plan rozwoju lokalnego

Transkrypt

Załącznik do uchwały nr
Rady Powiatu Wieruszowskiego
z dnia czerwca 2008r.
PLAN ROZWOJU LOKALNEGO
POWIATU WIERUSZOWSKIEGO
Wieruszów 2008
Spis treści
I. Wstęp ……………………………………………………………………………………..
II. PołoŜenie i podział administracyjny ……………………………………………………..
III. Środowisko przyrodnicze ………………………………………………………………
IV. Zabytki ujęte w rejestrze SłuŜby Ochrony Zabytków …………………………………
V. Sytuacja demograficzna ………………………………………………………………..
VI. Rynek pracy …………………………………………………………………………...
VII. Edukacja ………………………………………………………………………………
VIII. Ochrona zdrowia …………………………………………………………………….
IX. Pomoc społeczna ………………………………………………………………………
X. Bezpieczeństwo publiczna ……………………………………………………………...
XI. Infrastruktura ………………………………………………………………………….
XII. Gospodarka …………………………………………………………………………..
XIII. Miasto Wieruszów jako centrum powiatu i główny ośrodek administracyjny i
gospodarczy ………………………………………………………………………….
XIV.
I. WSTĘP
2
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Wieruszowskiego na lata 2007 – 2013 jest
dokumentem planistycznym Powiatu Wieruszowskiego.
Plan niniejszy opracowany został zgodnie z „Zasadami przygotowania planu rozwoju
lokalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata
2007 – 2013”, stanowiącymi znacznik do uchwały nr 424/08 Zarządu Województwa
Łódzkiego z dnia 9 kwietnia 2008r.
Celem tego dokumentu jest wskazanie celów oraz zadań, których realizacja słuŜyć ma
rozwojowi Powiatu Wieruszowskiego w sposób spójny z celami rozwoju Województwa
Łódzkiego nakreślonymi w Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata 2007 – 2020
oraz w Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Łódzkiego na lata 2007 – 2013.
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Wieruszowskiego jest wynikiem współpracy
pracowników Starostwa Powiatowego i jednostek organizacyjnych powiatu prowadzonych
pod kierunkiem Zarządu Powiatu Wieruszowskiego.
Dokument niniejszy powstawał stopniowo, a jego poszczególne elementy jak i całość
poddawane były konsultacjom społecznym poprzez ich ogłoszenie na stronie internetowej
powiatu wieruszowskiego.
Prace nad całością dokumentu podzielone były na dwa podstawowe etapy. W pierwszym
etapie wykonano „Diagnozę Powiatu Wieruszowskiego”. Diagnoza opracowana została w
Wydziale Rozwoju i Promocji Starostwa Powiatowego w lutym 2007r. Zbiór danych o
powiecie jakie zawierała „Diagnoza…” stanowił punkt wyjścia do opracowania analizy
SWOT.
W kolejnym etapie nakreślono cele rozwoju i zadania słuŜące ich realizacji. Swoje
propozycje zgłosili wszyscy kierownicy jednostek organizacyjnych powiatu.
Plan Rozwoju Powiatu Wieruszowskiego na lata 2007 – 2013 opiera się na załoŜeniu
„zrównowaŜonego rozwoju”.
Dobór wskaźników charakteryzujących ten obszar poza wskaźnikami podstawowymi
uwzględnia sfery działania samorządu powiatu. Dobór ten ograniczony był moŜliwościami
uzyskania wiarygodnych informacji. Diagnoza zawiera dane, które uzyskane zostały w
oparciu o w miarę stałą metodologię pomiaru i będą mogły być w oparciu o tą samą
metodologię uzyskane i weryfikowane w ciągu kilku następnych lat. Stąd teŜ głównym
źródłem podstawowych danych był Bank Danych Regionalnych GUS. Podstawą doboru
prezentowanych wskaźników były teŜ załoŜenia koncepcji planowania zrównowaŜonego
rozwoju wspólnot samorządowych. Rozwoju postrzeganego jako proces stałego wzrostu
jakości Ŝycia - wsparty na wzajemnie zrównowaŜonych czynnikach o charakterze
społecznym, gospodarczym i ekologicznym.1 Pojęcie zrównowaŜonego rozwoju jest obecnie
bardzo popularne, niestety nie zawsze prawidłowo rozumiane.
W modelu planowania zrównowaŜonego rozwoju lokalnego to rozwój gospodarczy
zajmuje szczególne miejsce. Ma być siłą napędową procesów rozwojowych w dwóch
pozostałych sferach tj. społecznej i ekologicznej. Podstawowym załoŜeniem koncepcji
1
T. Domański, Strategiczne planowanie rozwoju gospodarczego gminy, Warszawa 1999, s. 16 – 18.
3
planowania zrównowaŜonego rozwoju jest bowiem walka z niedostatkiem przez zwiększenie
moŜliwości podejmowania pracy zarobkowej z jednoczesnym poszanowaniem wszystkich
elementów Ŝycia człowieka. Osłabienie lub hamowanie rozwoju sektora gospodarczego
nieuchronnie prowadzi do pogorszenia jakości Ŝycia mieszkańców i degradacji środowiska
naturalnego. Lokalny rozwój gospodarczy powinien jednak odbywać się z poszanowaniem
społecznych i ekologicznych aspektów Ŝycia człowieka.2
Zaproponowane w Planie cele i zadania przewidziane do realizacji zostały nakreślone
z uwzględnieniem ram kompetencyjnych w jakich moŜe zadania swoje realizować powiat, poprzez
swoje organy i jednostki organizacyjne. Ramy te określa ustawa o samorządzie powiatu, w art. 4,
który stanowi katalog zadań powiatu.
II. OBSZAR I CZAS REALIZACJI
2
TamŜe
4
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Wieruszowskiego realizowany będzie na obszarze
Powiatu Wieruszowskiego.
Plan zawiera zadania do realizacji w okresie 2007 – 2013. Jest to okres zgodny
z okresem programowania Unii Europejskiej, a tym samym okresem wdraŜania funduszy
strukturalnych w Polsce. Opracowany został jako swego rodzaju lokalny komponent
Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2007 -2013
przyjętego uchwałą Nr 158/07 Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 20 lutego 2007 r.
(wersja ostateczna obecnie obowiązująca).
W dniu 9 kwietnia 2008 r. Zarząd Województwa Łódzkiego przyjął uchwałą nr 429/08
Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Łódzkiego na lata 2007 - 2013 (U RPO WŁ) oraz w dniu 23 kwietnia br. uchwałą nr 502/08
zaakceptował zmiany do URPO WŁ oraz zmiany do Wniosku o dofinansowanie projektu
w ramach RPO WŁ.
W dniu 9 kwietnia 2008 r. Zarząd Województwa Łódzkiego przyjął uchwałą nr
424/08 Zasady przygotowania Planu Rozwoju Lokalnego w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2007-2013.
Zarówno Regionalny Program Operacyjny jak równieŜ wszystkie programy
operacyjne będące podstawą wdraŜania funduszy strukturalnych, a takŜe ich podstawy tj.
Narodowy Plan Rozwoju i Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia opracowane zostały na
lata 2007 – 2013. Dokumenty te zawierają róŜnego rodzaju wytyczne i determinanty dla
Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Wieruszowskiego dlatego teŜ Plan niniejszy równieŜ
obejmuje lata 2007 – 2013. Zrezygnowano z dłuŜszej perspektywy czasowej jako, Ŝe nowy
kolejny okres programowania będzie oparty na nowych dokumentach i prawdopodobnie
kolejny raz mogą ulec zmianie zasady wspierania finansowego projektów ze środków
funduszy strukturalnych Unii Europejskiej.
Perspektywa niespełna 6 lat w czasie, których wdraŜany będzie Plan jest dostatecznie
długa do realizacji zaplanowanych w nim zadań. Dopuszcza się jednak moŜliwość
zastosowania zasady „n+2”, tzn., Ŝe realizacja niektórych zadań moŜe rozpocząć się do roku
2013, a zakończenie ich realizacji w sytuacjach wyjątkowych moŜe nastąpić do roku 2015.
III. POŁOśENIE I PODZIAŁ ADMINISTRACYJNY
5
Rys. 1 Powiat wieruszowski na tle województwa łódzkiego
Źródło: Diagnoza Województwa Łódzkiego, Łódź 2005
6
Rys. 2 Powiat wieruszowski z podziałem na gminy
7
Powiat Wieruszowski połoŜony jest w południowo – zachodniej części województwa
łódzkiego i zajmuje powierzchnię 577 km2. Jest jednym z 24 powiatów województwa
łódzkiego. Graniczy z sześcioma powiatami: od północy z powiatem ostrzeszowskim,
od południa z kluczborskim i oleskim, od wschodu z wieluńskim i sieradzkim, od zachodu
z kępińskim. W skład powiatu wieruszowskiego wchodzi siedem gmin: Bolesławiec,
Czastary, Galewice, Lututów, Łubnice, Sokolniki, Wieruszów. Siedziba powiatu znajduje się
w Wieruszowie. Wieruszów jest jedynym miastem na terenie powiatu i siedzibą gminy
miejsko-wiejskiej. Powiat Wieruszowski zarówno pod względem obszaru jak i liczby
mieszkańców (42 696 osób wg stanu na 31.12.2005r.) naleŜy do powiatów najmniejszych
Jednostka miary
2006
PODZIAŁ ADMINISTRACYJNY, SIEĆ OSADNICZA
Powierzchnia
ogółem w ha
ha
ogółem w km2
km2
57 721
577
jed.
94
miejscowości (łącznie z miastami)
jed.
165
miejscowości wiejskie
jed.
164
ogółem
jed.
7
miejskie
jed.
0
wiejskie
jed.
6
miejsko-wiejskie
jed.
1
ogółem
jed.
1
w gminach miejsko-wiejskich
jed.
1
dzielnice m.st. Warszawy
jed.
0
delegatury
jed.
0
Sołectwa
ogółem
Miejscowości
Gminy
Miasta
Jednostki pomocnicze
Źródło: Bank Danych Regionalnych, GUS
Wyszczególnienie
Województwo
Powiat
-Bolesławiec
-Czastary
-Galewice
-Lututów
-Łubnice
-Sokolniki
-Wieruszów
W
W
W
W
W
W
MW
Powierzchnia
w km2
18 219
577
65
63
135
76
61
80
97
Litery mw - oznacza gminę miejsko-wiejską a litera w - gminę wiejską
Źródło: Dane GUS, obliczenia własne
8
VI. ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE
1. Klimat, wody powierzchniowe i ukształtowanie terenu
Warunki klimatyczne powiatu są typowe dla terenów centralnej Polski. Klimat regionu ma
charakter przejściowy z wpływami klimatu oceanicznego zimą i kontynentalnego w lecie, przy czym
długotrwałe i silne mrozy występują sporadycznie. Nizinny charakter obszaru umoŜliwia swobodny
przepływ mas powietrza – w ciągu roku nad teren obszaru planowania mogą napływać zarówno masy
powietrza zwrotnikowego, polarnego jak i arktycznego, z przewagą kierunków równoleŜnikowych.
Największą liczbą opadów charakteryzuje się lipiec, najmniejszą zaś październik i listopad. Średnia
roczna temperatura powietrza wynosi 8.1oC. Najzimniejszym miesiącem w roku jest styczeń (-1.9oC),
a najcieplejszym lipiec (+17oC). PrzewaŜają wiatry zachodnie i południowo – zachodnie. W ciągu
roku przypada średnio ok. 150 dni pochmurnych, a więc z zachmurzeniem większym niŜ 8 stopni i
100 dni pogodnych, z zachmurzeniem mniejszym niŜ 2 stopnie.
Głównymi rzekami są: Prosna, Niesób, Struga Węglewska, naleŜące do zlewni rzeki Warty.
Jedynie Prosna jest rzeką średniej wielkości (14 pod względem długości w Polsce), pozostałe są
ciekami małymi. Brak jest zbiorników retencyjnych, jezior lub większych kompleksów stawów, jest to
obszar o małej ilości opadów. Przeprowadzona gł. w latach osiemdziesiątych XX wieku regulacja
rzeki Prosny, zła gospodarka melioracyjna, niska jakość gleb niezdolnych do większego
akumulowania wody, osuszenie bagien i zastoin śródpolnych, znaczne obniŜenie się poziomu wód
podziemnych i podskórnych powodują, Ŝe powiat wieruszowski jest obszarem deficytowym w zasoby
wodne. Sytuację poprawić mogłyby jedynie sztuczne zbiorniki małej retencji, których brak jest na
terenie powiatu oraz właściwa gospodarka melioracyjna nie powodująca nadmiernego osuszania i
jałowienia gruntów uprawnych. Rzeki Prosna i Struga Węglewska stwarzają moŜliwość tworzenia
zbiorników retencyjnych, brak jest jednak szczegółowych analiz hydro-geologicznych nt. ich
wielkości i moŜliwej lokalizacji oraz wpływu na hydrologię obszaru. Obecnie nad rzeką Prosną
zlokalizowane są 4 elektrownie wodne i prywatni inwestorzy zamierzają budować kolejne. Rzeki w
bardzo ograniczonym stopniu wykorzystywane są na cele sportowe, rekreacyjne i turystyczne. Rzeka
Prosna była przez kilkadziesiąt lat miejscem szkolenia kadr kajakowych, istniały liczne kąpieliska
i miejsca biwakowe. Obecnie wykorzystanie Prosny znacznie zmalało. TakŜe liczba gatunków
Ŝyjących w rzekach tego obszaru znacznie zmalała, czemu winne są zanieczyszczenia oraz
niewłaściwa gospodarka wodna i melioracyjna
Powierzchnia powiatu charakteryzuje się typowym dla obszarów nizinnych w Polsce płaskim
ukształtowaniem terenu. Brak jest obszarów o znacznych róŜnicach wysokości, jak równieŜ ciekawych
tworów geologicznych (jaskiń, skał itd.). Znaczny wpływ na krajobraz powiatu ma wyraźnie
zarysowana pradolina rzeki Prosny z charakterystyczną szatą roślinną.
2. Gleby
Na zdecydowanej większości obszaru powiatu dominują gleby V i VI klasy bonitacji.
