KUTNO 2014-2018: Obywatelska Strategia Rozwoju

Transkrypt

44 Pomysły Na Rozwój Kutna
Styczeń 2014
2. KUTNO 2014-2018: Obywatelska Strategia Rozwoju Miasta
“jak się zaczyna miasto? od kroku pierwszego
gdy człowiek rano wstaje by spotkać innego”
ku pamięci Artura
i ku lepszej przyszłości nas wszystkich
Wstęp
Z wielką radością przedstawiamy Państwu “Obywatelską Strategię Rozwoju Kutna na lata
2014-2018”, która żmudnie powstawała na przestrzeni ostatnich kilku miesięcy. Zmęczeni oraz
zawiedzeni dotychczasowym rozwojem naszego miasta, podjęliśmy wysiłek intelektualny, aby
zebrać i przedstawić 44 pomysły na skuteczny rozwój Kutna. Wyszliśmy z założenia, że obecny
kierunek zarządzania miastem doprowadzi w dłuższej perspektywie do jego degradacji
społecznej oraz gospodarczej. Dlatego stworzenie niniejszej Strategii okazało się konieczne.
Pomysły przedstawione w naszej pracy odwracają nieudaną politykę obecnych władz i starają
się naprawić ich błędy oraz zminimalizować negatywny wpływ na przyszłość nas wszystkich.
Przed miastem są obecnie trzy największe wyzwania.



Pierwsze to zatrzymanie lawinowego spadku liczby mieszkańców i degradacji
demograficznej Kutna.
Drugie to poprawa sytuacji gospodarczej poprzez wypracowanie lokalnej gospodarki,
która tworzy perspektywiczne miejsca pracy.
Trzecie wyzwanie to problem kutnowskiego szpitala i groźba, że miasto pozostanie bez
dobrze funkcjonującej placówki medycznej.
Wszystkie te trzy problemy są ze sobą powiązane i nie da się ich od siebie odseparować. Kutno
musi się zmierzyć ze wszystkimi powyższymi wyzwaniami jednocześnie, aby zapewnić
harmonijny rozwój oraz dobry poziom życia dla swoich mieszkańców. Wierzymy, że nie trzeba
uciekać z Kutna, aby żyć w lepszym miejscu. Wystarczy zmienić przyszłość miasta, aby było
lepszym miejscem do życia. Musimy dążyć do tego, aby każdy z mieszkańców miał szanse
rozwoju zawodowego oraz realizowania własnych marzeń, w mieście w którym się urodził lub
które dla siebie wybrał do życia.
Pragniemy również poinformować, że w pracach nad niniejszą Strategią brał udział wybitny
kutnianin i poeta Artur Fryz, który pracował nad częścią Strategii dotyczącą sektora kultury
oraz edukacji. Część jego pomysłów została przez nas opracowana, w niektórych przypadkach
rozbudowana oraz wykorzystana w tekście niniejszej pracy. W efekcie, postanowiliśmy
zadedykować niniejszą pracę jego pamięci, jako nasze podziękowanie za współpracę oraz
zaangażowanie w powstanie dokumentu.
Autorzy:
Maria Jolanta Aulich
Andrzej Kozłowski
Andrzej Orłow
Arkadiusz Wyrzykowski
Maria Jagodzińska
Sebastian Aulich
Pomysł 1 Likwidacja parkomatów.
Kutnowskie parkomaty mają charakter ukrytego podatku nałożonego na mieszkańców miasta
okrężną drogą. Tego rodzaju decyzje powinny być podejmowane w lokalnym referendum o
samoopodatkowaniu, a nie poprzez ustanawianie opłat parkingowych przez Radę Miasta.
Płatna strefa parkowania powinna zostać zlikwidowana, a ścisłej regulacji powinno podlegać
jedynie parkowanie w okolicach urzędów miejskich, gminnych oraz powiatowych. Likwidacja
parkomatów zwróci do kieszeni mieszkańców kwotę około 670 000 zł rocznie oraz 2 680 000 zł
w skali 4 lat. Kwoty te zasilą małą oraz drobną przedsiębiorczość, zwiększając obroty handlowe
rodzimych przedsiębiorców.
Obywatele Kutna
zaoszczędzą
(wg. danych z 2012 roku)
Rocznie
Przez 4 lata
670.000 zł
2.680.000 zł
Pomysł 2 Obniżki podatków dla osób fizycznych.
W chwili obecnej podatek od budynków mieszkalnych wynosi w Kutnie 0,73 zł za 1m2 i jest na
tak samo wysokim poziomie jak stawki dla Warszawy, Łodzi, Wrocławia czy Poznania. Niestety
Kutno nie jest aż tak wielkim i silnym gospodarczo miastem, aby utrzymywać stawki
podatkowe na poziomie Warszawy czy Łodzi. Dlatego stawka podstawowa powinna zostać
obniżona z kwoty 0,73 zł do kwoty 0,60 zł za 1m2 i powinna zostać utrzymana (“zamrożona”)
przez kolejne 4 lata, co oznacza, że wysokość tego podatku praktycznie będzie malała każdego
roku ze względu na wzrost inflacji.
Obniżki podatku od budynków mieszkalnych dla osób fizycznych
2
(stawki za 1 m )
0,73 zł
ulega obniżeniu do
0,60 zł
Pomysł 3 Obniżki podatków dla emerytów i rencistów.
W związku z tym, że renciści i emeryci żyjący z ZUS-owskich świadczeń są grupą społeczną
wybitnie zagrożoną ubóstwem, podstawowe stawki podatku od budynków mieszkalnych od
osób fizycznych, powinny zostać obniżone o 50% dla każdego mieszkańca Kutna, który
otrzyma prawo do renty lub emerytury i postanowi spędzić resztę swego życia, jako
mieszkaniec lub mieszkanka naszego miasta. Tym samym przez kolejne 4 lata stawki podatku
od budynków mieszkalnych dla emerytów i rencistów nie powinny przekraczać 0,30 zł za 1m 2,
co oznacza dla nich 0,43 zł oszczędności na 1m2 w porównaniu do obecnych stawek
utrzymywanych na poziomie 0,73 zł za 1m2.
Obniżki podatku od budynków dla emerytów i rencistów
2
(stawki za 1 m )
0,60 zł
ulega obniżeniu do
0,30 zł
Pomysł 4 Obniżki podatków dla kutnowskich rodzin.
Jednym z największych problemów Kutna jest dramatyczny spadek ludności na przestrzeni
ostatniej dekady. Kutno musi zrobić wszystko aby ten trend zatrzymać, a później go odwrócić.
Jednym z elementów polityki zwiększającej liczbę mieszkańców musi być wspieranie osób,
które podejmują odważne decyzje o założeniu własnej rodziny oraz wychowywaniu dzieci w
Kutnie. Takie osoby należy finansowo wynagradzać oraz wspierać ich postępowanie. Dlatego
stawki podatku od budynków mieszkalnych powinny ulegać obniżeniu o 0,10 złotych na 1m2 za
każde nowe dziecko w rodzinie (urodzone naturalnie lub adoptowane). Tym samym
utrzymywanie gospodarstwa domowego w Kutnie z jednym dzieckiem spowoduje obniżenie
podstawowej stawki podatkowej do 0,50 zł za 1m2, z dwojgiem dzieci do 0,40 zł, a z trzema
dziećmi do 0,30 zł (przy założeniu, że podstawowa stawka wynosi proponowane powyżej 0,60
zł/1m2).
Obniżki podatku od budynków mieszkalnych dla rodzin
2
(stawki za 1 m )
0,60 zł
0,60 zł
0,60 zł
1 dziecko
obniża podatek do
2 dzieci
obniża podatek do
3 dzieci
obniża podatek do
0,50 zł
0,40 zł
0,30 zł
Pomysł 5 Obniżki podatków dla przedsiębiorców.
Najważniejszym podatkiem lokalnym z punktu widzenia rozwoju przedsiębiorczości oraz
tworzenia nowych miejsc pracy jest podatek od budynków związanych z prowadzeniem
działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na
prowadzenie działalności gospodarczej. W Kutnie podatek ten wynosi obecnie 22,15 zł za 1m2
powierzchni i był dotychczas podwyższany każdego roku (oprócz roku, w którym odbywają się
wybory samorządowe). Jednakże, niższe stawki podatkowe od tych kutnowskich mają takie
wielkie miasta jak Kraków, Bydgoszcz, Lublin, Katowice czy Białystok. Wszystkie te miasta nie
tylko oferują inwestorom niższe obciążenia podatkowe, ale również większe lokalne rynki
zbytu oraz lepszy dostęp do wykwalifikowanej siły roboczej. Innymi słowy, Kutno nie jest
miastem konkurencyjnym wobec innych miast w Polsce, dlatego największe i najlepsze
inwestycje lokują się w innych regionach. Aby móc konkurować o nowe inwestycje oraz w celu
poprawienia sytuacji finansowej kutnowskich przedsiębiorców podatek od nieruchomości
powinien zostać obniżony do 18 zł za 1m2, a nowa stawka powinna zostać zamrożona na
kolejne 4 lata.
Obniżki podatku od nieruchomości dla przedsiębiorców
2
(stawki za 1 m )
22,15 zł
ulega obniżeniu do
18,00 zł
Pomysł 6 Obniżki dla drobnych i średnich przedsiębiorców.
Gospodarka Kutna powinna opierać się na rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości.
Przyszłość Kutna nie powinna zależeć wyłącznie od 2-3 wielkich zakładów produkcyjnych,
których akcjonariat ulokowany jest poza granicami kraju, a zyski transferowane są za granicę
lub do innych miast. Jest wiele możliwości prowadzenia biznesu w Kutnie, poczynając od
handlu, a kończąc na firmach usługowych lub technologicznych. Dlatego polityka podatkowa
miasta powinna wspierać drobnych oraz średnich przedsiębiorców. Stawki podatku od
nieruchomości dla przedsiębiorców zatrudniających do 10 osób powinny zostać obniżone o
kolejne 2 zł (do 16 zł za 1m2), a dla przedsiębiorców zatrudniających mniej niż 50 osób o 1 zł
poniżej stawki podstawowej (czyli do 17 zł za 1m2).
Obniżki podatku od nieruchomości dla drobnych oraz średnich
przedsiębiorców
2
(stawki za 1 m )
18,00 zł
18,00 zł
dla mniej niż 50
pracowników
podatek wynosi
dla mniej niż 10
pracowników
podatek wynosi
17,00 zł
16,00 zł
Pomysł 7 Obniżki dla firm tworzących nowe miejsca pracy.
Jeżeli przedsiębiorca tworzy nowe miejsca pracy to znaczy, że jego firma ma potencjał
wzrostowy. Tworzenie nowych miejsc pracy świadczy o tym, że przedsiębiorca jest
konkurencyjny na rynku, że oferuje dobry produkt lub usługę, która zyskuje zaufanie
konsumentów. Warto wspierać takich właśnie przedsiębiorców, ponieważ ich potencjał
wzrostowy jest dużo większy niż firm, które popadają w tarapaty finansowe lub redukują
zatrudnienie. Dlatego polityka podatkowa miasta powinna uwzględniać wspieranie ośrodków
gospodarczego wzrostu w mieście. Podatek od nieruchomości dla przedsiębiorców powinien
ulegać obniżeniu o 0,20 zł za 1m2 za każde nowo powstałe miejsce pracy, które zostanie
utrzymane przez kolejne 12 miesięcy na podstawie zatrudnienia pracownika na umowę o pracę
w pełnym wymiarze czasu. Tym samym wsparci zostaną również przedsiębiorcy, którzy nie
obchodzą przepisów kodeksu pracy poprzez zatrudnianie pracowników na tzw. "umowy
śmieciowe”. Przedsiębiorca będzie mógł skorzystać z maksymalnej ulgi w tym zakresie
wynoszącej do 2 zł na 1m2 (czyli do ostatecznej stawki nie mniejszej niż 16 zł za 1m2). Niektórzy
z przedsiębiorców mogą chcieć skorzystać z tej ulgi tylko po to, aby obniżyć koszty podatkowe
w zamian za zamianę umów śmieciowych na umowy o pracę. Zyskają na tym mieszkańcy
Kutna, którym przysługiwać będzie dodatkowa ochrona oraz korzyści wynikające z kodeksu
pracy. Z niniejszej ulgi podatkowej będą mogli skorzystać wyłącznie przedsiębiorcy, u których
odsetek pracowników zatrudnionych na umowy o pracę wynosi co najmniej 85% całego
personelu.
Obniżki podatku dla firm tworzących nowe miejsca pracy
2
(stawki za 1 m )
18,00 zł
ulega obniżeniu za
każdego nowego
pracownika o:
0,20 zł
(do 16 zł)
Pomysł 8 Obniżenie pozostałych podatków lokalnych o 20%.
Wszystkie pozostałe lokalne podatki powinny zostać obniżone o 20%, a stawki powinny zostać
zamrożone na kolejne 4 lata. W szczególności chodzi o podatek od środków transportu oraz
podatek od budynków zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku
publicznego przez organizacje pożytku publicznego (pozarządowe).
Obniżki pozostałych podatków lokalnych
2
(stawki za 1 m )
stawki lokalne ulegają obniżeniu o
20%
Pomysł 9 Likwidacja jednego stanowiska Wiceprezydenta
Miasta.
