Preferencyjne obszary do inwestowania

Preferencyjne obszary do
inwestowania - Umowa z
inwestorem
2015-12-17 23:36:45
2
Z dniem 8 listopada 2009 roku na Białorusi wszedł w życie Dekret Prezydenta Republiki Białoruś nr 10 z dnia 8
sierpnia 2009 roku „O stworzeniu dodatkowych warunków dla działalności inwestycyjnej w Republice Białoruś".
Dekret wprowadził pojęcie „umowy z inwestorem" oraz zawiera szereg przywilejów dla inwestorów
podejmujących się na Białorusi realizacji projektów inwestycyjnych na podstawie umowy zawieranej z władzami
Republiki Białoruś oraz obowiązków inwestorów w związku z realizacją danego projektu.
Z dniem 8 listopada 2009 roku na Białorusi wszedł w życie Dekret Prezydenta Republiki Białoruś nr 10 z dnia 8
sierpnia 2009 roku „O stworzeniu dodatkowych warunków dla działalności inwestycyjnej w Republice Białoruś".
Dekret wprowadził pojęcie „umowy z inwestorem" oraz zawiera szereg przywilejów dla inwestorów
podejmujących się na Białorusi realizacji projektów inwestycyjnych na podstawie umowy zawieranej z władzami
Republiki Białoruś oraz obowiązków inwestorów w związku z realizacją danego projektu.
Umowa z inwestorem, oprócz pewnego katalogu preferencji udzielanych inwestorowi stanowi także podstawę do
określenia indywidualnych warunków realizacji inwestycji.
Ogólnym warunkiem zawarcia umowy jest zamiar inwestora zrealizowania na terenie Białorusi projektu
inwestycyjnego.
Dekret ustala trzy poziomy podpisania umowy oraz organy białoruskiej administracji państwowej kompetentne
do podpisania umowy z inwestorem:,
- I poziom - umowę podpisuje centralny organ administracji rządowej (np. ministerstwo), lub inna organizacja
państwowa podległa rządowi RB (tzn. komitety, np. Państwowy Komitet Celny, Komitet Bezpieczeństwa
Państwowego, Komitet ds. Standaryzacji, Komitet ds. Majątku, Komitet ds. Nauki i Technologii, i państwowe
koncerny, np. Belneftekhim, Bellegprom, Belgospishcheprom, Bellesbumprom, Belbiofarm), obwodowy komitet
wykonawczy lub miński miejski komitet wykonawczy w przypadku realizacji projektu inwestycyjnego w ramach
odpowiedniego sektora gospodarki lub właściwości odpowiedniej jednostki administracji terenowej. W takim
przypadku nie jest potrzebny biznes-plan projektu oraz państwowa ekspertyza projektu inwestycyjnego.
- II poziom - umowę podpisuje Rada Ministrów Republiki Białoruś, w przypadku, gdy inwestor zawierający umowę
nie ubiega się o udzielenie mu ulg i preferencji innych niż określone przez obowiązujące prawo, Dekret nr 10 lub
inne decyzje Prezydenta Republiki Białoruś, w tym w kwestii prywatyzacji. W takim przypadku wymagana jest
ekspertyza prawna projektu. Nie jest wymagany biznes-plan oraz państwowa ekspertyza projektu
inwestycyjnego.
- III poziom - umowę podpisuje Rada Ministrów Republiki Białoruś w uzgodnieniu z Prezydentem RP w
przypadkach, gdy inwestor zawierający umowę wymaga udzielenia mu ulg i preferencji innych niż określone
przez obowiązujące prawo, Dekret nr 10 lub inne decyzje Prezydenta Republiki Białoruś, w tym w kwestii
prywatyzacji. W tym przypadku konieczny jest biznes-plan projektu inwestycyjnego i państwowa ekspertyza
projektu inwestycyjnego.
Przywileje wynikające z zawarcia umowy inwestorskiej na każdym z trzech wymienionych wyżej poziomów:
1. Gwarancja kompensaty strat powstałych w wyniku niezgodnych z prawem działań (lub braku działań) osób
kierujących organami rządowymi i podległych im urzędów.