PrzewaŜają gleby pseudobielicowe i brunatne.
Stosunkowo najlepsze gleby znajdują się z gminach Łubnice i Lututów – III – IV klasa bonitacji.
Gospodarowanie na tak słabych glebach, w połączeniu z małym areałem i brakiem specjalizacji nie
daje moŜliwości uzyskania satysfakcjonujących dochodów w gospodarstwach rolniczych.
W ostatnich latach nastąpiło zwiększenie powierzchni przeznaczanych na zalesienia.
3. Bogactwa naturalne
Powiat pozbawiony jest bogactw mineralnych. Sporadycznie tylko i na niewielką skalę
wydobywany jest na cele budowlane Ŝwir i piasek. Eksploatowane w przeszłości w dolinie Prosny
złoŜa torfu straciły obecnie znaczenie gospodarcze lub uległy dewastacji.
9
4. Lesistość
WaŜniejsze dane o leśnictwie w 2006r.
ogółem
Powierzchnia gruntów leśnych
z ogółem publiczne
własność
W tym
Razem
Skarbu
w zarządzie
w zasobie
Państwa
Lasów
Agencji
Państwowych
Nieruchomości
Rolnych
w tym lasy
Wyszczególnienie
Wieruszów
Bolesławiec
Czastary
Galewice
Lututów
Łubnice
Sokolniki
Powiat
własność
gmin
Lesistość
w%
2 221,21
1 289,13
1 403,20
5 965,80
891,61
663,99
2 474,73
2 199,61
1 266,50
1 370,26
5 843,97
883,76
663,30
2 404,86
1 089,21
1 069,13
1 187,20
4 671,80
364,61
83,99
2 252,73
w ha
1 086,61
1 067,43
1 187,20
4 650,00
364,61
81,19
2 252,73
1 003,51
1 064,43
1 183,20
4 614,00
362,61
80,19
2 249,73
44,00
3,00
2,00
1,00
2,60
1,70
21,80
2,80
-
22,60
19,60
21,80
43,00
11,60
10,90
30,10
14 909,67
14
632,26
10 718,67
10 689,77
10 557,67
50,00
28,90
25,30
Stan na dzień 31.12.2006r.
Źródło: Województwo łódzkie 2007, Urząd Statystyczny w Łodzi.
Zdecydowana większość lasów stanowi własność państwową zarządzana przez Nadleśnictwo
w Przedborowe i Nadleśnictwo w Wieluniu. ZauwaŜalny jest brak ładu przestrzennego
w zakresie zalesień. Dopuszcza się zalesienia na obszarach uprawnych bez związku
z istniejącymi obszarami leśnymi, co w wielu przypadkach powoduje komplikacje
w uprawach rolnych w najbliŜszym sąsiedztwie oraz niekorzystnie wpływa na walory
krajobrazu.
5. Stan środowiska naturalnego
5.1. Emisja gazów i pyłów
Stan na 31.12.2004r.
Obszar
Emisja gazów [Mg/rok]
Emisja pyłów
[Mg/rok]
SO2
NO2
CO
powiat wieruszowski
81,80
388,53
635,27
374,77
(0,05)
(0,77)
(2,88)
(4,62)
województwo łódzkie
159424,10
50026,14
22069,30
8100,00
Liczby podane w nawiasach określają udział procentowy zanieczyszczeń emitowanych w powiecie wieruszowskim w
stosunku do całości zanieczyszczeń emitowanych w całym województwie.
Źródło: Raport o stanie środowiska w 2004r., WIOŚ Łódź 2005r.
10
Rys.
Rys.
Rys.
Rys.
11
Przedstawione wyŜej dane oparte są na badaniach przeprowadzonych przez
Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi w przedsiębiorstwach na terenie
województwa. W skali całego województwa 40% emisji zanieczyszczeń pyłowych i 83%
wszystkich gazowych zanieczyszczeń wprowadzanych do środowiska pochodzi z Elektrowni
„Bełchatów”. Powiat wieruszowski ma jeden z najwyŜszych w województwie wskaźników
emisji pyłów. Źródłem emisji są zakłady Pfleiderer „Prospan” w Wieruszowie. Mimo to
wielkość tych zanieczyszczeń jest na tyle niewielka, Ŝe w ogólnej ocenie na obszarze powiatu
mamy do czynienia z pierwszą klasą czystości powietrza.
5.2. Stan wód płynących
Klasyfikacja wód rzek płynących przez powiat wieruszowski w kontrolowanych przez WOIŚ
profilach pomiarowo – kontrolnych
12
Tabela nr
Tabela
Ocena składu jakościowego rzek powiatu wieruszowskiego w poszczególnych grupach
zanieczyszczeń
Nazwa rzeki
Prosna
Profil
pomiarowokontrolny
Klasa czystości według grup zanieczyszczeń
Organ.
Subst.
Biogen.
Metale
Przem.
mineral.
Biolog.
Mikrobiol.
Klasyf.
ogólna
Podbolesławiec
IV
V
V
Mirków
Niesób
Kuźnica
Skakawska
Zdzierczyzna
III
II
III
IV
V
V
Struga
V
III
V
Węglewska
IV
IV
IV
IV
I
II
III
III
III
V
V
V
IV
IV
IV
IV
I
III
V
V
13
Największe wpływ na zanieczyszczenie wód mają związki organiczne oraz stosowanie
środków ochrony roślin i nawozów sztucznych w rolnictwie.
Szczególnie istotne znaczenie dla ochrony wód ma budowa kanalizacji sanitarnych. Obecnie niewielka
liczba gospodarstw domowych ma dostęp do kanalizacji. Gminy rozpoczęły proces budowy takiej
infrastruktury, jednak postęp w tym zakresie jest powolny, determinowany moŜliwościami
finansowymi gmin.
Zdecydowana większość ścieków jakie przedostają się do gleb i wód pochodzi z gospodarstw
domowych. Ścieki te wydostają się z nieszczelnych szamb lub są bezpośrednio odprowadzane na pola,
do rowów melioracyjnych i rzek.
Sytuacja taka znajduje swoje odzwierciedlenie w/w wynikach badań czystości rzek płynących przez
obszar powiatu. Zarówno wody Prosny, jak i Niesobu zaliczane są do IV klasy czystości. Najbardziej
zanieczyszczoną rzeką jest Struga Węglewska, której wody zaliczono do V klasy czystości.
Decydujący wpływ na taki stan wód mają właśnie ścieki komunalne. We wszystkich rzekach
największe
zanieczyszczenie
występuje
w
grupie
zanieczyszczeń
organicznych
i mikrobiologicznych (V klasa) – pochodzące głównie ze ścieków komunalnych. Znacznie
przekroczone są normy zanieczyszczenia bakteriami coli i ChZT-Cr. Zanieczyszczenia przemysłowe
kształtują się na poziomie I – III klasy.
5.3. Formy ochrony środowiska naturalnego
Rezerwat „Ryś”
Na terenie gminy Sokolniki w 1977r. utworzony został rezerwat leśny o powierzchni 53,39ha.
Ochronie tego rezerwatu podlega stary las bukowy, rosnący na północno-wschodniej granicy zasięgu
występowania w Polsce. Tutejsze buki osiągają wiek do 150 lat i wysokość do 28 metrów. Oprócz
buka na terenie rezerwatu występuje wiele innych rodzimych gatunków drzew, takich jak dąb, olcha,
jesion, świerk oraz blisko 200 gatunków roślin zielonych. W niŜej połoŜonych częściach rezerwatu, na
czarnych ziemiach wytworzonych z piasków gliniastych rośnie las wilgotny, głównie świerkowo –
olchowy. W wyŜszych partiach, na glebach brunatnych rośnie bór świeŜy mieszany i bór mieszany. W
rezerwacie występuje kilka gatunków roślin chronionych: bluszcz pospolity, kruszczyk siny, wawrzyn
wilczełyko, kopytnik pospolity, kruszyna pospolita, przylaszczka pospolita, przytulia wonna.
Rezerwat „Długosz królewski”
Rezerwat „Długosz królewski” został utworzony w 1965r. w Węglewicach (gmina Galewice), na
mocy zarządzenia Ministra Leśnictwa i Przemysłu Drzewnego. Jego celem jest zachowanie ze
względów naukowych i dydaktycznych miejsc naturalnego występowania paproci – długosz królewski
(osmunda regalia). Rezerwat zajmuje 3,26ha, na terenie lasów Nadleśnictwa Przedborów. Jego otulinę
stanowia lasy sosnowe. Paproć – długosz królewski jest gatunkiem objętym w Polsce ścisłą ochrona
gatunkową. Jest jedynym w Polsce Ŝyjącym przedstawicielem rodziny długoszowatych (osmundaceae)
w Europie. Liczne kopalne gatunki tej rośliny znane są ze skamieniałości, odkrywanych w skałach
pochodzących z karbonu, czyli sprzed około 300 mln lat. Na terenie rezerwatu Ŝyją inne jeszcze
chronione rośliny takie jak: wełnianka pochwowata, wełnianka wąskolistna, modrzewnica zwyczajna,
Ŝurawina błotna, borówka bagienna, bagno zwyczajne, mchy z rodzaju torfowiec.
Obszar Chronionego Krajobrazu „Dolina Rzeki Prosny”
Obszar Chronionego Krajobrazu „Dolina Rzeki Prosny” tylko na terenie województwa łódzkiego
zajmuje powierzchnię 22.854 ha i jest drugim co do wielkości obszarem chronionego krajobrazu w
województwie. Pozostała część tego Obszaru znajduje się w sąsiednim województwie wielkopolskim.
Taka forma ochrony wprowadzona została w 1996r. uchwałą Wojewody Kaliskiego. Obszar ten
włączony jest do systemu ECONET, jako korytarz ekologiczny o znaczeniu krajowym. Rzeka Prosna
na całej długości (217km) wraz ze swą doliną ma szczególne znaczenie jako naturalny łącznik
ekologiczny Wielkoprzestrzennego Systemu Obszarów Chronionych. Na obszarze tym obowiązuje
14
wzmoŜona ochrona środowiska. Wszelka działalność w zakresie gospodarczym, rolnym i
turystycznym musi być podporządkowana zasadom ochrony środowiska i prowadzona za zgodą
konserwatora przyrody.
5.4. Pomniki przyrody.
Gmina Czastary
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Platan klonolistny w Parcicach, obwód 428cm;
Platan klonolistny w Parcicach, obwód 418cm;
Dąb szypułkowy w Parcicach, obwód 560cm;
Wiąz szypułkowy w Parcicach, obwód 300 cm;
Olsza czarna w Czastarach, obwód 253 cm;
Dąb czerwony w Czastarach.
Gmina Galewice
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Dąb szypułkowy w Dąbiu, obwód 480 cm;
Wiąz szypułkowy w Dąbiu, obwód 480 cm;
Dąb szypułkowy w Węglewicach, obwód 410 cm;
Klon zwyczajny w Węglewicach, obwód 360 cm;
Dąb szypułkowy w Galewicach, obwód 350 cm;
Aleja jesionowo – topolowa przy drodze Galewice – Węglewice;
Gmina Lututów
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Cis pospolity w Świątkowicach, obwód 140 i 105 cm (dwa pnie);
Dąb szypułkowy w Świątkowicach, obwód 365 cm;
Buk zwyczajny w Świątkowicach, obwód 33 cm;
Buk zwyczajny w Świątkowicach, obwód 290 cm;
Wiąz szypułkowy w śmudzie, obwód 350 cm;
Gmina Sokolniki
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Topola biała w Walichnowach, obwód 480 cm;
Jesion wyniosły w Walichnowach, obwód 330 cm;
Lipy drobnolistne (4 drzewa) w Sokolnikach, obwody 420 cm;
Lipa drobnolistna w Walichnowach, obwód 420 cm;
Dąb szypułkowy w Walichnowach, obwód 560 cm;
Dąb szypułkowy w obwodzie leśnym Uroczysko Lututów, obwód 470 cm;
Gmina Wieruszów
1. Dęby szypułkowe (2 drzewa) w Wieruszowie – Podzamczu, obwody 401 i 425 cm;
2. Lipa drobnolistna w Cieszęcinie, obwód 575 cm;
15
3. Aleja dębowa (96 dębów czerwonych) w Kuźnicy Skakawskiej;
4. Lipa srebrzysta w Wieruszowie, obwód 253 cm.
V.
Zabytki ujęte w rejestrze SłuŜby Ochrony Zabytków
Gmina Bolesławiec
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Kościół parafialny p.w. św. Trójcy w Bolesławcu – nr rej. 119/A
Młyn wodny w Bolesławcu – nr rej. 128/A (nie istnieje, uległ spaleniu)
Ruiny zamku i sztuczny pagórek w Bolesławcu – nr rej. 1/A
Kościół cmentarny p.w. św. Małgorzaty w Chotyninie (Piaski) – nr rej. 129/A
Kościół parafialny p.w. św. Mikołaja w Chróścinie – nr rej. 121/A
Chróścin – Zamek - Cerkiew prawosławna– nr rej. 510/A
Chróścin – Zamek - Pałac – nr rej. 477/A
Kościół parafialny p.w. św. Bartłomieja w śdŜarach
Gmina Czastary
1. Dwór murowany w otoczeniu zabytkowego parku w Parcicach – nr rej. 125/A, K.S.V1/82/50 (pozostały jedynie ruiny dworu i pozostałości parku).
Gmina Galewice
1. Kościół parafialny p. w św. Trójcy w Węglewicach – nr rej. 126/A
Gmina Lututów
1. Kościół parafialny p.w. św. Piotra i Pawła w Lututowie – nr rej. 302/A
2. Dwór w Świątkowicach – nr rej. 168/Według
3. Park dworski w Świątkowicach – nr rej. 373/A
Gmina Łubnice
1. Kościół parafialny p.w. Wniebowzięcia NPM w Łubnicach– nr rej. 133/A
Gmina Sokolniki
1.
2.
3.
4.
5.