Obniżki podatków będą wymagały ograniczenia wydatków z budżetu miasta. W pierwszej
kolejności należy szukać oszczędności w miejskiej biurokracji. Likwidacji powinno ulec jedno
stanowisko Zastępcy Prezydenta Miasta (czyli tzw. “wiceprezydenta”). Stanowisko to jest
zbędne do zarządzania miastem przy tak szeroko rozbudowanej administracji samorządowej,
która bez większych trudów może przejąć na siebie zadania obecnie wykonywane przez
jednego z wiceprezydentów. Budżet miejski wydaje na utrzymanie jednego takiego
stanowiska ponad 145 000 zł rocznie oraz ponad 580 000 zł w skali 4 lat. Oszczędności z tego
tytułu powinny zostać spożytkowane na pokrycie obniżek podatków.
Likwidacja stanowiska
wiceprezydenta
Oszczędności roczne
Oszczędności przez 4 lata
145.000 zł
580.000 zł
Pomysł 10 Likwidacja zwolnień podatkowych dla firm.
W gospodarce rynkowej wszyscy powinni działać na równych zasadach, dlatego zwolnienia
podatkowe są niekorzystnym wyjątkiem od reguły. Niestety w ostatnich latach zwolnienia były
udzielane na miliony złotych, na czym wyraźnie cierpiał budżet miasta. Pomoc
przedsiębiorcom powinna polegać na obniżaniu podatków dla wszystkich podmiotów na
rynku, a nie na zwalnianiu wybranych. Na zwolnieniach podatkowych budżet miasta utracił w
2012 ponad 802 000 zł, w 2011 ponad 402 345 złotych, w 2010 ponad 1 124 264 zł, a w 2009
ponad 1 174 185 zł. Przez ostatnie 4 lata daje to utraconą kwotę z wpływów podatkowych w
wysokości 3 503 388 złotych1.
Likwidacja zwolnień
dla wybranych firm
(wg. danych za lata 2009- 2012)
876.000 zł
3.503.388 zł
Pomysł 11 Utworzenie Miejskiego Funduszu Rozwoju
Przedsiębiorczości.
Kutno musi posiadać taką gospodarkę, która jest zdolna do szybkiego reagowania na zmiany
zachodzące w polskiej oraz światowej gospodarce. Firmy, które są w stanie tworzyć nowe
miejsca pracy dla społeczności lokalnej, które pozostaną elastyczne wobec zachodzących
zmian i które zwiążą się z przyszłością miasta – to firmy małej oraz średniej wielkości. Badania
ekonomiczne rozwoju miast pokazują, że miasta, które wiążą swoją przyszłość z dużymi
firmami rozwijają się wolniej niż te ośrodki miejskie, które inwestują w rozwój małej oraz
średniej przedsiębiorczości2. Tworzenie miejsc pracy w Kutnie, musi się w związku z tym
1
Dokładna informacja prasowa o zwolnieniach podatkowych: http://www.ekutno.pl/wiadomosci,21071czytelnicy-pytaja-kogo-prezydent-zwalnia-z-podatk-w,
2
Badania prowadzone przez Uniwersytet Harvarda. Opracowanie: “What makes a City Entrepreneurial?”,
Luty 2010, autorzy: Edward L. Glaeser i William R. Kerr. Link:
koncentrować na wspomaganiu nowych inicjatyw gospodarczych, które wymagają małych lub
średnich inwestycji kapitałowych.
W Kutnie powinien zostać utworzony “Miejski Fundusz Rozwoju Przedsiębiorczości”
dofinansowywany w kwocie 1 miliona złotych rocznie przez budżet miasta Kutna. Rozważeniu
powinno podlegać włączenie do takiego Funduszu inwestorów instytucjonalnych oraz
pozyskanie funduszy UE przeznaczonych na rewitalizację miast. Zadaniem tego funduszu
będzie wspomaganie osób, które chcą założyć w Kutnie swój własny biznes. Fundusz, w
zamian za objęcie do 25% udziałów w nowym przedsięwzięciu, umożliwiłby przedsiębiorcom
zebranie odpowiedniego kapitału początkowego, a następnie objąłby takie firmy programem
inkubacji, w wyniku którego, po 18-24 miesiącach początkowego rozwoju byłyby one w stanie
działać samodzielnie na kutnowskim rynku, generować dochód oraz tworzyć nowe miejsca
pracy. Fundusz powinien pracować na zasadzie okresowej i organizować wsparcie finansowe w
drodze konkursu 2 razy w roku, czyli co 6 miesięcy. Obowiązkiem Funduszu byłoby dokonanie,
co najmniej 10 inwestycji rocznie w rozwój nowych podmiotów gospodarczych. Inwestycje
Funduszu musiałyby się odbywać po przeprowadzeniu dokładnej analizy struktury kutnowskiej
gospodarki, w ten sposób, aby w pierwszej kolejności kapitał trafiał do przedsiębiorstw
najbardziej przydatnych dalszemu rozwojowi Kutna.
W perspektywie kilkuletniej, Fundusz byłby samowystarczalny finansowo i jego obowiązkiem
byłoby wypłacanie rocznej dywidendy, która trafiałaby do budżetu miasta (stanowiłaby
dodatkowy dochód miasta). Fundusz realizowałby przychody oraz dochody ze sprzedaży
posiadanych akcji w spółkach, które osiągnęły dojrzałość rynkową. Innymi słowy, Fundusz
przynosiłby miastu zysk, w odróżnieniu od takich nietrafionych inwestycji jak Aquapark, który
generuje milionowe straty każdego roku.
Pomysł 12 Rewitalizacja Placu Wolności – budowa
pierwszego w Kutnie nowoczesnego biurowca.
Dotychczasowe plany rewitalizacji Placu Wolności, które polegają na zastąpieniu jednego
betonowego parkingu, drugim – tylko że ładniejszym – są całkowicie nietrafione i nie służą
żadnej rewitalizacji tej części miasta. Taka inwestycja w żaden sposób nie przyczyni się do
rozwoju gospodarczego Kutna lub do stworzenia nowych miejsc pracy.
Rewitalizacja Placu Wolności powinna polegać na zachowaniu dotychczasowych miejsc
parkingowych przy jednoczesnej budowie, wkomponowanego w otoczenie, pierwszego
biurowca w Kutnie. Dzisiaj firmy, które chcą otworzyć w Kutnie swoje siedziby mają bardzo
ograniczone możliwości wynajęcia powierzchni biurowej w reprezentatywnej części miasta.
http://isites.harvard.edu/fs/docs/icb.topic1188431.files/Class%2014%20Mar%2026/GSD5421%20Glaeser%20Entr
epreneurial%20Cities.pdf
Budowa biurowca na Placu Wolności powinna się odbyć przy udziale miasta, jako inwestora
strategicznego, przy jednoczesnym wykorzystaniu metody partnerstwa publicznoprywatnego, co wymagałoby rozpisania przetargu na budowę obiektu oraz znalezienia
dodatkowego inwestora krajowego lub zagranicznego. Po wybudowaniu biurowca, miasto
powinno ulokować w nim swój Fundusz Rozwoju Przedsiębiorczości wraz z miejskim
inkubatorem rozwoju firm, w które Fundusz by inwestował.
Budowa nowoczesnego biurowca miałaby w dłuższej perspektywie przynieść miastu zysk w
postaci wpływów z wynajmu powierzchni biurowej lub sprzedaży prawa własności do budynku.
Pomysł 13 Integracja środowiska kutnowskiego biznesu –
utworzenie Miejskiego Programu Mentorskiego.
Do rozwoju nowych miejsc pracy potrzebne są nie tylko dobre biznesplany i dostęp do kapitału
inwestycyjnego, ale również dostęp do wiedzy i doświadczenia. Tego ostatniego bardzo często
brakuje młodym przedsiębiorcom, którzy mają dobry pomysł na biznes, ale nie posiadają
umiejętności, aby taki pomysł skutecznie zrealizować. Ponad 90% wszystkich nowych
przedsiębiorstw (start-up’ów) upada i jedynie tylko kilka procent z nich jest w stanie przetrwać
na rynku i dalej się rozwijać. Kutno powinno więc dążyć do tego, aby maksymalnie obniżyć
możliwość upadku nowo powstałych firm, przy jednoczesnym zwiększeniu
prawdopodobieństwa ich sukcesu. Temu właśnie ma służyć Program Mentorski, który będzie
polegał na kojarzeniu doświadczonych kutnowskich przedsiębiorców z nowymi, młodymi
zakładającymi swój pierwszy biznes w Kutnie. Mentorzy biorący udział w Programie byliby
zobowiązani do przeznaczenia, co najmniej, 2 godzin tygodniowo na darmowe doradztwo dla
nowo powstałych firm. Młodzi przedsiębiorcy mieliby dzięki temu dostęp do ogromnej wiedzy
oraz doświadczenia biznesowego, przy jednoczesnym dostępie do sieci kontaktów
biznesowych swoich Mentorów, które mogłyby zaowocować dostępem do dodatkowych
możliwości inwestycyjnych, czy też nowych klientów lub rynków zbytu. Miasto uhonorowałoby
każdego Mentora działającego społecznie w ramach miejskiego Programu Mentorskiego.
Dodatkowo, Mentorzy mieliby również możliwość bezpośrednich inwestycji w spółki
prowadzone przez miejski Fundusz Rozwoju Przedsiębiorczości.
Pomysł 14 Organizowanie corocznego, ogólnopolskiego
konkursu dla start-up’ów.
Jednym z najważniejszych sposobów pozyskiwania kapitału jest sprowadzanie do miasta
inwestorów zewnętrznych. W odróżnieniu jednak od obecnej, nieudolnej strategii, która
polega na rozwijaniu kutnowskiej Podstrefy za pomocą dużych i kapitałochłonnych zakładów
produkcyjnych, nowa strategia powinna się skupić na pozyskiwaniu małych i prężnych firm.
Dużo łatwiej jest bowiem sprowadzić do Kutna przedsiębiorstwo liczące 10-20 pracowników i
pomóc mu się rozwinąć do 200-300 pracowników, niż od razu sprowadzić do miasta
przedsiębiorstwo zatrudniające tysiące ludzi. Obecne przemiany gospodarcze pokazują, że
małe firmy założone dosłownie w garażu mają potencjał rozwinięcia się w kilkutysięczne
przedsiębiorstwa zaledwie w ciągu kilku lat (np. Microsoft, Apple czy Facebook).
Dlatego Kutno powinno skoncentrować się na pozyskiwaniu różnorodnych małych i średnich
przedsiębiorstw. Ma temu służyć organizowanie corocznego konkursu start-up’ów, w którym
nowo powstałe firmy z całego kraju oraz przedsiębiorcy posiadający dobry biznesplan, mogliby
rywalizować o pozyskanie inwestycji kapitałowych dla swoich przedsięwzięć. Lauraci
uzyskiwaliby finansowanie dla swoich firm w zamian za przeniesienie ich siedziby do Kutna
oraz rozwój biznesu w naszym mieście, przez co najmniej 3 kolejne lata.
Ideą tego konkursu byłoby nie tylko tworzenie nowych miejsc pracy, ale również ogólnopolska
promocja Kutna, jako miasta otwartego dla biznesu.
Pomysł 15 Samorząd miejski jako inwestor strategiczny w
kutnowskim szpitalu.
W związku z wieloletnim niepowodzeniem działalności kutnowskiego szpitala w strukturach
powiatowych, upolitycznieniem instytucji oraz brakiem strategicznego zarządzania –
koniecznym jest zaangażowanie się samorządu miejskiego w zapewnienie bezpieczeństwa
zdrowotnego mieszkańców Kutna. Samorząd miejski powinien zaproponować Radzie Powiatu
swoją chęć objęcia udziałów w obecnie działającym Kutnowskim Szpitalu Samorządowym Sp.
z o.o., tak aby przejąć nad nim kontrolę (50% udziałów + 1), oraz zobowiązać wszystkich
udziałowców do corocznych dopłat do kapitału zakładowego spółki, aż do momentu
wypracowania przez szpital zysku. W przypadku, gdyby jednak samorząd powiatowy odmówił
zbycia udziałów, Kutno powinno rozpocząć planowanie inwestycji miejskiej polegającej na
budowie własnego, nowego szpitala, wychodząc z założenia, że obecnie działający szpital w
dłuższej perspektywie nie będzie miał szans na uniknięcie bankructwa, jeżeli będzie działał w
ramach niewydolnych struktur powiatowych. Jeżeli budowa nowego szpitala okaże się
konieczna to powinna ona oprzeć się na metodzie partnerstwa publiczno-prywatnego, czyli
pozyskaniu długoterminowego inwestora prywatnego, krajowego lub zagranicznego, z
jednoczesnym silnym udziałem kapitałowym miasta oraz innych zainteresowanych
samorządów powiatu kutnowskiego.
Utworzenie nowego szpitala lub przejęcie większości udziałów w obecnie istniejącym musi się
wiązać z wypracowaniem modelu biznesowego, który przynosi szpitalowi dochód. Aby to
zapewnić konieczne będzie zwiększenie przychodów poprzez wzbogacenie palety
oferowanych usług oraz pozyskanie pacjentów spoza Kutna, w tym spoza Polski (przychody z
kontraktów z NFZ-tu są niewystarczające do utrzymania spółki i nie ma żadnej gwarancji, że
nie zostaną one w przyszłości zmniejszone). Wraz ze wzrostem przychodów konieczne jest
wypracowanie optymalnie niskiej struktury kosztów, ze szczególnym uwzględnieniem
zmniejszenia kosztów związanych z zarządzaniem budynkiem, energią cieplną czy zużyciem
wody. W tym zakresie należy rozważyć sens budowy lub wynajmu nowej siedziby szpitala –
nowocześniejszej i dużo tańszej w utrzymaniu. Szpital musi dążyć do wypracowania
specjalizacji, która byłaby unikalna na skalę ogólnopolską, bowiem tylko tego rodzaju
specjalizacja będzie w stanie zapewnić konkurencyjność kutnowskiej placówki w pozyskiwaniu
pacjentów spoza regionu kutnowskiego. Za przykład skutecznej specjalizacji może tu posłużyć
Klinika Ewy Błaszczyk “Budzik”)3. Szpital nie może zatrudniać na umowy śmieciowe i nie może
kontraktować pracowników medycznych od agencji pośrednictwa pracy.
