
3) przygotowywanie materiałów do projektowanego porządku obrad,
4) zapewnienie obsługi posiedzenia Zarządu.
§ 76. 1) Członkowie Zarządu są obowiązani brać czynny udział w jego pracach.
2) Zarząd obraduje i podejmuje rozstrzygnięcia na posiedzeniach zwołanych w miarę potrzeb, jednak nie rzadziej
niż raz na dwa tygodnie.
3) W razie potrzeby Starosta może zwołać Zarząd w innym terminie, a także rozszerzyć jego porządek obrad.
4) Starosta jest obowiązany zwołać posiedzenie Zarządu na pisemny wniosek co najmniej dwóch członków
Zarządu, w terminie 3 dni od złożenia wniosku.
§ 77. 1) Posiedzenia Zarządu zwołuje oraz przewodniczy im Starosta albo z jego upoważnienia Wicestarosta.
2) W posiedzeniach Zarządu uczestniczą członkowie Zarządu - z głosem stanowiącym, a Sekretarz i Skarbnik
Powiatu - z głosem doradczym.
3) Do udziału w posiedzeniach Zarządu Starosta może zobowiązać pracowników Starostwa Powiatowego,
kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych Powiatu, właściwych ze
względu na przedmiot obrad.
4) Do udziału w posiedzeniach Zarządu mogą zostać zaproszone inne osoby, w szczególności radni.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 18
§ 78. 1) Zarząd rozstrzyga w formie uchwał wszystkie sprawy należące do jego kompetencji, wynikające
z ustaw oraz przepisów wykonawczych do ustaw i w granicach upoważnień ustawowych.
2) Oprócz uchwał zawierających rozstrzygnięcia, Zarząd może podejmować inne uchwały, w szczególności
zawierające opinie i stanowiska Zarządu.
3) Uchwały Zarządu podpisują wszyscy członkowie Zarządu obecni na posiedzeniu.
4) Do podejmowania uchwał przez Zarząd stosuje się odpowiednio § 16 ust. 1 i 2 i § 39 ust. 1.
5) Podjętym uchwałom nadaje się kolejne numery, podając cyframi arabskimi numer uchwały w ciągu roku
kalendarzowego, numer posiedzenia w ciągu kadencji oraz rok podjęcia uchwały.
§ 79. 1) Inicjatywa uchwałodawcza w zakresie spraw wynikających z § 73 ust. 6 przysługuje Zarządowi
Powiatu.
2) Zarząd rozstrzyga o sposobie wykonania uchwał Rady Powiatu, chyba że Rada określi zasady wykonywania
swojej uchwały.
§ 80. 1) Z posiedzenia Zarządu sporządza się protokół wg zasad określonych w § 40 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 pkt
1-6.
2) Protokoły posiedzeń Zarządu numerowane są cyframi arabskimi, łamanymi przez dwie ostatnie cyfry roku.
3) W protokole podaje się imiona i nazwiska członków Zarządu uczestniczących w posiedzeniu, a w przypadku,
gdy w posiedzeniu Zarządu uczestniczyły również inne osoby, w protokole podaje się ich imiona i nazwiska
oraz wskazuje, w jakim charakterze te osoby uczestniczyły w posiedzeniu.
4) Protokół z posiedzenia Zarządu odzwierciedla przebieg posiedzenia, przebieg dyskusji nad rozstrzygnięciami
oraz treść rozstrzygnięć podejmowanych przez Zarząd.
5) Protokół z posiedzenia Zarządu podpisują wszyscy członkowie Zarządu uczestniczący w posiedzeniu.
6) Członkowie Zarządu oraz inni uczestnicy posiedzenia mogą zgłosić do protokołu wniosek o jego sprostowanie
lub uzupełnienie.
7) Zarząd przyjmuje protokół z posiedzenia na posiedzeniu następnym. W razie zgłoszenia wniosków, o których
mowa w ust. 6, o ich uwzględnieniu rozstrzyga Zarząd.
8) Zarząd udostępnia protokoły ze swoich posiedzeń do publicznego wglądu, o ile nie narusza to przepisów
o ochronie tajemnicy państwowej lub służbowej albo ochronie danych osobowych (§ 13 stosuje się
odpowiednio).
