docprognoza oddziaływania na środowisko
download 
Reklamacja Transkrypt
prognoza oddziaływania na środowisko
Etap wyłożenia do publicznego wglądu 29.11.2013r. – 19.12.2013 r. PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY Opracowała mgr Joanna Cuch Lublin 2013 PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE ............................................................................................. 3 2. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU – JEGO CELE I POWIAZANIE Z INNYMI DOKUMENTAMI....................................... 3 3. METODY STOSOWANE PRZY SPORZĄDZANIU PROGNOZY............................ 5 4. PRZEWIDYWANE METODY ANALIZY SKUTKÓW REALIZACJI POSTANOWIEŃ DOKUMENTU ................................................................................. 5 5. TRANSGRANICZNE ODDZIAŁYWANIE NA ŚRODOWISKO............................... 6 6. ANALIZA ISTNIEJĄCEGO STANU ŚRODOWISKA ORAZ POTENCJALNYCH JEGO ZMIAN PRZY BRAKU REALIZAJI PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU......................................................................... 7 7. STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH PRZEWIDYWANEGO ZNACZĄCEGO ODDZIAŁYWANIA USTALEŃ DOKUMENTU ................................... 12 8. OCENA ISTNIEJĄCYCH PROBLEMÓW OCHRONY ŚRODOWISKA ORAZ SKUTKÓW REALIZACJI DOKUMENTU DLA ISTNIEJĄCYCH OBSZARÓW CHRONIONYCH ................................................................................. 12 9. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA SZCZEBLA KRAJOWEGO I MIĘDZYNARODOWEGO UWZGLEDNIONE W OPRACOWYWANYM DOKUMENCIE........................................................................................................ 15 10. OCENA ZNACZĄCYCH ODDZIAŁYWAŃ NA POSZCZEGÓLNE KOMPONENTY ....................................................................................................... 15 11. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE LUB OGRANICZENIE NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODWISKO MOGĄCYCH WYNIKAĆ Z REALIZACJI USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ........................................................................... 21 12. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKTOWANYM DOKUMENCIE ....................................................................... 22 13. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM ................................. 23 14. WYKAZ WYKORZYSTANYCH MATERIAŁÓW ................................................. 26 LUBLIN - 2013 -2- PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY 1. WPROWADZENIE Przedmiotem oceny prognostycznej są ustalenia zmian studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego fragmentów miasta. Podstawę prawną Prognozy oddziaływania na środowisko stanowi: • Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008 (Dz.U. 2008 Nr 199 poz. 1227 z późniejszymi zmianami); • Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz.U. z 2012 r. poz. 647 z późniejszymi zmianami). Celem Prognozy jest określenie charakteru prawdopodobnych oddziaływań na środowisko przyrodnicze, które mogą być spowodowane realizacją projektowanych przez zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego poszczególnych terenów. Dokumentami, w powiązaniu, z którymi została sporządzona Prognoza były: • Zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy miasta Puławy - Puławy, 2013; • Uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości prognozy z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Lublinie – Wydział Spraw Terenowych w Kazimierzu Dolnym; • Uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości prognozy z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Puławach; • Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy - Puławy, 2012; • Opracowanie ekofizjograficzne do projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy – Puławy 2005; • Prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Puławy, Wołoszyn W. – Puławy 2011; • Prognoza oddziaływania na środowisko projektu aktualizacji „Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Miasta Puławy na lata 2007-2015”, T.Furtak - Puławy 2009; • Prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Puławy Wołoszyn W. – Puławy 2011; • Plan Gospodarki Odpadami gminy Miasto Puławy na lata 2008-2011 – Puławy 2009; • Program Ochrony Środowiska gminy Miasto Puławy – Puławy 2012; • Uchwała Rady Miasta Puławy w sprawie "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miasto Puławy"; • Program Ochrony Środowiska Województwa Lubelskiego na lata 2012-2015 z perspektywą do roku 2019 (projekt) – Lublin 2011; • Studium Gospodarki Odpadami Województwa Lubelskiego na lata 2012-2015 z perspektywą do roku 2017 (projekt) – Lublin 2011; • Polityka Ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016. Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o „Studium”, rozumie się przez to projekt zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (SUiKZP) miasta Puławy i analogicznie przez określenie „Prognoza” rozumie się Prognozę oddziaływania na środowisko tego dokumentu. 2. OGÓLNA CHARAKTERYSTYKA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU – JEGO CELE I POWIAZANIE Z INNYMI DOKUMENTAMI Celem Studium jest uzyskanie narzędzia do prowadzenia polityki przestrzennej i rozwoju społeczno-gospodarczego gminy w zakresie ładu przestrzennego, komunikacji i infrastruktury technicznej. Jest dokumentem polityki przestrzennej gminy, sporządzonym w oparciu o uwarunkowania i potrzeby lokalne, LUBLIN - 2013 -3- PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY ale z uwzględnieniem uwarunkowań i potrzeb wyższego rzędu – regionalnych czy wojewódzkich. Studium sporządzone zostało w powiązaniu przede wszystkim z: • Planem Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego – (uchwała Nr XLV/597/02 Sejmiku Województwa z dnia 29 lipca 2002 r.) - Lublin 2002; • Wieloletnim Programem Inwestycyjnym Miasta Puławy 2011-2015 (aktualizacja) (Uchwała Nr XVI/173/11 Rady Miasta Puławy z dnia 22 grudnia 2011r. w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Inwestycyjnego na lata 2011-2015); • Strategią Rozwoju Miasta Puławy na lata 2007-2015 (Uchwała Nr IX/81/07 Rady Miasta Puławy z dnia 31 maja 2007 roku); • Lokalnym Programu Rewitalizacji dla miasta Puławy - aktualizacja (uchwała Rady Miasta Puławy nr XXXIX/368/09 z dnia 24 września 2009 r.); • Opracowaniem ekofizjograficznym do projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy – Puławy 2005. Wprowadzane zmiany obejmują: • obszar w strefie Ib, tereny usługowe w centrum miasta, wprowadzenie obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 na terenie byłej jednostki wojskowej); • obszar w strefie Ib w rejonie dworca PKS, teren byłego kasyna wojskowego – zmiana klasyfikacji terenu zamkniętego; • modyfikacja ustaleń dot. terenów biologicznie czynnych w niektórych strefach (dostosowanie parametrów do istn. uwarunkowań) • oznaczenie istniejącej linii elektroenergetyczną wysokiego napięcia WN 2 x 220kV i projektowanych linii 2x400kV na północ od ZA (wyprowadzenie mocy z projektowanej na terenie gminy Puławy elektrowni); • obszar w strefie IIb w obrębie ZA (rozdzielnia energetyczna – IE, zmniejszenie terenu do zgodnego ze stanem rzeczywistym, połączenie ulic Budowlanych i Kwiatlowskiego); • obszar w strefie IIa, tereny w okolicy skrzyżowania linii kolejowej z ul. Budowlanych (realizacja skrzyżowania jako bezkolizyjnego i korekta granic terenu IO – tereny urządzeń systemu usuwania i unieszkodliwiania odpadów ZA); Główne zmiany dotychczasowego SUiKZP polegają na wprowadzeniu zapisów w następującej formie: • 5. Kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów: - strefa śródmieścia miasta strefa Ia. Na terenach zagospodarowanych w sposób trwale uniemożliwiający zapewnienie 30 % udziału powierzchni biologicznie czynnej, wyjątkowo dopuszcza się zmniejszenie tego współczynnika na etapie opracowania planu miejscowego. Podstawą zmiany jest analiza stanu istniejącego i potencjalnej możliwości zagospodarowania działek budowlanych. – strefa centrum strefa Ib. Na terenach zagospodarowanych w sposób trwale uniemożliwiający zapewnienie 20 % udziału powierzchni biologicznie czynnej, wyjątkowo dopuszcza się zmniejszenie tego współczynnika na etapie opracowania planu miejscowego. Podstawą zmiany jest analiza stanu istniejącego i potencjalnej możliwości zagospodarowania działek budowlanych. - strefę działalności gospodarczej z wykluczeniem produkcji strefa IIa. Na terenach zagospodarowanych w sposób trwale uniemożliwiający zapewnienie 10 % udziału powierzchni biologicznie czynnej, wyjątkowo dopuszcza się zmniejszenie tego współczynnika na etapie opracowania planu miejscowego, podstawą zmiany jest analiza stanu istniejącego i potencjalnej możliwości zagospodarowania działek budowlanych. - strefę działalności gospodarczej z dopuszczeniem produkcji strefa IIb. Na terenach zagospodarowanych w sposób trwale uniemożliwiający zapewnienie 10 % udziału LUBLIN - 2013 -4- PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY powierzchni biologicznie czynnej, wyjątkowo dopuszcza się zmniejszenie tego współczynnika na etapie opracowania planu miejscowego. Podstawą zmiany jest analiza stanu istniejącego i potencjalnej możliwości zagospodarowania działek budowlanych. - strefa rekreacyjno – wypoczynkowo – kulturalna – strefa III. Dla części strefy położonej pomiędzy ul. Kazimierską i łachą wiślaną dopuszcza się zmniejszenie wskaźnika powierzchni biologicznie czynnej do 30 % i wskaźnika maksymalnej intensywności zabudowy do 0,7. - strefy IVa – strefy mieszkalnictwa intensywnego. Na terenach zagospodarowanych, w sposób trwale uniemożliwiający zapewnienie 30 % udziału powierzchni biologicznie czynnej, wyjątkowo dopuszcza się zmniejszenie tego współczynnika na etapie opracowania planu miejscowego. Podstawą zmiany jest analiza stanu istniejącego i potencjalnej możliwości zagospodarowania działek budowlanych. strefy IVb – strefy mieszkalnictwa ekstensywnego. Na terenach zagospodarowanych, w sposób trwale uniemożliwiający zapewnienie 40 % i 70 % udziału powierzchni biologicznie czynnej, wyjątkowo dopuszcza się zmniejszenie tych współczynników na etapie opracowania planu miejscowego. Podstawą zmiany jest analiza stanu istniejącego i potencjalnej możliwości zagospodarowania działek budowlanych. • Obszar 1 kształtowany w centralnej części Puław, pomiędzy ulicami Centralną i Piłsudskiego a także na terenie dawnej jednostki wojskowej oraz w kwartale ulic Lubelska, Wojska Polskiego, Al. Partyzantów. W obszarze tym dla działek o numerach ewidencyjnych 1423/59, 1423/60, 1423/61, 1423/64, 1423/74 dopuszcza się lokalizację obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2. • Drogi powiatowe, gminne, wewnętrzne. Studium zakłada przedłużenie drogi ul. Kwiatkowskiego wzdłuż linii kolejowej i połączenie z ulicą Budowlanych wraz z estakadą (lub wiaduktem) ponad torami linii kolejowej. • 19.8.6. Energetyka. W północnej części miasta wzdłuż istniejącej linii elektroenergetycznej WN 2 x 220 kV przewiduje się budowę linii elektroenergetycznej WN 2 x 400 kV służącej do wyprowadzenia mocy z elektrowni planowanej na terenie gminy Puławy. Na terenach przemysłowych dopuszcza się możliwość budowy innych linii elektroenergetycznych WN niezbędnych do funkcjonowania elektrowni. • 13. Tereny zamkinięte. wykreślenie działki kasyna wojskowego z terenów MON. • zmiany na rysunku studium dot. zmniejszenia do stanu rzeczywistego terenów IE na w obszarze IIb, powiększenie terenu IO na obszarze IIa, wskazanie przebiegu linii energetycznych i projektowanych dróg 3. METODY STOSOWANE PRZY SPORZĄDZANIU PROGNOZY Prognozę sporządzono przy zastosowaniu metod opisowych, analiz jakościowych wykorzystujących dostępne wskaźniki stanu środowiska oraz identyfikacji i wartościowania skutków przewidywanych zmian w środowisku, na podstawie których wyciągnięto określone wnioski. Prace te polegały na przeprowadzeniu studiów dokumentów charakteryzujących strukturę przyrodniczą terenu (stan istniejący i dotychczasowe przekształcenia środowiska) oraz analizy istniejących i projektowanych inwestycji w obszarze Studium i jego sąsiedztwie, mających na celu identyfikacje ewentualnych problemów i konfliktów oraz ocenę proponowanych rozwiązań i tendencje dalszych procesów w kontekście obecnego zagospodarowania obszaru. Celem ułatwienia oceny jak i prezentacji wyników oddziaływań poszczególnych funkcji terenu na środowisko było wykorzystanie uproszczonej i dostosowanej do potrzeb tegoż dokumentu analizy macierzowej. 