Pomysł 16 Inwestycje w budownictwo mieszkaniowe dla
najbiedniejszych połączone z aktywnym programem
wychodzenia z biedy.
Jednym z największych problemów Kutna jest brak zaplecza mieszkalnego, które
odpowiadałoby zapotrzebowaniom mieszkańców. Z jednej strony mamy do czynienia ze
społeczeństwem, które osiąga stosunkowo niewielkie dochody oraz ma ograniczoną zdolność
kredytową. Pociąga to za sobą niemożność pozyskania kredytu bankowego na inwestycje we
własne mieszkania. W długoterminowej perspektywie może to stwarzać zachętę dla młodych
ludzi do opuszczania Kutna i przesiedlania się w inne części Polski, które oferują lepsze
perspektywy znalezienia pracy oraz rozwoju zawodowego. Dlatego ważne jest aby
zmodernizować oraz dostosować bazę mieszkaniową do możliwości finansowych
mieszkańców.
W Kutnie jest około 800 rodzin, które ubiegają się o mieszkania z zasobów komunalnych
miasta. Sam samorząd miejski przez wiele lat unikał inwestycji w rozwój budownictwa
mieszkaniowego. Dlatego wydaje się zasadne odwrócenie tej negatywnej tendencji. Najgorszą
rzeczą dla przyszłości Kutna byłoby utracenie tych 800 rodzin lub stworzenie im warunków
życia, które zepchnęłyby je na margines społeczny.
Miasto powinno być zaangażowane w rozwój budownictwa mieszkaniowego. Powinno się to
odbywać albo poprzez partnerstwo publiczno-prywatne lub poprzez tworzenie popytu na
mieszkania na rynku wtórnym. W takim wypadku, Kutno powinno zakupywać do 10-20
mieszkań rocznie lub budować je w metodzie PPP z zamiarem wynajęcia rodzinom, które
oczekują na przydział mieszkań komunalnych. Pieniądze przeznaczone na zakup mieszkań
trafiałyby bezpośrednio do lokalnej gospodarki będąc dodatkowym czynnikiem wzrostu.
Miasto powinno jednocześnie stworzyć program, który umożliwi wychodzenie z biedy
rodzinom, którym czasowo przyznano prawo do zamieszkiwania w takich lokalach, bowiem
mieszkanie samorządowe nie może spełniać roli prezentu od miasta, ale ma być wyłącznie
doraźną pomocą dla osób, które czasowo znalazły się w trudnej sytuacji życiowej. W
szczególności osoby ubiegające się o mieszkania komunalne miałyby obowiązek przedłożenia
oraz uprawdopodobnienia planu pozyskania środków finansowych na zapłatę czynszu oraz
3
Link do strony internetowej Kliniki “Budzik:” http://www.klinikabudzik.pl/aktualnosci.php
utrzymania rodziny w czasie okresu wynajmu mieszkania. W planie takim powinno się
znajdować zaświadczenie o wykonywanej pracy lub pobieranej nauce zawodu, osiąganych
dochodach, planie szkoleń zawodowych, źródłach planowanego dochodu rodziny czy też
sposobu wydatkowania pozyskanych środków finansowych. Plan taki powinien również
zawierać przewidywany sposób zwiększenia dochodów rodziny tak aby móc uzyskać zdolność
kredytową na zakup własnego mieszkania. Osoby, którym przyznane by było czasowe prawo
do zamieszkiwania w lokalach samorządowych, miałyby obowiązek przedkładania i
uzupełniania dokumentów co każdy kwartał oraz przedkładania sprawozdania z
gospodarowania środkami przewidzianymi na utrzymanie mieszkania oraz rodziny.
Dodatkowo miasto powinno stworzyć spójną politykę przeciwdziałania bezdomności. W tym
zakresie należy podjąć współpracę z organizacjami pozarządowymi w celu adaptacji
pomieszczeń dla ludzi bezdomnych oraz stworzenia im warunków do podjęcia próby
wydostania się z ubóstwa i bezdomności. Badania pokazują, że zapewnienie bezdomnym
dachu nad głową prowadzi do zmniejszenia ich wizyt w szpitalach, do spadku o ponad 80%
potrzeb detoksykacji (w przypadku walki z uzależnieniami) oraz spadku przestępczości w tej
grupie społecznej o ponad 70%4. Nie ulega wątpliwości, że w interesie nas wszystkich leży, aby
ludzi bezdomnych zainteresowanych pomocą, umieszczać w wyspecjalizowanych ośrodkach,
tak aby nie stanowili oni zagrożenia dla pozostałych mieszkańców miasta oraz naszych dzieci,
a jednocześnie mieli szansę na odmianę swego życia i powrót do społeczeństwa.
Pomysł 17 Reforma rynku pracy: umożliwienie bezrobotnym
zdobycia doświadczenia oraz umiejętności przydatnych na
rynku pracy w firmach, którym udzielono zwolnień
podatkowych.
Jedną z rzeczy, która hamuje powrót bezrobotnych na rynek pracy jest brak doświadczenia
zawodowego. Doświadczenie zawodowe ma wymierną wartość rynkową i można przypisać mu
określoną wartość ekonomiczną. Dlatego samorząd miejski powinien podjąć działania
umożliwiające bezrobotnym – szczególnie absolwentom szkół wyższych – możliwość zdobycia
konkretnego doświadczenia w zarządzaniu projektami technicznymi, marketingu, brandingu,
komunikacji społecznej, pomocy w przygotowywaniu inwestycji, w księgowości czy
zarządzaniu projektami prawnymi oraz technicznymi. Rada Miasta powinna podjąć uchwałę
uzależniającą przyznanie przedsiębiorcom zwolnienia z podatków lokalnych od
wcześniejszego podpisania umowy z Urzędem Miasta na przyjęcie określonej liczby
bezrobotnych na 6 -12 miesięczne staże zawodowe. Umowa taka powinna obowiązywać
niezależnie od umowy uzależniającej wysokość zwolnień podatkowych od liczby miejsc pracy
stworzonych przez nowego inwestora.
4
Badania prowadzone nad programami walki z bezdomnością w Stanach Zjednoczonych. Krótki opis tych
programów w Wikipedii: http://en.wikipedia.org/wiki/Housing_First
Pomysł 18 Program stypendialny dla uczniów i studentów w
zamian za zaangażowanie w działalność społeczną.
Jednym z największych problemów Kutna jest opuszczanie miasta przez młodych ludzi, którzy
emigrują zarówno do większych miast w Polsce, jak też za granicę. Samorząd miejski musi
podjąć wszelkie starania, aby zatrzymać w Kutnie młodych i zdolnych ludzi oraz związać ich z
przyszłością miasta.
Jednym z takich sposobów powinno być ustanowienie programu stypendialnego dla
najzdolniejszych uczniów i studentów w zamian za ich zaangażowanie w działalność społeczną
na terenie Kutna. Najlepsi uczniowie oraz studenci powinni otrzymywać stypendia w
wysokości do 750 złotych miesięcznie przez okres nie dłuższy niż 10 miesięcy. Stypendia takie
powinny również przysługiwać studentom, którzy pobierają naukę poza Kutnem, ale są
wychowankami kutnowskich szkół podstawowych, gimnazjalnych oraz średnich. Warunkiem
otrzymywania takiego stypendium byłoby przepracowanie dla Urzędu Miasta (w tym
społeczności lokalnej) ośmiu tygodni w skali roku. Studenci otrzymujący stypendia byliby
delegowani do pracy nad projektami realizowanymi w ramach budżetu obywatelskiego oraz
kierowani do prac nad projektami rozwoju oraz integracji społeczności lokalnej.
Pomysł 19 Budżet obywatelski (partycypacyjny).
Umożliwienie mieszkańcom zarządzanie wybranymi przez
siebie projektami społecznymi.
Idea budżetu obywatelskiego jest konieczna, aby walczyć ze zjawiskiem samorządów
oderwanych od rzeczywistości. W minionych latach Kutno padło ofiarą takiego właśnie
zjawiska i doświadczyliśmy szeregu decyzji inwestycyjnych, które okazały się całkowicie
niezrozumiałe i sprzeczne z długofalowym interesem Kutna. Proces oderwania kutnowskich
władz od rzeczywistości trwa nadal, co przejawia się tym, że w momencie kiedy miastu brakuje
pieniędzy na podstawowe naprawy dróg i chodników, Urząd Miasta wychodzi z pomysłem
budowy nikomu niepotrzebnego lotniska przy rzece Ochni. Niestety, jeżeli jak najszybciej nie
powstrzymamy tego politycznego bałwochwalstwa, to za kilka lat usłyszymy pomysły budowy
toru wyścigowego Formuły 1 lub kosmodromu do wystrzeliwania statków kosmicznych na
Księżyc.
Budżet obywatelski ma być dla zwykłych ludzi, którzy każdego dnia borykają się z problemami
na swych własnych osiedlach. Proponujemy wyasygnowanie kwoty 2 000 000 zł z budżetu
miasta na inicjatywy obywatelskie (budżet partycypacyjny). Z tej kwoty, 750 000 zł będzie
przeznaczone na sport kwalifikowany, a 1 250 000 zł na inne projekty zgłaszane przez
mieszkańców. Powołana zostanie komisja budżetu obywatelskiego, która będzie działała na
podstawie ściśle określonego regulaminu oraz kryteriów doboru projektów. Projekty
dotyczące finansowania sportu będą podlegały demokratycznemu głosowaniu, a głos będzie
przysługiwał wszystkim zainteresowanym mieszkańcom miasta, którym przysługuje czynne
prawo wyborcze. Obowiązek organizacji głosowania, które powinno trwać co najmniej kilka
tygodni, będzie spoczywał na Urzędzie Miasta i nie będzie generował dodatkowych kosztów
finansowych. Inne projekty społeczne będą podlegały szczegółowej analizie, czy nie zostały już
włączone do wykonania w aktualnym budżecie miasta, czy potrzebują dodatkowego
finansowania zewnętrznego, czy są wykonalne oraz pożyteczne społecznie, jak też czy
stwarzają wysokie szanse sukcesu. W ramach budżetu obywatelskiego będą mogły być
realizowane projekty z zakresu poprawy infrastruktury, edukacji, kultury, nauki oraz
działalności społecznej. Jedną z podstawowych zasad będzie rozdzielenie funduszy
proporcjonalnie do poszczególnych okręgów wyborczych, tak aby uniknąć faworyzowania
jednych okręgów, kosztem dyskryminacji pozostałych.
Pomysł 20 Zmiana koncepcji działalności Straży Miejskiej
oraz zwiększenie patroli Policji na ulicach.
Straż Miejska jest przydatna miastu. Należy jednak zreformować koncepcję jej działalności,
aby więcej czasu przeznaczała na rozpoznawanie zagrożeń związanych z przestępczością oraz
porządkiem publicznym, a mniej na wypisywanie mandatów za złe parkowanie. Oprócz
typowych obowiązków ustawowych, Straż powinna być współodpowiedzialna za tworzenie
polityki bezpieczeństwa miasta i przedkładać coroczne sprawozdanie ze swoich osiągnięć
Radzie Miasta. Należy rozbudować system monitoringu miejskiego oraz rozbudować
możliwości technologiczne Straży. Strażnicy powinni zostać zaopatrzeni w miniaturowe
kamery znajdujące się na ich mundurach tak, aby każda ich interwencja była utrwalona na
monitoringu. Dodatkowo jedną z najważniejszych funkcji Straży Miejskiej powinna być
ochrona szkół znajdujących się pod opieką miasta. Ochrona taka powinna polegać na
rozpoznawaniu i eliminowaniu zagrożeń związanych z handlem narkotykami, pedofilią oraz
przemocą w szkołach. Szkoły powinny być patrolowane kilka razy dziennie, aby maksymalnie
zmniejszyć niebezpieczeństwo, które mogłoby grozić naszym dzieciom i młodzieży.
Komunikacja pomiędzy Strażą Miejską i Policją powinna zostać technologicznie ulepszona w
taki sposób, aby każda informacja o naruszeniu porządku była natychmiastowo przekazywana
do Komendy Powiatowej Policji. Należy również pracować nad skróceniem czasu interwencji
Strażników Miejskich, aby byli oni jednostką reagującą najszybciej na każde udokumentowane
naruszenie porządku. Aby to osiągnąć potrzebna jest jednak rozbudowa możliwości
technologicznych Straży oraz samorządu miejskiego. Straż powinna korzystać z własnych baz
danych do analizy i identyfikacji ryzyka przestępczości na terenie miasta.
Kutno musi być przede wszystkim miastem bezpiecznym, gdzie na ulicach rządzi porządek, a
nie przestępcy. Miasto powinno nawiązać strategiczną współpracę z Komendą Powiatową
Policji oraz zaproponować jej zawarcie finansowego porozumienia na całoroczne
ponadnormatywne patrole prewencji na terenie miasta. Rozmieszczenie tych patroli powinno
opierać się na dokładnej analizie zagrożeń porządku publicznego dokonanej z zastosowaniem
analiz biznesowych oraz najlepszych rozwiązań technologicznych.