9) Organy kontrolujące działalność Zarządu mają prawo wglądu do protokołów z posiedzeń i uchwał Zarządu.
§ 81. Zarząd składa Radzie Powiatu na każdej sesji sprawozdanie z działalności Zarządu w okresie
międzysesyjnym.
§ 82. 1) Na wniosek starosty Rada Powiatu powołuje Skarbnika Powiatu będącego głównym księgowym
budżetu Powiatu.
2) Zadania Skarbnika Powiatu określają odrębne przepisy oraz regulamin organizacyjny (z uwzględnieniem § 97
ust. 3).
§ 83. Rada Powiatu powołuje i odwołuje Skarbnika Powiatu na wniosek Starosty.
Pozostałe postanowienia dla członków Zarządu Powiatu oraz innych pracowników zatrudnionych
w Starostwie
§ 84. 1) Małżonkowie członków Zarządu Powiatu, Sekretarza, Skarbnika oraz kierownicy jednostek
organizacyjnych Powiatu, oraz członków zarządzających powiatowymi osobami prawnymi nie mogą być
członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami spółek handlowych
z udziałem powiatowych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Wybór lub
powołanie tych osób na te funkcje są z mocy prawa nieważne.
2) Jeżeli wybór lub powołanie, o których mowa w art. 25b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku
o samorządzie powiatowym, nastąpiły przed rozpoczęciem wykonywania mandatu radnego albo dniem wyboru
Członka Zarządu Powiatu lub przed zatrudnieniem na stanowisku Sekretarza Powiatu, powołaniem Skarbnika
Powiatu, kierownika jednostki organizacyjnej Powiatu oraz osoby zarządzającej i członka organu
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 19
zarządzającego powiatową osobą prawną, osoby o których mowa w art. 25b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca
1998 roku o samorządzie powiatowym, są obowiązane zrzec się stanowiska lub funkcji w terminie 3 miesięcy
od dnia złożenia ślubowania przez radnego albo od dnia wyboru, zatrudnienia na podstawie umowy o pracę lub
powołania na stanowisko. W razie nie zrzeczenia się stanowiska lub funkcji osoba, o której mowa w art. 25b
ust. 3 wskazanej wyżej ustawy, traci je z mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu
pierwszym.
§ 85. 1) Członek Zarządu Powiatu, Skarbnik Powiatu, Sekretarz Powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej
Powiatu, osoba zarządzająca i członek organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca
decyzje administracyjne w imieniu Starosty są zobowiązani do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym
zwanego dalej „oświadczeniem majątkowym” wg zasad określonych w § 62 ust. 1 i 2.
2) Oświadczenie majątkowe wraz z kopią swojego zeznania w wysokości osiągniętego dochodu w roku
podatkowym (PIT) za rok poprzedni i jego korektę składają w dwóch egzemplarzach.:
1. Starosta - Wojewodzie,
2. pozostałe osoby wymienione w ust. 1 - Staroście.
3) Oświadczenia osób, o których mowa w ust. 2 winne być składane w terminach określonych w § 62 ust. 4 i 5,
z tym że terminy tam określone dotyczą daty wyboru lub powołania a ostatnie oświadczenie winno być złożone
w dniu odwołania ze stanowiska lub rozwiązania umowy o pracę.
4) Dane zawarte w oświadczeniach majątkowych podlegają analizie w trybie i wg zasad określonych w § 62 ust.
6 i 7.
5) Do oświadczeń majątkowych składanych przez osoby wskazane w ust. 2 mają odpowiednio zastosowanie
postanowienia § 63.
§ 86. 1) Niezłożenie oświadczenia majątkowego mimo upływu dodatkowego terminu o którym mowa w § 62
ust. 6 przez:
a) członka Zarządu Powiatu, Sekretarza Powiatu, Skarbnika Powiatu, kierownika jednostki organizacyjnej
Powiatu, osobę zarządzającą i członka organu zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osobę wydającą
decyzje administracyjne w imieniu Starosty – powoduje utratę ich wynagrodzenia za okres od dnia,
w którym powinno być złożone oświadczenie do dnia złożenia oświadczenia,
b) jeżeli członek Zarządu Powiatu lub Skarbnik Powiatu nie złożą w terminie oświadczenia majątkowego, Rada
Powiatu odwołuje ich w drodze uchwały najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do
złożenia oświadczenia,
c) jeżeli Sekretarz Powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej Powiatu, osoba zarządzająca i członek organu
zarządzającego powiatową osobą prawną oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu Starosty
nie złożą w terminie oświadczenia majątkowego, właściwy organ odwołuje ich albo rozwiązuje z nimi
umowę o pracę najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia oświadczenia.