Pałac w Sokolnikach – nr rej. 134/A
Dawna oficyna pałacowa w Sokolnikach – nr rej. 135/A
Sokolniki - park – nr rej. 136/A
Walichnowy - Pałac – nr rej. 130/A
Kościół parafialny p.w. św. Anny w Ochędzynie – nr rej. 123/A
16
Gmina Wieruszów
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Kościół parafialny p.w. św. Wojciecha w Cieszęcinie – nr rej. 122/A
Kościół cmentarny p. w. św. Rocha w Kuźnicy Skakawskiej – nr rej. 127/A
Cmentarz Ŝydowski w Wieruszowie - nr rej. 749/A
Klasztor OO. Paulinów w Wieruszowie – nr rej. 132/A
Kościół p.w. św. Ducha w Wieruszowie – nr rej. 131/A
Układ urbanistyczny i warstwy archeologiczne Wieruszowa – nr rej. 671/A
Kościół parafialny p.w. św. Michała Archanioła w Wyszanowie – nr rej. 139/A
VI. SYTUACJA DEMOGRAFICZNA
STAN LUDNOŚCI I RUCH NATURALNY
Jednostka miary
2006
Ludność wg miejsca zameldowania/zamieszkania i płci
ogółem
stałe miejsce zameldowania
stan na 31 XII
ogółem
osoba
42 589
męŜczyźni
osoba
21 024
kobiety
osoba
21 565
faktyczne miejsce zamieszkania
stan na 31 XII
ogółem
osoba
42 269
męŜczyźni
osoba
20 872
kobiety
osoba
21 397
w miastach
stan na 31 XII
ogółem
osoba
8 833
męŜczyźni
osoba
4 220
kobiety
osoba
4 613
stan na 31 XII
ogółem
osoba
8 712
męŜczyźni
osoba
4 170
kobiety
osoba
4 542
na wsi
stan na 31 XII
ogółem
osoba
33 756
męŜczyźni
osoba
16 804
kobiety
osoba
16 952
stan na 31 XII
ogółem
osoba
33 557
męŜczyźni
osoba
16 702
kobiety
osoba
16 855
17
Ruch naturalny wg płci
Urodzenia Ŝywe
ogółem
osoba
441
męŜczyźni
osoba
231
kobiety
osoba
210
ogółem
osoba
468
męŜczyźni
osoba
247
kobiety
osoba
221
ogółem
osoba
2
męŜczyźni
osoba
2
kobiety
osoba
0
ogółem
osoba
-27
męŜczyźni
osoba
-16
kobiety
osoba
-11
Zgony ogółem
Zgony niemowląt
Przyrost naturalny
Tabela nr
Ludność w wieku produkcyjnym i nieprodukcyjnym
Wyszczególnienie
Powiat
wieruszowski
w tym miasto
Wieruszów
Ludność ogółem
1999r.
2006r.
1999r.
2006r.
43145
Ludność w wieku
przedprodukcyjnym
11215
Ludność w wieku
produkcyjnym
24787
Ludność w wieku
poprodukcyjnym
6771
42 269
9 468
26 235
6 566
8627
2262
5392
814
8 712
1 786
5 874
1 052
Tabela nr
Prognoza ludności
Wyszcze2010
2015
2020
2025
2030
gólnienie
dane w tys. na dzień 31.XII
Województwo
2527,8
2478,5
2424,8
2360,6
2281,8
Łódzkie
Powiat
42,4
42,4
42,6
42,6
42,3
Wieruszowski
Źródło: Województwo Łódzkie 2007. Podregiony, powiaty, gminy. Urząd Statystyczny w Łodzi 2007.
Tylko 20,7% mieszkańców powiatu to ludność miejska Wieruszowa. Liczba ludności
w porównaniu z rokiem 1999 nieznacznie się zmniejszyła. Gęstość zaludnienia wynosi 74 osoby na
1 km2. Struktura demograficzna ludności powiatu nie odbiega od przeciętnej dla innych powiatów.
Patrząc jednak w podziale na miasto i obszary wiejskie widoczna jest róŜnica, w której
w Wieruszowie większy jest odsetek ludzi młodych, na wsi bardziej zarysowany jest proces starzenia
się populacji. Przyrost naturalny w Wieruszowie jest dodatni, na obszarach wiejskich ujemny.
Przeprowadzona na potrzeby Diagnozy Województwa Łódzkiego synteza struktury demograficznej
obejmująca strukturę wieku i strukturę płci (proporcje grup wieku przedprodukcyjnego
i poprodukcyjnego, współczynnik feminizacji) wskazuje, Ŝe w powiecie wieruszowskim mamy do
czynienia z jedną najmniej zdeformowanych struktur demograficznych, czyli Ŝe proporcje grup
wiekowych i płci są względnie prawidłowe. Prognoza liczby ludności do roku 2030 wskazuje na
niewielkie wahania i zmniejszanie się liczby ludności. Są to tendencje typowe dla wszystkich
jednostek terytorialnych. Przedstawiona prognoza ludności niesie z sobą względnie dobre dane dla
dalszego rozwoju gospodarczego i społecznego. Faktyczny obraz demograficzny zaleŜeć będzie
jednak od rozwoju tego obszaru i jego atrakcyjności dla zamieszkania na nim.
18
VII. Rynek pracy3
Sytuacja na lokalnym rynku pracy, mimo spadku poziomu bezrobocia w ciągu ostatnich
dwóch lat, jest nadal daleka od poŜądanej, o czym świadczy utrzymująca się od dłuŜszego
czasu niekorzystna struktura bezrobocia. Większość bezrobotnych stanowią osoby
zamieszkałe na terenach wiejskich. DuŜy odsetek wśród osób zarejestrowanych w urzędzie
pracy stanowią osoby młode, długotrwale bezrobotne oraz o niskich kwalifikacjach
zawodowych, które mają ograniczone moŜliwości wyjścia z sytuacji bezrobocia i znalezienia
zatrudnienia.
Tymczasem rynek pracy w coraz mniejszym stopniu potrzebuje pracowników
o niskich kwalifikacjach. Coraz większego znaczenia nabywa wiedza i kwalifikacje
zawodowe a takŜe dyspozycyjność, inicjatywa, mobilność, gotowość do zmiany zawodu czy
przekwalifikowania, umiejętność szybkiego dostosowania się do nowych warunków oraz
akceptacji elastycznych form zatrudnienia i motywacyjnych systemów wynagrodzenia.
Przytaczane w „Krajowej Strategii Zatrudnienia na lata 2007 – 2013” badania
prowadzone przez GUS na obszarze całej Polski pokazują, Ŝe: powaŜną determinantą
bezrobocia w Polsce są niedopasowania kwalifikacyjno - zawodowe bezrobotnych do
zapotrzebowania zgłaszanego przez pracodawców. Niski poziom kwalifikacji jest teŜ barierą
dla pracowników w poszukiwaniu bardziej satysfakcjonującej pracy, a dla przedsiębiorstw
barierą w adaptowaniu nowoczesnych rozwiązań technicznych i organizacyjnych. Nawet w
czasie wysokiego bezrobocia przedsiębiorstwa miały problem z pozyskaniem do pracy
robotników przemysłowych i rzemieślników, pracowników usług osobistych, sprzedawców
oraz specjalistów z wyŜszym wykształceniem, obecnie ten problem jest o wiele głębszy.
Tempo zmian w gospodarce i nadrabianie dystansu do lepiej rozwiniętych krajów
warunkowane jest szybkim wzrostem wydajności pracy, co wymaga zmian kwalifikacji i
umiejętności pracowników. Niedopasowania kompetencyjne często wiąŜą się z ogólnie niską
jakością kapitału ludzkiego skutkującą niską mobilnością zawodową i przestrzenną i
związane są teŜ z niewielkim udziałem w kształceniu ustawicznym. Poziom kwalifikacji jest
niski, zwłaszcza wśród osób starszych, co dodatkowo pogłębia ich trudniejszą, z racji wieku,
sytuację na rynku pracy. Niemniej we wszystkich grupach wieku obserwuje się osoby, które
ze względu na niskie lub niepotrzebne kompetencje mają problemy bądź w znalezieniu pracy,
bądź sprostaniu nowym wyzwaniom, jakie niesie rozwój technologiczny ich przedsiębiorstw.
Blokuje to ich rozwój zawodowy i mobilność. Podobne wnioski dot. niedostosowania
kwalifikacji bezrobotnych do potrzeb przedsiębiorstw wynikają z analizy ofert pracy, jakie
przedsiębiorcy złoŜyli w Powiatowym Urzędzie Pracy w Wieruszowie w latach 2006 – 2007
3
Opracowanie zaczerpnięte częściowo ze sprawozdania za rok 2007r. sporządzonego w Powiatowym Urzędzie
Pracy w Wieruszowie
19
PRACUJĄCY W GŁÓWNYM MIEJSCU PRACY
Jednostka miary
Pracujący wg płci
2006
ogółem
osoba
8 834
męŜczyźni
osoba
4 821
kobiety
osoba
4 013
PRACUJĄCY ŁĄCZNIE Z ROLNICTWEM INDYWIDUALNYM
Pracujący wg sektorów ekonomicznych i płci
ogółem
ogółem
osoba
14 511
męŜczyźni
osoba
7 966
kobiety
osoba
6 545
ogółem
osoba
5 757
męŜczyźni
osoba
3 215
kobiety
osoba
2 542
sektor rolniczy
sektor przemysłowy
ogółem
osoba
5 888
męŜczyźni
osoba
3 731
kobiety
osoba
2 157
sektor usługowy razem
ogółem
osoba
2 866
męŜczyźni
osoba
1 020
kobiety
osoba
1 846
sektor usługowy - usługi rynkowe
ogółem
osoba
1 075
męŜczyźni
osoba
581
kobiety
osoba
494
sektor usługowy - usługi nierynkowe
ogółem
osoba
1 791
męŜczyźni
osoba
439
kobiety
osoba
1 352
1.Poziom bezrobocia
1.1 Stopa bezrobocia
Stopa bezrobocia w powiecie wieruszowskim na koniec lutego 2008r, kształtowała się na
poziomie 9,3%, a stopa bezrobocia województwa łódzkiego wynosiła 11,8%. Stopa
bezrobocia w kraju na koniec stycznia wynosiła 11,7%.
W analogicznym okresie roku ubiegłego stopa bezrobocia była wyŜsza i wynosiła:
w powiecie wieruszowskim – 11,5%, w województwie łódzkim – 15,1%, w kraju 15,1%.
NaleŜy nadmienić, Ŝe Powiat Wieruszowski zalicza się do grupy powiatów o najniŜszej stopie
bezrobocia w województwie łódzkim. Zajmuje 4 miejsce po powiatach: Skierniewice – 7,2%
i 8,2%, Rawa Mazowiecka – 8,2% oraz Wieluń 8,9%.
20
1.2 Liczba bezrobotnych
Liczba bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy na koniec lutego
2008 roku wynosiła 1.764 osób, z czego 59,2% stanowiły kobiety, tj. 1.045 osób. W stosunku
do analogicznego okresu roku ubiegłego liczba bezrobotnych spadała o 437 osób.
Liczba bezrobotnych z prawem do zasiłku wynosi 230 osób, które stanowiły 13,0% ogółu
bezrobotnych i była niŜsza o 19 osób w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego.
1.3 ZróŜnicowanie terytorialne bezrobocia
Zdecydowanie dominują bezrobotni zamieszkali na wsi, którzy w końcu grudnia 2007 roku
stanowili 75,3% tj.1.317 osób. A ich liczba spadła o 355 osób w porównaniu do
analogicznego okresu roku 2006 (XII 2006 – 1.672 osoby).
Liczba bezrobotnych zamieszkałych w mieście w końcu grudnia 2007 wynosiła 431 osób,
czyli 24,7% ogółu zarejestrowanych bezrobotnych.
Liczba bezrobotnych w poszczególnych gminach i mieście na koniec grudnia 2007 i
koniec lutego 2008r. przedstawiała się następująco :
Stan w końcu lutego
Wyszczególnienie
2007rok
Liczba
bezrobotnych
Miasto Wieruszów
Gmina Wieruszów
Gmina Galewice
Gmina Lututów
Gmina Łubnice
Gmina Sokolniki
Gmina Czastary
Gmina Bolesławiec
Ogółem
549
263
312
250
162
240
226
199
2.201
Udział %
do ogółu
bezrobotnych
24,9
11,9
14,2
11,6
7,4
10,9
10,2
8,9
100
2008 rok
Liczba
Udział %
bezrobotnych
do ogółu
bezrobotnych
435
24,7
216
12,2
238
13,5
224
12,7
138
7,8
185
10,5
184
10,4
144
8,2
100
1.764
21
2. Struktura bezrobotnych
2.1
Bezrobotni wg wieku
W strukturze bezrobotnych najliczniejszą grupę reprezentowały osoby w wieku 25-34 lata,
których liczba wynosiła 464 osoby (2005- 561 osób).Udział tej grupy w ogólnej liczbie
bezrobotnych wynosił 26,3 % ogółu bezrobotnych.
Dość liczną grupa reprezentowali równieŜ bezrobotni w wieku 45–54, którzy stanowili
24,9% ogółu bezrobotnych.
2.2 Bezrobotni wg wykształcenia
Pod względem poziomu wykształcenia grupą, która generuje stosunkowo wysoki poziom
bezrobocia są osoby posiadające najniŜsze kwalifikacje.
22
2.3 Bezrobotni wg czasu pozostawania bez pracy
W końcu lutego 2008r. długotrwale bezrobotni stanowili 60,5% (tj. 1.068 osób) ogółu
bezrobotnych. Największe trudności ze znalezieniem pracy maja osoby po 45 roku Ŝycia,
gdzie długotrwale bezrobotni w tej grupie stanowili 40,7% (tj. 435 osób).
Są to przewaŜnie osoby reprezentujące niski poziom wykształcenia, a więc zasadnicze
zawodowe, gimnazjalne i poniŜej, nie posiadające doświadczenia zawodowego lub
posiadające krótki staŜ nie przekraczający 5 lat.
6. Pośrednictwo pracy
Na przestrzeni 2 miesięcy br. tutejszy urząd pracy dysponował 170 ofertami pracy, tj.
o 106 ofert więcej niŜ w analogicznym okresie roku ubiegłego ( I- II 2007 – 64 oferty pracy).