4. PRZEWIDYWANE DOKUMENTU METODY ANALIZY SKUTKÓW LUBLIN - 2013 REALIZACJI POSTANOWIEŃ -5- PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY Zgodnie z art. 55 ust. 5 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko monitoring skutków realizacji postanowień przyjętego dokumentu w zakresie oddziaływania na środowisko może polegać np. na analizie i ocenie stanu poszczególnych komponentów środowiska w oparciu o wyniki pomiarów uzyskanych w ramach państwowego monitoringu środowiska realizowanego przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska i starostę powiatowego (w zakresie hałasu oraz zanieczyszczenie gleb i powierzchni ziemi) oraz wyniki okresowych pomiarów poziomów w środowisku substancji lub energii wprowadzanych w związku z eksploatacją dróg, linii kolejowych prowadzonych przez zarządzających obiektami lub w związku z inną działalnością, jeśli na podmioty korzystające ze środowiska na mocy decyzji został nałożony obowiązek prowadzenia takich pomiarów. Analiza i ocena zmian jakości środowiska pozwoli na bieżącą kontrolę dotrzymywania standardów jakości środowiska określonych przepisami oraz identyfikację obszarów występowania przekroczeń tych standardów, a także umożliwi wskazanie powiązań występujących pomiędzy sposobem zagospodarowania oraz stanem poszczególnych elementów środowiska. Źródłem danych do oceny powinny być wyniki państwowego monitoringu Zdaniem autora Prognozy najistotniejsze z punktu widzenia ochrony środowiska byłoby monitorowanie obejmujące: - prowadzone w cyklu rocznym (w okresie sezonu grzewczego) pomiary emisji niskiej i hałasu w sąsiedztwie terenów działalności gospodarczej i istniejących terenów mieszkaniowych, a także najintensywniej użytkowanych ulic; - inwentaryzację najcenniejszych gatunków i siedlisk w sąsiedztwie terenów działalności gospodarczej (raz na 5 lat); - kontrolę stanu jakościowego wód podziemnych (2 razy w roku). Zgodnie z art. 25 ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. oraz w celu uniknięcia powielania monitorowania w myśl zasady Dyrektywy 2001/42/WE w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko wpływ ustaleń tego projektu na środowisko przyrodnicze w zakresie: jakości poszczególnych elementów przyrodniczych i komponentów środowiska, dotrzymywaniu standardów jego jakości, występowania obszarów przekroczeń, występujących zmian jakości elementów przyrodniczych i przyczynach tych zmian kontrolowany będzie w ramach systemu Państwowego Monitoringu Środowiska. Wyniki prowadzonego monitoringu prezentowane będą corocznie w Raportach o stanie środowiska, wydawanych w formie ogólnodostępnej publikacji, ale źródłami danych w tym zakresie mogą też być: Wojewódzka Baza Danych (prowadzona przez Marszałka Województwa), źródła administracyjne wynikające z obowiązków sprawozdawczych lub zapisów ustawowych (decyzje, zezwolenia, pozwolenia) czy badania statystyczne Głównego Urzędu Statystycznego. Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 23 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym organ sporządzający Studium dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym danego terenu. Analiza zmiany w zagospodarowaniu przestrzennym jest jednak krokiem pośrednim analizy skutków projektowanego dokumentu, gdyż dopiero zmiany zagospodarowania w zależności od ich skali i intensywności powodują określone skutki w środowisku. 5. TRANSGRANICZNE ODDZIAŁYWANIE NA ŚRODOWISKO Realizacja zapisów omawianej zmiany Studium nie spowoduje transgranicznego oddziaływania na środowisko. Przemawia za tym stosunkowo odległe położenie terenów od granic państwa (ok.115) i niewielka powierzchnia terenu objęta zmianami. LUBLIN - 2013 -6- PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY 6. ANALIZA ISTNIEJĄCEGO STANU ŚRODOWISKA ORAZ POTENCJALNYCH JEGO ZMIAN PRZY BRAKU REALIZAJI PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU Położenie i aktualne zagospodarowanie terenu Tereny Studium leżą w zachodniej części województwa lubelskiego, na granicy Niziny Mazowieckiej i Wyżyny Lubelskiej na prawym brzegu Wisły, tuż poniżej jej najdalej wysuniętego na wschód zakola. Zgodnie z fizyczno-geograficzną regionalizacją kraju sam obszar miasta znajduje się na pograniczu dwóch prowincji fizycznogeograficznych - Niżu Środkowoeuropejskiego (31) i Wyżyny Małopolskiej (34). Południowa część miasta (obszar Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego) należy do Płaskowyżu Nałęczowskiego (343.12), który jest częścią Wyżyny Lubelskiej (343.1). Tereny objęte zmianą zlokalizowane są w różnych częściach miasta (porozumienie rozdz.2 Prognozy) i obecnie są to zarówno tereny ścisłego, od lat zagospodarowanego centrum miasta oraz przekształcone tereny Zakładów Azotowych, jak i rejon przyzakładowych osadników i terenów podmokłych zlokalizowanych nieopodal doliny Wisły. Budowa geologiczna i surowce mineralne Obszary Studium leżą na pograniczu dwóch krain (północno-zachodniej części Wyżyny Lubelskiej i Małego Mazowsza) dzięki takiemu położeniu na obszarze miasta znajdują się różnorodne formy geomorfologiczne i geologiczne. Występują tu lessy (zbocza i wąwozy Płaskowyżu Nałęczowskiego), a także piaszczyste i gliniaste moreny polodowcowe z wychodniami wapieni oraz wydmy śródlądowe (Małe Mazowsze). Przedmiotowe tereny leżą na obszarze niecki lubelskiej wypełnionej zalegającymi prawie horyzontalnie osadami kredowymi, przykrytymi osadami trzeciorzędowymi i czwartorzędowymi. Skały kredowe reprezentowane są przez serie opok górnego mastrychtu charakteryzujących się zróżnicowaniem osadów. Najniżej występuje kreda pisząca o dużej zawartości węglanu wapnia. Na warstwie kredy zalegają wapienie margliste, opoki i margle – jest to najbardziej miąższa warstwa tego podpiętra. W najwyższej części górnego mastrychtu występują opoki, margle i gezy, a lokalnie iły. Dominującą skałą w tej serii jest opoka porowata. Utwory kredowe występują na powierzchni lub blisko powierzchni w strefie krawędzi doliny Wisły. Fragmentarycznie utwory kredowe przykryte są osadami trzeciorzędowymi. Na Wysoczyźnie Radomskiej dominują utwory akumulacji lodowcowej zlodowacenia środkowopolskiego. Są to przede wszystkim gliny zwałowe i piaski akumulacji lodowcowej z głazami, budujące poziomy wierzchowinowe. Po prawej stronie Wisły, na obszarze miasta, utwory zlodowacenia środkowopolskiego reprezentowane są przez wąski, równoleżnikowy pas glin zwałowych. Piaski akumulacji lodowcowej tu nie występują. Środkową i północną część miasta tworzy zbudowana z piasków rzecznych rozległa terasa nadzalewowa, rozciągająca się na północ aż do rozwidlenia Wisły i Wieprza. W granicach Puław dzieli ja na dwie części wypełniona madami i piaskami rzecznymi dolina Kurówki. Na terasie nadzalewowej, przede wszystkim w jej części północnej, przylegającej do Doliny Wieprza, wyraźnie zaznaczają się pola przewianych piasków, w wielu miejscach eksploatowanych. Terasie wyższej towarzyszy od zachodu szeroka na ok. 3 km terasa zalewowa Wisły, położona na wysokości 115-120 m n.p.m. i wzniesiona do 3 m ponad poziom koryta rzeki. Zbudowana jest z mad i piasków rzecznych, a jej charakterystycznym elementem są liczne starorzecza. Od terenów użytkowanych rolniczo i terenów zabudowanych oddziela ją kilkumetrowej wysokości wał przeciwpowodziowy. Nad rzeką Kurówką w obrębie działki 552 zlokalizowane jest koncesjonowane niegdyś złoże „Puławy II” kruszyw naturalnych (piaski). Zgodnie z decyzją o udzielenie koncesji na wydobycie złoża złoże posiada powierzchnię 52.846 m2 i zasoby geologiczne 828616,1 ton. LUBLIN - 2013 -7- PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY Rzeźba terenu Część środkową i północną rejonu Puław tworzy zbudowana z piasków rzecznych rozległa terasa nadzalewowa, rozciągająca się na północ aż do rozwidlenia Wisły i Wieprza podzielona na dwie części przez wypełnioną madami i piaskami rzecznymi doliną Kurówki. Obszary objęte opracowaniem stanowią fragment równin piasków przewianych i wydm pokrywających powierzchnię tarasów nadzalewowych, których materiał źródłowy stanowiły piaski rzeczne. Płaskowyż Nałęczowski zajmuje północno-zachodnią część Wyżyny Lubelskiej. Jego powierzchnie pokrywa charakterystyczna dla całej Wyżyny Małopolskiej pokrywa lessowa, na której wykształciły się urodzajne gleby. Płaskowyż porozcinany jest, zwłaszcza od strony doliny Wisły, gęstą siecią wąwozów oraz dolinami dopływów Wisły i Bystrej. Wysoczyzna Lubartowska, położona pomiędzy Pradoliną Wieprza a lessową krawędzią Wyżyny Lubelskiej, to zdenudowana równina morenowa ze żwirowymi ostańcami form lodowcowych, położona na poziomie 170-180 m n.p.m. Na południowym krańcu regionu, u podnóża lessowych krawędzi Wyżyny Lubelskiej, leżą Puławy. Gleby Na omawianym terenie przeważają bielice wykształcone na piaszczystogliniastych utworach pochodzenia wodno-lodowcowego z okresu zlodowacenia środkowopolskiego (głównie na glinach zwałowych, piaskach i piaskach pylastych - z piasków luźnych, słabo gliniastych i gliniastych, mocnych pylastych), a także gleby lessowe i bagienne. Bielice określane są jako gleby średniej jakości. Stanowią one ok. 85% gruntów ornych. W północnej części miasta, na terenach pokrytych lasem oraz zajętych przez obiekty przemysłowe i komunalne, występują gleby wytworzone z piasków luźnych. Na południe od tych terenów, w widłach Wisły i Kurówki, występują gleby utworzone z piasków słabogliniastych, przeważnie podścielone piaskami luźnymi, rzadziej gliną, częściowo wykazujące domieszkę żwiru. Gleby wytworzone z piasków gliniastych mocnych pylastych i pyłów piaszczystych, podścielone piaskami luźnymi słabogliniastymi a także utworami pyłowymi i gliniastymi, zajmują tereny Osady Pałacowej łącznie z zabytkowym parkiem