Pomysł 21 Walka z nepotyzmem w działalności samorządu
miejskiego.
Bieda jest w Polsce zjawiskiem dziedzicznym w bardzo dużym stopniu. Dzieci urodzone i
wychowane w skrajnym ubóstwie mają dużo mniejsze szanse awansu społecznego, niż dzieci
urodzone w rodzinach średnio lub wysoko zamożnych. Dziedziczność biedy jest zjawiskiem
bardzo niekorzystnym z punktu widzenia rozwoju gospodarczego, ponadto powoduje znaczne
napięcia oraz problemy społeczne, które generują dla samorządów negatywny koszt
finansowy (np. zjawisko biedy zwiększa potrzebę inwestycji w mieszkania komunalne, pomoc
społeczną itd.)
Jednym z priorytetów samorządu miejskiego powinno być zmniejszenie zjawiska
dziedziczności biedy na obszarze Kutna. Jak wskazują badania naukowe5, mobilność ludzi
pomiędzy klasami społecznymi jest uzależniona nie tylko od ich zdolności i ciężkiej pracy, ale
również od zjawiska nepotyzmu. Nepotyzm ogranicza możliwość robienia kariery osobom
najbardziej uzdolnionym oraz najbardziej pracowitym, które jednak nie mają odpowiednich
koneksji rodzinnych, towarzyskich i politycznych. Osoby pochodzące z biednych warstw
społeczeństwa mają dużo mniejszą liczbę kontaktów zawodowych, które mogą później
wykorzystać w robieniu kariery. Z drugiej strony, spora liczba stanowisk w gospodarce jest
przyznawana na zasadzie “znajomości” osobom, które mają lepsze kontakty towarzyskie, ale
gorsze kwalifikacje zawodowe. Nepotyzm tworzy więc nie tylko uzasadnione poczucie
niesprawiedliwości, ale również ma negatywny wymiar ekonomiczny, bowiem stanowiska
pracy, które wymagają wysokiej produktywności oraz kwalifikacji, przyznawane są osobom
mniej produktywnym i gorzej wykształconym, ale za to lepiej “ustawionym” towarzysko.
Prowadzi to do dużo gorszych wyników gospodarczych zarówno w firmach prywatnych, jak też
w samorządach miejskich. W samorządzie kutnowskim przypadki nepotyzmu były zauważalne:
poprzez przyznawanie mieszkań komunalnych po znajomości, aż po załatwianie stanowisk
pracy w podległych miastu instytucjach dla osób związanych z miejskim aparatem politycznym
(np. w bibliotece miejskiej).
Zjawiska takie muszą zostać w całości wyeliminowane. Miejsca pracy zarówno w Urzędzie
Miasta, jak też w podległych miastu instytucjach oraz spółkach, muszą być przyznawane
kandydatom, którzy posiadają najlepsze kwalifikacje zawodowe, bez względu na ich
powiązania polityczne lub towarzyskie. Obowiązkiem samorządu miejskiego jest być
organizacją, jak najbardziej produktywną oraz przygotowaną do zajmowania się wyzwaniami
stojącymi przed lokalną społecznością – a może to być osiągnięte tylko wtedy, gdy samorząd
miasta wyrzeknie się nepotyzmu i będzie zatrudniał osoby najbardziej produktywne, najlepiej
wykształcone oraz pracowite.
5
Link do opracowania badań nt. mobilności społecznej prowadzonych przez Brookings Institution:
http://www.brookings.edu/blogs/social-mobility-memos/posts/2013/09/30-case-for-downward-mobility-reeves
Pomysł 22 Aktywność międzynarodowa miasta zorientowana
na rozwój kutnowskiego biznesu.
Kutno nie jest w żaden sposób aktywne na arenie międzynarodowej pomimo tego, że
globalizacja zmusza kutnowskie firmy do konkurowania z podmiotami znajdującymi się poza
granicami naszego kraju. Mamy wiele zaległości do nadrobienia w tej dziedzinie. Jednym z
pierwszych działań powinno być wprowadzenie zasady, że osoby zatrudniane w Urzędzie
Miasta muszą biegle władać, co najmniej jednym językiem obcym wykorzystywanym w
międzynarodowym biznesie. Taka umiejętność musi być potwierdzona albo odpowiednimi
certyfikatami językowymi albo odbyciem studiów w języku obcym. Urząd Miasta musi być w
stanie komunikować się z podmiotami zewnętrznymi w kilku językach na raz – w dodatku na
wysokim poziomie biznesowym oraz prawnym.
Kutno powinno zaplanować własną działalność międzynarodową na podstawie analizy
kierunków eksportu z firm działających w granicach naszego miasta. Dla przykładu, jeżeli
kutnowskie firmy dokonują eksportu na Ukrainę, Turcję czy do Indii, to Kutno powinno dążyć
do nawiązania relacji miast siostrzanych/partnerskich z wybranymi miastami w tych krajach,
tak aby umożliwić kutnowskim firmom lepszą międzynarodową promocję swoich produktów
oraz usług na wybranych międzynarodowych rynkach. Na tego rodzaju wsparcie powinny
również liczyć wszystkie firmy, które zdecydują się przeprowadzić do Kutna i otworzyć tu
swoje przedsiębiorstwa. W ten sposób Kutno miałoby dodatkowy atut do zaproponowania
potencjalnym inwestorom, którego nie oferują inne polskie miasta.
W ostatnich latach straciliśmy kilka ważnych szans na międzynarodową promocję miasta. Dla
przykładu, w 2010 roku prezydent Stanów Zjednoczonych, Barack Obama, przyznał Medal
Wolności honorowemu obywatelowi Kutna – Stanley’owi Musial’owi – za jego działalność
sportową oraz społeczną. Jak wiemy, Stan Musial był jedną z osób zaangażowanych w budowę
kutnowskiego Centrum Małej Ligi Baseballowej, dzięki czemu przyczynił się do zwiększenia
rozpoznawalności oraz umiędzynarodowienia Kutna. W tej samej uroczystości odznaczeni
zostali między innymi były prezydent George H. W. Bush czy też kanclerz Niemiec Angela
Merkel. Była to dobra sposobność do wykorzystania przy promocji Kutna i przypomnienia
odbiorcom amerykańskim oraz europejskim o działalności Musial’a w Kutnie. Dodatkowa
okazja została zaprzepaszczona w styczniu 2013 roku kiedy Stanley Musial zmarł w wieku 92
lat. Miasto Kutno wystosowało jedynie skromne kondolencje, nie wysyłając żadnego
przedstawiciela na pogrzeb wybitnego krajana, który był jednocześnie jedynym żyjącym
honorowym obywatelem miasta. Dzięki staraniom Stanley’a Musial’a, Kutno otrzymało
wielomilionową inwestycję o międzynarodowym charakterze. Jednak w chwili jego śmierci,
władze Kutna poskąpiły kilkuset złotych na zakup biletu lotniczego, aby oddać hołd i po raz
ostatni podziękować tej wybitnej osobowości, która nie będąc z Kutnem osobiście związana,
pozytywnie zapisała się w jego historii. Wskazane było chociażby skontaktowanie się z polską
Ambasadą w Waszyngtonie lub właściwym miejscowo Konsulatem, aby zabiegać o polską
reprezentację dyplomatyczną na pogrzebie.
Tego typu zmarnowane okazje już nigdy się nie powtórzą, ale należy z nich wyciągnąć wnioski i
stworzyć plan działalności międzynarodowej Kutna, który będzie służył rozwojowi
gospodarczemu miasta oraz jego międzynarodowej promocji.
Pomysł 23 Pozyskiwanie inwestorów krajowych i
zagranicznych, w sposób uzupełniający istniejący ekosystem
biznesowy.
Jednym z największych zagrożeń dla rozwoju gospodarczego miasta w przyszłości jest
umożliwienie garstce wybranych firm zdominowania rynku pracy w Kutnie. Działo się tak
dotychczas poprzez akumulację zagranicznych firm uboju i przetwórstwa mięsa oraz
podporządkowanie polityki inwestycyjnej miasta potrzebom takich właśnie firm (np.
kosztowna rozbudowa oczyszczalni ścieków, budowa parkingu dla prywatnej firmy z
publicznych pieniędzy itd.). Rozwój gospodarczy Kutna musi być harmonijny oraz skupiony
wokół wspierania małych i średnich przedsiębiorstw. Należy dążyć do rozbudowy ekosystemu
gospodarczego poprzez oferowanie możliwości inwestycyjnych firmom, które mają szansę
stać się podwykonawcami lub dostawcami dla istniejących i dobrze prosperujących
kutnowskich przedsiębiorstw. W ten sposób nowo przybyłe lub nowo powstałe firmy będą
korzystały z istniejącego już rynku zbytu oraz popytu na potencjalne usługi lub produkty.
Bliskość geograficzna tego rodzaju firm, którą Kutno może zaoferować, będzie pozwalała na
tworzenie strategicznych relacji pomiędzy przedsiębiorstwami oraz wpłynie pozytywnie na
obniżanie kosztów związanych z prowadzeniem działalności (np. z transportem, spotkaniami
biznesowymi), na współpracę badawczą oraz wymianę “know-how”. Dzięki takiemu
ekosystemowi kutnowskie przedsiębiorstwa będą bardziej konkurencyjne wobec firm spoza
Kutna, a ich zwiększona konkurencyjność będzie wpływała na lepsze wyniki finansowe, a przez
to utrzymanie istniejących oraz tworzenie nowych miejsc pracy. Tego rodzaju rozwój będzie
również pozytywnie wpływał na przepływ wykwalifikowanych pracowników pomiędzy
współpracującymi przedsiębiorstwami, co zwiększy elastyczność rynku pracy oraz skróci okres,
w którym wykwalifikowani pracownicy pozostają bez pracy. Ulokowanie w Kutnie firm
tworzących relacje partnerskie i strategiczne zmniejszy presję na bezrobotnych pracowników
do wyjazdu z Kutna w poszukiwaniu pracy o profilu zgodnym z posiadanymi kwalifikacjami.
Kutno musi również rozważyć i dokonać dokładnych analiz biznesowych, czy nasze miasto
może stać się wartościowym zapleczem biznesowym dla ekosystemów gospodarczych
tworzonych przez sąsiednie miasta województwa łódzkiego. Na przykład miasto Łódź planuje
zainwestować w rozwój branży gier komputerowych przy współudziale światowych koncernów
informatycznych poprzez utworzenie Centrum Gier “Gaminkubator”6. W przypadku gdyby
Kutno było w stanie skutecznie włączyć się w taki ekosystem, wysiłki miasta powinny się
6
http://www.dzienniklodzki.pl/artykul/1026223,w-lodzi-powstanie-centrum-gier-komputerowychzdjecia,id,t.html
skoncentrować na inwestycjach Miejskiego Funduszu Rozwoju Przedsiębiorczości w start-upy
z branży gier komputerowych. Dodatkowo miasto musiałoby podjąć wysiłek utworzenia
zaplecza intelektualnego i badawczego dla takiej właśnie dziedziny gospodarki poprzez
współpracę z lokalnymi szkołami wyższymi, zarówno z Kutna, jak i z sąsiednich miast, lub
poprzez sprowadzenie odpowiednich szkół (lub wydziałów) na teren naszego miasta.
Jednym z warunków skutecznego stworzenia takiego lokalnego ekosystemu jest niezmiernie
aktywna działalność władz miasta opierająca się na sprowadzaniu do Kutna potencjalnych
inwestorów. Wymagało to będzie ciągłego monitorowania zmian zachodzących w
poszczególnych branżach gospodarki, monitorowania planów polskich i zagranicznych firm
związanych z nowymi inwestycjami. W końcu, wymagało to będzie proaktywnego
przekonywania tych firm o tym, że Kutno wraz ze swoimi atutami gospodarczymi, może
zaoferować lepszy rozwój biznesu niż inne miasta.
Generalnie, to nie inwestorzy mają pukać do drzwi Urzędu Miasta z zapytaniem czy mogą
zainwestować w Kutnie, ale to raczej władze miasta mają dać sygnał w Polsce i pukać do drzwi
poszczególnych firm z wiadomością, że Kutno jest otwarte dla biznesu i gotowe do przyjęcia
nowych inwestycji.
Pomysł 24 Upamiętnienie historycznych miejsc zagłady
Żydów, które znajdują się na terenie Kutna oraz nawiązanie
konstruktywnych relacji z diasporą żydowską.
Przed drugą wojną światową Żydzi stanowili znaczną część populacji Kutna. Jednak zagłada
jaka ich spotkała z rąk nazistowskich Niemiec sprawiła, że niewielu z nich przetrwało drugą
wojnę światową, a ci którzy przeżyli w większości zdecydowali się na emigrację – tak jak w
przypadku innych polskich miast. Nawiązanie relacji z kutnowską diasporą żydowską, której
potomkowie mogą być obecnie rozsiani w różnych częściach świata, powinno być jednym z
filarów aktywności międzynarodowej Kutna. W tym zakresie należy brać przykład z takich
miast jak Białystok czy Łódź, które ustawicznie podejmują aktywne starania w celu odnowienia
relacji z diasporą żydowską, unormowania tych stosunków oraz wykorzystania ich dla rozwoju
swojego własnego miasta. Diaspora żydowska może okazać się dobrym lobby dla takiego
miasta, jak Kutno, które stara się o pozyskanie inwestorów zewnętrznych dla swojego
dalszego rozwoju gospodarczego.