2. Prawo do:
- budowy obiektów przewidzianych w projekcie równolegle z opracowaniem, ekspertyzą i zatwierdzeniem
niezbędnej dokumentacji projektowej na każdym etapie budowy przy jednoczesnym projektowaniu kolejnych
etapów budowy,
- dzierżawa bez przetargu działki przeznaczonej pod inwestycję,
3
- utrzymania w niezmiennej wysokości opłaty za użytkowanie gruntu (działki) określonej w dniu zawarcia umowy
w okresie realizacji projektu inwestycyjnego,
3. Zwolnienie z:
- wpłat w tytułu prawa zawarcia umowy na dzierżawę gruntu,
- rekompensat z tytułu strat w produkcji rolnej lub leśnej wywołanych wydzieleniem gruntu pod projekt
inwestycyjny oraz opłat kompensacyjnych za zajęcie terenów zielonych w granicach miejscowości,
- opłat celnych i podatku od towarów i usług (z wyjątkiem podatku od towarów i usług od towarów wwożonych z
terytorium Federacji Rosyjskiej) przy wwozie na obszar celny Białorusi urządzeń i części zamiennych
przeznaczonych do wykorzystania w realizowanym projekcie inwestycyjnym,
- opłat związanych z wydaniem pozwoleń na pracę dla cudzoziemców zatrudnianych przez inwestora przy
realizacji projektu inwestycyjnego, oraz zwolnienie tych osób z opłat za wydanie zezwolenia na czasowe
przebywanie w Republice Białoruś.
W umowie z inwestorem muszą być określone:
- obiekty, wartość i terminy realizacji inwestycji, okres obowiązywania umowy inwestorskiej,
- prawa i obowiązki stron umowy - inwestora i Republiki Białoruś,
- odpowiedzialność stron za niewykonanie zobowiązań wynikających z umowy,
- tryb rozpatrzenia sporów i organ rozpatrujący spory,
- tryb wniesienia zmian do umowy z inwestorem,
- inne uzgodnione przez strony warunki.
Dla skorzystania z ulg i preferencji, jakie daje podpisanie umowy z inwestorem w praktyce konieczne jest
zarejestrowanie na Białorusi podmiotu gospodarczego. Przewidziane dekretem ulgi mogą bowiem być udzielane
przez rząd Białorusi tylko rezydentom. Jednocześnie dekret przewiduje możliwość udzielania ulg zarówno
inwestorom krajowym jak i zagranicznym.
Dekret nie ustanawia żadnych kryteriów dotyczących wielkości inwestycji, w szczególności nie określa dolnej
granicy wartości inwestycji, od której inwestorzy mogliby podpisywać umowy.
Określony dekretem wykaz procedur i wymaganych dokumentów ma charakter wyczerpujący i został
maksymalnie uproszczony. Jednak przewiduje on możliwość, przy podejmowaniu decyzji o podpisaniu umowy z
inwestorem, poproszenia inwestora o dodatkowe informacje dotyczące planowanej inwestycji, co przy stopniu
skomplikowania stosunków prawnych będzie raczej nie do uniknięcia.
Czas rozpatrywania wniosków inwestorów o zawarcie umowy na I-szym poziomie trwa 30 dni. W tym czasie
projekt inwestycyjny jest konsultowany z innymi organami państwowymi i komitetami wykonawczymi, które
mają 7 dni na wydanie opinii. Brak opinii pozytywnych nie jest przeszkodą przy podpisaniu umowy. Bardziej
skomplikowana i długotrwała jest procedura podpisania umowy inwestorskiej na drugim poziomie - przez Radę
Ministrów RB. Przewiduje ona dokonanie ekspertyzy prawnej przez Ministerstwo Sprawiedliwości, a na trzecim
poziomie (uzgodnienie z prezydentem) - również państwowa ekspertyza projektu inwestycyjnego. Termin
4
rozpatrzenia przez Ministerstwo Gospodarki projektu umowy z inwestorem nie powinien przekraczać 15 dni w
przypadku złożenia projektu umowy przez organ administracji rządowej, oraz 30 dni w przypadku złożenia
projektu umowy przez inwestora. Po tym terminie Ministerstwo Gospodarki składa w rządzie projekt
postanowienia o podpisaniu umowy z inwestorem. Dekret przewiduje możliwość delegowania prawa podpisania
(nie zawarcia) umowy od rządu na organ centralny lub terenowy.
Zmiany w umowie inwestorskiej mogą być wnoszone tylko po ich uzgodnieniu przez strony i w trybie
przewidzianym dla umów inwestorskich. Przewidziany jest również monitoring realizacji projektu inwestycyjnego
w formie kwartalnej sprawozdawczości o wykonaniu projektu inwestycyjnego składanej do Ministerstwa
Gospodarki, rządu i Komitetu Kontroli Państwowej.