i jego otoczeniem. W rejonie koszar i stacji kolejowej w obrębie tych gleb występują niewielki enklawy piasków gliniastych lekkich. Gleby wykształcone na utworach lessowych zajmują częściowo pokrytą lasem południową część miasta na terenie Włostowic. Występuje tu duże zróżnicowanie rzeźby terenu, co zwiększa podatność tych gleb na erozję. Do odrębnej jednostki typologicznej należą gleby w dolinie Wisły. Na południe od mostu zalegają mady wytworzone z pyłów zwykłych i pyłów ilastych. W międzywalu występują odsortowane osady piasków luźnych, rzadziej pyłów. Na północ od mostu dolina wysłana jest madami pyłowymi całkowitymi lub podścielonymi piaskami luźnymi i słabogliniastymi. Na niskiej terasie zalewowej przeważają mady pyłowo-piaskowe, na terasie wyższej zasobne w próchnicę i składniki pokarmowe mady pyłowo-gliniaste, zaliczane do gleb bardzo urodzajnych. Zróżnicowana pod względem jakości gleb Dolina Kurówki wysłana jest głównie madami o słabo wykształconym profilu. Na niewielkich powierzchniach wytworzyły się tu gleby pochodzenia hydrogenicznego - murszowe, mułowo-bagienne i torfowe. W obrębie kluczowych zmian występują gleby zaliczane do antropogenicznych. Wykształciły się one w trakcie długoletnich zabiegów agrotechnicznych prowadzonych w rejonie Osady Pałacowej, na Górnej Niwie oraz na terenach ogródków działkowych. Najwyższą wartość użytkową wykazują tu płowe gleby madowe zaliczone do II i III klasy bonitacji. Gleby lessowe nie narażone na erozję zaliczono do klasy III, a gleby wytworzone z piasków gliniastych i słabogliniastych do klasy IV. Do najsłabszych należą gleby wytworzone z piasków luźnych i słabogliniastych (V i VI klasa bonitacji). Według klasyfikacji gruntów ornych LUBLIN - 2013 -8- PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY położonych w granicach miasta, zajmujących powierzchnię ok. 900 ha, najwięcej gruntów należy do klasy III a, nieco mniejszy jest udział gruntów klasy III b i dalej malejąco klasy V, II, IV a, IV b i VI. Najmniejszą powierzchnię zajmują gleby klasy VI z. Stan chemiczny wszystkich gleb jest dobry – nie stwierdzono w nich metali ciężkich i innych substancji toksycznych - nie są również zasolone. Wody powierzchniowe i podziemne Obszary Studium znajdują się w obrębie szczelinowo-porowego Głównego Zbiornika Wód Podziemnych Niecka Lubelska (Lublin) nr 406 o zatwierdzonych zasobach dyspozycyjnych wynoszących ok. 1 052,70 tys. m3/d. Zgodnie z obowiązującym podziałem Miasto Puławy znajduje się na terenie JCWPd nr 106 obejmującym region lubelsko-podlaski. Strefa aktywnej wymiany wód w obrębie kredy górnej sięga 100 – 150 m ppt. Strop kredy dolnej występuje na głębokości 550 – 1 000 m. Południowa dzielnica miasta Puławy jest zlokalizowana w obrębie Puławskiego obszaru szczególnej ochrony ustanowionego głównie ze względu na komunalne ujęcie wody. Obszar obejmuje powierzchnię 5,7 km2, którą wyznaczają teren Kazimierskiego Parku Krajobrazowego, wschodnia granica lasu we Włostowicach, ogródki działkowe, zabudowa za drogą nr 824. Na terenie gminy Miasto Puławy wody podziemne występują na różnych głębokościach: - 0 – 5 m ppt dla pierwszego zwierciadła wód podziemnych w dolinie Wisły (równowaga hydrauliczna z wodami rzeki), - 5 – 20 m ppt w strefie przykrawędziowej, na zachodnim, lewym zboczu Doliny Wisły, - > 20 – 40 m ppt dla pierwszego zwierciadła wód podziemnych na południowy wschód od centrum miasta, na obszarze Wyżyny Lubelskiej i w zachodniej części miasta, na Wysoczyźnie Radomskiej – występują tu gliny, - ≤ 40 m ppt na Wysoczyźnie Radomskiej i w północno-zachodniej części Płaskowyżu Nałęczowskiego. Najbardziej eksploatowanymi poziomami wodonośnymi są kredowy i czwartorzędowy. Największe pobory wód podziemnych są realizowane z ujęć Zakładów Azotowych „Puławy” S.A., ujęcia komunalnego „Włostowice”, BIOWETu Sp. z o.o. i Instytutu Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa w Puławach (IUNG). Gmina Miasto Puławy leży na 372,5 km biegu rzeki Wisły. Dla przekroju wodowskazowego w Puławach powierzchnia zlewni Wisły wynosi 57 225 km2. Na terenie gminy do Wisły uchodzi rzeka Kurówka, która poniżej Michałówki dzieli się na dwie odnogi. Lewa odnoga – południowa uchodzi do Wisły w pobliżu Wólki Profeckiej, natomiast prawa północna uchodzi do kanału zrzutowego Zakładów Azotowych „Puławy” S.A. W najbliższych punktach kontrolnych wód podziemnych badano ostatnimi laty I i II klasę czystości (określaną na tle jednolitych części wód podziemnych). Na terenie Miasta Puławy prowadzony jest monitoring wód powierzchniowych poprzez punkt kontrolno pomiarowy na rzece Kurówce. Najbliższy punkt kontrolno –pomiarowy na Wiśle znajduje się w miejscowości Gołąb. Według raportów o stanie środowiska województwa lubelskiego za 2010 i 2011 rok ocena stanu/potencjału ekologicznego rzeki Wisły i Kurówki jest umiarkowany. Biorąc pod uwagę wskaźniki oraz elementy jakości wód, większość z nich oceniana jest bardzo dobrze lub dobrze. Poniżej stanu/potencjału dobrego znajdują sie jedynie substancje biogenne tj. azot Kjeldahla w punkcie pomiarowym na Wiśle oraz azot azotanowy w punkcie pomiarowo – kontrolnym na rzece Kurówka. LUBLIN - 2013 -9- PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY Warunki klimatyczne i stan powietrza W regionalizacji klimatycznej województwa lubelskiego W. i A. Zinkiewiczów (1975) gmina Puławy znalazła się w opolsko - puławskiej dziedzinie klimatycznej, zaliczanej do najbardziej uprzywilejowanych spośród wszystkich wyodrębnionych w tym regionie. Dziedzina ta charakteryzuje się wysokimi średnimi rocznymi wartościami temperatury powietrza (ponad 7-8 C) oraz największa liczbą dni okresu optymalnych dla człowieka temperatur powietrza (ponad 42 dni). Ponadto występują tu najmniejsze w regionie lubelskim amplitudy roczne temperatury powietrza (poniżej 23,8 C) oraz najdłuższy okres lata (ok. 100 dni). Na podstawie danych WIOŚ (stacja pomiarowa przy ul. Lubelskiej 5 - strefa handlowo-usługowa) dotyczących stanu jakości powietrza atmosferycznego miasta Puławy w 2011 r. należy stwierdzić, że żadne z emitowanych najistotniejszych zanieczyszczeń nie przekracza dopuszczalnych stężeń średniorocznych. Podwyższony poziom pyłu zawieszonego PM10 i dwutlenku azotu może wynikać z dużego natężenia ruchu pojazdów po istniejących drogach. Na obecność związków azotu największy wpływ ma działalność prowadzona przez Zakłady Azotowe „Puławy”. Generalnie teren Studium zlokalizowany jest w strefie ocen powietrza, która w 2009r i 2010r należała do klasy A, co oznacza, że stężenia substancji na terenie strefy nie przekraczają odpowiednio poziomów dopuszczalnych, poziomów docelowych, poziomów celów długoterminowych, a głównym celem działań jest utrzymanie jakości powietrza na tym samym lub lepszym poziomie. Na terenie gminy Miasto Puławy prowadzony jest monitoring hałasu drogowego przy ul. Lubelskiej. Zgodnie z danymi poziom hałasu A w linii zabudowy wacha się w granicach 61-63 dB. Ostatnie badania poziomów pola elektromagnetycznego PEM w Puławach zostały wykonane w punkcie pomiarowym przy ul. Miłej i dały średnie arytmetyczna wartości skutecznych natężeń pól elektrycznych promieniowania elektromagnetycznego dla zakresu częstotliwości 3 – 3000 MHz równe 0,081 V/m (1,2 % wartości dopuszczalnej wynoszącej 7 V/m). Flora i fauna Wśród zbiorowisk roślinnych największą powierzchnię zajmują lasy. Obszary i grunty leśne obejmują 5,6 tyś ha. Największy zwarty kompleks boru mieszanego występuje w północnej części miasta rozciągający się na tereny gmin sąsiednich głównie gminy Puławy. Najżyźniejsze siedliska porasta bór mieszany w rejonie na północ od Puław. Bór suchy znajduje się na zwydmionych, suchych piaskach na północ od Gołębia (gm. Puławy), natomiast bór świeży i wilgotny w lasach prywatnych na północ od Zakładów Azotowych (tereny gmin miasta Puławy, Puławy i Żyrzyn). Głównie są to drzewostany młode, różnowiekowe, o słabo wykształconym runie. Fitocenozy leśne w bezpośrednim sąsiedztwie Zakładów Azotowych są intensywnie niszczone przez szkodliwe dla środowiska emisje obecnie są to właściwie szczątkowe drzewostany z pojedynczymi sosnami i dość licznymi brzozami w warstwie podrostu. Bardzo charakterystyczne dla gminy są wierzbowe zbiorowiska zaroślowe porastające terasę zalewową i dol. Wisły (tzw. wikliny nadrzecznej). Lasy położone w rejonie Puław należą do lasów ochronnych, w tym: lasy uszkodzone przez przemysł, glebochronne i wodochronne, lasy położone w miastach i wokół miast, lasy stanowiące ostoje zwierząt chronionych i lasy obronne Pod względem faunistycznym, a zwłaszcza ornitologicznym, tereny północnej i położone wzdłuż Wisły zachodniej części miasta, oraz sąsiednie na terenie gminy Puławy zajmują w województwie lubelskim wyjątkową pozycję. Wynika ona ze sprzyjających warunków dla lęgów (Wisła, rozległe łąki, lasy, liczne starorzecza), dogodnych miejsc dla zimowania przez wiele rzadkich gatunków, a także z faktu, że LUBLIN - 2013 - 10 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY przez gminę Puławy oraz skrajem gminy miasta Puławy przebiega jeden z najważniejszych szlaków wędrówek ptaków, zarówno gatunków rodzimych jak i północnych. Walory faunistyczne strefy Wisły dokumentuje projekt utworzenia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego “Dolina Wisły”, a walory faunistyczne lasów – rezerwat “Czapliniec koło Gołębia”, utworzony dla zachowania miejsca lęgowego czapli siwej – oba obszary znajdują się na terenie gminy Puławy, w znacznej odległości od obszarów zainteresowania (zmian w studium miasta). Przełom Wisły szczególnie upodobały sobie różne gatunki ptaków, które gniazdują w pobliżu nurtu rzeki. Do najczęściej spotykanych ptaków na nadwiślańskich terenach należą: rybitwy, mewy, kaczki krzyżówki oraz kokoszki wodne. Natomiast jednym z rzadkich w Polsce gatunków, występującym w tym odcinku Wisły, jest ostrygojad - ptak brodzący średniej wielkości. W puławskich lasach można spotkać pustułkę, myszołowa oraz dzięcioła średniego. Na tym terenie występuje też kilkanaście gatunków nietoperzy. Z cennych gatunków zwierząt występują tu także objęte ścisłą ochroną wąż zaskroniec oraz remiz. Znajduje się tu także stanowisko bociana czarnego oraz coraz rzadszy już w Polsce dudek. W rejonie na północ i zachód od kompleksu chemicznego Zakładów Azotowych, w części głównie położonej jednak na terenie gminy Puławy (rejon Gołębia) gniazdują: błotniak stawowy, kszyk, kokoszka wodna i derkacz, a także rzadkie w naszym kraju wodnobłotne ptaki, miedzy innymi sieweczka obrożna, rybitwa białoczelna, sieweczka rzeczna, mewa pospolita, mewa śmieszka, mewa srebrzysta i brodziec piskliwy. Elementy systemu przyrodniczego miasta W skład Przyrodniczego Systemu Miasta (PSM) wchodzą: • korytarze ekologiczne, doliny Wisły zaliczany do sieci Econet Pl (23M – obszar węzłowy o znaczeniu międzynarodowym) i korytarz ekologiczny rzeki Kurówki, pełniący rolę lokalną; • sięgacze ekologiczne łączące elementy systemu przyrodniczego w postaci miejskich ciągów zieleni, pełniących znacznie zredukowaną, w stosunku do korytarzy, funkcję łącznikową (ograniczoną np. do ekspansji wybranych gatunków) mające charakter: klimatyczny, hydrograficzny lub przyrodniczy. • węzły ekologiczne zlokalizowane w północnej i południowej części miasta (gdzie pomimo występowania czynników antropopresji znaczna część obszarów to tereny aktywności biologicznej) w postaci kompleksu leśnego. Środowisko kulturowe Dla dziedzictwa kulturowego miasta znaczenie mają.: – Układ urbanistyczny śródmieścia Puław, obejmujący m.in.: gmach LO, im. Ks. Adama Czartoryskiego, ul. Zieloną z obustronną zabudową do ul. Kazimierskiej, aleję prowadzącą do kościoła we Włostowicach, – Zespół pałacowo-parkowy książąt Czartoryskich (m.in.: pałac, dwie oficyny, domek Aleksandryjski, park, Świątynia Sybilli, Dom Gotycki, łuk rzymski, altana chińska, schody angielskie, pałac Marynki, stacja pomp z wieżą ciśnień, kościół p.w. Wniebowzięcia NMP, dzwonnica), – Zespół dawnego szpitala św. Karola ze skrzydłem bocznym, – Domy mieszkalne przy Al. Królewskiej 3, 11a, 19, ul. Moniuszki 6, ul. Sieroszewskiego 4, Skowieszyńskiej 12, 30, – Wille przy ulicy Zielonej: „Kruszyna” „Duninów” „Samotnia”, – Dawny zajazd pocztowy, przy ul. 4-go Pułku Piechoty WP, – Aleja do Bochotnicy; – Zespół kościoła parafialnego we Włostowicach (kościół, dzwonnica), – Dawna szkoła wiejska przy ul. Włostowickiej 27; – Relikty wodociągu i ujęcia wody dla zespołu pałacowo-parkowego, ul. Ceglana. Na terenie gminy Miasto Puławy znajdują się cmentarze i miejsca pamięci: Cmentarz parafialny na ul. Włostowickiej, Cmentarz komunalny i parafialny przy ul. Piaskowej, Cmentarz komunalny przy ul. Budowlanej, Cmentarz wojenny przy ul. LUBLIN - 2013 - 11 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY Piaskowej i 51 obiektów (miejsca pamięci narodowej) rozrzuconych po terenie miasta. Grunty, na których zlokalizowane są obiekty pamiątkowe (krzyże, pomniki, kamienie, obeliski, itp.) pozostają we własności lub użytkowaniu różnych instytucji i osób fizycznych. Większość z nich wymaga pilnych prac zabezpieczających, remontowych lub urządzenia otoczenia. W granicach miasta znajdują się stanowiska archeologiczne z różnych okresów historycznych. Skutki braku realizacji projektowanego dokumentu Brak realizacji ustaleń Studium nie będzie miał bezpośredniego negatywnego wpływu na potencjalne zmiany stanu środowiska przyrodniczego w rejonie Puław, a w minimalnym stopniu może przyczynić się do braku ożywienia gospodarczego. W sytuacji braku realizacji zapisów Studium w omawianych fragmentach miasta następować będzie dalsza antropopresja objawiająca się zanieczyszczeniami głównie powietrza i gleby. 7. STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH PRZEWIDYWANEGO ZNACZĄCEGO ODDZIAŁYWANIA USTALEŃ DOKUMENTU Z racji na skalę i zakres Studium nie przewiduje się wystąpienia znaczących oddziaływań wynikających z realizacji jego zapisów (co omówiono w rozdz. 10 Prognozy). 8. OCENA ISTNIEJĄCYCH PROBLEMÓW OCHRONY ŚRODOWISKA ORAZ SKUTKÓW REALIZACJI DOKUMENTU DLA ISTNIEJĄCYCH OBSZARÓW CHRONIONYCH Z uwagi na niewielki zakres zmian przestrzennych, w jego granicach nie identyfikuje się istotnych problemów ochrony środowiska, natomiast podstawowymi problemami środowiskowymi na obszarze miasta Puławy są: • antropogeniczne zanieczyszczenia wód rzek (przez ZA, składowanie odpadów w miejscach do tego nie wyznaczonych, brak 100% skanalizowania osiedla Włostowice oraz potencjalna nieszczelność szamb w nieskanalizowanej części miasta, spływ ścieków nieoczyszczonych zawierających ropopochodne i metale ciężkie z dróg do rowów przydrożnych i infiltracja w głąb, infiltracja i spływ do wód powierzchniowych soli używanej przez zarządy dróg do zwalczania zimowej śliskości jezdni, zagrożenie powodziowe w dolinie Wisły); • zanieczyszczenia powietrza (przemysłowe i komunalne – w tym zanieczyszczenie hałasem - które należałoby sukcesywnie eliminować poprzez likwidacje bądź restrukturyzacje obiektów uciążliwych, zmian technologii produkcji, przejścia na nieuciążliwe systemy grzewcze, odciążenie miasta obwodnicą, usprawnienia komunikacyjne itp.). • zanieczyszczenia gleb (przemysłowo-komunikacyjne oraz degradacja chemiczna i kwasowa niektórych gleb związana z procesami urbanizacyjnymi) i ich zagrożenie erozją (z racji na lessowe pokrycie); • zagospodarowanie obszarów pasm przewietrzająco-zasilającego (koryto Wisły) i zasilającego (rzeka Kurówka) w sposób nie kolidujący z ich znaczącą rolą w systemie wymiany i regeneracji powietrza w Puławach; • degradacja zieleni - symptomy zamierania, zwłaszcza w pobliżu ciągów komunikacyjnych i Zakładów Azotowych. LUBLIN - 2013 - 12 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY W granicach zmian studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie występują ustawowe formy ochrony przyrody. Prawnymi formami ochrony przyrody na terenie miasta i leżącymi w najbliższym otoczeniu są: • częściowy rezerwat florystyczny ‘Łęg na Kępie’, mający powierzchnię 4,71 ha i chroniący pozostałości typowych niegdyś dla doliny Wisły lasów łęgowych, położony pomiędzy Wisłą i Łachą, powiązany wizualnie z rezydencją Czartoryskich i pod względem krajobrazowym stanowiący integralną część założenia pałacowoparkowego. Utworzony został w 1963 roku w celu ochrony pozostałości lasu łęgowego w dolinie Wisły. • rezerwat faunistyczny “Czapliniec” (t. gm. Puławy)o charakterze częściowym. Jego powierzchnia obejmująca oddział 8 c, d i f wynosi 19,04 ha. Rezerwat został ustanowiony w celu ochrony kolonii lęgowej czapli siwej, zajmującej powierzchnię ok. 0,30 ha. Pod względem fitosocjologicznym teren rezerwatu został zaliczony do siedlisk borowych. • użytki ekologiczne (t. gm. Puałwy): śródleśna łąka o powierzchni 0,30 ha położona w kompleksie Skoki w oddziale 21 a leśn. Gołąb, śródleśna łąka o powierzchni 0,15 ha położona w kompleksie Skoki w oddziałach 94 d i 102a leśn. Skoki, śródleśna łąka o powierzchni 0,13 ha położona w kompleksie Skoki w oddziale 102 f leśn. Skoki, W 1999 r. utworzono użytek ekologiczny “Jezioro Nury i Borowiec”, obejmujący zespół starorzeczy o łącznej powierzchni 7,84 ha. • Kazimierski Park Krajobrazowy. zlokalizowany w odległości ok. 3-4 km na południe od zmian w strefie centrum. Obejmuje tereny położone w południowej części miasta - Górki Parchackie oraz Wyspę Włostowicką. Otulina parku krajobrazowego (strefa ochronna) obejmuje tereny położone na zachód od skarpy wiślanej od południowych granic miasta po port puławski. Utworzono go 27 kwietnia 1979 r. w celu ochrony terenu wyróżniającego się nieprzeciętnymi, ponadregionalnymi walorami przyrodniczymi, krajobrazowymi i kulturowymi. Całkowita powierzchnia parku wynosi 14 965 ha, a strefy ochronnej 24 189 ha. • Specjalne Obszary Ochrony Siedlisk Płaskowyż Nałęczowski PLH060015 zlokalizowany 3 km w kierunku południowym od najbliższego obszaru zmian i posiada powierzchnię na terenie Miasta Puławy ok. 97 ha i obejmuje silnie urzeźbiony (wąwozy lessowe) fragment Płaskowyżu Nałęczowskiego pokryty głównie lasami. Grzbiety wierzchowinowe są użytkowane rolniczo. Zbocza i dna wąwozów porasta grąd lipowo-grabowy, z licznymi gatunkami grzybów i roślin naczyniowych objętych w Polsce ochroną prawną. Lokalnie występuje też świetlista dąbrowa. Łącznie zidentyfikowano tu 6 siedlisk z Załącznika I Dyrektywy Rady 92/43/EWG i 13 gatunków z Załącznika II. • Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Przełom Wisły w Małopolsce PLH 060045, usytuowany ok.1,8 km na zachód od planowanego obiektu handlowego. Obejmuje on część ostoi ptaków wodno - błotnych o randze europejskiej ważnej zarówno dla gatunków lęgowych jak i migrujących. Usytuowany jest on w odległości 2 km na południowy-zachód od terenu Studium. Generalnie obszar obejmuje przełomowy odcinek doliny Wisły, od ujścia Sanny powyżej Annopola do miasta Puławy. Dolina na tym odcinku ma charakter przełomu i posiada unikalne walory krajobrazowe. Stwierdzono tu 11 rodzajów siedlisk z Załącznika I Dyrektywy Rady 92/43/EWG (24% powierzchni) oraz 14 gatunków z Załącznika II tej Dyrektywy. Obszar obejmuje fragment ostoi ptaków wodno - błotnych o randze europejskiej (IBA E 63), ważnej zarówno dla gatunków lęgowych jak i migrujących. • Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Puławy PLH 060055, leżący ok. 1,4 km na południe od projektowanej linii WN i ok.900m na północ od terenu usług – handlu i chroniący kolonię rozrodczą nocka dużego wraz z obszarem żerowiskowym (strych budynku, w którym znajduje się Dom Dziecka. Zgodnie z Kryteriami wyboru LUBLIN - 2013 - 13 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY schronień nietoperzy do ochrony w ramach polskiej części sieci Natura 2000, obiekt uzyskał 17 punktów, co daje podstawy do włączenia go do sieci Natura 2000). Najbliższe formy to: • Dolina Środkowej Wisły PLB 140004 – zlokalizowana ok.2-5km na zachód od najbliższych zmian. • Obszar Chronionego Krajobrazu “Pradolina Wieprza” leżący 2,1 km na północ od planowanej linii WN i zajmujący 2095 ha w północnej części gminy Puławy. Powierzchnia ta stanowi 6,3% powierzchni OCK i zarazem 13,0% powierzchni gminy. W granicach OCK obowiązują zasady zagospodarowania określone odpowiednim Rozporządzeniem Wojewody Lubelskiego. Projektowane jest: • objęcie ochroną terenu łachy wiślanej wraz z międzywalem w północnej części miasta i utworzenie tam rezerwatu ornitologicznego; • utworzenie Parku Krajobrazowego Doliny Środkowej Wisły obejmującego tereny w północno-zachodniej części miasta w dolinie Wisły. Ponadto miasto położone jest w sieci ECONET – Polska. Oddziaływanie na obszary chronione (w tym obszary Natura 2000) Teren Studium zlokalizowany jest w bezpiecznej odległości od obszarów prawnej ochrony przyrody, a projekt nie wprowadza przedsięwzięć mogących zawsze znacząco, negatywnie oddziaływać na środowisko (zm. dot. regulacji granic istn. terenów). Na terenie objętym Studium nie występują więc ograniczenia wynikające z ustaleń planów ochrony ustanowionych dla parków narodowych, rezerwatów przyrody, parków krajobrazowych, obszarów chronionego krajobrazu, obszaru Natura 2000, zespołu przyrodniczo-krajobrazowego, użytku ekologicznego, stanowiska dokumentacyjnego, pomników przyrody oraz ich otulin. Studium w dużej mierze jedynie intensyfikuje dotychczasowe wykorzystanie terenów, a nowe funkcje wprowadza (usług handlu i innej działalności gospodarczej) na działkach już zainwestowanych i przekształconych w centrum miasta lub na terenie zakładów przemysłowych. Zagrożeniem dla ostoi Natura 2000 Puławy jest brak szczelin i zakamarków umożliwiających ukrycie się nietoperzom, remont dachu przeprowadzony w niewłaściwym terminie, likwidacja kolonii nietoperzy, uszczelnienie strychu, czego ustalenia przedmiotowego projektu nie generują. Studium nie będzie też generował zagrożeń dla walorów przyrodniczych ostoi Przełom Wisły w Małopolsce (w tym: zanieczyszczenia wód Wisły, zarastania muraw kserotermicznych przez drzewa i krzewy, nie dotyczy regulacji rzeki Wisły, czy zabudowania zboczy doliny). Studium nie ma też bezpośredniego oddziaływania na walory krajobrazowe chronione w Kazimierskim PK. Tym bardziej ustalenia Studium uwarunkowań i kierunków nie stanowią zagrożenia dla PLH060015 Płaskowyż Nałęczowski (główne zagrożenia dla tego obszaru znajdują się poza terenem miasta Puławy i są to: presja zabudowy letniskowej oraz silna erozja płata lessowego i zawały stropu w grotach w Bochotnicy oraz nadmierna penetracja grot w związku z ruchem turystycznym, latem nielegalne biwakowanie i palenie ognisk, a wiec w konsekwencji płoszenie zwierząt). Jednostkowe zmiany dotychczasowego zagospodarowania przestrzennego fragmentów miasta Puławy nie będą więc miały negatywnego wpływu na leżące najbliżej istniejące i projektowane formy ochrony prawnej (w tym Natura 2000). LUBLIN - 2013 - 14 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY 9. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA SZCZEBLA KRAJOWEGO I MIĘDZYNARODOWEGO UWZGLEDNIONE W OPRACOWYWANYM DOKUMENCIE Z uwagi na lokalną skalę Studium trudno się w nim bezpośrednio odnieść do dokumentów rangi międzynarodowej, a nawet krajowej. Pośrednio analizowany projekt uwzględnia jednak cele, wytyczne i ustalenia opracowań strategicznych i planistycznych, które zostały sporządzone na poziomie nie tylko lokalnym, ale i wojewódzkim. Odpowiada on zaleceniom polityki ekologicznej państwa, której cele i priorytety zharmonizowane są z wymaganiami Unii Europejskiej. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego (jako całość) reguluje następujące najważniejsze zadania: • w zakresie ochrony środowiska – zachowanie standardów jakości środowiska; • w zakresie gospodarki wodno-ściekowej – uzbrojenie terenu w sieci; • w zakresie gospodarki odpadami – nakaz selektywnej zbiórki odpadów; • w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego – stosowanie do celów grzewczych paliw niskoemisyjnych, ekologicznych systemów ogrzewania. Stwierdza się, że zapisy projektu zmian Studium uwarunkowań i kierunków są zgodne i uwzględniają obowiązki ustawy z dnia 21 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (w szczególności zapisami art.71-73 oraz art.114) i jest zgodny z ustawą o ochronie przyrody, Prawem wodnym, a także ustawą o ochronie gruntów rolnych i leśnych oraz Prawem geologicznym i górniczym). Ustalenia projektu odpowiadają przesłankom dokumentów rangi ponadlokalnej, mającym na celu ochronne poszczególnych komponentów środowiska. 10. OCENA ZNACZĄCYCH ODDZIAŁYWAŃ NA POSZCZEGÓLNE KOMPONENTY ŚRODOWISKA Generalnie oddziaływania Studium mogą występować w stopniu istotnym, nieznacznym i nieistotnym i można je podzielić na: - oddziaływania negatywne realizacji robót budowlanych wszelkiej działalności gospodarczej, linii WN i dróg, kiedy to będzie miało miejsce nasilenie emisji hałasu, spalin i pyłów pochodzących z pracującego sprzętu na placu budowy. Negatywnym aspektem jest równie konieczność wprowadzenia trwałych zmian w krajobraz. - oddziaływania pozytywne związane z samych faktem uporządkowania poszczególnych przestrzeni i minimalnego ożywienia gospodarczego. - oddziaływania bezpośrednie związane będą z zajęciem i przekształceniem poszczególnych terenów pod budowę hali handlowej wraz z potrzebnymi parkingami, obiektów terenu ZA, dróg dojazdowych oraz przedmiotowej, przedłużanej ulicy oraz słupów nośnych, czy stacji rozdzielczych. Do działań bezpośrednich zalicza się też: wycinka drzew i krzewów, emisja pyłów, spalin, hałasu podczas budowy oraz emisja pól elektromagnetycznych, hałasu oraz innych substancji w okresie użytkowania poszczególnych terenów i obiektów. - oddziaływania pośrednie mogą być związane z oddziaływaniem na wody podziemne oraz powierzchniowe poprzez dopływy wód gruntowych w przypadku wystąpienia ewentualnej sytuacji awaryjnej czy zanieczyszczenia warstw gruntu, także w okresie budowy w przypadku awarii maszyn czy innych urządzeń związanych z wyciekiem oleju czy paliwa. Ponadto związane będą z oddziaływaniem linii 400kV na awifaunę poprzez stwarzanie zagrożenia i utrudnianie przelotów. - oddziaływania krótkookresowe i chwilowe będzie miało związek z oddziaływaniem fazy realizacji Studium tj. w czasie faz budowy poszczególnych inwestycji. Dotyczy to funkcjonowania zaplecza placu budowy. Oddziaływania będą związane z emisja hałasu, pyłów, spalin pochodzących ze środków transportu, pracujących maszyn. Może wystąpić częściowe zniszczenie roślinności w miejscu przejazdów i prowadzenia LUBLIN - 2013 - 15 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY prac budowlanych, które w okresie funkcjonowania terenów zostanie częściowo przywrócone do stanu pierwotnego. - oddziaływania długookresowe (długotrwałe) będą związane z funkcjonowaniem nowych terenów (np. oddziaływaniem w postaci promieniowania elektromagnetycznego oraz z emitowanym hałasem i innych, potencjalnych, bliżej nieokreślonych na tym etapie substancji) co ma związek z wpływem na zdrowie ludzi. - oddziaływania nieodwracalne mają związek z trwałym przekształceniem form ukształtowania terenu (wykopy, podziemne parkingi, nasypy drogowe) oraz z koniecznym ubytkiem powierzchni biologicznie czynnej. Będą to oddziaływania nieodwracalne ze względu na fakt, iż na tym etapie nie przewiduje się fazy likwidacji projektowanych inwestycji. - oddziaływania odwracalne będą związane z obecnością zaplecza placu budowy, które po zakończeniu danej inwestycji przestanie funkcjonować, podobnie jak wszelkie oddziaływania z nim związane. czy sposoby zagospodarowania terenu przewidziane do rekultywacji (IO – urządzenia systemu usuwania i unieszkodliwiania odpadów) Poniższe rozważania są ściśle związane z podsumowująca tabelą zawartą w Rozdziale14 Prognozy. Oddziaływanie na zdrowie i życie ludzi Pozytywnym aspektem usankcjonowania zmian będzie minimalny lokalny wzrost aktywizacji gospodarczej (wprowadzenie różnego rodzaju usług w obrębie obiektów handlowych w centrum miasta i prowadzenie bliżej nie określonej działalności gospodarczej z i bez udziału terenów przemysłowych w rejonie Zakładów Azotowych itp.). Proponowane kierunki zagospodarowania terenów nie wprowadzą dodatkowych, bezpośrednich zagrożeń dla zdrowia ludzi czy funkcji mogących stanowić źródło poważnych awarii (odn. Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 kwietnia 2002 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej Dz. U. Nr 58, poz. 535). Od projektowanej linii elektroenergetycznej wysokiego napięcia 400 kV wprowadzone zostaną wolne od zabudowy strefy technologiczne, choć natężenia pól – elektrycznego i magnetycznego maleją szybko wraz ze wzrostem odległości od linii elektroenergetycznych. Poza ogrodzonymi i niedostępnymi dla ludności obszarami stacji elektroenergetycznych nie występują pola elektryczne i magnetyczne o wartościach zbliżonych do dopuszczalnych, określonych w przepisach ochrony środowiska. Nie ma informacji o występowaniu istotnego wpływu pól elektromagnetycznych występujących w otoczeniu normalnie eksploatowanych i powszechnie używanych linii i stacji elektroenergetycznych, instalacji radiokomunikacyjnych, radionawigacyjnych i radiolokacyjnych na człowieka (ale też przyrodę ożywioną i nieożywioną). Uciążliwości hałasowe (np. komunikacyjne) powinny mieścić się w określonych prawem normach. Chwilowe, ponadnormatywne emisje hałasu związane mogą być z fazą realizacji ustaleń Studium - hałas emitowany też będzie podczas pracy niezbędnych maszyn i urządzeń głównie podczas realizacji Studium oraz podczas obsługi terenów (tj. głównie dostawy potrzebnych do ich funkcjonowania produktów i materiałów oraz zaopatrzeniem w towary hal handlowych). Potencjalnym źródłem zagrożenia na tym terenie może być transport drogowy (stan techniczny pojazdów przewożących m.in. towary niebezpieczne, drogami o różnej nawierzchni) i zły stan techniczny, czy awarie podczas pracy maszyn budowlanych. Na etapie budowy i realizacji zapisów Studium incydentalnie może dojść do typowych dla placu budowy wypadków, co określić można, jako oddziaływanie pośrednie i chwilowe. Projektowane tereny zlokalizowane zostały poza strefami ochrony rzek, terenami zalewowymi, terenami ujęć wodnych, czy wymaganymi prawem pasami oddziaływania linii WN. W celu zmniejszenia LUBLIN - 2013 - 16 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY uciążliwości (hałasowych i oddziaływań wizualnych) w obrębie wprowadzonych zmian wielokubaturowych przy terenach przemysłowych, na dalszych etapach planistycznych przewidziana powinna zostać zieleń izolacyjna. Wzmożenie transportu kołowego na drogach dojazdowych, przede wszystkim na etapie realizacji planowanych inwestycji, nie powinno wpłynąć w sposób istotny na warunki komunikacyjne rejonu. Po realizacji obiektu handlowego nastąpi jedynie nieznaczne zwiększenie obciążenia ruchem transportowym istniejącej infrastruktury komunikacyjnej, co nie powinno spowodować istotnych zmian w środowisku. Funkcjonowanie nowo planowanych terenów, nie będzie się wiązać z ograniczeniem korzystania np. z dróg publicznych, z wody, środków łączności czy elektryczności. Generalnie zmiany Studium nie powinny powodować powstawania nowych obszarów o ponadnormatywnej uciążliwości dla środowiska - nie przewiduje się pogorszenia stanu środowiska i warunków życia mieszkańców, co szczegółowo zostanie przeanalizowane w Raportach oceny oddziaływania na środowisko poszczególnych inwestycji. Na terenach objętych opracowaniem nie występują również tereny górnicze, tereny narażone na niebezpieczeństwo powodzi oraz zagrożone osuwaniem się mas ziemnych. Potencjalnym źródłem zagrożenia dla zdrowia ludzi może być zatem niepełna realizacja wytycznych Studium uwarunkowań i kierunków, dotyczących zapewnienia odpowiedniej jakości środowiska na opisywanym terenie. Stałym, pozytywnym oddziaływaniem ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków będzie poprawa jakości życia poprzez stworzenie terenów o nowym standardzie zagospodarowania. Oddziaływanie ustaleń Studium będzie miało pozytywny długoterminowy lub stały. Potencjalnym źródłem zagrożenia może być zatem niepełna realizacja wytycznych studialnych, dotyczących zapewnienia odpowiedniej jakości środowiska na opisywanym terenie. Oddziaływania na ludzi będą miały zatem głównie bezpośredni, negatywny (ale akceptowalny) oraz pozytywny, skumulowany i stały charakter o lokalnym zasięgu. Oddziaływania o charakterze chwilowym i negatywnym związane będą z sytuacjami awaryjnymi i ewentualnymi wypadkami. Oddziaływanie na florę, faunę i różnorodność biologiczną Ponieważ wprowadzona punktowymi zmianami zabudowa kubaturowa (np. usługi handlu powstaną w miejscach już przekształconych i zurbanizowanych) częściowo jest akceptacją stanu zastanego, faktycznie nie zmieni ona istotnie stopnia rozdrobnienia powierzchni biologicznie czynnej i nie zaburzy dotychczasowego funkcjonowania oraz nie przekształci siedlisk na dużą skalę. Przeznaczenie terenu pod działalność gospodarczą zwiększy intensywność zabudowy, lecz projektowane inwestycje nie wpłyną istotnie na różnorodność biologiczną głównie z uwagi na niewielki stopień nowego zainwestowania i zajęcie terenów już przeobrażonych. Największe przekształcenia przyrody wiązać się będą z poszerzeniem i dostosowaniem pasa technicznego linii WN 400 kV prowadzonego przez skraj gminy kompleksem leśnym (Lasem Gołębskim) i częściowo z korektą granic terenów urządzeń składowania żużli i popiołów należących do Zakładów Azotowych w obrębie terenów