W dalszej kolejności należy upamiętnić historyczne miejsca zagłady oraz pochówku Żydów na
terenie Kutna, a należą do nich dawna Cukrownia “Konstancja” oraz dawny Cmentarz
Żydowski. Ostatni przyjazd do Kutna Davida Mazowera, potomka znanego kutnowskiego
pisarza żydowskiego, Szaloma Asza, doprowadził do niezręcznej sytuacji stawiającej Kutno w
niekorzystnym międzynarodowym świetle. W czasie swojej prezentacji, Mazower pokazywał
zdjęcia grobu rodzinnego rodziny Aszów z kutnowskiego Cmentarza Żydowskiego, który od
dawna już nie istnieje7. Brak działań miasta w celu upamiętnienia tak historycznie oraz
kulturowo ważnych miejsc jest karygodny.
Sposób upamiętnienia przedwojennej wielokulturowości Kutna powinien opierać się na
stworzeniu/budowie/adaptacji miejsca, które miałoby potencjał nie tylko estetyczny oraz
historyczny, ale również turystyczny – czyli takiego, z którego miasto mogłoby czerpać zyski w
przyszłości oraz pozyskiwać sponsorów (np. interaktywne Muzeum Dziejów Mieszkańców
Kutna, w którym byłyby zebrane nie tylko pamiątki po populacji żydowskiej oraz Holokauście,
ale również pamiątki o wielkich osobach urodzonych lub w inny sposób związanych z Kutnem,
bez względu na ich pochodzenie itd.)
Pomysł 25 Reforma finansowania kutnowskiego sportu:
demokratyzacja sposobu przydzielania rocznych dotacji.
Należy dokonać reformy sposobu finansowania kutnowskiego sportu w taki sposób, aby
fundusze trafiały do najbardziej obiecujących sportowców, którzy mają największe szanse na
osiągnięcie sukcesu wyczynowego. Do tej pory milionowe dotacje trafiały każdego roku do
dwóch drużyn sportowych, które nie zdobywały medali na Mistrzostwach Polski. Tymi
uprzywilejowanymi sportami były koszykówka oraz piłka nożna. Niestety, sprawiło to nie tylko
poczucie niesprawiedliwości wobec innych sportowców, którzy zdobywali medale na
ogólnopolskich oraz międzynarodowych imprezach (np. judo, kick-boxing czy lekkoatletyka)
posiadając nieporównywalnie mniejsze budżety, ale również wytworzyło w mieszkańcach
miasta przeświadczenie o niezasłużonym uprzywilejowaniu wymienionych drużyn sportowych.
W skrajnych przypadkach, zawodnicy innych dyscyplin musieli przeprowadzać się do
większych miast, aby móc kontynuować karierę sportową oraz mieć dostęp do odpowiedniego
finansowania dalszego rozwoju sportowego. Przez te niekorzystne zjawiska oraz błędy w
finansowaniu sportu, Kutno straciło medalistów Mistrzostw Polski, którzy w przyszłości mogą
reprezentować nasz kraj na Igrzyskach Olimpijskich, ale już jako mieszkańcy innych miast.
Dotacje przyznawane z Urzędu Miasta dla jakiejkolwiek dyscypliny sportowej nie powinny
przekroczyć kwoty 100 000 zł rocznie na jedną dyscyplinę. Pierwszeństwo powinny posiadać te
dyscypliny, które są reprezentowane na Igrzyskach Olimpijskich, a jej zawodnicy zdobywają
medale na Mistrzostwach Polski oraz są mieszkańcami Kutna. Dodatkowa kwota w wysokości
750 000 zł rocznie powinna być dostępna na finansowanie sportu w ramach budżetu
obywatelskiego. W tym wypadku, mieszkańcy Kutna głosowaliby każdego roku nad sposobem
oraz wysokością podziału tych środków na poszczególne dyscypliny sportowe. Tym samym
najpopularniejsze dyscypliny miałyby dostęp do kwot ponad limit 100 000 zł. Obecna łączna
kwota dotacji na sport wynosi 2 250 000 zł (wg. danych za 2013 rok). Po reformie finansowania
sportu, dotacje te zostałyby obniżone o 50% do rocznej kwoty nie większej niż 1 125 000 zł.
7
Wystąpienie Davida Mazowera na Festiwalu Szaloma Asza: http://tvc24.pl/index.php/tvc24/news/2671
Wszystkie dotacje sportowe powinny podlegać bardzo szczegółowym rozliczeniom. Kluby
sportowe powinny przedkładać Radzie Miasta coroczne sprawozdania finansowe ze sposobu
wykorzystania pieniędzy przyznanych z dotacji samorządu miasta wraz z przedstawieniem
kopi wszystkich rachunków oraz faktur VAT. Wszystkie umowy podpisywane z klubami
sportowymi powinny zawierać klauzulę wymagającą natychmiastowego zwrotu całej
przyznanej dotacji wraz z odsetkami w przypadku wykrycia nieprawidłowości finansowych, w
tym przekazania części dotacji na inne cele niż wskazane w umowie.
Obniżenie dotacji na
sport o 50%
8
1.125.000 zł
4.500.000 zł
Pomysł 26 Ustanowienie programu stypendialnego dla
wybitnych sportowców dyscyplin olimpijskich.
Należy ustanowić program stypendialny dla kutnian osiągających wybitne wyniki sportowe w
dyscyplinach olimpijskich. Wysokość stypendiów powinna być przyznawana indywidualnie na
okres jednego roku od momentu zdobycia medalu na Mistrzostwach Polski w przypadku
dyscyplin indywidualnych. Zdobycie złotego medalu, poczynając od kategorii juniorów,
powinno być premiowane stypendium miesięcznym w wysokości 1 500 złotych, srebrnego w
wysokości 1 250 złotych, a brązowego w wysokości 1 000 złotych. W przypadku sportów
drużynowych wynagrodzeniu powinien podlegać fakt zdobycia medalu na Mistrzostwa Polski,
a jednorazowe nagrody przeznaczone dla zawodników całej drużyny powinny wynosić: za złoty
medal 35 000 złotych, za srebrny medal 25 000 złotych, a za brązowy 15 000 złotych. Sposób
podziału nagród dla poszczególnych zawodników podlegałby uznaniu trenera drużyny.
Pomysł 27 Ustanowienie nagród finansowych dla wybitnych
trenerów sportowych.
Za plecami każdego wybitnego sportowca stoi wybitny trener. Kutno nie będzie miało
wysokich osiągnięć sportowych na arenie ogólnopolskiej, czy międzynarodowej, jeżeli nie
będzie premiowało działalności trenerskiej na wysokim poziomie.
W związku z tym należy ustanowić roczne nagrody indywidualne dla trenerów zawodników,
którzy zdobywają medale na Mistrzostwach Polski w dyscyplinach olimpijskich. Premia dla
trenera, co najmniej jednego zawodnika, który zdobył medal na Mistrzostwach Polski powinna
wynosić: 10 000 złotych za medal brązowy, 12 500 złotych za medal srebrny oraz 15 000 złotych
za medal złoty. Przy czym poszczególny trener mógłby odebrać wyłącznie jedną taką nagrodę
rocznie, choćby jego podopieczni osiągnęli więcej sukcesów. W przypadku, gdy trenerów
8
Materiał prasowy o wyoskości dotacji sportowych w Kutnie: http://tvc24.pl/index.php/tvc24/news/2559
byłoby więcej, nagroda ulegałaby proporcjonalnemu podziałowi pomiędzy wszystkich
szkoleniowców.
Pomysł 28 Zmiana logotypu oraz strategii promocji Kutna.
Zmiana obecnego logotypu Kutna wydaje się nie tylko bardzo pożądana, ale również
uzasadniona. Obecny logotyp Kutna jest nieatrakcyjny i niezrozumiały oraz w niczym nie
wyróżnia Kutna od innych miast w województwie. Sama strategia promocyjna miasta nie
zdołała zidentyfikować niszy gospodarczej, na której Kutno miałoby się wyróżnić względem
konkurencyjnych miast w Polsce (symbol “róży” sugeruje branże ogrodnictwa lub turystyki
pomimo tego, że żaden z tych sektorów nie jest w Kutnie dobrze rozwinięty).
Jednym z największych wyzwań, przed którymi stoi nasze miasto są niekorzystne zmiany
demograficzne oraz starzenie się społeczeństwa. Niestety, obranie hasła promocyjnego
“Kutno – miasto róż”, negatywnie wpisuje się w te niekorzystne zmiany. Historia i tradycja
kutnowskiego ogrodnictwa znana jest tylko i wyłącznie starszym pokoleniom mieszkańców
miasta. Przy czym pokolenia najmłodsze o ogrodniczej tradycji Kutna wiedzą niewiele lub
wcale i nie są w stanie się z nią zidentyfikować. Podjęta przez różne organizacje próba edukacji
kutnowskich uczniów o dokonaniach kilku rodzin ogrodniczych jest mało efektywna i nie
osiągnie żadnych skutków w przyszłości (pomimo dobrych intencji oraz chęci ludzi, którzy
takie akcje organizują). Dodatkowo przyjęta strategia promocji Kutna patrzy wstecz, czyli w
przeszłość, która już minęła i nie przetrwała w swojej wspaniałości do dnia dzisiejszego.
Sprawia to niekorzystne wrażenie jakby najlepsze dni Kutna już minęły i dlatego Kutnianie
sięgają do osiągnięć z przeszłości, i to w bardzo wąskiej dyscyplinie, aby móc zdefiniować
swoje znaczenie na mapie Polski. Tak nie powinno być. Zarówno logotyp, jak też strategia
promocji Kutna powinny być oparte na harmonijnym współżyciu wszystkich pokoleń i każde z
nich powinno móc identyfikować się z marką Kutna. Logotyp powinien uwzględniać założenia
całej Strategii Rozwoju Miasta oraz wizji, jaką dla Kutna wybiorą jego mieszkańcy. Logotyp
musi być aspiracyjny i musi mówić całej Polsce kim jesteśmy i co chcemy osiągnąć. Nie może
natomiast wskazywać na to kim kiedyś byliśmy, ale już nie jesteśmy.
Pomysł 29 Komputeryzacja szkół.
Bill Gates, napisał swój pierwszy program komputerowy w wieku 13 lat by w późniejszym
etapie swojego życia stworzyć imperium informatyczne w postaci firmy Microsoft, dającej
zatrudnienie dziesiątkom tysięcy ludzi na całym świecie. Swoją firmę założył w przysłowiowym
garażu. A takich garaży jest w Kutnie pełno.
Kutnowska młodzież musi być kształcona do pracy na stanowiskach, które zdominują XXI wiek,
a nie do prac fizycznych przy przetwórstwie mięsa. Tego rodzaju stanowiska będą ulegały
nieodwracalnej likwidacji wraz z postępującą automatyzacją i robotyzacją produkcji.
Przyszłość będzie należała do tych osób, które posiądą umiejętności przydatne w gospodarce
informatycznej. Dla wszystkich dzieciaków, które mają marzenia, kutnowska edukacja musi
być obietnicą lepszej przyszłości, a nie skazaniem na bezrobocie. Nie da się tego osiągnąć bez
unowocześnienia infrastruktury komputerowej.
Komputeryzacja szkół to jeden z najważniejszych problemów stojących przed kutnowską
edukacją. Kutnowscy uczniowie muszą zdobywać umiejętności pracy z nowoczesnymi
technologiami już od najmłodszych lat. Musimy pamiętać, że duża część kutnowskich dzieci
pochodzi z biednych rodzin i może nie mieć dostępu w swoich własnych domach zarówno do
komputerów, jak też do internetu. Dlatego szkoły w Kutnie powinny również spełniać
dodatkową rolę przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu, występującemu w naszej
społeczności.
Pełna komputeryzacja powinna objąć najpierw przedszkola oraz szkoły podstawowe od 1 do 3
klasy, a następnie kolejne roczniki. Wszystkie te instytucje powinny być wyposażone zarówno
w kilka stacjonarnych komputerów w każdej klasie, jak również w najnowsze tablety. Tablety
byłyby własnością szkoły i byłyby wykorzystywane w czasie zajęć lekcyjnych. Uczniowie
zostawialiby te urządzenia w szkole.
Pełna komputeryzacja powinna nastąpić na przestrzeni nie dłużej niż dwóch lat i powinna objąć
wszystkie szkoły znajdujące się pod opieką miasta. Program taki powinien dodatkowo
przewidywać wyposażenie każdego nauczyciela w osobny laptop oraz zakup licencji do
użytkowania odpowiednich programów komputerowych wykorzystywanych w procesie
nauczania.
Pomysł 30 Utworzenie Centrum Analiz Danych w Urzędzie
Miasta.
W Urzędzie Miasta powinno zostać stworzone Centrum Analiz Danych, którego rolą byłoby
nieustanne analizowane wszelkiego rodzaju danych dotyczących działalności operacyjnej
miasta, pomiaru efektywności prowadzonej przez miasto polityki oraz formułowania zaleceń
analitycznych na przyszłość. Rolą centrum byłoby wsparcie intelektualne oraz analityczne dla
rządzących miastem.