2) Odwołanie i rozwiązanie umowy o pracę w trybie określonym w ust. 1 jest równoznaczne z rozwiązaniem
umowy o pracę bez wypowiedzenia na podstawie art. 52 § 1 pkt 1 Kodeksu pracy.
§ 87. W stosunku do osób zobowiązanych do składania oświadczeń majątkowych wymienionych w § 85 ust.
2 mają odpowiednio zastosowanie postanowienia § 64 oraz § 65.
Rozdział 4
Jednostki organizacyjne Powiatu, powiatowe służby, inspekcje i straże
§ 88. 1) Jednostki organizacyjne Powiatu tworzy się w celu wykonywania zadań Powiatu.
2) Jednostki organizacyjne Powiatu tworzy, przekształca i likwiduje oraz wyposaża w majątek Rada Powiatu.
3) Organizację i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych Powiatu określają regulaminy organizacyjne
uchwalone przez Zarząd Powiatu, z zastrzeżeniem ust. 4.
4) Szczególne warunki lub zasady powoływania, odwoływania oraz tryb zatrudniania kierowników pracowników
powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych Powiatu określają odrębne przepisy.
5) Zarząd Powiatu prowadzi i aktualizuje wykaz jednostek organizacyjnych Powiatu. Wykaz zamieszcza się
w Biuletynie Informacji Publicznej.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 20
§ 89. 1) Powiatowe służby, inspekcje i straże są powoływane (odwoływane) w trybie i wg zasad określonych
w oddzielnych ustawach.
2) Kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży wykonują określone w ustawach zadania i kompetencje przy
pomocy jednostek organizacyjnych – komend i inspektoratów.
3) Starosta, sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży:
1. powołuje i odwołuje ich kierowników w uzgodnieniu z Wojewodą,
2. zatwierdza programy ich działania,
3. uzgadnia wspólne działania tych jednostek na obszarze Powiatu,
4. w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek,
5. zleca w uzasadnionych przypadkach prowadzenie kontroli.
4) Uprawnienia Starosty i Rady Powiatu wobec powiatowych służb, inspekcji i straży określają odrębne przepisy.
Rozdział 5
Gospodarka finansowa Powiatu
§ 90. 1) Powiat prowadzi samodzielnie gospodarkę finansową na podstawie budżetu Powiatu.
2) Budżet Powiatu jest planem finansowym obejmującym dochody i wydatki Powiatu.
3) Budżet Powiatu jest uchwalony przez Radę Powiatu na rok kalendarzowy zwany dalej „rokiem budżetowym”.
§ 91. 1) Opracowanie i przedstawienie do uchwalenia projektu budżetu Powiatu, a także inicjatywa w sprawie
zmian tego budżetu, należą do wyłącznej kompetencji Zarządu Powiatu.
2) Zarząd Powiatu przygotowuje i przedstawia Radzie Powiatu, nie później niż do dnia 15 listopada roku
poprzedzającego rok budżetowy, projekt budżetu uwzględniający zasady prawa budżetowego oraz ustalenia
Rady Powiatu.
3) Uchwała budżetowa Rady Powiatu powinna być uchwalana przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w
szczególnie uzasadnionych przypadkach nie później niż do dnia 31 marca roku budżetowego.
4) Do czasu uchwalenia budżetu przez Radę Powiatu podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu
przedłożony Radzie Powiatu, o którym mowa w ust. 2.
5) Bez zgody Zarządu Powiatu, Rada Powiatu nie może wprowadzić w projekcie budżetu Powiatu zmian
powodujących zwiększenie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenia
planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.