przemysłowo-składowych. Wśród rozpatrywanej roślinności brak informacji o zbiorowiskach rzadkich i cennych z punktu widzenia ich składu gatunkowego (brak gatunków chronionych). Spotykane w tym rejonie gatunki zwierząt są charakterystyczne dla krajobrazu stref podmiejskich, a ich siedliska nie są szczególnie zagrożone działalnością człowieka – są to gatunki, które przystosowały się do miejskich warunków bytowania. W czasie realizacji i eksploatacji, projektowane inwestycje nie będą wywierały negatywnego wpływu głównie z uwagi na brak cennych zbiorowisk roślinnych i pozostawienie obszarów lasu w dotychczasowym użytkowaniu. Oddziaływaniem pośrednim w odniesieniu do siedlisk flory i fauny na terenach LUBLIN - 2013 - 17 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY zielonych (biologicznie czynnych) bezpośrednio przyległych do powierzchni nieprzepuszczalnych może być podsuszenie gruntów (w mikroskali). Negatywnym zapisem Studium wydaje się dopuszczenie zmniejszenia minimalnej powierzchni biologicznie czynnej (‘wyjątkowo dopuszcza się zmniejszenie tych współczynników na etapie opracowania planu miejscowego. Podstawą zmiany jest analiza stanu istniejącego i potencjalnej możliwości zagospodarowania działek budowlanych.’) w strefach funkcjonalnych: Ia, Ib, IIa, IIb, III oraz IVa i IVb, ale wynika to z faktu, że dotychczas określone wskaźniki były nierealne do osiągnięcia, głównie z powodu istniejącego już zagospodarowania. Brak jest też przesłanek w zapisach zmiany w wprowadzanie zawsze znacząco negatywnych przedsięwzięć czy generowania substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska (w myśl: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r o przedsięwzięciach mogących znacząco oddziaływać na środowisko i Rozporządzenia MŚ z dnia 9 grudnia 2003r.w sprawie substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska). Ustalenia Studium w przypadku ich pełnego wdrożenia, nie powinny stworzyć (poza wymienionymi powyżej), bezpośrednich, znaczących zagrożeń, zarówno dla flory jak i fauny opisywanego terenu. Oddziaływanie na system przyrodniczy Ustalenia pojedynczych zmian zagospodarowania gminy nie wpłyną znacząco na utratę siedlisk korytarza ekologicznego doliny Wisy oraz mniejszego liniowego elementu PSM jakim jest dolina Krukówki. Drożny pozostaje zarówno korytarz ekologiczny, jak i elementy łącznikowe, gdyż wprowadzone 5 z 6 punktowych zmian Studium lokowane są poza PSG. Najistotniejszą dla funkcjonowania leśnego obszaru węzłowego zmianą będzie poprowadzenie Lasem Gołębskim linii wysokiego napięcia. Wymagać ona będzie wycięcia odpowiedniej szerokości korytarza w drzewostanach (lub w niektórych przypadkach poszerzenie istniejącego). Powstały, stosunkowo szeroki pas pozbawiony roślinności drzewiastej - wysokiej, stanie się elementem dzielącym zwarty kompleks leśny na części. Mimo że nie stanowić on będzie szczelnej bariery dzielącej tereny po obu stronach linii to jednak będzie stanowił pewien element sztuczny w tym środowisku wpływający w sposób co najmniej stresogenny szczególnie na leśne gatunki zwierząt unikających otwartych przestrzeni. Podział przestrzeni dotyczyć będzie także istniejącej na tym obszarze flory. Otwarte przestrzenie szerokich pasów pod liniami elektroenergetycznymi posiadają zupełnie inne warunki siedliskowe niż otaczające go obszary leśne. Wytwarzają się na nich zupełnie inne niż leśne grupy roślinności (często wymagające ingerencji człowieka) mogące stanowić barierę ekologiczną dla niektórych gatunków leśnych pozostających po obu stronach linii. Oddziaływanie to polegające na fragmentacji ekosystemu będzie jednak o tyle mało istotne, gdyż projektowana linia będzie biegła równolegle do istniejącej już linii 220 kV i pas bezdrzewny wymagać będzie jedynie poszerzenia, co będzie oddziaływaniem mniejszym niż gdyby miała to być nowa wycinka drzewostanu wysokiego. Realizacja linii nie musi wykluczać leśnego charakteru użytkowania terenu a jedynie go ograniczać. Generalnie ograniczenie w migracji fauny może stanowić grodzenie działek, ale zauważyć tu trzeba, że Studium nie wprowadza całkowitych barier poprzecznych dla tego liniowego elementu Systemu, co jest ustaleniem pozytywnym. Oddziaływania te określa się głównie jako minimalnie negatywne. Oddziaływanie na wody Teren objęty zmianą leży w bezpośredniej zlewni rzeki Wisły, ale studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego reguluje aspekty gospodarki wodno-ściekowej. Te są zgodne z wymaganiami ochrony środowiska LUBLIN - 2013 - 18 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY ustalenia i stanowią wystarczające zabezpieczenie wód tego terenu przed wzrostem ilości zanieczyszczeń i zaliczane są do stałych, pozytywnych ustaleń Studium. Infiltracja wód opadowych do gruntu, z racji na dotychczasowe zagospodarowanie nie powinna być bardziej niż dotychczas utrudniona. Ograniczenie infiltracji wód opadowych na fragmentach uszczelnionych (obiekty handlowe, tereny w strefie aktywności gospodarczej) nie będzie znaczące dla użytkowania lokalnych zasobów wód podziemnych. Wśród oddziaływań występują też zależności pomiędzy nimi - negatywne oddziaływanie na gleby (ich zanieczyszczenie) prawdopodobnie przejawi się również chwilowo w stanie wód podziemnych (gruntowych), co jest oddziaływaniem skumulowanym. Nieprzewidziane chwilowe zanieczyszczenie wód podziemnych może nastąpić jedynie w pojedynczych, incydentalnych wypadkach podczas realizacji ustaleń Studium, ale mimo to nie powinno to wpłynąć na pogorszenie dotychczasowego stanu jednolitych części wód podziemnych (odn. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23.07.2008 w sprawie kryteriów i sposobu oceny stanu wód podziemnych, Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia w sprawie sposobu klasyfikacji jednolitych części wód , a także cele określone w „Studium gospodarowania wodami w obszarze dorzecza Wisły” wynikające z Ramowej Dyrektywy Wodnej oraz działu III ustawy Prawo wodne). Projektowane funkcje przestrzenne nie powinny generować istotnych zagrożeń ilościowych i jakościowych dla wód podziemnych i powierzchniowych. Oddziaływania te charakteryzowane są zatem, jako zarówno bezpośrednie jak i pośrednie (czasem skumulowane), o różnym rozmieszczeniu czasowym, ale zawsze lokalnej skali. Oddziaływanie na powietrze Wprowadzenie nowej, punktowej zabudowy związanej z działalnością gospodarcza przewidywane jest zwiększenie rozmiarów emisji zanieczyszczeń atmosfery (gazów ciepłowniczych, spalin, pyłów) wiążące się z funkcjonowaniem nowych obiektów budowlanych oraz natężeniem ruchu samochodowego. Powstanie pewna ilość (uzależniona od ilości i rodzaju powstających obiektów budowlanych) nowych źródeł emisji zanieczyszczeń powietrza, a zatem stan jego czystości może w bardzo niewielkim, praktycznie niezauważalnym stopniu pogorszyć się w stosunku do stanu istniejącego. Nie przewiduje się jednak aż tak znaczącego wzrostu ruchu samochodowego – nie powinno więc dojść do znaczących przekroczeń poziomów substancji określonych w: Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrza, Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 czerwca 2002 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów niektórych substancji w powietrzu, alarmowych poziomów niektórych substancji w powietrzu oraz marginesów tolerancji dla dopuszczalnych poziomów niektórych substancji w powietrzu. W przypadku, gdy projektowana inwestycja planowana jest w terenach otwartych występują dobre warunki przemieszczania się mas powietrza i nie ma zagrożenia stagnacją oraz okresowego kumulowania zanieczyszczeń na obszarach drogi. Chwilowe lub krótkoterminowe negatywne oddziaływania (np. wzrost zapylenia) mogą wystąpić w fazie realizacji dopuszczonych z Studium form zagospodarowania terenu. Będzie to zatem oddziaływanie bezpośrednie i średnioterminowe, jak też i chwilowe lub krótkoterminowe, ale należące do mało szkodliwych (lokalnych). Oddziaływanie na powierzchnia ziemi, gleby i zasoby naturalne Najistotniejszym, negatywnym oddziaływaniem na gleby będzie ich bezpośrednie i stałe zajmowanie pod trwałe zainwestowanie budynkami inwestycyjnymi. Zakładając zastosowanie wszystkich zasad ochrony środowiska wyznaczonych w Studium nie przewiduje się jednak znaczących przekroczeń LUBLIN - 2013 - 19 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi. Na obszarze objętym Studium nie przewiduje się generowania niebezpiecznych substancji i odpadów (poroz. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie warunków, w których uznaje się, że odpady nie są niebezpieczne, Rozporządzenie w Ministra Środowiska z dnia 9 grudnia 2003r.w sprawie substancji stwarzających szczególne zagrożenie dla środowiska). Ujednolicone suikzp w kwestii ochrony gleb reguluje gospodarkę ściekową i odpadową, co pośrednio przyczyni się do utrzymania jakości gruntu. Zaliczane do oddziaływań bezpośrednich (stałych, ale jedynie lokalnych) przekształcenia powierzchniowej warstwy ziemi opisywanego obszaru związane będą z wykopami pod fundamenty nowych obiektów budowlanych oraz przebudową i budową dróg. Prace te nie zmienią jednak istniejącego ukształtowania terenu. Realizacja ustaleń Studium nie wymaga wielkoskalowych przemieszczeń gruntu i jego wymiany, a gospodarka odpadami stałymi i ciekłymi nie powinna wpływać na zmianę geochemizmu powierzchni litosfery zachowując jej dotychczasową kondycję. Na jakość gleb wpłynąć może minimalnie intensywniejszy ruch komunikacyjny głównie w fazie realizacji ustaleń Studium. Ponadto, gleby w rejonie inwestycji mają niską wartość użytkową, dlatego zagospodarowanie ich w planowany sposób nie wpłynie znacząco na obniżenie walorów środowiskowych terenu. Oddziaływania terenów objętych opracowaniem na środowisko będą należeć zarówno do bezpośrednich, chwilowych, czy krótkotrwałych jak i stałych, ale zawsze o zasięgu jedynie lokalnym. Oddziaływanie na klimat (w tym emisja hałasu i pól elektromagnetycznych) Zaliczane do skumulowanych zmiany w klimacie lokalnym będą minimalne i nieodczuwalne dla człowieka oraz świata biotycznego i ograniczą się do nieznacznych zmian warunków termiczno - wilgotnościowych oraz anemologicznych. Minimalne, praktycznie niezauważalne podwyższenie temperatury powietrza na skutek emisji ciepła antropogenicznego, pochodzącego ze spalania paliw i przyrostu powierzchni sztucznych powodujących podwyższenie temperatury radiacyjnej podłoża będzie niezauważalne. Nieznaczny wzrost poziomu hałasu można będzie prawdopodobnie zaobserwować w fazie realizacji jak i eksploatacji w obrębie ulicy i terenów handlu i działalności gospodarczej, których działalność wymaga np. częstych dostaw towarów, czy stosowania maszyn i urządzeń. Generalnie potencjalnie najuciążliwsze funkcje (tereny przyzakładowe) są separowane przestrzennie od miejsc stałego zamieszkania oraz przebywania ludzi i nie graniczą bezpośrednio z terenami podlegającymi ochronie akustycznej. Należy dodatkowo pamiętać o obostrzeniach Rozporządzenia Ministra Gospodarki z 21 grudnia 2005 w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń używanych na zewnątrz pomieszczeń w zakresie emisji hałasu do środowiska. Zakładając przeciętne