Z ogółu ofert, które wpłynęły do urzędu dominowały oferty z sektora prywatnego , tj. 125
ofert pracy, które stanowiły 73,5% ogółu wpływających ofert pracy.
Z ogółu wpływających ofert pracy najliczniejsza grupę stanowiły oferty pracy
niesubsydiowanej, tj. 71,2%, tj. 1212 ofert. Oferty pracy subsydiowanej stanowiły 28,8%
ogółu zgłoszonych ofert pracy, tj. 49 ofert.
W omawianym okresie na bieŜąco aktualizowany był wykaz wolnych miejsc pracy na stronie
internetowej oraz przekazywany do lokalnych mediów.
23
Napływ ofert pracy w okresie I-II 2008 roku przedstawia poniŜsza tabela :
I-II 2008 rok
Ilość ofert
Udział % do
ogółu ofert
Wyszczególnienie
Ogółem ofert
Z tego :
• Oferty
niesubsydiowane
• Oferty subsydiowane
w tym:
-prace interwencyjne
-staŜe
-przygotowanie zawodowe
170
100
121
71,2
49
28,8
7
31
11
8,2
23,1
8,1
Tabela przedstawia liczbę bezrobotnych w latach 1999-2007
(stan na koniec grudnia)
Liczba
bezrobotnych
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Ogółem
w tym kobiet
2.820
1.497
3.117
1.660
3.477
1.755
3.352
1.720
2.995
1.581
2.597
1.399
2.550
1.405
2.226
1.290
1.748
1.060
VIII. Edukacja
Po kilku latach głębokich zmian w sieci szkół, zwłaszcza szkół gminnych ustalił się juŜ
względnie stabilny obraz sieci placówek szkolnych. Wprowadzenie gimnazjów oraz szkół
ponadgimnazjalnych oraz likwidacja wielu szkół wiejskich spowodowało daleko idące
zmiany na mapie placówek oświatowych w Powiecie Wieruszowskim. Powiat Wieruszowski
zarządza 3 szkołami ponadgimnazjalnymi tj. Liceum Ogólnokształcącym im. Mikołaja
Kopernika w Wieruszowie, Zespołem Szkół Ponadgimnazjalnych im. Stanisława Staszica
w Wieruszowie i Zespołem Szkół Rolniczych im. Wincentego Baranowskiego w Lututowie.
Ponadto Powiat prowadzi Poradnię Psychologiczno-Pedagogiczną w Wieruszowie i Publiczną
Bibliotekę Powiatową w Wieruszowie. Narodowy Plan Rozwoju i dokumenty opracowane na
jego podstawie na szczeblu centralnym i regionalnym duŜą uwagę poświęcają zwłaszcza
kształceniu zawodowemu, dostosowaniu kierunków kształcenia do potrzeb rynku pracy
i podnoszeniu standardów nauczania, ze szczególnym uwzględnieniem nabywania przez
uczniów praktycznych umiejętności oczekiwanych przez modernizujące się zakłady pracy.
Dla szkół ponadgimnazjalnych w powiecie wieruszowskim na mocy porozumienia
z Powiatową Radą Zatrudnienia i Kuratorium Oświaty ustalono następujące kierunki
kształcenia:
24
Kierunki kształcenia w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych im. Stanisława Staszica
w Wieruszowie w roku szkolnym 2007/2008
L.p.
1.
Typ szkoły
Liceum
Profilowane
Profil, zawód, proponowana liczba
miejsc
zarządzanie informacją (30 miejsc)
technik handlowiec (30 miejsc)
technik elektryk (15 miejsc)
technik budownictwa (15 miejsc)
technik mechanik (15 miejsc)
2.
Technikum
technik mechatronik (30 miejsc)
technik ekonomista (15 miejsc)
technik technologii odzieŜy (15
miejsc)
3.
4.
5.
Zasadnicza
Szkoła
Zawodowa
wielozawodowe (stolarz, tapicer,
mechanik poj. samochodowych
i inne zgodnie z potrzebami
pracodawców) (30 miejsc)
Technikum
Uzupełniające
dla Dorosłych technik technologii drewna (30
na podbudowie miejsc)
zasadniczej
szkoły
technik handlowiec (30 miejsc)
zawodowej
Szkoła
Policealna
technik informatyk (30 miejsc)
Kierunki kształcenia w Zespole Szkół Rolniczych im. Wincentego Baranowskiego w Lututowie
w roku szkolnym 2007/2008:
1. Technikum:
•
•
•
•
technik mechanizacji rolnictwa (30 miejsc),
technik rolnik (30 miejsc),
technik ekonomista (30 miejsc),
technik arichtekruty krajobrazu (30 miejsc) - nowość
25
2. Zasadnicza Szkoła Zawodowa:
•
•
•
mechanik – operator pojazdów i maszyn rolniczych (30 miejsc),
rolnik dla młodzieŜy (30 miejsc),
rolnik dla dorosłych (30 miejsc).
3. Szkoła Policealna dla dorosłych:
•
technik rolnik (30 miejsc).
4. Technikum Uzupełniające:
• technik mechanizacji rolnictwa (30 miejsc) ,
• technik rolnik (30 miejsc) ,
• technik ekonomista (30 miejsc).
•
5. Liceum Ogólnokształcące (30 miejsc),
6. Liceum Profilowane – ekonomiczno-administracyjne (30 miejsc) – nowość.
Rozszerzenia przedmiotów nauczanych w LO im. M. Kopernika w Wieruszowie w roku
szkolnym 2007/2008:
Przedmioty
z rozszerzonym programem
Lp
nauczania
ilość miejsc
1.
2.
3.
4.
5.
język polski
historia
matematyka
informatyka
fizyka
biologia
chemia
fizyka
matematyka
geografia
język niemiecki
język angielski
30
30
30
30
30
WciąŜ nie rozwiązanym pozostaje problem otwarcia szkół na potrzeby pozalekcyjne
mieszkańców (sport, rekreacja, współpraca z przedsiębiorcami), wykorzystania posiadanej
bazy dydaktycznej na zadania pozalekcyjne i pełnienie przez szkoły roli propagatora
nowoczesnych rozwiązań technologicznych i dokształcania kadr przedsiębiorstw pod kątem
indywidualnych potrzeb pracodawców. Problemem jest brak aktywności szkół i brak systemu
26
finansowania dodatkowej działalności szkół. śadna ze szkół nie wystąpiła w ostatnich latach
o dofinansowanie zadań z zakresu dodatkowych szkoleń dla kadr przedsiębiorstw lub
gospodarstw rolnych. Jedynym wyjątkiem były szkolenia i kursy na rzecz bezrobotnych,
organizowane we współpracy z Powiatowym Urzędem Pacy w Wieruszowie oraz kursy
zawodowe opłacane przez uczestników.
Poziom wykształcenia w Powiecie
Wieruszowskim jest jednym z najniŜszych
w województwie. Wpływa na to wiejski charakter tego obszaru, brak duŜego ośrodka
miejskiego, w którym mogłyby funkcjonować przynajmniej filie uczelni wyŜszych i duŜa
odległość od ośrodków akademickich. Jedynie w Zespole Szkół Rolniczych w Lututowie
działała filia Akademii Rolniczej we Wrocławiu. Niestety kształciła w ostatnich latach tylko
w jednym kierunku – rolniczym i z uwagi na małą liczbę studentów działalność uczelni
w Lututowie została zawieszona, a szansa na jej wznowienie jest niewielka. Silna
konkurencja podobnych ośrodków filialnych działających w Kępnie, Wieluniu i Sieradzu
powoduje, Ŝe uczelnie wybierają większe ośrodki, gdzie mogą rekrutować większą liczbę
studentów.
Wykształcenie ludności w wieku powyŜej 13 lat
nieustalone
podstawowe
nieukończone i
baz
wykształcenia
podstawowe
ukończone
zasadnicze
zawodowe
średnie
policealne
wyŜsze
Województwo
łódzkie
Powiaty
grodzkie
średnio
Powiat
wieruszowski
Razem w %
Wyszczególnienie
Wykształcenie:
100,0
9,2
3,1
28,6
21,0
32,3
4,4
1,4
100,0
13,8
3,8
35,3
18,1
24,8
2,4
1,5
100,0
4,9
2,9
22,1
28,2
36,8
5,1
0,0
Źródło: opracowanie własne na podstawie danych Narodowego Spisu Powszechnego, 2002.
Wychowanie przedszkolne w roku szkolnym 2006/2007
Tabela nr
Wyszczególnienie
ogółem
Placówki
w tym
przedszkola
4
2
1
1
3
4
3
18
Miejsca w
przedszkolach
4
116
Bolesławiec
4
87
Czastary
6
55
Galewice
5
100
Lututów
6
100
Łubnice
5
173
Sokolniki
9
275
Wieruszów
39
906
Powiat
Wieruszowski
ogółem
6
6
8
8
7
6
18
59
Oddziały
w tym w
przedszkolach
6
4
3
4
4
5
11
37
ogółem
107
122
121
134
135
127
392
1138
Dzieci
w tym w
przedszkolach
107
91
64
90
83
120
281
836
Szkoły podstawowe w roku szkolnym 2006/2007
Tabela nr
Wyszczególnienie
Szkoły
Pomieszczenia
szkolne
Oddziały
Uczniowie
Absolwenci
27
20
Bolesławiec
4
27
Czastary
4
39
Galewice
6
33
Lututów
6
Łubnice
3
25
35
Sokolniki
5
Wieruszów
6
60
239
Powiat Wieruszowski
34
293
280
447
349
324
392
1 056
3 141
19
20
33
28
18
26
59
203
61
64
102
85
77
68
201
658
Gimnazja w roku szkolnym 2006/2007
Tabela nr
Wyszczególnienie
Szkoły
Pomieszczenia
szkolne
11
Bolesławiec
1
6
8
Czastary
1
7
Galewice
1
11
12
11
Lututów
1
9
Łubnice
1
10
9
11
Sokolniki
2
9
27
Wieruszów
2
30
91
80
Powiat
9
Wieruszowski
Oddziały
Uczniowie
163
182
285
230
211
216
641
1 928
Absolwenci
49
51
91
66
62
83
225
627
28
Informacja o naborze do szkół, dla których organem prowadzącym jest powiat wieruszowski w roku szkolnym 2006/2007
Nazwa szkoły
Liczba uczniów
2005/
2006
Liceum Ogólnokształcące
w Wieruszowie
357
2006/
2007
Liczba uczniów klas
pierwszych
wzrost/
spadek
388
+31
2005/
2006
149
2006/
2007
117
Liczba oddziałów
ogółem
wzrost/
spadek
-32
2005/
2006
14
2006/
2007
16
Liczba oddziałów klas I
Wzrost/
spadek
2005/06
do
2006/07
+2
2005/
2006
2006/
2007
6
5
Wzrost/
spadek
2005/06
do
2006/07
-1
1.011
903
-108
367
353
-14
41
35
-6
15
12
-3
Zespół Szkół
Ponadgimnazjalnych
w Wieruszowie
w tym
uczniowie
832
dorośli
179
w tym
uczniowie
859
dorośli
44
w tym
uczniowie
+27
dorośli
-135
w tym
uczniowie
302
dorośli
65
w tym
uczniowie
325
dorośli
28
w tym
uczniowie
+23
dorośli
-37
w tym
uczniowie
34
dorośli
7
w tym
uczniowie
33
dorośli
2
w tym
uczniowie
-1
dorośli
-5
w tym
uczniowie
11
dorośli
4
w tym
uczniowie
11
dorośli
1
w tym
uczniowie
0
dorośli
-3
609
621
+12
196
209
-13
24
24
0
7
8
+1
Zespół Szkół Rolniczych
w Lututowie
w tym
uczniowie
560
dorośli
49
w tym
uczniowie
537
dorośli
84
w tym
uczniowie
-23
dorośli
+35
w tym
uczniowie
172
dorośli
24
w tym
uczniowie
140
dorośli
69
w tym
uczniowie
-32
dorośli
+45
w tym
uczniowie
21
dorośli
3
w tym
uczniowie
21
dorośli
3
w tym
uczniowie
0
dorośli
0
w tym
uczniowie
6
dorośli
1
w tym
uczniowie
6
dorośli
2
w tym
uczniowie
0
dorośli
+1
1.977
1.912
-65
712
679
-33
79
75
-4
28
25
-3
w tym
uczniowie
1.749
dorośli
228
w tym
uczniowie
1.784
dorośli
128
w tym
uczniowie
+35
dorośli
-100
w tym
uczniowie
623
dorośli
89
w tym
uczniowie
582
dorośli
97
w tym
uczniowie
-41
dorośli
+8
w tym
uczniowie
69
dorośli
10
w tym
uczniowie
70
dorośli
5
w tym
uczniowie
+1
dorośli
-5
w tym
uczniowie
23
dorośli
5
w tym
uczniowie
22
dorośli
3
w tym
uczniowie
-1
dorośli
-2
Razem
Źródło: Dane Wydziału Spraw Społecznych Starostwa Powiatowego w Wieruszowie
29
Informacja dotycząca liczby absolwentów gimnazjów oraz przekrój przez nabór do szkół ponadgimnazjalnych w poszczególnych latach
Gmina
Absolwenci
gimnazjów
w latach:
2004/
2005
rok ur.
1989
2005/
2006
rok ur.
1990
2006/
2007
rok. ur.