§ 92. Rada Powiatu określa tryb prac nad projektem uchwały budżetowej, ustalając w szczególności:
1) obowiązki jednostek organizacyjnych Powiatu oraz powiatowych służb, inspekcji i straży, w toku prac nad
projektem budżetu Powiatu,
2) wymaganą przez Radę Powiatu szczegółowość projektu, z zastrzeżeniem, że nie może być mniejsza niż
określona w odrębnych przepisach,
3) wymagane materiały informacyjne, które Zarząd Powiatu powinien przedstawić Radzie Powiatu wraz
z projektem uchwały budżetowej,
4) terminy obowiązujące w toku prac nad projektem budżetu Powiatu.
§ 93. 1) W przypadku nieuchwalenia budżetu w terminie, o którym mowa w § 91 ust. 3, Regionalna Izba
Obrachunkowa ustala budżet Powiatu najpóźniej do dnia 30 kwietnia roku budżetowego. Do dnia ustalenia budżetu
przez Regionalną Izbę Obrachunkową podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu, o którym mowa w §
91 ust. 2.
2) W przypadku gdy dochody i wydatki państwa określa ustawa o prowizorium budżetowym, Rada Powiatu może
uchwalić prowizorium budżetowe Powiatu na okres objęty prowizorium budżetowym państwa.
3) Uchwałę budżetową Powiatu lub uchwałę, o której mowa w ust. 2, Starosta przedkłada Regionalnej Izbie
Obrachunkowej w ciągu 7 dni od dnia jej podjęcia.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 21
§ 94. 1) Za prawidłowe wykonanie budżetu Powiatu odpowiada Zarząd Powiatu.
2) Zarządowi Powiatu przysługuje wyłączne prawo:
1. zaciągania zobowiązań, mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków,
w ramach upoważnień udzielonych przez Radę Powiatu,
2. emitowania papierów wartościowych, w ramach upoważnień udzielonych przez Radę Powiatu,
3. dokonywania wydatków budżetowych,
4. zgłaszania propozycji zmian w budżecie Powiatu,
5. dysponowania rezerwą budżetu Powiatu,
6. blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych ustawą.
3) Gospodarka środkami finansowymi, znajdującymi się w dyspozycji Powiatu, jest jawna.
4) Wymóg jawności jest spełniony w szczególności przez:
1. jawność debaty budżetowej,
2. opublikowanie uchwały budżetowej oraz sprawozdań z wykonania budżetu powiatu,
3. przedstawienia pełnego wykazu kwot dotacji celowych udzielanych z budżetu powiatu,
4. ujawnienie sprawozdania Zarządu z działań, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 2.
Rozdział 6
Mienie Powiatu
§ 95. 1) Mieniem Powiatu jest własność i inne prawa majątkowe nabyte przez Powiat lub inne powiatowe
osoby prawne.
2) Powiatowymi osobami prawnymi, oprócz Powiatu, są inne samorządowe jednostki organizacyjne, którym
ustawy przyznają wprost taki status, a także te osoby prawne, które mogą być tworzone na podstawie
odrębnych ustaw wyłącznie przez Powiat.
3) Powiat jest w stosunkach cywilnoprawnych podmiotem praw i obowiązków, które dotyczą mienia Powiatu nie
należącego do innych powiatowych osób prawnych.
§ 96. Nabycie mienia przez Powiat następuje według zasad określonych w ustawie o samorządzie
powiatowym.
§ 97. 1) Oświadczenia woli w sprawach majątkowych w imieniu Powiatu składają dwaj członkowie Zarządu
lub jeden członek Zarządu i osoba upoważniona przez Zarząd w drodze uchwały.
2) Zarząd może upoważnić pracowników Starostwa, kierowników powiatowych służb inspekcji i straży oraz
jednostek organizacyjnych Powiatu, do składania oświadczeń woli związanych z prowadzeniem bieżącej
działalności Powiatu.
3) Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań majątkowych, do jej skuteczności potrzebna
jest kontrasygnata Skarbnika Powiatu lub osoby przez niego upoważnionej.
4) Skarbnik Powiatu, który odmówił kontrasygnaty ma jednak obowiązek jej dokonania na pisemne polecenie
Starosty, przy równoczesnym powiadomieniu o tym Rady Powiatu i Regionalnej Izby Obrachunkowej.
§ 98. Powiat nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania innych powiatowych osób prawnych, chyba że
przepis ustawy stanowi inaczej. Inne powiatowe osoby prawne nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania
Powiatu.
§ 99. 1) Zarząd mieniem Powiatu i jego ochrona powinny być wykonywane ze szczególną starannością.