natężenie ruchu samochodowego oraz zachowanie przez mieszkańców zasad współżycia społecznego w obrębie terenów podlegających ochronie akustycznej stwierdzić można, że pogorszenie klimatu akustycznego omawianego terenu nie będzie znaczące i nie powinno osiągać ponadnormatywnych wartości. Projektowane linie WN (budowa linii: 400 kV) posiadają pas technologiczny, stanowiący ze względu na promieniowanie strefę wolną od zainwestowania oraz ograniczoną w zakresie prowadzenia gospodarki leśnej. Sumując ocenić można, że oddziaływania planowanego przeznaczenia terenu na szeroko pojęty klimat będą miały zarówno bezpośredni, jak i pośredni, okresowy i lokalny charakter. LUBLIN - 2013 - 20 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY Oddziaływanie na krajobraz Studium wprowadza zasady kształtowania krajobrazu kulturowego, co ma pozytywny wpływ na zachowanie walorów krajobrazowych obszaru. Oddziaływania widokowe będą więc skutkiem głównie przeorganizowania zagospodarowania i umieszczenia nowych obiektów kubaturowych (tu głównie lokowanych na czterech działkach o numerach ewidencyjnych 1423/59, 1423/60, 1423/61, 1423/64, 1423/74 obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2), co ograniczone będzie do skali lokalnej (mikroskali) i będzie miało charakter oddziaływań pośrednich, długotrwałych lub nawet stałych. Będzie to więc oddziaływanie skumulowane z istniejącą infrastrukturą i kubaturą (zabudowa miejska), ale z racji na sąsiedztwo (sąsiedztwo linii WN 220 kV i 400 kV)- nie znaczące. Linie wysokiego napięcia będą biegły równolegle, koło siebie i w rejonie tym maskowane będą zielenią leśną. Realizacja skrzyżowania bezkolizyjnego połączonych dróg z linią kolejową stanowić będzie nowy element w istniejącym krajobrazie przemysłowym dzielnicy. Oddziaływanie na zabytki i dobra materialne Obszary Studium nie są położone w strefie zainteresowań służb konserwatorskich i nie ustala się tu zasad ochrony dziedzictwa kulturowego, zabytków i krajobrazu kulturowego oraz dóbr kultury współczesnej. Oceniając dobro materialne jako wszystkie środki, które mogą być wykorzystane, bezpośrednio lub pośrednio, do zaspokojenia potrzeb ludzkich stwierdzić należy jednoznacznie, że zapisy projektu Studium służą ogólnemu rozwojowi fragmentów miasta, a więc wzbogaceniu dóbr materialnych przy wykorzystaniu już istniejących (przez np. dogęszczenie i rozbudowę istniejących terenów zabudowy, powstanie obiektów handlowych, udogodnienie w postaci przedłużenia drogi). Będą to w przewadze pośrednie (ale też i bezpośrednie), pozytywne oddziaływania długotrwałe i stałe. 11. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE LUB OGRANICZENIE NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODWISKO MOGĄCYCH WYNIKAĆ Z REALIZACJI USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW Celem zapobiegania i minimalizowania uciążliwości proponowanych w Studium funkcji należy stosować przy jego realizacji najnowsze dostępne technologie i wysokiej jakości urządzenia oraz materiały - będą one miały charakter typowo techniczny i wynikać one prawdopodobnie mogą z przeprowadzonych ocen oddziaływania na środowisko poszczególnych inwestycji. Niepożądane, niekorzystne oddziaływania (których wykrycie na etapie Prognozy nie było możliwe) nowo wprowadzonych (obiekty handlowe, linia elektroenergetyczna WN) czy też, korygowanych granic terenów zintensyfikowanych funkcji ‘okołoprzemysłowych’ na poszczególne komponenty środowiska można będzie ograniczyć poprzez wprowadzenie następujących działań: • generalne stosowanie urządzeń proekologicznych i dbałości o utrzymanie ich sprawności i właściwego funkcjonowania; • ograniczanie prowadzenia prac realizacyjnych do pory dziennej optymalizację czasu pracy, tak by ograniczyć liczbę przejazdów ciężkich, samochodów i maszyn; • preferowanie nasadzenia gatunków o największych zdolnościach tłumienia hałasu jak klon jawor, czy lipa drobnolistna; • wprowadzanie ogrodzeń drewnianych zamiast betonowych; • maskowanie zielenią elementów dysharmonijnych zagospodarowania lub ich usuwanie; LUBLIN - 2013 - 21 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY • stosowanie wkomponowanych w otoczenie materiałów elewacyjnych obiektów (szczególnie wielko powierzchniowych); • przy prowadzeniu napowietrznych linii elektroenergetycznych przez tereny leśne można zastosować linie nadleśne lub tradycyjne ale o podwyższonej wysokości umożliwiającej prowadzenie ograniczonej gospodarki leśnej, lub adaptację terenów pod liniami do celów ochrony p.poż. lasów; • odpowiednie oddalenie linii od miejsc najbardziej uczęszczanych w danym rejonie, miejsc podlegających ochronie prawnej; • „zamaskowanie” linii w krajobrazie pagórkowatym poprzez unikanie prowadzenia jej szczytami pagórków i wzniesień; • w przypadku prowadzenia linii równolegle do dróg o dużym natężeniu ruchu, pomiędzy linią a drogą korzystne jest usytuowanie pasa zadrzewień dla zasłonięcia linii; • stosowanie krótszych, bardziej wytrzymałych elektrycznie i mechanicznie łańcuchów izolatorów powoduje, że konstrukcja linii sprawia wrażenie lekkości; • stosowanie sprawnych technicznie maszyn i środków transportu podczas etapu budowy; • zabezpieczenie (uszczelnienie) terenów zapleczy budowy; • chronienie terenu przed zanieczyszczeniami substancjami ropopochodnymi i smarami używanymi w urządzeniach mechanicznych i pojazdach, poprzez zastosowanie mas bitumicznych i innych (właściwych) materiałów budowlanych; • wyposażanie systemów odprowadzania wód opadowych w osadniki, piaskowniki i separatory substancji ropopochodnych; • racjonalne stosowanie środków do zwalczania śliskości w okresie zimowym i używanie chemicznych środków ochrony roślin w okresie wegetacji (np. owadobójczych i chwastobójczych) w sposób zapewniający właściwe działanie, a jednocześnie nie powodujący nadmiernego zanieczyszczenia i degradacji środowiska; • identyfikacje lokalnych ujęć wody położonych w pobliżu realizowanych inwestycji i ustalenie dla nich stref ochronnych (ze szczególnym uwzględnieniem zakazu lokalizowania w tych strefach zaplecza budowy, czy miejsc obsługi sprzętu budowlanego i pojazdów); • unikanie nadmiernego niszczenia warstwy gleby; • nakaz rekultywacji obszarów sąsiednich zniszczonych w trakcie realizacji Studium. Respektowanie wszystkich ustaleń Studium i powyższych propozycji powinno jednak wystarczająco ograniczyć lub nawet wykluczyć negatywne oddziaływanie ustaleń Studium, a celem uzyskania pewności, że funkcja nie oddziałuje negatywnie na środowisko jest ustalenie obowiązku monitoringu (odniesienie rozdz. 4 Prognozy). 12. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE DO ROZWIĄZAŃ ZAWARTYCH W PROJEKTOWANYM DOKUMENCIE Ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko mówią, że zakres Prognozy oddziaływania na środowisko powinien przedstawiać rozwiązania alternatywne do rozwiązań przyjętych w projekcie Studium (w szczególności w odniesieniu do obszarów Natura 2000). W przypadku przedmiotowej zmiany Studium uwarunkowań i kierunków lokalizacja projektowanych funkcji wynika z konkretnych sugestii samorządu lokalnego i właścicieli nieruchomości, dlatego też przedstawienie innych rozwiązań lokalizacyjnych pojedynczych działek jest utrudnione. Wpływ na to mają również ograniczenia terenów inwestycyjnych na terenie miasta, wynikające m.in. z uwarunkowań przyrodniczych. LUBLIN - 2013 - 22 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY Tereny lokalizacji obiektu handlowego to ścisłe centrum miasta (podobnie jak lokalizacja terenów strefy działalności gospodarczej w rejonie już zagospodarowanych przestrzeni), co ogranicza negatywne oddziaływanie i sprawia, że stosowanie lokalizacyjnych rozwiązań alternatywnych nie jest konieczne. Dotyczyć one mogą jedynie form architektonicznych, o ile przyjęte będą drastycznie naruszać walory wizualne danej przestrzeni. Alternatywą do budowy linii napowietrznej mogą być linie kablowe, których główną zaletą jest brak występowania pola elektrycznego, hałasu, oraz umieszczenie ich pod ziemią dzięki czemu są niemal niewidoczne. Pomimo zalet linii kablowych nie można ich zastosować wszędzie oraz w każdym przypadku. W liniach napowietrznych naruszenie środowiska ma charakter mechaniczny (poprzez wykopy pod fundamenty, czy jak tu likwidacje zieleni wysokiej), gdy w liniach kablowych należy liczyć się dodatkowo z zanieczyszczeniem wody i gleby. Przebieg proponowanej do przedłużenia ulicy, z uwagi na sąsiedztwo terenów kolejowych wydaje się być optymalnym i niewymagającym rozwiązań alternatywnych. 13. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM Celem Prognozy jest określenie charakteru prawdopodobnych oddziaływań na środowisko przyrodnicze, które mogą być spowodowane realizacją zalecanych lub dopuszczonych przez Studium sposobów zagospodarowania i użytkowania terenu. Opracowanie wskazuje nie tylko potencjalne zagrożenia, których nie udało się wyeliminować w procesie ustalania zmian Studium uwarunkowań i kierunków, będącego wynikiem kojarzenia celów społeczno-ekonomicznych z ekologicznymi, lecz również możliwości generowania przez nie pozytywnych przekształceń środowiska. Celem Prognozy jest określenie charakteru prawdopodobnych oddziaływań na środowisko przyrodnicze, które mogą być spowodowane realizacją projektowanych przez Studium kierunków zagospodarowania poszczególnych terenów. Studium obejmuje: • obszar w strefie Ib, tereny usługowe w centrum miasta, wprowadzenie obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 na terenie byłej jednostki wojskowej); • obszar w strefie Ib w rejonie dworca PKS, teren byłego kasyna wojskowego – zmiana klasyfikacji terenu zamkniętego; • modyfikacja ustaleń dot. terenów biologicznie czynnych w niektórych strefach (dostosowanie parametrów do istn. uwarunkowań) • oznaczenie istniejącej linii elektroenergetyczną wysokiego napięcia WN 2 x 220kV i projektowanych linii 2x400kV na północ od ZA (wyprowadzenie mocy z projektowanej na terenie gminy Puławy elektrowni); • obszar w strefie IIb w obrębie ZA (rozdzielnia energetyczna – IE, zmniejszenie terenu do zgodnego ze stanem rzeczywistym, połączenie ulic Budowlanych i Kwiatlowskiego); • obszar w strefie IIa, tereny w okolicy skrzyżowania linii kolejowej z ul. Budowlanych (realizacja skrzyżowania jako bezkolizyjnego i korekta granic terenu IO – tereny urządzeń systemu usuwania i unieszkodliwiania odpadów ZA); Podstawę prawną Prognozy oddziaływania na środowisko stanowi: • Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008 (Dz.U. 2008 Nr 199 poz. 1227 z późniejszymi zmianami); • Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz.U. z 2012 r. poz. 647 z późniejszymi zmianami). LUBLIN - 2013 - 23 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY Dokumentami, w powiązaniu, z którymi została sporządzona Prognoza były: • Zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy miasta Puławy - Puławy, 2013; • Uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości prognozy z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Lublinie – Wydział Spraw Terenowych w Kazimierzu Dolnym; • Uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości prognozy z Państwowym