1991
Nabór do klas I w podziale na poszczególne gminy
LO Wieruszów
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
ZSR Lututów
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
ZSP Wieruszów
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
Razem nabór do
klas pierwszych w
szkołach
prowadzonych
przez powiat
Wskaźnik %
uczniów z
poszczególnych
gmin
uczęszczających do
szkół powiatu
wieruszowskiego
2004/
2005
2004/
2005
2005/
2006
2006/
2007
73%
89%
60%
78%
36%
24%
68%
-
101%
54%
48%
79%
55%
46%
37%
-
89%
54%
38%
98%
49%
30%
92%
-
63%
70%
71%
-
-
-
2005/
2006
2006/
2007
Wieruszów
243 216
197
65
92
51
1
112
126
124 177 218
176
Bolesławiec
56
63
65
21
9
14
24
25
21
45
34
35
Czastary
55
56
64
7
3
5
2
1
24
23
19
33
27
24
Galewice
112 111
99
22
22
24
3
2
65
63
71
87
88
97
Lututów
84
65
73
- 30
36
33
3
30
36
36
Łubnice
78
69
74
1
13
3
18
19
19
19
32
22
Sokolniki
63
79
65
9
7
19
8
5
3
26
17
38
43
29
60
Z innych
*
*
*
1 129 127
101
- 129 127
102
powiatów
Udział procentowy uczniów z terenu powiatu wieruszowskiego, którzy podjęli naukę w szkołach ponadgimnazjalnych
prowadzonych przez powiat wieruszowski, w ogólnej liczbie absolwentów gimnazjów
Razem
691
659
637 125 146
117 169 172
140
269 273
295 563 591
552
* informacje oznaczone tym znakiem odnoszą się wyłącznie do uczniów z terenu powiatu wieruszowskiego
30
Prognozowana liczba absolwentów gimnazjów w latach 2006-2021
Gmina
2006r
2007r
2008r
2009r
2010r
2011r
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
216
197
212
191
185
155
176
173
165
162
158
159
166
145
156
160
63
56
111
65
69
79
659
65
64
99
73
74
65
637
53
59
91
63
62
69
609
65
74
107
76
81
63
657
55
50
87
67
63
66
573
63
57
80
61
64
64
544
53
35
88
60
49
66
527
41
52
82
58
62
67
535
44
50
74
43
52
62
490
39
43
58
45
60
47
454
34
58
80
52
56
52
490
38
50
76
55
53
53
484
42
53
60
45
48
49
463
34
39
70
52
48
55
443
40
38
58
41
43
46
422
30
40
68
48
57
46
449
Wieruszów
Bolesławiec
Czastary
Galewice
Lututów
Łubnice
Sokolniki
RAZEM
31
Stan zatrudnienia nauczycieli w szkołach ponadgimnazjalnych na dzień 10 września 2006r.
Nazwa szkoły
Liczba nauczycieli
staŜyści
kontraktowi
mianowani
dyplomowani
ogółem
Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych a
w Wieruszowie
b
5,00
5,00
27,00
12,00
49,00
0,96
0,94
5,05
0,27
7,22
a
0,00
5,00
24,00
12,00
41,00
b
0,00
1,22
2,84
0,00
4,06
a
2,00
5,00
8,00
9,00
24,00
b
a
3,44
7,00
0,94
15,00
0,84
59,00
0,28
33,00
5,53
114,00
b
4,40
3,13
8,73
0,55
16,81
11,40
8,7%
18,13
13,9%
67,73
51,8%
33,55
25,6%
130,81
100%
Zespół Szkół Rolniczych
w Lututowie
Liceum Ogólnokształcące
w Wieruszowie
Razem
RAZEM
Stosunek % liczby nauczycieli
do ogółu
a) liczba nauczycieli PEŁNOZATRUDNIONYCH
b) liczba nauczycieli NIEPEŁNOZATRUDNIONYCH w przeliczeniu na pełne etaty
32
Biblioteki Publiczne w 2006r.
Wyszczególnienie
Województwo
łódzkie
Powiat
Wieruszowski
Placówki
biblioteczne
ogółem
w tym
biblioteki
i filie
637
564
Księgozbiór
w tys.
woluminów
Czytelnicy
9021,1
451570
8207,9
18,2
4029
26
188,6
7179
115,4
16,1
1626
25
WypoŜyczenia w
woluminach
w tys.
na 1
czytelnika
Liczba
ludności na
1 placówkę
biblioteczną
Rys.
Liczba bibliotek w powiatach w przeliczeniu na 100 tys. mieszkańców w 2003r.
Źródło: Diagnoza Województwa Łódzkiego, Łódź 2005r.
33
Powiatowa Biblioteka Publiczna w Wieruszowie
Nazwa Czytelnicy
Do lat 15 16 – 19 lat 20 - 24 lata
25 – 44 45 – 60 lat
biblioteki
ogółem
lata
Powiatowa
303
6
17
144
119
17
Biblioteka
Publiczna
Źródło: Sprawozdanie z działalności Powiatowej Biblioteki Publicznej w Wieruszowie za rok 2005
PowyŜej
60 lat
0
Nazwa Uczniowie Studenci
Pracownicy Robotnicy Rolnicy
Inni
Pozostali
biblioteki
umysłowi
zatrudnieni
Powiatowa
22
220
36
9
1
7
8
Biblioteka
Publiczna
Źródło: Sprawozdanie z działalności Powiatowej Biblioteki Publicznej w Wieruszowie za rok 2005
Biblioteki szkół prowadzonych przez powiat i Powiatowa Biblioteka Publiczna w
Wieruszowie w 2005r.
Wyszczególnienie
Czytelnicy
WypoŜyczenia
Woluminy
Woluminy
zakupione
w 2005r.
Biblioteka
Liceum
270
783
11 219
Ogólnokształcącego w
Wieruszowie
Biblioteka
Zespołu
862
10 930
11 619
Szkół
Ponadgimnazjalnych
w Wieruszowie
Biblioteka
Zespołu
567
3 108
12 356
Szkół Rolniczych w
Lututowie
Powiatowa Biblioteka
303
4 516
1517
Publiczna
w
Wieruszowie
Źródło: Dane Wydziału Spraw Społecznych Starostwa Powiatowego w Wieruszowie,
Sprawozdanie z działalności Powiatowej Biblioteki Publicznej w Wieruszowie za rok 2005
21
482
97
533
34
IX. Ochrona zdrowia
W strukturach Powiatu Wieruszowskiego działał do połowy 2008r. Samodzielny
Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Wieruszowie świadczący opiekę ambulatoryjną
i specjalistyczną. Obecnie jego zadania przejmuje Powiatowe Centrum medyczne Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością, ze 100-procentowym udziałem powiatu. Spółka ta
przejmuje prowadzenie Szpitala Powiatowego. Powiat Wieruszowski z racji posiadanych
obiektów wykorzystywanych obecnie lub w niedalekiej przeszłości na cele opieki medycznej
posiada moŜliwości oddziaływania takŜe na rynek usług podstawowej opieki medycznej lub
upowszechniania niektórych usług specjalistycznych. Problemem jest jednak pogłębiający się
brak lekarzy, którzy byliby gotowi podjąć pracę na terenie powiatu, zwiększając dostęp do
usług i wpływając na podniesienie ich standardów.
Wyszczególnienie
Województwo łódzkie
Powiat wieruszowski
ŁóŜka
w
szpitalach na
10
tys.
ludności
51,4
18,2
Ambulatoryjna
zdrowotna
zakłady opieki
zdrowotnej
1050
11
opieka
praktyki
lekarskie
429
13
Apteki
Liczba
ludności na 1
aptekę
871
10
2946
4227
Wykonane świadczenia przez SP ZOZ w Wieruszowie
Oddziały
szpitalne
Wewnętrzny
Ginekologia
PołoŜnictwo
Noworodki
Pediatria
Oddział
Opieki
Długoterminowej
Zakład
Opiekuńczo
Leczniczy
Hospicjum
Domowe
Ośrodek
Rehabilitacji
Dziennej
Pielęgniarska
Opieka
Długoterminowa
Liczba łóŜek
2003
2004
36
36
8
8
10
10
14
14
12
12
16
16
2005
36
8
10
14
12
16
Liczba hospitalizowanych
2003
2004
2005
1501
1542
1474
587
572
524
448
468
388
282
276
244
420
507
490
105
134
182
Wykorzystanie łóŜek w %
2003
2004
2005
97,1
85,8
80,0
85,2
72,6
61,0
61,5
69,2
57,0
22,5
21,5
20,0
51,9
53,4
58,4
80,0
95,4
97,4
12
12
12
28
22
22
127,3%
kontraktu
122,3%
kontraktu
126,8%
kontraktu
-
-
-
45
58
58
-
-
10
-
-
57
102,5%
kontraktu
-
103,0%
kontraktu
-
104,0%
kontraktu
86,0%
kontraktu
-
-
-
-
14
14
-
236%
kontraktu
113%
kontraktu
Źródło: Dane SP ZOZ w Wieruszowie, 2006.
Wykonane świadczenia przez pracownie diagnostyczne
Pracownie
2003r.
diagnostyczne
Laboratorium
39283
EKG
2394
USG
2113
RTG
6307
Endoskopia
409
2004r.
2005r.
38600
1709
1794
6805
469
34731
1637
1790
7340
591
35
Wykonane świadczenia przez poradnie specjalistyczne i pogotowie ratunkowe
Poradnie
2003r.
2004r.
specjalistyczne/pogotowie
Dermatologiczna
1649
2964
Zdrowia Psychicznego
1164
1305
Chirurgiczna
1049
3083
Ortopedyczna
1587
1011
Rehabilitacyjna
Neurologiczna
568
Chorób płuc i gruźlicy
1598
1418
Psychologiczna
„K”
6376
6873
Pogotowie rat. – zespół
2209
2275
wyjazdowy
Pogotowie
rat.
–
4612
6582
Ambulatorium
Pomocy
Doraźnej
2005r.
2989
1050
4126
990
379
853
2343
110
6051
2517
7447
36
XI. Pomoc społeczna
Zadania z zakresu pomocy społecznej na szczeblu Powiatu Wieruszowskiego realizują:
1. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Wieruszowie.
2. Środowiskowy Dom Samopomocy w Osieku.
3. Dom Pomocy Społecznej w Chróścinie – Zamku.
4. Dom Pomocy Społecznej w Chróścinie – Wsi.
5. Warsztaty Terapii Zajęciowej w Wieruszowie – prowadzone przez
Towarzystwo Przyjaciół Dzieci (finansowane w części ze środków wojewody
poprzez budŜet powiatu)
6. Dom Wczasów Dziecięcych w Głazie – prowadzony przez Towarzystwo
Przyjaciół Dzieci (finansowane w części ze środków wojewody poprzez budŜet
powiatu)
Środowiskowy Dom Samopomocy w Osieku oraz domy pomocy społecznej przeznaczone są
dla osób z zaburzeniami psychicznymi.
Do głównych zadań jednostek powiatu w zakresie pomocy społecznej naleŜą:
- opieka nad osobami przebywającymi w domach pomocy społecznej i uczestniczącymi
w zajęciach Środowiskowego Domu Samopomocy;
- wsparcie osób niepełnosprawnych (udzielanie pomocy m.in. w formie dofinansowania
turnusów rehabilitacyjnych, środków ortopedycznych i higienicznych, wsparcie tworzenia
miejsc pracy dla niepełnosprawnych lub uruchamiania przez te osoby działalności
gospodarczej, a takŜe wspieranie zadań z zakresu przełamywania barier architektonicznych
i komunikacyjnych w funkcjonowaniu osób niepełnosprawnych;
- wspieranie rodzin w kryzysie, m.in. w formie ośrodka interwencji kryzysowej;
- opieka nad rodzinami zastępczymi, wychowankami domów dziecka i innych ośrodków
wsparcia;
- przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i zawodowemu,
- profilaktyka i terapia uzaleŜnień.
Zgodnie z danymi ostatniego Narodowego Spisu Powszechnego z roku 2002r. na
terenie powiatu mieszka 3718 osób niepełnosprawnych (11,7% ogółu mieszkańców powiatu).
W domach pomocy społecznej prowadzonych przez powiat przebywa ok. 160
mieszkańców. Z usług Środowiskowego Domu Samopomocy w Osieku korzysta 45 osób.
Działania jednostek organizacyjnych powiatu w zakresie pomocy społecznej normuje
„Strategia rozwiązywania problemów społecznych w Powiecie Wieruszowskim na lata 2006
– 2013” oraz „Powiatowy program działań na rzecz osób niepełnosprawnych”.
37
Rodziny w gospodarstwach domowych według typów rodzin
Wyszczególnienie
Ogółem
MałŜeństwa
razem
bez
dzieci
Partnerzy
z dziećmi razem
bez
dzieci
z dziećmi
Matki z
dziećmi
Ojcowie z
dziećmi
OGÓŁEM
11.563
9.553
2.596
6.957
104
37
64
1.702
W gospodarstwach
domowych:
jednorodzinnych
7.616
1.798
5.818
92
30
60
1.346
9.222
dwurodzinnych
2.176
1.802
744
1.058
6
4
331
trzy i więcej rodzinnych
165
135
53
79
25
Źródło: Strategia rozwiązywania problemów społecznych w powiecie wieruszowskim na lata 2006 - 2013
204
168
31
-
Rodziny z dziećmi w gospodarstwach domowych według liczby dzieci i typu rodziny
Rodziny bez
TYP
dzieci do lat 24
Ogółem
RODZINY
pozostających
na utrzymaniu
Liczba dzieci do
lat 24
Przeciętna
pozostających na Liczba liczba dzieci
dzieci w
utrzymaniu
do lat 24
rodzinie
pozostających
4 i
ogółem
4 i
na utrzymaniu
3
razem więcej w
więcej
rodzinie
972
424 12.559 1.896 16.799
1,90
Rodziny według liczby dzieci do lat
24 pozostających na utrzymaniu
Razem
1
2
OGÓŁEM
8.927
2.217
6.710 2.881 2.433
MałŜeństwa z
6.957
1.136
5.821 2.644 2.214 904
390 11.189 1.736 13.833
dziećmi
Partnerzy z
64
56
28
4
3
106
29
122
dziećmi
Matki z
1.702
942
760
492 187
55
23
1.147
116
2.549
dziećmi
Ojcowie z
204
131
71
44
10
117
15
295
dziećmi
Źródło: Strategia rozwiązywania problemów społecznych w powiecie wieruszowskim na lata 2006 - 2013
38
1,95
2,10
1,52
1,63
XII.
Bezpieczeństwo publiczne
1. ZagroŜenia poŜarowe, system ratowniczo - gaśniczy4
1.1. W powiecie do najbardziej zagroŜonych poŜarowo obiektów zaliczamy :
Pfleiderer „Prospan” S.A. w Wieruszowie,
Rozlewania gazu płynnego propan-butan w miejscowości Galewice,
Stacje paliw płynnych,
Tartaki w Tyblach, Galewicach, Radostowie,
Zakłady produkcji Mebli : HM Helvetia Meble, Meblosiek, Stolwit.