2) Za właściwe gospodarowanie mieniem Powiatu odpowiedzialny jest Zarząd Powiatu, a także kierownicy
powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych Powiatu.
Rozdział 7
Przepisy końcowe
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 22
§ 100. Zmian Statutu dokonuje Rada Powiatu w trybie właściwym dla jego uchwalenia.
§ 101. W sprawach nieuregulowanych w niniejszym statucie mają zastosowanie: ustawa o samorządzie
powiatowym, ustawa o finansach publicznych oraz inne ustawy.
§ 102. Statut Powiatu podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego i wchodzi
w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.
—————————————————————————————————————————————————————————
Strona 23
Projekt Zarządu
/ 2012
w sprawie rozpatrzenia skargi na działanie Przewodniczącego Rady
Powiatu Kościerskiego.
Na podstawie art. 14 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
(j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.)
Rada Powiatu
§ 1.
Uznaje się za niezasadną skargę na działanie Przewodniczącego Rady Powiatu
Kościerskiego w sprawie Pana Wojciecha Felskowskiego.
§ 2.
Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Powiatu Kościerskiego do poinformowania
Pana Wojciecha Felskowskiego o sposobie załatwienia skargi.
§ 3.
Kazimierz Maszk
Uzasadnienie
Na sesji Rady Powiatu w dniu 26 września 2012 r. radni większością głosów zdecydowali
o tym, że skarga na Przewodniczącego Rady Powiatu ma zostać rozpatrzona przez Radę
Powiatu Kościerskiego.
Po rozpatrzeniu skargi, Rada Powiatu uznała ją za niezasadną.
Projekt Przewodniczącego
/2012
w sprawie przyjęcia apelu Rady Powiatu Kościerskiego dotyczącego
przywrócenia Sądu Rejonowego w Kościerzynie.
(t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.) w związku z § 15 pkt 18 lit. c Statutu Powiatu
Kościerskiego (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2003 r. Nr 64, poz. 994 i Dz. Urz. Woj. Pom. z 2010 r. Nr 133,
poz. 2583)
Rada Powiatu
§ 1.
Uchwala się apel o przywrócenie Sądu
o treści stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.
Rejonowego
w
Kościerzynie,
§ 2.
§ 3.
Kazimierz Maszk
Uzasadnienie
Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 5 października 2012 r.
w sprawie zniesienia niektórych sądów rejonowych zniesiony został Sąd Rejonowy
w Kościerzynie. Jest to jedyny zniesiony sąd w obszarze właściwości Sądu Okręgowego
w Gdańsku.
Zgodnie z przepisami prawa wymienionymi w uchwale, Rada może podejmować w formie
uchwały postanowienia proceduralne stanowiące apele.
Z uwagi na fakt, iż przedmiotowa sprawa ma istotne znaczenie dla mieszkańców Powiatu
Kościerskiego, podjęcie uchwały uznać należy za uzasadnione.
Załącznik
/ 2012
APEL
Z dniem 1 stycznia 2013 r. wchodzi w życie Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości
z dnia 5 października 2012 r. w sprawie zniesienia niektórych sądów ( Dz. U z 2012 r.
poz. 1121). Rozporządzeniem tym zniesiony został Sąd Rejonowy w Kościerzynie jako
jedyny w obszarze właściwości Sądu Okręgowego w Gdańsku. Sądem obejmującym
obszar zniesionego Sądu Rejonowego w Kościerzynie ma być Sąd Rejonowy
w Kartuzach. Dotychczasowe Wydziały Sądu Rejonowego w Kościerzynie mają zostać
przekształcone w Wydziały Zamiejscowe Sądu Rejonowego w Kartuzach.
W uzasadnieniu Rozporządzenia podano, iż celem wprowadzanych zmian jest
podniesienie skuteczności organów wymiaru sprawiedliwości w płaszczyźnie orzeczniczej
i funkcjonalnej. Mieszkańcy Powiatu Kościerskiego doznali już jednej zmiany
organizacyjnej wymiaru sprawiedliwości. Z dniem 1 kwietnia 2011 r. został zlikwidowany
w Sądzie Rejonowym w Kościerzynie Wydział Pracy i sprawy pracownicze od tego dnia
rozpoznawane są przez Sąd Rejonowy w Kartuzach. Likwidacja Wydziału Pracy w Sądzie
Rejonowym w Kościerzynie spowodowała znaczne utrudnienie, a w wielu przypadkach
wręcz uniemożliwienie mieszkańcom Powiatu Kościerskiego dogodnego dostępu do sądu.