Niestety w ubiegłych latach można było zaobserwować, że szereg politycznych rozwiązań
wdrażanych w życie przez kutnowskie władze było nieprzemyślanych oraz nie opierało się na
żadnych analizach naukowych. Efekty takiej polityki okazywały się całkowicie mizerne. W
szczególności nie dokonywano żadnych naukowych analiz związanych z corocznym
podwyższaniem podatków w Kutnie, z budową Akwaparku czy też z chaotyczną polityką
inwestycyjną prowadzoną przez miasto. Skrajnym przykładem braku prowadzenia analiz było
choćby zaskoczenie władz Kutna, że pomimo wzrostu ilości podmiotów gospodarczych
działających w Łódzkiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej – Podstrefa Kutno, bezrobocie w
Kutnie pozostało na historycznie wysokim poziomie, przy jednoczesnym drastycznym spadku
liczby mieszkańców do 40 854 osób.
Misją Centrum byłoby wyeliminowanie częstej dotychczas praktyki, że kutnowskie władze
podejmują ważne dla przyszłości miasta decyzje “w ciemno” lub na “chłopskie wyczucie”. Takie
patologie powinny zostać jak najszybciej wyeliminowane. Centrum byłoby wyposażone w
najnowocześniejsze komputery oraz programy analityczne umożliwiające efektywną pracę.
Zatrudniałoby ono analityków biznesowych oraz naukowców, którzy świetnie opanowali
metody analityczne. Centrum dysponowałoby swoim własnym budżetem na prowadzenie
badań (w tym socjologicznych) dotyczących rozwoju Kutna w przyszłości. Dodatkowym
rozwiązaniem byłoby nawiązanie współpracy naukowej z wydziałami zarządzania lub
administracji z najlepszych polskich uniwersytetów oraz ubieganie się o granty naukowe.
Rozważeniu powinna również podlegać organizacja Centrum Analiz Danych w oparciu o
fundusze UE przeznaczone na rewitalizację miast.
Pomysł 31 Konsolidacja niepotrzebnych wydziałów Urzędu
Miasta i usprawnienie jego działalności.
W ostatnich latach doświadczyliśmy w Kutnie niepotrzebnego rozrostu samorządowej
biurokracji poprzez sztuczne tworzenie nowych wydziałów w Urzędzie Miasta. Na przykład, w
2012 roku utworzono nowy Wydział Kultury, Promocji i Rozwoju Miasta oraz Wydział Edukacji i
Sportu, stawiając na ich czele dwóch kolejnych Naczelników. Takie działania wpływają
negatywnie na obciążenia budżetowe miasta i powodują niepotrzebne zwiększenie kosztów
działalności samorządu.
Rozrost kutnowskiej biurokracji na przestrzeni ostatnich kilku lat był zatrważająco wysoki. W
2008 roku na wynagrodzenia w Urzędzie Miasta wydano łącznie 5 520 082 złotych, podczas
gdy w 2012 roku już 6 733 993 złotych. Tym samym na przestrzeni 4 lat wydatki na
wynagrodzenia w kutnowskim urzędzie wzrosły o prawie 22%.
Konsolidacja niepotrzebnych wydziałów Urzędu Miasta powinna zmierzać do redukcji
wydatków na wynagrodzenia do poziomu poniżej 6 milionów złotych rocznie, a następnie
waloryzowania ich wartości zgodnie z corocznym wskaźnikiem inflacji. Zasadą musi być, że
wynagrodzenia w sektorze samorządowym nie powinny rosnąć szybciej niż wynagrodzenia w
sektorze prywatnym na terenie Kutna. Praca w Urzędzie Miasta musi polegać przede
wszystkim na chęci służby publicznej za godziwe wynagrodzenie, ale nie może opierać się na
zasadzie bogacenia się urzędników w sposób szybszy niż dzieje się to w sektorze prywatnym.
Część przewidywanej redukcji wydatków na wynagrodzenia w Urzędzie Miasta będzie
osiągnięta poprzez likwidację jednego stanowiska wiceprezydenta miasta (oszczędności
roczne w wysokości 145 000 złotych) oraz likwidację stanowisk pracy stworzonych z nadania
politycznego. Generalnie, żaden doświadczony oraz dobry urzędnik, który otrzymał pracę
dzięki swoim wysokim kwalifikacjom, nie powinien się obawiać o własne stanowisko pracy.
Konsolidacja
wydziałów Urzędu
(wg. danych za 2012 rok)
733.993 zł
2.935.972 zł
Pomysł 32 Wyeliminowanie dyskryminacji kobiet w Urzędzie
Miasta oraz w spółkach podległych miastu.
Wyeliminowanie dyskryminacji kobiet przez samorząd miejski oraz podległe mu instytucje i
spółki nie jest argumentem ideologicznym, a jedynie prawnym i ekonomicznym. W znaczeniu
prawnym: żadna płeć nie może być dyskryminowana, a za taką samą pracę należy się takie
same wynagrodzenie. Osoby o różnej płci muszą mieć zapewnione takie same możliwości
rozwoju i awansu zawodowego, w przypadku posiadania podobnych kwalifikacji zawodowych.
W sensie ekonomicznym: przyznawanie awansu na podstawie płci, a nie na podstawie
posiadanych kwalifikacji, prowadzi do dużo gorszych wyników finansowych oraz wolniejszego
rozwoju gospodarczego.
Niestety w działalności samorządu miejskiego od lat widać jest wyraźne preferowanie
mężczyzn kosztem kobiet. Niektóre rady nadzorcze miejskich spółek były i są obsadzane
wyłącznie mężczyznami, a ważne stanowiska decyzyjne w samorządzie miejskim nigdy nie
były dotychczas przyznane kobiecie (np. stanowisko zastępcy prezydenta miasta czy
przewodniczącego rady miasta). Dobrze wykształconym kobietom przypadały dotychczas
stanowiska “pocieszenia” oraz te związane z pomocą społeczną, które utrwalały stereotyp
kobiety w kutnowskim społeczeństwie. Należy zlikwidować te przejawy dyskryminacji oraz
dokonać przeglądu pozycji zawodowej kobiet w działalności samorządu miejskiego, wliczając
w to konieczność wyrównania wynagrodzenia za wykonywanie takiej samej pracy oraz
stworzenie kobietom takich samych możliwości awansu zawodowego, jakie posiadają
mężczyźni.
Pomysł 33 Zero tolerancji dla przemocy oraz zjawiska “fali” w
kutnowskich szkołach.
Kutnowskie szkoły muszą być miejscami pozbawionymi agresji. Zjawisko “fali”, gnębienia i
znęcania się starszych uczniów nad młodszymi oraz wszelkiego rodzaju przemoc fizyczna i
słowna muszą zostać wyeliminowane. Rodzic, który wysyła swoje dziecko do kutnowskiej
szkoły musi mieć absolutną pewność, że jego dziecko jest bezpieczne, że znajduje się pod
właściwą opieką oraz nie jest narażone na jakąkolwiek przemoc. Uczniowie, którzy są
agresywni wobec swoich rówieśników muszą być rozsądnie karani w granicach przewidzianych
prawem. Musimy przy tym jednak pamiętać, że dzieci bardzo często naśladują dorosłych
rodziców oraz mogą przynosić nawyki agresji z własnych domów. Takim uczniom powinna być
natychmiast zaoferowana pomoc psychologa oraz pedagoga. Sprawdzeniu powinny podlegać
warunki, w których takie dzieci są wychowywane oraz czy nie są ofiarami przemocy w swoich
własnych domach. Rodzice dzieci agresywnych powinni być wzywani do szkoły celem
wyjaśnienia zachowania swojego dziecka. W uzasadnionych przypadkach, szkoła powinna
powiadamiać Policję lub Sąd Rodzinny o podejrzeniu stosowania przemocy w rodzinie dziecka,
które jest agresywne wobec swoich szkolnych rówieśników.
Wyeliminowanie zjawiska przemocy jest również ważne dla ochrony dzieci, które nie są
agresywne. Ważne jest również dla cywilnoprawnej ochrony szkół przed pozwami rodziców,
których dzieci zostały pobite przez brak odpowiedniego nadzoru ze strony szkoły.
Dodatkowo należy organizować całoroczne akcje informacyjne, które będą się skupiały na
eliminacji zjawiska przemocy w szkołach i będą adresowane do kutnowskich uczniów. Miasto
musi zacząć uświadamiać swoim młodym mieszkańcom, że przemoc nie jest akceptowalnym
zachowaniem w Kutnie, i że prowadzi do złych następstw, a w skrajnych przypadkach do
złamania czyjejś kariery i do kary pozbawienia wolności. W kampanię promocyjną przeciwko
przemocy w szkołach powinni zostać zaangażowani wszyscy znani i lubiani Kutnianie,
włączając w to znanych lokalnych sportowców i artystów różnych pokoleń.
Pomysł 34 Wykorzystanie działalności kulturalnej do
międzynarodowej promocji Kutna.
W latach 2014-2020 rusza europejski program “Kreatywna Europa”, w ramach którego
dostępne będą fundusze UE w ogólnej kwocie 1,46 miliarda euro9. Program ten będzie
wspierał ośrodki kreatywne, które upowszechniają przenikanie się kultur oraz twórczość
literacką. Będą one również umożliwiać międzynarodową działalność i promocję poetom,
pisarzom, filmowcom oraz menadżerom kultury.
Dzięki sprawnym działaniom osób związanych z sektorem kreatywnym oraz twórczym, Kutno
wypracowało na przestrzeni kilku ostatnich lat bardzo silny sektor kulturalny i kreatywny, który
daje podstawę do ubiegania się o przyznanie tego rodzaju funduszy na wzmocnienie
działalności kulturalnej miasta. Charakter programu “Kreatywna Europa” będzie skłaniał do
umiędzynarodowienia lokalnej działalności kulturalnej Kutna.
Tym samym należy dążyć do integracji kutnowskiego sektora kultury w celu pozyskania
funduszy europejskich na jego dalszy rozwój. Zadaniem miasta powinno być uczynienie z
Kutna jednego z najważniejszych centrów kulturowych w Polsce oraz najważniejszego
centrum kultury województwa łódzkiego (np. w dziedzinie literatury i poezji). Inwestycja w
sektor kultury będzie wpływała pozytywnie na kształtowanie wizerunku oraz marki Kutna w
Polsce i Europie.
9
Link do informacji nt. programu “Kreatywna Europa”: http://ec.europa.eu/culture/creative-europe/
Przykłady z innych części świata wskazują, że sektor kultury i sztuki może silnie wpłynąć na
uznanie międzynarodowe oraz zwiększenie prestiżu miasta. Na przykład amerykańskie miasto
Iowa, którego populacja wynosi jedynie 67 tysięcy mieszkańców, zostało w 2008 roku uznane
“Miastem Literatury UNESCO” i włączone do Sieci Miast Twórczych ONZ 10. Stworzony przez
to miasto program “International Writing Program”, którego zadaniem jest integracja
międzynarodowego środowiska poetów i pisarzy oraz promowanie zrozumienia pomiędzy
kulturami, został w 1976 roku nominowany do Pokojowej Nagrody Nobla. Nic nie stoi na
przeszkodzie, aby Kutno zaadaptowało podobny sposób rozwoju sektora kultury do swojej
własnej działalności, która już na dzień dzisiejszy stoi na wysokim poziomie, i powtórzyło ten
wyczyn.
Pomysł 35 Odbudowa Pałacu Saskiego z wykorzystaniem
funduszy europejskich.
Nowa perspektywa budżetowa Unii Europejskiej na lata 2014-2020 przewiduje, że
województwo łódzkie otrzyma 2 miliardy złotych na rewitalizację miast w ramach
Regionalnego Programu Operacyjnego11. Dla Kutna jest to niepowtarzalna szansa na
wystąpienie o dofinansowanie naprawy kutnowskich zabytków, w tym odbudowę Pałacu
Saskiego. Po renowacji, Pałac ten powinien otrzymać status samorządowej jednostki
budżetowej oraz powinien zostać wykorzystany, jako obiekt wspierający rozwój kutnowskiego
sektora kultury i sztuki, w tym organizowanych w Kutnie festiwali.
Pomysł 36 Cywilnoprawne karanie firm, które korumpują
urzędników w przetargach publicznych.
W świetle ostatnich wydarzeń w Polsce, w Kutnie nie może być żadnego przyzwolenia na
korupcję i to zjawisko musi być silnie tępione oraz eliminowane z życia społecznego. Z korupcją
można walczyć nie tylko na gruncie prawa karnego, ale również na gruncie prawa cywilnego i
to zadanie powinno należeć do samorządu miejskiego. Kutno powinno zaadoptować
propozycje antykorupcyjne proponowane przez Ministerstwo Obrony Narodowej 12. To znaczy,
że do każdej umowy podpisanej w wyniku postępowania przetargowego, powinna zostać
wprowadzona „klauzula antykorupcyjna” zakładająca, że wykonawca (przedsiębiorca) zapłaci
miastu karę umowną w wysokości kwoty całego kontraktu, w przypadku gdy wykazane
10
Link do strony internetowej miasta Iowa, poświęconej programom literatury i sztuki organizowanym
przez to miasto: http://cityofliteratureusa.org/
11
Link do informacji na temat funduszy UE dostępnych w latach 2014-2020 na rewitalizację miast:
http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/2014_2020/Strony/Nowa_perspektywa_dla_miast_300913.aspx
12
Propozycja “klauzuli antykorupcyjnej” proponowana przez Ministerstwo Obrony Narodowej:
http://www.polska-zbrojna.pl/home/articleshow/10059?t=Firmy-tez-beda-karane-za-korupcje
zostanie, że wpłynął on na wynik postępowania przetargowego niezgodnie z prawem
zamówień publicznych lub złamał prawo karne (np. poprzez wręczenie łapówki).