Powiat wieruszowski naleŜy do jednych z najbardziej zagroŜonych powiatów w woj. łódzkim
pod względem poŜarowym jeśli chodzi o obszary leśne. Powierzchnia zajmowana przez lasy
to 142,07 km2 co stanowi 24,66 % ogólnej powierzchni powiatu ( w woj. średnia lesistość
stanowi 16,7 % ). Największe skupiska lasów występują w gminie Galewice i Czastary .
Drzewostany I i II klasy wieku stanowią obecnie 40 % całej powierzchni lesistej powiatu.
Tereny zagroŜone powodziami występują wzdłuŜ rzeki Prosny i obejmują gminy Bolesławiec,
Wieruszów i Galewice, w których szczególnie zagroŜone są miejscowości: Bolesławiec,
Kolonia Osiek, Wieruszów, Brzeziny. W przypadku wylania rzeki bezpośrednio zagroŜonych
jest siedem gospodarstw ( około 30 osób ). Na terenie powiatu brak jest budowli
hydrologicznych stwarzających zagroŜenie w przypadku uszkodzenia. Z uwagi na nieduŜą
wielkość rzek, ukształtowanie terenu w jakim płyną oraz sposób zasiedlania brzegów
zagroŜenia powodziowe są nieznaczne i dotyczą ewentualnie zalewania pól i łąk i bardzo
niewielu zabudowań.
Do obiektów budowlanych na terenie powiatu stwarzających zagroŜenie katastrofami
zaliczamy wiadukty kolejowe i drogowe, mosty, kominy.
Przez teren powiatu prowadzony jest przewóz materiałów niebezpiecznych po drogach
i szlakach kolejowych co stwarza znaczne zagroŜenie dla obszarów w ich sąsiedztwie.
Transport ten odbywa się :
trasą kolejową Kępno – Wieluń gdzie przewoŜone są takie substancje jak: czteroetylek
ołowiu, propan – butan, substancje ropopochodne.
droga nr 8 po której przewozi się takie substancje jak: tlenek ołowiu, lont detonacyjny,
dwuizocjanin toluenu, substancje ropopochodne, nitrosulfhydrat .
PowaŜnym problemem jeśli chodzi o transport drogowy jest brak parkingów przeznaczonych
do dłuŜszego postoju pojazdów przewoŜących materiały niebezpieczne.
Transport gazu instalacjami przesyłowymi odbywa się na terenie gminy Wieruszów. Łączna
długość sieci wysokiego ciśnienia wynosi 10,192 km i przesyła się nią ok. 3 tys. m3/godz. pod
ciśnieniem 4 – 6,4 MPa . Długość rozdzielnej sieci gazowej średniego ciśnienia wynosi 16,1
km.
Na terenie powiatu nie ma składowiska materiałów niebezpiecznych oraz brak jest obiektów
wysokich i wysokościowych kwalifikowanych do kategorii zagroŜenia ZL.
Na terenie powiatu występują dwa zakłady o zwiększonym ryzyku wystąpienia powaŜnej
awarii przemysłowej, tj.:
−
Pfleiderer „PROSPAN” S.A. – z uwagi na składowanie duŜej ilości formaliny,
−
GAL – GAZ Galewice – z uwagi na składowanie duŜej ilości gazu propan – butan.
4
Na podstawie opracowania Komendy Powiatowej PSP w Wieruszowie
39
1.2. Działalność interwencyjna jednostek OSP.
Udział jednostek OSP z terenu powiatu w akcjach ratowniczo – gaśniczych w latach
2003 – 2006
Bolesławiec
Czastary
Galewice
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
Łubnice
1.
Gmina
Lututów
Lp.
Jednostka
OSP
Miejscowe
zagroŜenia
PoŜary
Razem
2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006
Bolesławiec
29
12
18
16
9
10
17
17
38
22
35
33
Chróścin
Gola
Kamionka
Mieleszyn
śdŜary
Czastary
Kąty Walich.
Krajanka
Parcice
Przywory
Radostów
Biadaszki
Brzózki
Galewice
Kaski
Niwiska
Osiek
Osowa
Ostrówek
Rybka
Spóle
Węglewice
Dzietrzkowice
Kol. Dzietrz.
Ludwinów
Łubnice
Wójcin
Chojny
Dobrosław
Dymki
Huta
Kluski
Lututów
Łęki
Niemojew
Piaski
Świątkowice
3
1
5
4
30
9
33
7
56
10
14
2
39
1
10
13
1
3
20
8
10
1
12
1
-
4
1
3
1
12
3
2
19
28
4
11
1
24
1
12
9
1
11
6
1
4
5
1
16
2
15
1
1
3
6
18
5
5
8
1
23
3
6
19
12
8
2
1
10
3
1
2
3
8
2
13
1
18
-
8
2
4
3
11
2
2
12
16
3
3
8
11
12
6
6
14
10
2
1
4
1
9
9
2
1
2
4
12
1
1
5
-
7
1
1
5
4
2
19
9
10
-
1
15
1
11
2
4
1
1
15
3
17
8
-
1
5
10
1
2
8
14
3
7
8
-
3
1
5
4
31
9
33
7
58
10
14
2
39
1
10
17
1
3
32
9
11
1
17
1
-
4
1
3
1
19
3
2
20
1
33
4
11
1
28
1
12
11
1
30
6
1
4
5
1
25
2
25
1
1
3
6
1
33
6
5
8
1
34
3
6
21
12
12
3
2
25
6
1
2
3
8
2
30
1
26
-
8
2
4
4
16
2
2
12
29
3
3
9
13
20
6
6
28
13
2
1
4
1
16
17
2
40
Jednostka
OSP
Miejscowe
zagroŜenia
PoŜary
Razem
2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006 2003 2004 2005 2006
Ochędzyn
Pichlice
Sokolniki
Tyble
Walichnowy
Chobanin
Cieszęcin
Jutrków
Kuźnica Skak.
Lubczyna
Mirków
Pieczyska
Podzamcze
Teklinów
Wieruszów
Wyszanów
Sokolniki
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
Gmina
Wieruszów
Lp.
3
5
26
1
3
1
1
12
25
28
10
2
15
2
1
2
8
12
9
3
16
1
2
7
13
2
1
1
9
1
2
6
4
19
5
8
3
1
1
-
18
4
-
1
17
3
2
8
2
21
1
2
3
5
7
3
5
34
4
3
1
1
13
26
28
10
2
33
2
1
2
8
16
9
1
3
33
3
1
2
9
21
4
1
1
30
1
1
2
8
7
24
12
* w tabeli wyróŜniono jednostki OSP naleŜące do KSRG, kolorem czerwonym oznaczono
największa ilość wyjazdów w danym roku
Z przedstawionego wyŜej zestawienia tabelarycznego wynika, Ŝe do działań
ratowniczo–gaśniczych najczęściej wyjeŜdŜają jednostki naleŜące do krajowego systemu
ratowniczo – gaśniczego. Oprócz tych jednostek w ostatnich czterech latach do zdarzeń
najczęściej wyjeŜdŜają takie jednostki jak: OSP Biadaszki, Węglewice, Podzamcze. Istnieją
jednak jeszcze takie jednostki, które w ciągu czterech lat nie uczestniczyły przy Ŝadnym
zdarzeniu są to głównie jednostki typu „M” nie posiadające samochodów gaśniczych.
1.3. System ratowniczo – gaśniczy na terenie powiatu Wieruszowskiego.
Siły i środki powiatu w poszczególnych gminach
Lp.
Gmina
Liczba jednostek w powiecie
1
OSP w
KSRG
1
1
2
2
2
1
2
OSP typu S poza
KSRG
4
5
7
7
3
4
2
OSP typu
M
1
2
1
7
1
11
32
11
JRG
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Bolesławiec
Czastary
Galewice
Lututów
Łubnice
Sokolniki
Wieruszów
RAZEM
Razem jednostek
OSP
6
6
11
10
5
5
11
54
41
Obecnie na terenie powiatu działa 1 jednostka JRG, 11 jednostek OSP włączonych do
KSRG i 43 jednostki OSP nie włączone do KSRG.
JRG pozostaje na utrzymaniu państwa poprzez dotację celową w ramach budŜetu
powiatu. Jednostki OSP KSRG pozostają na utrzymaniu gmin
z częściową
partycypacją w kosztach utrzymania ze strony budŜetu państwa. Pozostałe jednostki OSP
pozostają na wyłącznym utrzymaniu gmin.
Jednostki OSP włączone do KSRG posiadają 2 cięŜkie samochody gaśnicze, 10
średnich, 3 lekkie, 6 ratownictwa technicznego oraz 2 inne. Pozostałe jednostki OSP
posiadają 1 cięŜki samochód gaśniczy, 9 średnich, 23 lekkich oraz 2 inne (nietypowe).
Łącznie wszystkie jednostki OSP posiadają 58 samochodów, z których 34 ma nadane numery
operacyjne i posiada kryptonimy radiowe.
Gmina
Bolesławiec
Czastary
Galewice
Lututów
Łubnice
Sokolniki
Wieruszów
RAZEM
Ilość samochodów w jednostkach OSP
średni
rat.
inn Raze
cięŜkie
lekkie
e
tech.
e
m
−
1
−
−
−
−
2
3
2
2
5
3
3
2
2
19
3
3
4
7
4
4
1
26
1
−
1
1
1
1
1
6
−
2
−
−
1
−
1
4
6
8
10
11
9
7
7
58
Ilość
jednostek
Średnio
samochodów
na jednostkę
6
6
11
10
5
5
11
54
1
1,3
0,9
1,1
1,8
1,4
0,6
1,1
2. ZagroŜenia przestępczością
Według danych Komendy Powiatowej Policji w Wieruszowie w roku 2007r. na terenie
powiatu zanotowano 913 przestępstw (w 2004r. 978 przestępstw), z czego 532 przestępstwa
kryminalne, 59 przestępstwa o charakterze gospodarczym, 58 kradzieŜy z włamaniem, 155
kradzieŜy, 11 bójek i pobić i 104 przestępstwa z zakresu ustawy o przeciwdziałaniu
narkomanii.
Wykrywalność przestępstw w Komendzie Powiatowej Policji w Wieruszowie naleŜy do
najlepszych w województwie. Sprzyja temu charakter powiatu (brak ośrodków
wielkomiejskich), niewielki obszar i stosunkowo niewielka liczba ludności.
Dane te świadczą, Ŝe powiat wieruszowski jest obszarem bezpiecznym o bardzo niskiej
przestępczości i wysokich wskaźnikach wykrywalności przestępstw.
Na terenie powiatu realizowany jest „Powiatowy program przeciwdziałania
przestępczości”.
42
XIII. Infrastruktura drogowa
Powiat Wieruszowski połoŜony jest pomiędzy Łodzią a Wrocławiem, posiada
dogodne warunki komunikacyjne i drogowe. Przebiegają tu waŜne szlaki komunikacyjne, tj.
drogi krajowe: nr 8 Kudowa - Wrocław – Warszawa - i nr 14 Walichnowy - Sieradz – Łódź –
Łowicz, droga wojewódzka nr 450 Kalisz – Wieruszów – Opatów oraz linia kolejowa Kępno
– Herby Nowe.
Rys. . NajwaŜniejsze drogowe szlaki komunikacyjne
Tabela 7. Wykaz dróg publicznych powiatowych
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Numer
4501E
4502E
4507E
4510E
4511E
4535E
4545E
4546E
4701E
4702E
4703E
4704E
4705E
Nazwa
Naramice – Rososz
Walichnowy – Kąty – Czastary
Klatka – Parcice
(Opatów) – Wójcin – Łubnice – (Wieluń)
Parcice – (Rogówka)
Dębina – CzarnoŜyły
(Czajków) - Lututów – Świątkowice
Dymki – (Wola Rudlicka)
Wyszanów – (Wygoda) – (Kuźnica Bobrowska)
Wyszanów – (Morawin) – (Bobrowniki)
Wyszanów – Osiek
Wieruszów – Jutrków – (Torzeniec)
Wieruszów – Mirków – Teklinów
43
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
4706E
4707E
4708E
4709E
4710E
4711E
4712E
4713E
4714E
4715E
4716E
4717E
4718E
4719E
4720E
4721E
4722E
4723E
4724E
4725E
4726E
4727E
4728E
4729E
4730E
4731E
4732E
4733E
Wieruszów – Osiek – (Grabów)
Spóle – (Kraszewice)
Biadaszki – Galewice - Wieruszów
Węglewice – Osiek – Galewice – Ostrówek - Biadaszki
Ostrówek – Augustynów - Lututów
Ostrówek – Zdzierczyzna – Podrysie - Swoboda
Sokolniki – Zdzierczyzna
Węglewice – Galewice
Wieruszów:ul. Wieluńska, ul. Bolesławiecka – Bolesławiec - Chróścin
Bolesławiec – Czastary – Sokolniki - Galewice
Radostów – Łubnice – (Borek)
Czastary – (Łyskornia)
Kuźnica Skakawska – (Biadaszki) – (Piaski)
Sokolniki – Walichnowy
Przywory – Czastary
Nowy Ochędzyn – Przywory - Mieleszyn
Mieleszyn – Mieleszynek
(Siemianice) – Gola
Wójcin – Gola
Wójcin – śdŜary
Wójcin- Ludwinów – Dzietrzkowice
śdŜary – Kamionka
Mieleszynek – śdŜary
Wieruszów: ul. Kępińska, ul. Podzamcze, ul. Rynek
Wieruszów: ul. Fabryczna
Wieruszów: ul. Bolesławiecka, ul. Cmentarna
Wieruszów: ul. Waryńskiego, ul. Świerczewskiego, ul. Fabryczna
Wieruszów: ul. Warszawska, ul. Kordeckiego
* w nawiasach podano nazwy miejscowości leŜących poza granicami powiatu wieruszowskiego
Powiat Wieruszowski naleŜy do powiatów o najgęstszej sieci dróg powiatowych
w województwie. Wpływ na to ma zapewne równieŜ fakt przekazania powiatowi dróg, które
zgodnie z obowiązującymi normami nie spełniają parametrów dróg powiatowych i powinny
znaleźć się w zarządzie gmin. Zdecydowana większość dróg powiatowych wymaga mniej lub
bardziej pilnej przebudowy. W większości drogi powiatowe budowane były w technologii,
która przy obecnym natęŜeniu ruchu i przenoszonych obciąŜeniach okazała się nietrwała,
a stan tych dróg jest zły lub bardzo zły. W ostatnich latach powiat wieruszowski był w stanie
przebudować i wyremontować tylko nieliczne odcinki dróg i jest to jeden z największych
mankamentów w zakresie infrastruktury na terenie powiatu.