Powiatowym Inspektorem Sanitarnym w Puławach; • Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy - Puławy, 2012; • Opracowanie ekofizjograficzne do projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy – Puławy 2005; • Prognoza oddziaływania na środowisko projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Puławy, Wołoszyn W. – Puławy 2011; • Prognoza oddziaływania na środowisko projektu aktualizacji „Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Miasta Puławy na lata 2007-2015”, T.Furtak - Puławy 2009; • Prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Puławy Wołoszyn W. – Puławy 2011; • Plan Gospodarki Odpadami gminy Miasto Puławy na lata 2008-2011 – Puławy 2009; • Program Ochrony Środowiska gminy Miasto Puławy – Puławy 2012; • Uchwała Rady Miasta Puławy w sprawie "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miasto Puławy"; • Program Ochrony Środowiska Województwa Lubelskiego na lata 2012-2015 z perspektywą do roku 2019 (projekt) – Lublin 2011; • Studium Gospodarki Odpadami Województwa Lubelskiego na lata 2012-2015 z perspektywą do roku 2017 (projekt) – Lublin 2011; • Polityka Ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016. Zapisy projektu uchwały są poprawne w kwestii ochrony środowiska, a jego ustalenia zostały omówione szczegółowo przy analizie ich oddziaływań na konkretne komponenty środowiska. Analiza istniejącego stanu środowiska w kontekście proponowanych funkcji terenu i zasad jego zagospodarowania dała podstawy do wyodrębnienia zarówno pozytywnych pod względem ekologicznym jak i niepokojących ustaleń studium. Dla terenów głównie o funkcji usługowej (handlowej), działalności gospodarczej i pozostałej infrastruktury są następujące oddziaływania środowiskowe: - emisja zanieczyszczeń do atmosfery (wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza); - emitowanie hałasu i pól elektromagnetycznych; - wytwarzanie odpadów komunalnych; - wprowadzenie ścieków i innych zanieczyszczeń do wód lub do gruntu; - emisja hałasu; - przekształcenie naturalnego ukształtowania terenu; - zmiany w krajobrazie; - zmiany szaty roślinnej i składu gatunkowego fauny; - ryzyko wystąpienia poważnych awarii. W podsumowującej, poniższej tabeli wyróżniono następujące rodzaje i charakter oddziaływań na środowisko zarówno „wariantu zerowego” jak i projektowanych w Studium funkcji: + + - znaczące korzystne oddziaływanie - oddziaływanie powodujące korzystne zmiany w środowisku, najczęściej wtórne, pojawiające się w dłuższym horyzoncie czasowym, prowadzące do poprawy wybranych elementów środowiska przyrodniczokulturowego w wymiarze ponadlokalnym; LUBLIN - 2013 - 24 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY + - słabe korzystne oddziaływanie – zauważalne pozytywne oddziaływanie, nie powodujące ilościowo istotnych zmian w środowisku; o - oddziaływanie neutralne - całkowity brak wpływu lub wpływ nieznaczący oddziaływanie nie powodujące odczuwalnych (mierzalnych) skutków w środowisku; – - negatywne słabe oddziaływanie – oddziaływanie zauważalne, powodujące odczuwalne skutki środowiskowe, lecz niepowodujące przekroczeń standardów, istotnych zmian ilościowych i jakościowych, możliwe do ograniczenia; - - - negatywne umiarkowane oddziaływanie (ograniczenie metodami planistycznymi) - możliwe do ograniczenia metodami planistycznymi; - - - - negatywne znaczące oddziaływanie (ograniczenie metodami planistycznymi do negatywnych umiarkowanych, proponowane rozwiązania alternatywne – porozumienie rozdz.12 - w tym odstąpienie od lokalizacji funkcji) - ma istotny wpływ negatywny – oddziaływanie powodujące zasadniczą zmianę określonych parametrów jakości środowiska, zagrożenia dla obszarów przyrodniczo cennych (możliwe do ograniczenia metodami planistycznymi czy rozwiązaniami alternatywnymi do negatywnego umiarkowanego lub tez zmuszające do odstąpienia od lokalizacji funkcji); B – oddziaływanie bezpośrednie; P – oddziaływanie pośrednie; W – oddziaływanie wtórne; SK – oddziaływanie skumulowane; K – oddziaływanie krótkoterminowe; Ś – oddziaływanie średnioterminowe; D – oddziaływanie długoterminowe; S – oddziaływanie stałe; C – oddziaływanie chwilowe; L – oddziaływanie lokalne; R - oddziaływanie ponadlokalne (‘regionalne’). Ludzie Istniejące i projektowane formy ochrony przyrody stan istniejący strefa centrum miasta (obiekty handlowe) strefa działalności gospodarczej +/o/- +/- +/o/- B, P, SK, K, D, S, C, L o B, P, K, D, S, C, L o Bioróżnorodność – flora, fauna Wody Powietrze o/+ +/B, P, K, D, S, C, L o P,S,L - System przyrodniczy B,P,S,L linia WN 400 kV - -/+ B, P, D, S, C, L B, P, D, S, C, L +/o/- - B, P, K, S, L B, P, D, S, C, L o/- +/o/- B, C, SK, L P, SK, K, C, L o/- o/- o/+ B, P, C, SK, Ś, K, L B, P, SK, D, S, C, L B, P,D,S,L LUBLIN - 2013 P,B, S,L + B, D, S,L + B, P,D,S,L B, P, D, S, C, L o/B, P, C, S, L +/o/B, K, L B, C, D, L - 25 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY Powierzchnia ziemi, gleby o/- - B, S, L B, D, S, L o o o/- o/- B, D, S, C, L B, K, D, C, L +/o/- -/o B, D, S, L B, P, SK, D, S, L o/+ o/+ B,D,S,L B,D,S,L + P,D,S,L + B, C, D, L o Topoklimat B, D, S,L Klimat akustyczny Krajobraz Dobra materialne, zabytki o/+ B, D, S,L + B, P,D,S,L o/+ P,S,L B, K,C, Ś, L o/B, S, L o/+ B,D,S,L W wyniku przeprowadzonych analiz i ocen stwierdza się, iż zaprojektowane w Studium funkcje będą miały w przewadze wpływ neutralny (brak wpływu, wpływ nieznaczący) lub negatywny (rozumiany jako oddziaływanie zauważalne lecz nie powodujące naruszenia standardów środowiskowych). Nie przewiduje się oddziaływań znacząco negatywnych tj. powodujących zasadniczą zmianę określonych parametrów jakości środowiska, zagrożenia dla liczebności i bioróżnorodności gatunków, istotnych barier dla migracji, zagrożenia dla obszarów przyrodniczo cennych, w tym dla celu i przedmiotu ochrony obszarów Natura 2000 oraz integralności tego obszaru. Powyższe stwierdzenia są uwarunkowane wypełnieniem wszystkich nakazów i zakazów Studium uwarunkowań i kierunków. Efektywne i pełne wdrożenie ustaleń Studium powinno stanowić wystarczające zabezpieczenie przed potencjalnymi negatywnymi, przyszłymi zmianami w środowisku przyrodniczym, a celem uzyskania pewności, że projektowane funkcje nie oddziałują negatywnie na środowisko jest ustalenie obowiązku monitoringu. 14. WYKAZ WYKORZYSTANYCH MATERIAŁÓW Opracowania: • Zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy miasta Puławy - Puławy, 2013. • Opracowanie ekofizjograficzne do projektu zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Puławy – Puławy 2005. • Prognozę oddziaływania na środowisko zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Puławy, Wołoszyn W. – Puławy 2011. • Plan Gospodarki Odpadami gminy Miasto Puławy na lata 2008-2011 – Puławy 2009. • Program Ochrony Środowiska gminy Miasto Puławy – Puławy 2012. • Uchwała Rady Miasta Puławy w sprawie "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Miasto Puławy". • Prognoza oddziaływania na środowisko projektu aktualizacji „Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Miasta Puławy na lata 2007-2015”, T.Furtak - Puławy 2009. • Prognoza oddziaływania na środowisko dotycząca projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Puławy Wołoszyn W. – Puławy 2011. LUBLIN - 2013 - 26 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY • Program Ochrony Środowiska Województwa Lubelskiego na lata 2012-2015 z perspektywą do roku 2019 (projekt) – Lublin 2011. • Studium Gospodarki Odpadami Województwa Lubelskiego na lata 2012-2015 z perspektywą do roku 2017 (projekt) – Lublin 2011. • Polityka Ekologiczna Państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016. Akty prawne: • Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z dnia 3 października 2008 (Dz. U. 2008, Nr 199, poz. 1227 z późniejszymi zmianami). • Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r. (Dz. U. z 2012 poz. 647 z późniejszymi zmianami). • Ustawa Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. 2008, Nr 25, poz. 150 z późniejszymi zmianami). • Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 z późniejszymi zmianami). • Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. 2004, Nr 121, poz. 1266 z późniejszymi zmianami). • Ustawa Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001 r. (Dz. U. 2012, Nr 0, poz. 145 z późniejszymi zmianami). • Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. 2011, Nr 12, poz.59 z późniejszymi zmianami). • Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. 2011, Nr 2163, poz.981 z późniejszymi zmianami). • Ustawa z dnia 14 września 2010 r. o odpadach (Dz. U. 2013 Nr 0 poz. 21). • Ustawa z dnia 12 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. 2007, Nr. 75, poz.493 oraz z 2008, Nr 138, poz.865). • Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. 2007, Nr 120, poz. 826). • Rozporządzenie Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymagań dla urządzeń używanych na zewnątrz pomieszczeń w zakresie emisji hałasu do środowiska (Dz.U. Nr 263, poz.2202 z późn.zm). • Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r o przedsięwzięciach mogących znacząco oddziaływać na środowisko - Dz. U. Nr 213 poz.1397. • Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. 2003, Nr 192, poz. 1883). • Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 kwietnia 2010 w sprawie siedlisk przyrodniczych oraz gatunków będących przedmiotem zainteresowania Wspólnoty, a także kryteriów wyboru obszarów kwalifikujących się do uznania lub wyznaczenia jako obszary Natura 2000 (Dz. U. Nr 77, poz. 510). • Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2004r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz.U. Nr 229, poz.2313 z późn.zm.). • Dyrektywa 2004/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie odpowiedzialności za środowisko w odniesieniu do zapobiegania i zaradzania szkodom wyrządzonym środowisku naturalnemu. • Dyrektywa 2001/42/WE w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko. • Dyrektywa 85/337/EWG w sprawie oceny wpływu wywieranego przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko. • Dyrektywa Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony naturalnych siedlisk oraz dzikich zwierząt i roślin. LUBLIN - 2013 - 27 - PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO USTALEŃ ZMIANY STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY MIASTO PUŁAWY • Dyrektywa Rady raz ochrony gatunków wędrownych w sprawie ochrony dzikiego ptactwa. • Krajowa strategia ochrony i umiarkowanego użytkowania różnorodności biologicznej wraz z Programem działań – 2003 . • Konwencji Berneńskiej o ochronie dzikiej fauny i flory europejskiej oraz siedlisk. • Konwencja o różnorodności biologicznej z 1992r. • Konwencja o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt - Bonn 1979 r. • Konwencja o obszarach wodno-błotnych mających znaczenie międzynarodowe, zwłaszcza, jako środowisko życiowe ptactwa wodnego – Ramsar 1971. • Europejska Konwencja Krajobrazowa-Florencja 2000. • Konwencja o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście, transgranicznym z 1991r. (Konwencja z Espoo). Opracowanie: Joanna M.Cuch LUBLIN - 2013 - 28 -
