docPrzetargi publiczne na zakup energii elektrycznej
download 
Reklamacja Transkrypt
Przetargi publiczne na zakup energii elektrycznej
Przetargi publiczne na zakup energii elektrycznej Krzysztof Golachowski ENERGOinfo.PL [email protected] Przetargi publiczne na zakup energii elektryczne • Przetargi publiczne na zakup energii elektrycznej ożywiły rynek energii elektrycznej w 2008 r.. • Komunikat Prezesów URE i UZP z 24 kwietnia 2008 r. zmotywował instytucje zobowiązane do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych do ogłaszania przetargów publicznych na zakup energii elektrycznej. Od maja 2008 r. zarówno liczba ogłaszanych jak i rozstrzygniętych przetargów znacząco wzrosła. • Warunkiem koniecznym do uzyskania oszczędności jest takie sformułowanie zasad przetargu, aby umożliwiały one składanie ofert przez wielu konkurujących ze sobą sprzedawców. Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii 2 Stanowisko Prezesów URE i UZP • Komunikat Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki oraz Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych w sprawie stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223 poz. 1655) w zakresie dostaw energii elektrycznej (24 kwietnia 2008 r. - www.ure.gov.pl) • Możliwy jest zakup energii elektrycznej od dowolnego sprzedawcy. • Ustała przeszkoda techniczna o obiektywnym charakterze, uzasadniająca stosowanie szczególnych trybów udzielania zamówień publicznych w zakresie dostaw tego medium. • Dotychczas, w związku z brakiem możliwości wyboru sprzedawcy energii elektrycznej, jej odbiorcy, będący jednocześnie zobowiązanymi do stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych, na podstawie przepisów art. 67 ust. 1 pkt lit. a, korzystali z uprawnienia do udzielania zamówień w szczególnym trybie, a mianowicie w trybie “zamówienia z wolnej ręki”. Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii 3 Stanowisko Prezesów URE i UZP (2) • Podmioty objęte obowiązkiem udzielania zamówień publicznych na dostarczanie energii elektrycznej mają następujące możliwości: • (1) zamawiający stosując tryby podstawowe udzielania zamówień wybiera przedsiębiorstwo zajmujące się obrotem energią elektryczną, a następnie udziela zamówienia z wolnej ręki na usługę dystrybucji lub przesyłania energii elektrycznej; • (2) zamawiający w trybie określonym na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych udziela przedsiębiorstwu obrotu zamówienia publicznego na usługę kompleksową w rozumieniu art. 3 ust. 30 ustawy - Prawo energetyczne, realizowaną na podstawie umowy kompleksowej, o której mowa w art. 5 ust. 3 tej ustawy. • UWAGA: W obecnej sytuacji rynkowej umowy kompleksowe oferują tylko lokalni sprzedawcy. Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii 4 Bariery rozwoju rynku energii elektrycznej • Długie terminy wypowiadania obecnych umów sprzedaży energii często znajdują się w nich zapisy określające termin wypowiedzenia jako sześciomiesięczny ze skutkiem na koniec roku kalendarzowego. W praktyce oznacza to, że na zmianę sprzedawcy można czekać nawet 18 miesięcy. • Umowy kompleksowe - określenie w przedmiocie zamówienia usługi kompleksowej w praktyce eliminuje konkurentów lokalnego sprzedawcy energii (W obecnej sytuacji rynkowej umowy kompleksowe oferują tylko lokalni sprzedawcy). • Dostosowanie układów pomiarowych do wymagań operatorów systemów dystrybucyjnych w przypadku zmiany sprzedawcy energii elektrycznej - kosztowne i długotrwałe. • Braku doświadczenia w uczestnictwie w rynku energii - niewielka liczbie pozytywnych przykładów firm i instytucji, które dzięki konkurencji skorzystały. Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii 5 Przetargi „2008 • We wrześniu 2008 r. Urząd Miasta Częstochowa ogłosił przetarg nieograniczony na „zakup energii elektrycznej na potrzeby budynków i lokali biurowych, fontann oraz syren alarmowych” (ok. 1120 MWh i 33 punkty poboru energii). • Oferty w przetargu ogłoszonym przez Urząd Miasta Częstochowa złożyły dwie firmy: PKP Energetyka oraz Electrabel Połaniec Grupa Electrabel Polska (nie zgłosił się dotychczasowy, tj. ENION Energia, powiązany z lokalnym operatorem systemu dystrybucyjnego). • Wygrała firma PKP Energetyka. Średnia cena energii elektrycznej w czasie obowiązywania umowy, która będzie obowiązywać do końca przyszłego roku, wyniesie 278 zł/MWh (netto). • Tegoroczne oszczędności dzięki przetargowi wyniosą ok. 80 tys. PLN Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii 6 Przetargi „2008 (2) • W październiku UM w Choroszczy ogłosił przetarg publiczny na dostawę w 2009 r. energii elektrycznej ma potrzeby oświetlenia ulicznego i budynków należących do urzędu. Zamówienie dotyczyło 130 MWh energii elektrycznej kupowanej w 115 punktach poboru w grupach taryfowych C11, C21, C12a, C12b, G11 i G12. • Do przetargu zgłosiło się czterech wykonawców: Lumius Polska, PGE ZE Białystok (dotychczasowy sprzedawca), PKP Energetyka oraz Vattenfall Sales Poland. Najatrakcyjniejszą ofertę przedstawił Lumius Polska – 264 zł/MWh (netto). Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii 7 Przetargi „2008 (3) Przetargi publiczne na zakup energii elektrycznej w 2008 r. Liczba ogłoszonych przetargów Liczba rozstrzygniętych przetargów 140 119 120 100 85 80 60 42 40 20 21 18 5 21 18 3 2 29 26 6 4 46 41 27 24 7 5 3 7 9 8 es ie Pa ń źd zi er ni k Li st op ad G ru dz ie ń W rz pi eń Li pi ec Si er C ze r wi ec aj M ie ci eń Kw ar ze c M Lu ty St yc ze ń 0 Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii 8 Przetargi „2009 Przetargi publiczne na zakup energii elektrycznej w I poł. 2009 r. Liczba ogłoszonych przetargów 70 Liczba rozstrzygniętych przetargów 65 60 54 54 53 50 38 40 33 28 30 20 19 25 24 19 14 10 Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii ie ń ru dz G op ad Li st ni k dz ie r ie ń Pa ź es W rz pi eń Si er Li pi ec rw ie c aj C ze M eń c Kw ie ci ty Lu ar ze M St y cz eń 0 9 Przetargi „2008 i „2009 • W 2008 r. ogłoszono 490 przetargów publicznych na zakup energii elektrycznej. • W 2008 r. udzielono 86 zamówień publicznych na zakup energii elektrycznej. • W I poł. 2009 r. ogłoszono 297 przetargów publicznych na zakup energii elektrycznej (o 123 proc. więcej niż w I poł. 2008 r.). • W I poł. 2009 r. udzielono 129 zamówień publicznych na zakup energii elektrycznej (o 461 proc. więcej niż w I poł. 2008 r.). Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii 10 Przetargi „2008 - WNIOSKI • Przetarg publiczny pozwala na wyłonienie najtańszego sprzedawcy energii na okres określony w umowie - wymagania zawarte w SIWZ muszą uwzględniać specyfikę funkcjonowania branży elektroenergetycznej oraz realia rynkowe. • Wiele konkurencyjnych ofert może pojawić się tylko wtedy, gdy postępowanie przetargowe dotyczy wyłącznie sprzedaży energii elektrycznej. • Duży odsetek nierozstrzygniętych przetargów świadczy o tym, że warunki określone w SIWZ uniemożliwiają przedstawienie oferty przez sprzedawcę energii innego niż dotychczasowy. • Gwarancja stałych cen w czasie obowiązywania umowy - jedna z najistotniejszych zalet kupowania energii elektrycznej w ramach przetargów publicznych. Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii 11 Przetargi „2008 - WNIOSKI • Referat Krzysztofa Golachowskiego pt. Przetargi publiczne na zakup energii elektrycznej został opublikowany w tomie Planowanie i zarządzanie w energetyce pod redakcją P. Borowskiego i M. Powałki, Wydawnictwo SGGW, Warszawa 2009. • Referat dostępny jest w serwisie Energia365.pl. Krzysztof Golachowski: Przetargi publiczne na zakup energii 12 Dziękuje za uwagę! Krzysztof Golachowski ENERGOinfo.PL [email protected]