44
XIV. GOSPODARKA
Przemysł, usługi
Podmioty gospodarki narodowej według sekcji. Stan na 31.12.2004 r.
Wyszczególnienie
Ogółem
Rolnictwo,
łowiectwo
i leśnictwo
Przemysł
Ogółem
Budownictwo
Handel
i naprawy
w tym
Hotele i
restauracje
Transport,
składowanie i
łączność
Pośrednictwo
finansowe
Obsługa
nieruchomości i
firm
Bolesławiec
263
13
27
18
109
8
20
10
14
Czastary
247
22
31
26
91
6
28
4
8
Galewice
295
25
38
50
87
5
21
5
28
Lututów
306
25
39
34
109
5
14
14
13
Łubnice
237
20
40
21
63
3
33
9
14
Sokolniki
322
10
35
24
105
17
31
7
32
Wieruszów
1495
23
227
124
580
38
80
33
170
Źródło: Biuletyn Statystyczny Województwa Łódzkiego, Rocznik Statystyczny Woj. Łódzkiego. Obliczenia własne.
Według stanu na 3 czerwca 2006r. w powiecie wieruszowskim działały 3262
podmioty zarejestrowane w systemie REGON. W liczbie tej 151 jednostek naleŜało do
sektora publicznego, 2 jednostki to fundacje i 109 stowarzyszeń i organizacji społecznych. Ze
wszystkich podmiotów zarejestrowanych w REGON 94,5% to podmioty zatrudniające do 9
pracowników, 4,7% zatrudniało od 10 do 49 pracowników, 0,6% od 50 do 249, 0,1%
pomiędzy 250 – 999 pracowników. Wśród samych przedsiębiorstw odsetek podmiotów
najmniejszych jest jeszcze większy.
Niemal połowa podmiotów gospodarki narodowej działa w gminie Wieruszów.
Ponadto w gminach mających dostęp do dróg krajowych przypada od 60 do 80 podmiotów na
1000 mieszkańców, w gminie Wieruszów ponad 100, a w gminach Łubnice i Galewice
wskaźnik ten jest najniŜszy i wynosi od 40 do 60.
Na tle województwa powiat wieruszowski posiada jeden z najniŜszych wskaźników
przedsiębiorczości – liczony jako ilość podmiotów gospodarki narodowej w przeliczeniu na
1000 ludności. Wskaźnik ten dla powiatu wynosi 72.
45
Podmioty gospodarki narodowej wg stanu na dzień 30.IX.2007r.
Wyszczególnienie
Ogółem
A
Województwo
Powiat
wieruszowski
240149
3336
99,2
102,1
Osoby prawne i jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej
razem
w tym
w
przedsiębiorstwa
spółdzielnie spółki handlowe
liczbach
A
państwowe
razem z
bezwzgl.
udziałem
kapitału
zagr.
50630
103,1 56
1024
12240 2458
680
104,0 28
92
14
spółki
cywilne
18987
203
A – analogiczny okres roku poprzedniego = 100
Wyszczególnienie
Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą
Razem
w tym
przemysł
w
liczbach A
rolnictwo,
razem
bezwzględnych
łowiectwo i
leśnictwo
189519
98,2
4663
27090
2656
101,6
134
370
Województwo
Powiat
wieruszowski
A – analogiczny okres roku poprzedniego = 100
w
tym
przetwórstwo
przemysłowe
26919
366
budownictwo
handel i
naprawy
hotele
i
restauracje
19227
314
68881
1077
4883
68
transport, gosp.
magazynowa i
łączność
14441
211
pośrednictwo
finansowe
7906
73
obsługa
nieruchomości
i firm
22468
217
Pozostała
dział.
8326
93
Źródło: Biuletyn Statystyczny Województwa Łódzkiego. III kwartał 2007.
46
Przestrzenne rozmieszczenie wskaźnika przedsiębiorczości w województwie łódzkim w 2003r.
Źródło: Diagnoza Województwa Łódzkiego, Łódź 2005.
Korzystnie przedstawia się tendencja wzrostu wskaźnika przedsiębiorczości w latach
1999 – 2003. Wskaźnik ten wzrósł o ponad 9% i był to największy wzrost w województwie.
W ostatnim czasie wskaźnik ten nadal naleŜy do najwyŜszych w województwie, ale niestety
jego dynamika maleje (obecnie wynosi ok. 1% rocznie). MoŜe to oznaczać wyczerpanie
lokalnych zasobów rozwojowych, ograniczenia wynikające z wielkości siły nabywczej, braku
zdecydowanych bodźców rozwojowych jak np. duŜa inwestycja dająca moŜliwość rozwoju w
ramach kooperacji mniejszych podmiotów z podmiotem wiodącym. Wpływać na to moŜe
równieŜ słabe wsparcie dla przedsiębiorstw powstających i mikroprzedsiębiorstw.
47
Zmiany w poziomie wskaźnika przedsiębiorczości w powiatach województwa łódzkiego w latach 1999 –
2003.
Ogółem w powiecie wieruszowskim na dzień 31.12.2005r. było 8555 pracujących z
czego 4587 to męŜczyźni i 3968 to kobiety. Biorąc za podstawę strukturę zatrudnienia w
Powiecie Wieruszowskim dominującym sektorem działalności gospodarczej wśród
podmiotów zarejestrowanych w systemie REGON jest przetwórstwo przemysłowe. Ta sekcja
PKD w całkowitej strukturze zatrudnienia wynosi 62%, co oznacza jedną z najwyŜszych
koncentracji zatrudnienia w jednej sekcji w województwie. Ma to swoje odniesienie do
wartości produkcji sprzedanej przemysłu w przeliczeniu na 1 mieszkańca, która w powiecie
wieruszowskim kształtuje się jako druga wielkość w województwie i wynosiła w 2002r.
16 486zł, przy średniej wojewódzkiej 10 401zł. Zatrudnienie w usługach jest na poziomie
15% jest najniŜsze w województwie, mimo Ŝe województwo równieŜ zajmuje odległą 13
pozycję w kraju. Sektor ten jest słabo rozwinięty. Jest to o tyle istotne, Ŝe sektor usług
nowoczesnych, który obejmuje usługi z zakresu pośrednictwa finansowego, ubezpieczeń,
obsługi nieruchomości, działalności badawczo – rozwojowej, edukacji oraz ochrony zdrowia
z jednej strony wymaga zatrudniania wysoko wykwalifikowanych pracowników (a tym
samym moŜe wpływać na zatrzymanie odpływu osób młodych, najlepiej wykształconych z
terenu powiatu), a z drugiej strony stanowi wysoki udział w wytwarzaniu wartości dodanej w
gospodarce.
48
Struktura zatrudnienia wg sektorów w województwie łódzkim w 2003r.
49
Przestrzenne rozmieszczenie struktury zatrudnienia w usługach w powiatach województwa łódzkiego w
2003r.
50
Dominujące działy przetwórstwa przemysłowego wg powiatów w 2004r.
W przetwórstwie przemysłowym na terenie powiatu wieruszowskiego rolę dominującą
odgrywają zakłady meblarskie i drzewne, które posiadają 24,7% udziału w tym sektorze.
Istotne znaczenie dla funkcjonowania tych zakładów ma dostęp na miejscu do surowców gł.
płyt wiórowych, wytwarzanych w Zakładzie Płyt Wiórowych Pfleiderer Prospan s.a.
w Wieruszowie. Wielkość produkcji, wartość środków trwałych tego zakładu ma znaczący
wpływ na wielkości tych parametrów dla całego powiatu. Zdecydowana większość zakładów
takŜe tej branŜy to jednak zakłady małe. Do zakładów duŜych i średnich zaliczyć moŜna
następujące zakłady: Stolwit, Stolwit Top Line, Helvetia Meble, Meblosiek, Stagra. Są to
jednocześnie najbardziej rozpoznawalne marki, o ugruntowanej pozycji na rynku, nagradzane
na targach i wystawach krajowych i międzynarodowych.
Inną gałęzią przetwórstwa o silnej pozycji na terenie powiatu jest przetwórstwo mięsa.
Działa tu kilka zakładów, których wyroby sprzedawane są na terenie całego kraju (Zakłady
Mięsne „Marko Walichnowy”, Przedsiębiorstwo Przetwórstwa Mięsnego „Polesie”) i kilka o
znaczeniu regionalnym i lokalnym (Przedsiębiorstwo Przemysłu Mięsnego „Mars”, Zakład
Przetwórstwa Mięsnego „Na Koćminie", Ubojnia Zwierząt Rzeźnych „Semba”). Zakłady te
stanowią zaplecze przetwórcze dla rozwiniętej na obszarze powiatu hodowli trzody chlewnej.
51
Inne zakłady o ugruntowanej i rozpoznawalnej marce to m.in. : Agrecol (producent
nawozów naturalnych) i Wólczanka (jeden z zakładów produkcyjnych tej firmy,
wyspecjalizowany w szyciu koszul męskich i bluzek damskich).
Przetwórstwo przemysłowe jako dominujący sektor wśród podmiotów
zarejestrowanych w REGON przekłada się takŜe na duŜą wartość brutto środków trwałych
będących w dyspozycji przedsiębiorstw w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Niepokojący
jest jednak fakt niskich nakładów inwestycyjnych na jednego mieszkańca. Wskaźnik ten
(494,9zł w 2002r.) był o wiele niŜszy niŜ w sąsiednich powiatach wieluńskim i sieradzkim, w
których nie ma tak duŜej koncentracji przetwórstwa i wartości środków trwałych. Efektem
tego moŜe być starzenie się fizyczne i technologiczne środków trwałych, co w konsekwencji
moŜe niekorzystnie wpływać na konkurencyjność przedsiębiorstw. MoŜe to teŜ być oznaką
słabego absorbowania nowoczesnych rozwiązań technicznych do przedsiębiorstw na terenie
powiatu. JuŜ dziś przestarzały park maszynowy wpływający na niską wydajność i małą
konkurencyjność produktów, a takŜe bardzo niska innowacyjność przedsiębiorstw stanowią
powaŜny problem w rozwoju gospodarczym powiatu.
Na terenie powiatu wieruszowskiego brak jest stref ekonomicznych, parków
technologicznych, klastrów przedsiębiorczości i klastrów innowacyjności. śadna z gmin
powiatu wieruszowskiego nie posiada przygotowanych terenów pod inwestycje i nie
prowadzi polityki zachęt dla inwestorów. Szczególnie negatywny wpływ na rozwój
gospodarczy powiatu niesie za sobą stworzenie Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej
(ŁSSE) obejmującej obecnie 343,5 ha w 13 podstrefach. Gama ulg podatkowych i innych
form pomocy publicznej oferowana inwestorom w tej strefie powoduje trudności w
pozyskaniu inwestorów chętnych do inwestowania na terenie powiatu, pozbawionego takiego
wsparcia. Rozmieszczenie podstref ŁSSE, jest takie, Ŝe znajdują się one na większości
powiatów województwa łódzkiego z pominięciem jego południowo – zachodniej części, w
tym powiatu wieruszowskiego. Powoduje to zachwianie równowagi naturalnych
mechanizmów rynkowych i „nagradzanie” tych obszarów, które dotąd wykazywały
zapóźnienia rozwojowe wynikające w duŜej części takŜe z braku aktywności i gospodarności.
Negatywnie na rozwój gospodarczy powiatu wpływa takŜe znaczne oddalenie od
duŜych aglomeracji miejskich. Siedziba powiatu – Wieruszów oddalona jest od Łodzi o 130
km, a od Wrocławia o 90 km. Powoduje to utrudnienia w zbywaniu produktów, utrudniony
przepływ nowych rozwiązań i wdraŜania wyników prac badawczo – rozwojowych
prowadzonych przez jednostki B+R skupionych w duŜej części w duŜych akademickich
ośrodkach miejskich. Na rozwój gospodarczy powiatu wpływa takŜe lokalizacja Wieruszowa
pomiędzy miastami dwukrotnie większymi pod względem liczby ludności i dysponującymi
większym potencjałem gospodarczym tj. Kępnem i Wieluniem oddalonymi od granic powiatu
zaledwie o ok. 10 km. Powoduje to odpływ dobrze wykształconej kadry i podniesienie
warunków konkurencji dla przedsiębiorstw z terenu powiatu wieruszowskiego.
Na terenie powiatu nie działa Ŝadna instytucja wsparcia biznesu, jak równieŜ fundusz
poŜyczkowy, fundusz poręczeniowy i fundusz venture capital. Brak takiej instytucji, a takŜe
instytucji udzielającej wsparcia przedsiębiorstwom np. w ramach Krajowego Systemu Usług
zarządzanego przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości stanowi barierę w
zewnętrznym finansowaniu inwestycji i korzystaniu m.in. ze wsparcia Unii Europejskiej.
Spośród organizacji pracodawców działa jedynie Cech Rzemiosł RóŜnych. Oddział
Powiatowy w Wieruszowie Regionalnego Związku Pracodawców w Łodzi nie prowadzi
aktywnej działalności. Jest to o tyle istotne, Ŝe wśród przedsiębiorstw dominują te
najmniejsze mikroprzedsiębiorstwa i duŜa jest dynamika powstawania przedsiębiorstw
nowych. Niestety tzw. przeŜywalność przedsiębiorstw jest niska, a większość powstaje w
oparciu o bardzo ograniczone zasoby majątkowe i wymagają dostępu do taniego kapitału i
wsparcia na etapie organizowania i zdobywania pozycji na rynku.