Pomysł 37 Eliminowanie barier rozwojowych wśród
najmłodszych mieszkańców miasta.
W ostatnich miesiącach opublikowane zostały badania naukowe13, z których wynika, że dzieci z
ubogich i gorzej wykształconych rodzin, rozwijają się wolniej niż dzieci z domów zamożnych
oraz inteligenckich. Różnice w rozwoju edukacyjnym pojawiają się już na etapie 18 miesiąca
życia. Spowolnienie rozwoju wynika z faktu, że rodzice z rodzin o niskich dochodach oraz
posiadający gorsze wykształcenie używają dużo bardziej ubogiego słownictwa oraz słabiej
stymulują rozwój intelektualny dziecka w jego najmłodszym okresie życia. Prowadzi to do
sytuacji, że już na etapie 5 roku życia dzieci z rodzin ubogich mają średnio 2 lata zaległości w
przyswajaniu wiedzy oraz rozwoju mowy. Stawia to je w dużo gorszej sytuacji, która w dłuższej
perspektywie może prowadzić do utrwalania zjawiska dziedziczenia biedy z pokolenia na
pokolenie. Dzieci muszą słyszeć około 21 tysięcy słów dziennie, aby prawidłowo się rozwijać.
Badania wskazują, że dzieci z rodzin o niskich dochodach już w chwili osiągnięcia 4 roku życia
słyszą około 30 milionów słów mniej, w porównaniu do dzieci żyjących w rodzinach o
większych dochodach14.
Jeżeli Kutno chce być innowacyjnym miastem to musi być w stanie rozwiązywać problemy
swoich mieszkańców już na wczesnym etapie ich życia. Młodzi ludzie, którzy decydują się na
założenie rodziny w Kutnie muszą wiedzieć, że miasto dołoży wszelkich starań, aby zapewnić
ich dzieciom, jak najlepszą edukację.
Biorąc przykład z innych miast15, Kutno powinno nawiązać współpracę z ośrodkami
naukowymi w Polsce zainteresowanymi badaniami nad rozwojem dzieci oraz wpływem
edukacji dziecięcej i przedszkolnej na walkę z bezrobociem oraz biedą. Wespół z tymi
instytucjami, Kutno powinno ubiegać się o fundusze zewnętrzne (w tym granty naukowe) na
wyposażenie kutnowskich rodzin o niskich dochodach w najnowsze technologie służące do
badania ilości słów jakie docierają do dziecka w rodzinie. Dane zbierane przez takie urządzenia
służyłyby nie tylko do dalszych badań naukowych, ale również przekazywane byłyby rodzicom
13
Badania opublikowane przez Uniwersytet Stanforda nad rozwojem mowy dzieci:
http://news.stanford.edu/news/2013/september/toddler-language-gap-091213.html
14
Link do filmu wideo, w którym Burmistrz miasta Providence w Rhode Island wypowiada się na temat
programu prowadzonego przez jego miasto, który opiera się na podobnych badaniach, jak powyżej:
http://www.youtube.com/watch?v=0_sT8XNpJwo
15
Opis programu prowadzonego przez miasto Providence w Rhode Island:
http://www.bostonglobe.com/ideas/2013/03/23/providence-million-plan-shrink-wordgap/zwVX3JKvmsZChHVPimovbN/story.html
w celu poprawy warunków edukacyjnych dzieci. Program taki mógłby być w pierwszej
kolejności zaoferowany wielodzietnym rodzinom, którym przyznano mieszkania komunalne z
mieszkaniowego zasobu gminy. Zebrane dane mogłyby także służyć Urzędowi Miasta oraz
Radzie Miasta do tworzenia programów walki z bezrobociem oraz ze zjawiskiem
dziedziczności biedy.
Pomysł 38 Nawiązanie współpracy ze szkolnictwem wyższym
w celu edukacji specjalistów na nowe stanowiska pracy.
Rozwój nowoczesnych ośrodków gospodarczych na świecie skupia się wokół silnych ośrodków
szkolnictwa wyższego. Dolina Krzemowa powstała z symbiozy Uniwersytetu Stanforda oraz
środowiska biznesowego i w praktyce była tworzona przez studentów i absolwentów tej
uczelni. W obecnych czasach współpraca między ośrodkami szkolnictwa wyższego, a biznesem
oraz miastami, powinna być jeszcze bardziej spójna. W województwie łódzkim mamy już
przykłady działania w tym właśnie kierunku. Mianowicie miasto Łódź angażuje swoje uczelnie
wyższe w maksymalnie możliwym stopniu włączając je w strategię rozwoju miasta (np.
poprzez wypracowanie oferty programowej wspierającej nowo tworzoną branżę gier
komputerowych). Taki sam sposób działania powinno obrać Kutno.
Miasto powinno zawrzeć porozumienie z kutnowską szkołą wyższą oraz ewentualnie z innymi
szkołami wyższymi w regionie polegające na wypracowaniu oferty programowej wspierającej
dalszy rozwój gospodarczy miasta oraz kutnowskiego rynku pracy. Dla przykładu, miastu nigdy
nie uda się pozyskać inwestora z branży informatycznej jeżeli na kutnowskim rynku pracy nie
będą dostępni specjaliści z takimi kwalifikacjami. W przypadku otwierania zakładów pracy dla,
których nie ma specjalistów w Kutnie, samo miasto, jak i jego mieszkańcy nie będą w stanie
skorzystać z dobrodziejstw jakie dają nowe miejsca pracy, które w takim wypadku będą
obejmowane przez pracowników z innych miast (lub nawet z innych krajów). Brak dobrze
wykształconej siły roboczej będzie wpływał na omijanie Kutna przez poważnych inwestorów,
krajowych i zagranicznych (nie zawsze chodzi tu o wykształcenie czysto formalne).
Jeżeli kutnowska gospodarka ma tworzyć dobrze płatne miejsca pracy to należy dokonać
zmian w sposobie kształcenia przyszłych kandydatów do pracy, ze szczególnym
uwzględnieniem kierunków studiów, które mogą zdecydować o atrakcyjności naszej lokalnej
gospodarki. Zaangażowanie miasta w przekonanie regionalnych szkół wyższych o
konieczności modyfikacji oferty programowej będzie kluczowe dla sukcesu Kutna.
Dodatkowo miasto powinno utworzyć portal internetowy z darmowymi kursami zawodowymi
oraz akademickimi w dziedzinach, które są ważne dla gospodarczego rozwoju Kutna. Nowi
inwestorzy mogliby zgłaszać zapotrzebowanie na konkretnych specjalistów z różnych
dziedzin, a samorząd miasta dopasowywałby ofertę programową portalu do potrzeb
kutnowskich pracodawców. Następnie bezrobotni mogliby odbywać kursy internetowe z
dziedzin, w których jest lub będzie w przyszłości zapotrzebowanie na pracę w Kutnie. Oferta
programowa portalu powinna także zawierać bezpłatne kursy dotyczące rozwoju
przedsiębiorczości oraz gospodarki nowych technologii dla osób otwierających swoje własne
firmy w Kutnie (w tym zakresie portal stanowiłby element polityki rozwoju przedsiębiorczości
prowadzonej przez miasto). Do projektu tego, miasto powinno włączyć lokalne szkoły wyższe
oraz Powiatowy Urząd Pracy. Wskazane byłoby również nawiązanie współpracy z
uniwersytetami spoza Polski, które mogłyby oferować bezpłatne kursy w swoim rodzimym
języku nauczania. Portal powinien także zbierać informacje o dostępnych na świecie
bezpłatnych kursach oferowanych przez europejskie oraz amerykańskie uniwersytety, tak aby
kutnowski kapitał ludzki ulegał ciągłemu doskonaleniu bez konieczności zdobywania przez
Kutnian formalnego wykształcenia. Należy również rozważyć możliwość pozyskania na ten
projekt funduszy unijnych z programu rewitalizacji miast oraz rozwoju gospodarki cyfrowej. W
zamian za przygotowanie bezpłatnych kursów, szkoły wyższe otrzymywałyby po części
wynagrodzenie, a po części możliwość przeprowadzania badań socjologicznych, biznesowych
lub ekonomicznych z osobami, które by z tych kursów korzystały.
Pomysł 39 Rozwój kultury przedsiębiorczości.
Drobna i średnia przedsiębiorczość musi stać się motorem napędowym kutnowskiej
gospodarki. Jednak nie da się wypracować skutecznego modelu wzrostu bez wypracowania
odpowiedniej kultury przedsiębiorczości. Chodzi tutaj o zmianę nastawienia mieszkańców do
przedsiębiorców oraz skłonienie chętnych i zdolnych mieszkańców do spróbowania swoich
własnych sił w biznesie. Uczciwy i ciężko pracujący przedsiębiorca to przede wszystkim lider w
swojej dziedzinie. Natomiast kwestia przywództwa wiąże się nierozerwalnie ze zjawiskiem
akceptacji ryzyka. Osoby o większej tolerancji wobec ryzyka, w tym wobec ryzyka porażki
finansowej, są bardziej skłonne do zakładania własnych przedsiębiorstw i podejmowania
wyzwania, jakim jest prowadzenie własnej firmy. Zadaniem samorządu miejskiego jest
obniżanie ryzyka poniesienia porażki gospodarczej oraz zwiększanie szans na osiągnięcie
sukcesu. Obniżenie takiego ryzyka spowoduje, że więcej osób będzie skłonnych spróbować
swoich sił, jako przedsiębiorca, co wpłynie na zwiększenie ilości miejsc pracy w Kutnie.
Dużo łatwiej jest założyć małą firmę, lub sprowadzić taką do Kutna, i później przekształcić ją w
większe przedsiębiorstwo, niż ciągle obstawać przy tym, że w mieście zainwestują wielkie
zagraniczne przedsiębiorstwa i rozwiążą wszystkie nasze problemy.
W celu rozwoju lokalnej przedsiębiorczości miasto musi stać się centrum konferencji
biznesowych w województwie łódzkim oraz dążyć do ścisłej współpracy z izbami handlowymi
oraz klubami biznesu z całej Polski. Do tej pory, Kutno było w stanie wypracować znane w całej
Polsce festiwale literackie, ale nie dorobiło się żadnej poważnej imprezy gospodarczej. Te
zaległości powinny zostać szybko nadrobione i Kutno powinno silnie zaangażować się w
organizację konferencji biznesowych dla branż ważnych dla rozwoju Kutna. Taka działalność
jest szczególnie wskazana biorąc pod uwagę, że Łódź będzie ubiegała się o organizację
“International Expo” w 2022/2023 roku16. Kutno będzie mogło skorzystać na organizacji tak
ważnej imprezy, jeżeli do tego czasu stanie się ważnym centrum gospodarczym województwa
łódzkiego oraz liczącym się centrum konferencyjnym.
Dodatkowo miasto musi zaangażować się w edukację młodych przedsiębiorców poprzez
organizowanie spotkań (w tym w kutnowskich szkołach) ze znanymi praktykami biznesu.
Kutno powinno dołożyć starań aby zapoznać mieszkańców miasta z nowymi modelami
biznesowymi, które umożliwiają pozyskiwanie kontrahentów i klientów spoza Kutna oraz
spoza Polski. Szczególny nacisk powinien zostać położony na modele biznesowe gospodarki
internetowej oraz technologii aplikacji mobilnych dla telefonów oraz tabletów.
Pomysł 40 Przekształcenie festiwalu “Złoty Środek Poezji” w
cykliczną imprezę z indywidualnym corocznym budżetem.
Festiwal “Złoty Środek Poezji” jest jednym z największych osiągnięć kulturalnych miasta
Kutna, w całej jego dotychczasowej historii. Wyróżnia się nie tylko swoją formą, ale również
niezależnością bowiem powstał i rozwinął się z minimalnym zaangażowaniem władz miasta i
lokalnych polityków. Festiwal uzyskał międzynarodowy status oraz wsparcie Ministerstwa
Kultury i Dziedzictwa Narodowego, jak również przyczynił się do promocji Kutna w najbardziej
opiniotwórczych kręgach kulturowych Polski oraz Europy. Co więcej, Festiwal dał szanse wielu
młodym i starszym artystom na debiut artystyczny oraz promocję swojej własnej twórczości.
Efekty owej szczególnej więzi polskich pisarzy i poetów z Kutnem będą widoczne w przyszłości
i będą obficie owocowały. Bez wątpienia nasze miasto będzie czerpało z tego korzyści w
nadchodzących dekadach. “Złoty Środek Poezji” musi być kontynuowany z zamiarem jeszcze
większego umiędzynarodowienia imprezy, a promocja Festiwalu powinna zostać
marketingowo wkomponowana w promocję marki miasta Kutna, zarówno w Polsce, jak i na
świecie. W tym zakresie wskazane jest przekształcenie Festiwalu w cykliczną imprezę z
własnym corocznym budżetem ustalanym w ramach budżetu samorządowego miasta. Budżet
taki powinien obejmować nie tylko sprawne przygotowanie i organizację imprezy, ale również
intensywną międzynarodową promocję marketingową. Należy również podjąć kroki
zmierzające do skomercjalizowania imprezy. Kroki takie powinny obejmować coroczne
pozyskiwanie środków zewnętrznych zarówno od polskiego rządu, jak też od organizacji
pozarządowych oraz od prywatnych przedsiębiorców. Miasto powinno również aplikować o
fundusze UE z programu “Kreatywna Europa”. Komercjalizacja imprezy powinna obejmować
próby pozyskania sponsorów z zagranicy oraz nawiązanie współpracy z podobnymi
instytucjami kulturalnymi na świecie, co może przyczynić się do umiędzynarodowienia Kutna.