Uwaga! Zmiany od 8 sierpnia 2011r.
Dekretem Prezydenta RB nr 4 z dnia 6 czerwca 2011 r. zostały wniesione istotne zmiany do zasad zawierania
umów z inwestorem, określonych w Dekrecie Prezydenta RB nr 10 z dnia 06.08.2099. „O utworzeniu
dodatkowych warunków do działalności inwestycyjnej w Republice Białoruś". Dekret wchodzi w życie dwa
miesiące po oficjalnym opublikowaniu.
Jedną z głównych noweli jest zmiana funkcjonującego wcześniej, trójpoziomowego modelu organów
upoważnionych do podejmowania decyzji o zawarciu z inwestorem umowy. Obecnie obowiązuje dwupoziomowy
model upoważnionych organów:
- obwodowe organy administracji państwowej - obwodowe komitety wykonawcze i Miński Miejski Komitet
Wykonawczy,
- Rada Ministrów RB.
Decyzję o zawarciu umowy z inwestorem na drugim poziomie (Rady Ministrów) podejmuje Rząd w porozumieniu
z Prezydentem.
Dekret nr 4 wprowadza także dodatkowe ulgi i preferencje dla inwestorów zawierających z Republiką Białorusi
umowę inwestycyjną, w szczególności:
1. Inwestor i (lub) podmiot utworzony przez tego inwestora (lub z jego udziałem) na obszarze Białorusi, po
zawarciu umowy, ma prawo do odliczenia w pełnej wysokości kwoty podatku VAT (z wyjątkiem kwot nie
podlegających odliczeniu na podstawie odrębnych przepisów) uiszczonego przy zakupie towarów (robót, usług),
praw majątkowych, wykorzystanych przy projektowaniu, budowie i wyposażeniu obiektów zawartych w projekcie
inwestycyjnym, niezależnie od kwoty podatku VAT naliczonego od sprzedaży towarów (robót, usług), praw
majątkowych. Określony został także tryb odliczenia podatku VAT.
2. Wprowadza się zwolnienie inwestora i podmiotu utworzonego przez tego inwestora z:
- podatku VAT i podatku od zysku, zobowiązanie z tytułu których powstaje przy nieodpłatnym przejęciu
budynków i budowli, wydzielonych pomieszczeń, obiektów niewykończonych i innych środków trwałych
przekazywanych inwestorowi lub utworzonemu przez niego podmiotowi na własność w celu realizacji projektu
inwestycyjnego,
- podatku gruntowego lub czynszu dzierżawnego od stanowiących własność państwa, przekazanych inwestorowi
pod budowę obiektów zawartych w planie inwestycyjnym, na okres projektowania i budowy tych obiektów do 31
grudnia następującego po roku, w którym zakończono budowę tych obiektów,
5
3. Inwestor ma prawo do wykorzystywania dokumentacji projektowej sporządzonej zgodnie z zagranicznymi
normami projektowania i standardami w sferze budownictwa, wprowadzonymi na obszarze Białorusi
(wykonywanie prac w zakresie uwiązania obiektów do miejsca ich lokalizacji),
4. Inwestor ma prawo wznoszenia obiektów i jest zwolniony z rekompensaty za zajęcie terenów zielonych.
W charakterze obowiązkowych punktów umowy z inwestorem, Dekret nr 4 wprowadza zapisy o terminie
realizacji projektu inwestycyjnego i wymóg poufności informacji.
Z wykazu obowiązkowych zapisów umowy wyłączono tryb wniesienia zmian do umowy z inwestorem, ale
jednocześnie Dekret nr 4 stanowi, iż zmiana umowy z inwestorem i jej rozwiązanie za porozumieniem stron
odbywa się w analogicznym trybie, jak podpisanie takiej umowy.
Ponadto nowela wprowadza zakaz tworzenia przez inwestora obiektów przewidzianych projektem inwestycyjnym
przed dokonaniem rejestracji na terenie Białorusi podmiotu prawa, zakaz dokonywania operacji z wydzielonymi
działkami gruntu, prowadzących do przejścia praw do tych działek na podmioty trzecie.
Poniżej do pobrania znajduje się wzór umowy z inwestorem.
6