Dogodność dostępu do sądu jest uwarunkowana między innymi możliwością dojazdu,
albowiem z wszystkich miejscowości Powiatu Kościerskiego na rozprawy do Sądu
Rejonowego w Kartuzach trzeba dojechać. Nie można mierzyć drogi dojazdu odległością
pomiędzy Kościerzyną a Kartuzami, albowiem w skład Powiatu Kościerskiego oprócz
Gminy Miejskiej Kościerzyna wchodzą Gminy Dziemiany, Karsin, Kościerzyna, Liniewo,
Lipusz, Nowa Karczma i Stara Kiszewa. W Gminach Powiatu Kościerskiego są
miejscowości oddalone od samej Kościerzyny o około 30 km i z żadnej z nich nie ma albo
w ogóle możliwości dojazdu do Kartuz publicznym środkiem lokomocji, albo dojazd ten
jest niezwykle utrudniony. Mieszkańcy Powiatu na rozprawy do Sądu Rejonowego
w Kartuzach zmuszeni są dojeżdżać samochodami prywatnymi, a ci, którzy nie posiadają
własnego samochodu, muszą go wynajmować za opłatą. Zdarzają się sytuacje,
że ze względu na konieczność dojazdu do Kartuz rezygnuje się z dochodzenia swoich
praw przed sądem. Do radnych Rady Powiatu Kościerskiego docierają także sygnały
o znacznych opóźnieniach w terminowym rozpoczynaniu rozpraw, powodujących
utrudnienia z powrotem do domu. Likwidacja Wydziału Pracy w Sądzie Rejonowym
w Kościerzynie spowodowała zdecydowanie negatywne skutki społeczne, albowiem
dogodny dostęp do sądu pracy został mieszkańcom Powiatu Kościerskiego odebrany.
Na mieszkańców Powiatu Kościerskiego, chcących kierować sprawy do Wydziału Pracy
Sądu Rejonowego w Kartuzach nałożono obowiązek ponoszenia znacznych kosztów
związanych z dostępem do sądu.
Likwidacja Wydziału Pracy w Sądzie Rejonowym w Kościerzynie jest wymiernym
przykładem błędnej decyzji Ministra Sprawiedliwości.
Likwidacja Sądu Rejonowego w Kościerzynie i utworzenie w Kościerzynie Wydziałów
Zamiejscowych Sądu Rejonowego w Kartuzach budzi istotne wątpliwości co do gwarancji
zapewnienia mieszkańcom Powiatu Kościerskiego dogodnego dostępu do sądu. Jeżeli
bez głębszej analizy, uwzględniającej skutki społeczne, a także koszty, jakie muszą
ponosić mieszkańcy Powiatu Kościerskiego, zlikwidowano wcześniej Wydział Pracy,
istnieje uzasadniona obawa, że z podobnych pobudek mające funkcjonować
w Kościerzynie Wydziały Zamiejscowe Sądu Rejonowego w Kartuzach zostaną
zlikwidowane a rozpoznawanie spraw przeniesione do Kartuz. Nie powinno znosić się
sądu bez dogłębnej analizy związanych z tym wszystkich kosztów, a nie tylko tych, które
zdaniem Ministra Sprawiedliwości spowodują zmniejszenie wydatków resortu. Nie bez
znaczenia jest także gwarancja stabilności miejsca pracy sędziów. Wątpliwości stwarza
przekonanie, iż możliwość orzekania sędziego w wydziale zamiejscowym lub w wydziale
jednostki macierzystej, nie wpłynie negatywnie na stabilność, skoro do jednostki
macierzystej sędzia będzie musiał dojechać i to z reguły własnym środkiem lokomocji.
Gwarancja stabilności miejsca pracy sędziego jest jedną z gwarancji jakości orzecznictwa.
Przeprowadzona w latach siedemdziesiątych reorganizacja sądownictwa powszechnego
powodująca także zniesienie wielu sądów okazała się chybiona, albowiem zniesione sądy
zostały przywrócone.