W tym celu należy powołać niezależne stanowisko kierownicze Koordynatora Festiwalu “Złoty
Środek Poezji”, którego wyłącznym zadaniem byłoby przeprowadzenie oraz zarządzanie
powyższymi zmianami dotyczącymi imprezy. Koordynator składałby Radzie Miasta coroczne
sprawozdanie z działalności Festiwalu, a jednym z jego celów strategicznych byłoby dążenie do
16
http://www.ekonomia.rp.pl/artykul/1052831.html
wypracowania modelu biznesowego umożliwiającego samofinansowanie imprezy w
przyszłości.
Rozważeniu oraz dyskusji z kutnowskim światem kultury powinien zostać poddany pomysł
utworzenia Kutnowskiego Biura Festiwalowego, które mogłoby przejąć organizację i
zarządzanie biznesowe wszystkimi festiwalami sztuki i kultury w Kutnie. Biuro takie mogłoby
zostać utworzone (wydzielone) w jednej z podległych miastu instytucji kulturalnych (np. w
Kutnowskim Domu Kultury lub Miejskiej i Powiatowej Bibliotece Publicznej), bowiem
skonsolidowanie zarządzania festiwalami w jednej instytucji mogłoby wpłynąć na zmniejszenie
kosztów organizacji takich imprez oraz na wypracowanie unikalnego “know-how” dla
kutnowskiego sektora kultury i sztuki.
Pomysł 41 Utworzenie funduszu wspierającego kutnowskich
artystów.
Utworzenie przez Unię Europejską programu “Kreatywna Europa” na lata 2014-2020
umożliwia dostęp do finansowania literatury za pomocą funduszy unijnych. Będzie to okazja
dla kutnowskich artystów do promowania swojej twórczości zarówno w Polsce, jak też na
terenie całej Unii Europejskiej. W tym zakresie miasto powinno utworzyć specjalny fundusz
wspierający kutnowskich artystów, aby zapewnić im dostęp do odpowiedniego finansowania
zarówno z budżetu miasta Kutna, jak też bezpośrednio z funduszy unijnych.
W ramach tego funduszu miasto powinno uwzględnić finansowanie udziału kutnowskich
artystów na międzynarodowych festiwalach literatury i sztuki w ramach promocji wizerunku
oraz międzynarodowej marki Kutna.
Pomysł 42 Eliminacja dotacji z budżetu miasta dla prywatnej
prasy i telewizji.
Dotowanie lokalnej prasy i telewizji jest sprzeczne z ideą demokracji oraz zasadami wolnego
rynku. W mniejszych miastach, takich jak Kutno, dotacje te wpływają negatywnie na rynek
mediów. Działania tego rodzaju mogą zmierzać do kontrolowania przez władze samorządowe
przekazu medialnego, jaki dociera do mieszkańców miasta, co ma służyć utrzymaniu się u
władzy rządzącego komitetu wyborczego. Dodatkowo można również stwierdzić, że
dotowanie mediów nie ma wpływu na przekazywanie obiektywnych informacji o działalności
samorządu przez media niezależne, czyli niedotowane. W Kutnie można zauważyć, że media,
które nie są dotowane i tak przekazują swoim czytelnikom wszystkie lub większość oświadczeń
prasowych publikowanych na stronach internetowych Urzędu Miasta. Jedyna różnica zachodzi
w zakresie publikowania treści kształtujących opinię publiczną. Niektóre media dotowane
przez Urząd Miasta unikają publikowania opinii, które krytykują sponsorującą ich władzę.
Uniemożliwiają również wypowiedzenie się kutnowskiej opozycji lub manipulują ich
wypowiedziami, eliminując fragmenty krytyczne wobec rządzących. Takie standardy nie
sprzyjają rozwojowi społeczeństwa obywatelskiego i niszczą lokalną demokrację. Dlatego
samorząd miasta powinien zaprzestać sponsorowania oraz dotowania jakichkolwiek mediów
prywatnych. Umożliwi to dalsze oszczędności budżetowe na przestrzeni kolejnej kadencji.
Eliminacja dotacji dla
prywatnej prasy i TV
(wg. danych za 2012)
108.450 zł
433.800 zł
Pomysł 43 Ochrona środowiska poprzez mądre planowanie
inwestycji przemysłowych.
Jednym z błędów ostatnich lat było prowadzenie polityki inwestycyjnej z pominięciem jej
wpływu na lokalne środowisko naturalne. Sprowadzenie do Kutna oraz do kutnowskiej
Podstrefy niektórych firm przetwórczych wyrządziło szkody środowisku naturalnemu miasta i
powiatu. Szkody te wpływają na obniżenie standardu życia w Kutnie, zmniejszają wartość
nieruchomości w posiadaniu mieszkańców oraz mogą trwale zagrozić planom rewitalizacji
okolicy rzeki Ochni. Skażenie środowiska może również długoterminowo niekorzystnie
wpłynąć na bezpieczeństwo zdrowotne mieszkańców.
Dalsza polityka inwestycyjna miasta powinna uwzględniać w maksymalnym stopniu wpływ
inwestycji na lokalne środowisko naturalne. Miasto powinno zaniechać sprzedaży
jakichkolwiek terenów inwestycyjnych firmom, które mogą spowodować groźne skażenie
środowiska lub mają historię skażania środowiska w Polsce lub w innych krajach, w tym w kraju
swojego własnego pochodzenia.
Dodatkowo do wszystkich przyszłych umów przyznających przedsiębiorstwom zwolnienia z
podatku od nieruchomości w związku z nową inwestycją należy wprowadzić „klauzule ochrony
środowiska” polegające na tym, że w przypadku skażenia środowiska obiektywnie
stwierdzonego przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, firmy te będą
zobowiązane do zapłaty kary umownej na rzecz miasta w wysokości udzielonych im zwolnień
podatkowych.
Pomysł 44 Rewitalizacja terenów położonych przy rzece
Ochni.
Nowa perspektywa budżetowa UE przewiduje, że województwo łódzkie otrzyma znaczne
środki na rewitalizację miast w latach 2014-2020. Kutno powinno wykorzystać tę szansę i
aplikować o fundusze na rewitalizację terenów położonych przy rzece Ochni.
Przede wszystkim należy zrezygnować z pomysłu budowy lotniska/lądowiska ponieważ jest on
oderwany od rzeczywistości i odzwierciedla wyłącznie kompleksy niektórych polityków. Kutno
jest położone blisko dwóch ważnych ośrodków komunikacji lotniczej – Łodzi oraz Warszawy –
więc budowa własnego lądowiska nie ma żadnego konkretnego znaczenia dla gospodarczego
rozwoju miasta. Takie lądowisko znajdowałoby się na skraju bankructwa każdego roku z uwagi
na brak popytu na usługi lotnicze w regionie i aby przetrwać musiałoby być dotowane przez
samorząd miasta, tak jak w chwili obecnej dotowany jest Akwapark.
Rewitalizacja terenów rzeki Ochni powinna polegać na stworzeniu ośrodka, który ożywiłby
miasto oraz stworzył wartość dodaną w lokalnej gospodarce (utworzyłby co najmniej
sezonowe miejsca pracy). Należy pomyśleć o budowie ośrodka rekreacyjnego otwartego dla
kutnian oraz dla turystów. W skład takiego ośrodka powinny wchodzić: deptak dla
spacerowiczów, wyczynowa ściana do wspinaczki sportowej, niewielka scena dla koncertów na
otwartym powietrzu, boisko do siatkówki plażowej, skatepark, restauracje oraz korty
tenisowe.
Warunkiem podstawowym rewitalizacji terenów rzeki Ochni jest utrzymanie wysokiego
standardu ochrony kutnowskiego środowiska.
AUTORZY
Maria Jolanta Aulich – Radna Rady Miasta Kutna, niezrzeszona z żadnym ugrupowaniem politycznym,
jest jedynym rozsądnym głosem sprzeciwu wobec polityki władz miasta obecnej kadencji. Inicjatorka i
organizatorka niniejszej Strategii. Ukończyła studia magisterskie na Wydziale Ekonomii Uniwersytetu
Łódzkiego. Przez wiele lat pracowała na kierowniczych stanowiskach w zakładach państwowych
zajmujących się infrastrukturą drogową. Następnie prowadziła własną działalność gospodarczą.
Obecnie zajmuje się lokalnymi sprawami społecznymi oraz publicystyką na prowadzonym przez siebie
blogu – MojeKutno.pl.
Andrzej Kozłowski – Kutnianin oraz drobny przedsiębiorca, organizator wielu spotkań z
ogólnopolskimi politykami i dziennikarzami goszczącymi w naszym mieście. Ukończył studia na
Akademii Techniczno-Rolniczej w Bydgoszczy. Jest Prezesem kutnowskiego “Klubu Gazety
Polskiej”oraz integratorem kutnowskich środowisk prawicowych. Zaangażowany w problemy edukacji
kutnowskich dzieci oraz młodzieży.
Andrzej Orłow – Prezes prężnie działającego Stowarzyszenia “Czysta Okolica”, którego głównym
celem jest ochrona i zapobieganie degradacji kutnowskiego środowiska. Zaangażowany w tworzenie
niniejszej Strategii wraz ze swoimi współpracownikami ze Stowarzyszenia. Ukończył wyższe studia
rolnicze. Od wielu lat jest zaangażowany w wychowywanie dzieci i młodzieży na obozach żeglarskich.
Instruktor żeglarstwa.
Arkadiusz Wyrzykowski – Sekretarz Stowarzyszenia “Czysta Okolica”, aktywny w postępowaniach z
zakresu ochrony środowiska prowadzonych przez samorząd miejski oraz powiatowy. Ukończył Wyższą
Szkołę Oficerską im. Stefana Czarnieckiego w Poznaniu. Studiował na Wydziale EkonomicznoSocjologicznym Uniwersytetu Łódzkiego. Jest zwolennikiem lewicowej myśli politycznej.
Maria Lena Jagodzińska (Prezes) oraz Artur Bogusławski (Sekretarz) – założyciele kutnowskiego
Stowarzyszenia “Amistad”, którego celem jest walka z biedą i ubóstwem w Kutnie. Stowarzyszenie
“Amistad” przeciwdziała wykluczeniu społecznemu poprzez oferowanie wsparcia materialnego oraz
psychologicznego ludziom bezdomnym oraz ubogim.
ś. p. Artur Fryz – Poeta, pisarz, dziennikarz, menadżer kultury. Organizator międzynarodowego
Festiwalu “Złoty Środek Poezji”, który w 2013 roku otrzymał rekordową w historii Kutna dotację z
Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Absolwent Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego.
Promował poetów z Kutna i całej Polski. Niezmiernie zasłużony dla sektora kultury i sztuki. W 2010 roku
wyróżniony przez Starostę Kutnowskiego nagrodą w dziedzinie twórczości artystycznej oraz
upowszechniania i ochrony kultury. Aktywnie zaangażowany w prace nad Strategią.
Sebastian Aulich – prawnik i menadżer. Absolwent prawa na Uczelni Łazarskiego w Warszawie oraz
studiów LL.M. na George Washington University w Stanach Zjednoczonych. Ukończył studia MBA na
Boston University, w ramach których studiował także w Chinach. Przez 18 miesięcy był prawnikiem
Konsulatu Generalnego RP w Nowym Jorku. Obecnie pracuje w sektorze prywatnym. Współorganizator
oraz główny prowadzący międzynarodowej konferencji “Polskie i Amerykańskie miasta w gospodarce
globalnej” – objętej w 2013 roku patronatem Ministerstwa Rozwoju Regionalnego.
* * *
© Wszelkie prawa autorskie do niniejszego utworu są zastrzeżone.
Jakakolwiek modyfikacja treści niniejszej pracy lub tworzenie utworów pokrewnych wymaga uprzedniej
zgody autorów.
Rozpowszechnianie utworu bez zgody autorów jest zabronione.
Wykorzystane w utworze logo graficzne podlega ochronie prawnej, a jego kopiowanie lub
wykorzystywanie w innych publikacjach jest zabronione bez uprzedniej zgody autorów.
Autorzy niniejszym wyrażają zgodę na nieodpłatne korzystanie z utworu wyłącznie w celach
informacyjnych i naukowych.
Autorzy wyrażają zgodę na wykorzystanie obszerniejszych treści utworu przez media prasowe lub
telewizyjne jednakże z każdorazowym podaniem źródła cytatu oraz informacji o autorach utworu.
Wykorzystana treść utworu powinna być każdorazowo zaznaczona znakiem graficznym cytatu, aby
odróżnić treść utworu od treści komentarza redakcyjnego.
Autorzy udzielają bezpłatnej licencji wyłącznej (bez prawa do udzielania dalszych licencji) na publikację
pełnej treści utworu następującym portalom internetowym: MojeKutno.pl oraz eKutno.pl
Kontakt e-mailowy dla zainteresowanych: [email protected]

KUTNO 2014-2018: Obywatelska Strategia Rozwoju

Transkrypt

Podobne dokumenty

Zaproszenie na promocję XIX tomu

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Kutnie 99

PR 0520.35.2016 Darmowe wypożyczalnie rowerów w każdej

Szkoła Podstawowa nr 4 w Kutnie

Oferta dla szkół podstawowych kl. O-III

BOOM Kultury w Kutnie_program

uchwała nr lv/526/14 - Muzeum Regionalne w Kutnie