Rada Powiatu Kościerskiego uchwalając niniejszy apel, liczy na przywrócenie zniesionego
Sądu Rejonowego w Kościerzynie, gdyż dla mieszkańców Powiatu Kościerskiego jedynie
Sąd Rejonowy w Kościerzynie spełnia wyrażoną w art. 45 ust. 1 Konstytucji
Rzeczypospolitej Polskiej gwarancję prawa do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia
sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły
sąd.
Otrzymują:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Pan Donald Tusk – Prezes Rady Ministrów;
Pan Jarosław Gowin – Minister Sprawiedliwości;
Pan Bogdan Borusewicz – Marszałek Senatu oraz Prezydium Senatu RP;
Pani Ewa Kopacz – Marszałek Sejmu oraz Prezydium Sejmu RP;
Pan Mieczysław Struk - Marszałek Województwa Pomorskiego;
Pan Ryszard Stachurski - Wojewoda Pomorski;
Komitet Inicjatywy Ustawodawczej ustawy o okręgach sądowych sądów
powszechnych oraz o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych.
Projekt Przewodniczącego
/ 2012
w sprawie przyjęcia apelu Rady Powiatu Kościerskiego dotyczącego
nadania
priorytetowego
statusu
budowie
obwodnicy
miasta
Kościerzyna.
(t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 ze zm) w związku z § 15 pkt 18 lit. c Statutu Powiatu
Kościerskiego (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2003 r. Nr 64, poz. 994 i Dz. Urz. Woj. Pom. z 2010 r. Nr 133,
poz. 2583)
Rada Powiatu
§ 1.
Uchwala się Apel w przedmiocie nadania priorytetowego statusu budowie obwodnicy
miasta Kościerzyna w treści stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2.
§ 3.
Kazimierz Maszk
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami prawa wymienionymi w uchwale, Rada może podejmować w formie
uchwały postanowienia proceduralne stanowiące apele.
Z uwagi na fakt, iż przedmiotowa sprawa ma istotne znaczenie dla mieszkańców Powiatu
Kościerskiego, podjęcie uchwały uznać należy za uzasadnione.
Załącznik
do Uchwały Nr XXVIII / / 2012
APEL
Rada Powiatu Kościerskiego zwraca się ponownie z Apelem o nadanie priorytetowego
statusu budowie obwodnicy miasta Kościerzyna.
Ruch tranzytowy na terenie Powiatu Kościerskiego odbywa się drogą krajową nr 20
i drogami wojewódzkimi 214 i 221, które przechodzą przez centrum miasta. Takie
usytuowanie tych dróg powoduje, że codziennie przez Kościerzynę przejeżdżają tysiące
samochodów, co powoduje niemal całkowity paraliż ruchu drogowego. Bardzo ważne są
również aspekty związane ze zdrowiem mieszkańców oraz ochroną środowiska.
Rozumiemy, że potrzeby inwestycyjne są duże, niemniej jednak dla funkcjonowania
Powiatu Kościerskiego jest to przedsięwzięcie bardzo ważne i konieczne
do zrealizowania.
Efektem dotychczasowych działań jest ostatecznie ustalony przebieg obwodnicy, a prace
projektowe wymagają już tylko dopracowania rozwiązań technicznych.
Apelujemy do Państwa o podjęcie wszystkich możliwych kroków w celu przyspieszenia
budowy i zabezpieczenia środków na 2013 r. w budżecie Państwa na budowę obwodnicy
miasta Kościerzyna.
Liczymy na wsparcie i zrozumienie.
Otrzymują:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Pan Sławomir Nowak - Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
Pan Zbigniew Rynasiewicz - Przewodniczący Sejmowej Komisji Infrastruktury
Pan Ryszard Stachurski - Wojewoda Pomorski
Pan Mieczysław Struk - Marszałek Województwa Pomorskiego
Pan Lech Witecki - p.o. Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad
w Warszawie
Pan Robert Marszałek – Dyrektor Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych
i Autostrad w Gdańsku
Pani Hanna Dzikowska - Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Gdańsku
Pan Zdzisław Czucha - Burmistrz Miasta Kościerzyna
Pan Grzegorz Piechowski - Wójt Gminy Kościerzyna

xxviii sesja rady powiatu kościerskiego

Transkrypt

Podobne dokumenty