52
Na przyszły rozwój gospodarczy powiatu i ewentualne inwestycje pozytywny wpływ
moŜe mieć dostęp do dobrze wykształconej kadry, zwłaszcza ze średnim wykształceniem
technicznym w zawodach poszukiwanych obecnie na rynku: technik mechatronik, technik
obróbki metali, technik dziewiarstwa, technik elektryk. Ponadto stale i szybko rośnie liczba
mieszkańców z wyŜszym wykształceniem. Zarobki w powiecie wieruszowskim naleŜą do
najniŜszych w województwie. Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w 2004r. w
powiecie wieruszowskim wynosiło 1730,61zł, przy średniej dla województwa 2123,36zł.
Oznacza to, w połączeniu z danymi dotyczącymi bezrobocia, Ŝe istnieje podaŜ taniej siły
roboczej o dobrych kwalifikacjach i zapleczu edukacyjnym w szkołach ponadgimnazjalnych
do ewentualnych szkoleń i przekwalifikowania zawodowego.
DuŜy wpływ na rozwój przedsiębiorczości ma dostęp do waŜnych szlaków
komunikacyjnych, takich jak droga krajowa nr 8 oraz dostęp do innej infrastruktury
technicznej (kanalizacja, wodociągi, sieci energetyczne, gazowe, dostęp do Internetu).
Prowadzone na szeroką skalę inwestycje samorządów doprowadziły do stanu, w którym
zwodociągowane jest ponad 90% powierzchni powiatu, szybko przybywa sieci kanalizacji
sanitarnej (gmina Łubnice jest juŜ skanalizowana w 100%). Sieć energetyczna pokrywa
całkowicie obecne zapotrzebowanie. Niestety sieć gazowa dostępna jest tylko w
Wieruszowie. Bardzo powaŜną barierą w rozwoju przedsiębiorczości jest ograniczony dostęp
do Internetu, w tym zwłaszcza do łączy szerokopasmowych. Większość przedsiębiorstw
zlokalizowanych na wsi korzystając z Internetu posługuje się modemem analogowym lub
cyfrowym ISDN. Braki w infrastrukturze teleinformatycznej utrudniają przedsiębiorstwom
udział np. w elektronicznym rynku B2B (Business to Business), opartym na platformach
elektronicznych, skupiających firmy sprzedające i kupujące. Technologia ta wykorzystywana
jest obecnie w niewielkim zakresie, tylko na terenie Wierszowa, ale ze znakomitymi
rezultatami, głównie w handlu częściami samochodami i komputerowymi oraz transporcie
międzynarodowym. Poza tym Internet wykorzystywany jest w wąskim zakresie – do
prezentowania informacji o firmie, ofert handlowych, prowadzenia kontaktów handlowych.
Słabo absorbowane są nowe zastosowania Internetu, w tym tzw. „sieci z wartością dodaną”
i jest to głównie problem wynikający nie tylko z braku dostępu do infrastruktury, ale równieŜ
z braków w edukacji i dostępie do nowoczesnej wiedzy w tym temacie.
Nie wykorzystane pozostają takŜe moŜliwości rozwoju gospodarczego obszarów wiejskich,
gdzie wciąŜ mamy do czynienia z niską aktywnością gospodarczą mieszkańców, niewielkim
odsetkiem gospodarstw prowadzących dodatkową pozarolniczą działalność gospodarczą
będącą dodatkowym źródłem dochodów w rodzinach rolniczych. W ostatnich latach
zarysowują się groźne tendencje marginalizacji gospodarczej obszaru powiatu i malejącej
dynamiki rozwoju gospodarczego - pozbawionego dostępu do specjalnych stref
ekonomicznych, oddalonego od duŜych aglomeracji miejskich, ośrodków akademickich,
odciętego od nowoczesnych rynków i technologii przez brak dostępu do szerokopasmowych
łączy internetowych, z bardzo słabym sektorem wsparcia przedsiębiorstw i sektorem usług
akumulujących dobrze wykształconą kadrę i oferujących nowoczesne usługi, z niską
chłonnością rynku wewnętrznego i niewielką ilością zakładów nowoczesnych,
innowacyjnych, obszaru pomijanego przez inwestorów zagranicznych. Czynnikami, które
mogą mieć pozytywny wpływ na przyszły rozwój gospodarki są: duŜa aktywność
samorządów w zakresie budowy infrastruktury technicznej i podnoszenia poziomu
kształcenia, dostęp do funduszy Unii Europejskiej przeznaczonych na rozwój przedsiębiorstw
i wysoka aktywność ekonomiczna mieszkańców. Wymienione wyŜej negatywne symptomy
rozwoju gospodarczego nie są obecnie na tyle głębokie, aby nie było moŜliwe ich wczesne
zahamowanie bez znacznych ujemnych konsekwencji dla gospodarki powiatu w latach
następnych. Sytuacja wymaga jednak intensywnych działań zmierzających do wsparcia
lokalnej przedsiębiorczości.
53
Rolnictwo
Rolnictwo jest w powiecie wieruszowskim dominującą gałęzią gospodarki, w którym w
2002r. pracowało 28,6% wszystkich pracujących.
Gleby Powiatu Wieruszowskiego zaliczane są do słabych klas bonitacji tj. V i VI klasy. Gleby
słabe stanowią 63% gleb i jest to jeden z najgorszych wskaźników w województwie łódzkim.
Grunty orne przewaŜnie naleŜą do tzw. kompleksu gleb Ŝytniego i bardzo słabego. Z
waloryzacji rolniczej przestrzeni produkcyjnej przeprowadzonej na podstawie wskaźników
warunków jakości i przydatności gleb oraz syntetycznego wskaźnika warunków
agroekologicznych (gleby, agroklimat, rzeźba terenu, warunki wodne) wynika, Ŝe powiat
wieruszowski w województwie łódzkim posiada jedne z najgorszych warunków dla rolnictwa
( mimo, Ŝe wskaźnik waloryzacji dla całego województwa równieŜ jest niŜszy od średniej
krajowej). Wyjątkiem jest tylko obszar gminy Łubnice, gdzie występuje znaczny odsetek gleb
III i IV klasy bonitacji. Na terenie powiatu bardzo niewielką powierzchnię stanowią sady
i uprawy warzyw. Dominują uprawy roślin nie wymagających dobrych warunków
glebowych. Największy odsetek stanowi uprawa Ŝyta. Gospodarstwa rolne są w znacznym
stopniu rozdrobnione. Średnia wielkość gospodarstwa wynosi 6,52ha, co przy niskiej
wydajności prowadzi do trudnej sytuacji materialnej rodzin rolniczych.
UŜytkowanie gruntów. Stan na 31.05.2004r.
Wyszczególnienie
Województwo
łódzkie
POWIAT
wieruszowski
Ogółem
UŜytki rolne
sady
łąki
razem
grunty
orne
1821911
1244084
990941
31931
57622
37916
30315
143
pastwiska
Lasy
Pozostałe
grunty
w ha
153653
67559
378357
199470
6051
1407
14742
4964
54
Gospodarstwa rolne wg grup obszarowych w województwie łódzkim w 2002r.
55
Struktura zasiewów w województwie łódzkim w 2002r. (wg Diagnozy Województwa..)
56
Pogłowie zwierząt gospodarskich w województwie łódzkim w 2002r.
57
Średnia wielkość stada bydła i trzody chlewnej w województwie łódzkim 2002r.
58
Produkcja roślinna w powiecie wieruszowskim charakteryzuje się bardzo niską
intensywnością. Dominuje produkcja na własne potrzeby, w tym na potrzeby paszowe prowadzonej
chodowli. Wśród gospodarstw prowadzących hodowlę dominują gospodarstwa hodujące trzodę
chlewną. Powiat zajmuje drugie miejsce w województwie pod względem obsady trzody chlewnej na
100 ha uŜytków rolnych. Wskaźnik ten w 2002r. wynosił dla powiatu 211,6 szt. Przoduje pod tym
względem gmina Łubnice, w której najwięcej gospodarstw specjalizuje się w hodowli trzody
chlewnej. Na terenie tej gminy zlokalizowane są najnowocześniejsze i największe gospodarstwa
hodowlane. Średnia wielkość stada trzody w powiecie wynosiła w 2002r. 24,3 szt., przy średniej dla
województwa 18,7. Bardzo duŜa intensywność produkcji zwierzęcej sprawia, Ŝe powiat mimo niskich
wskaźników produkcji roślinnej zajmuje bardzo wysokie trzecie miejsce w województwie w łącznym
zestawieniu intensywności rolnictwa w 2002r. (punktowy wskaźnik wg Kopcia). Wskaźnik ten dla
powiatu wynosił 601,6 pkt. (średnia dla województwa 470,8pkt., średnia dla Polski 417,0 pkt.). W
2002r. na 100 ha uŜytków rolnych przypadało w powiecie ponad 11 ciągników. Mimo, Ŝe wskaźnik
ten wskazuje na dobry poziom mechanizacji rolnictwa to wyposaŜenie techniczne gospodarstw w
przewaŜającej mierze jest w znacznym stopniu zuŜyte, przestarzałe i oparte na technologiach nie
gwarantujących wysokiej wydajności i jakości pracy. ZauwaŜalne są znaczne trudności gospodarstw
rolnych w akumulowaniu środków pozwalających na unowocześnianie gospodarstw i ich
wyposaŜenia. Sytuację w tym zakresie moŜe poprawić dostępność środków Unii Europejskiej na
inwestycje w gospodarstwach rolnych. ZauwaŜalny jest równieŜ słabo zorganizowany rynek zbytu
płodów rolnych i niski stopień ich przetworzenia. Do rzadkości naleŜą gospodarstwa, w których
następuje konfekcjonowanie płodów rolnych i nowoczesne formy zbytu. Brak grup producentów i
innych nieformalnych form zrzeszania się rolników w celu ułatwienia gospodarowania, przetwarzania
lub zbytu produktów rolnych. Nie są teŜ wykorzystywane walory czystego środowiska naturalnego. W
powiecie nie ma gospodarstw ekologicznych spełniających stosowne wymogi ustawy o gospodarstwa
ekologicznych.
59
Intensywność rolnictwa w województwie łódzkim w 2002r.
60
XV. Miasto Wieruszów jako centrum powiatu i główny ośrodek administracyjny,
gospodarczy i społeczny.
Wieruszów to jedyne miasto na terenie powiatu, zamieszkałe przez 8900 osób (wg stanu na
31.12.2005r.). Tutaj swoją siedzibę ma nie tylko powiat, ale równieŜ większość instytucji
administracyjnych działających na szczeblu powiatu, dwie z trzech działających w powiecie szkół
ponadgimnazjalnych, szpital powiatowy, Urząd Skarbowy, ZUS, KRUS, Policja, Państwowa StraŜ
PoŜarna, inne instytucje administracyjne, usługowe, jedyne na terenie powiatu kino.
Wieruszów posiada bardzo dobre połączenia komunikacyjne, głównie dzięki przebiegającej tu
drogi krajowej nr 8 i bliskość drogi krajowej nr 11. Wieruszów posiada bezpośrednie połączenia
komunikacyjne z takimi miastami jak: Łódź, Warszawa Poznań, Wrocław, Kraków, Lublin, Zamość,
Kłodzko, Kudowa Zdrój, Kalisz. Prywatny przewoźnik świadczy usługi transportu autokarowego na
linii Wieruszów – Wrocław, oferując siedem kursów dziennie, co powoduje, Ŝe w połączeniu z
kursami PKS połączenie na tej linii jest obsługiwane najbardziej intensywnie. Jest to zgodne z
zapotrzebowaniem społecznym, gdyŜ Wrocław jako najbliŜsza duŜa aglomeracja miejska jest
miejscem wyjazdów handlowych, edukacyjnych i kulturalnych mieszkańców Wieruszowa i całego
powiatu wieruszowskiego. Zdecydowana większość studentów pochodzących z Wieruszowa kształci
się właśnie we Wrocławiu. Wyjazdy do kina i teatru we Wrocławiu są popularnym sposobem
spędzania wolnego czasu duŜej grupy zwłaszcza ludzi młodych.
Marginalizacji ulega linia kolejowa biegnąca przez Wieruszów. Mało atrakcyjne połączenia
i ich stałe ograniczanie spowodowały, Ŝe niewielu mieszkańców korzystało w ostatnich latach z tej
linii. Do lat 80-tych linią tą moŜna było bezpośrednio dojechać do Wrocławia, Poznania, Katowic.
Symptomem poprawy sytuacji od 2007r. jest utrzymanie połączenia Kępno – Wieluń i wprowadzenie
nowego tj. Katowice – Szczecin przez Poznań. Pamiątką intensywnego korzystania z połączeń
kolejowych jest zabytkowy, bardzo ciekawy architektonicznie, choć znacznie zniszczony, dworzec
kolejowy Wieruszów – Podzamcze. Istniejąca linia kolejowa (jednotorowa, zelektryfikowana)
z bocznicą przeładunkową w Wieruszowie i odgałęzieniem wykorzystywanym juŜ przez zakład
Pfleiderer Prospan stanowić moŜe atut dla przyszłego rozwoju miasta i stanowić ewentualną zachętę
dla inwestorów korzystających z przewozów towarowych kolejowych.
DuŜa aktywność samorządu gminy i powiatu w zakresie budowy i modernizacji infrastruktury
technicznej ułatwia podejmowanie działalności gospodarczej, pozytywnie wpływa teŜ na jakość Ŝycia
mieszkańców. W rankingu miast powiatowych, sporządzonym przez czasopismo samorządowe
„Wspólnota”, Wieruszów zajął 11 miejsce w kraju, na co decydujący wpływ miała wielkość nakładów
inwestycyjnych w infrastrukturę. JuŜ obecnie Wieruszów posiada pełną infrastrukturę techniczną i
instytucjonalną niezbędną do funkcjonowania przedsiębiorstw i dobrych warunków Ŝycia.
Wieruszów naleŜy do grupy miast, w których wg danych w latach 1999-2003 i w roku 2004r.
odnotowano dodatni przyrost naturalny. W roku 2004r. przyrost naturalny w liczbach bezwzględnych
wyniósł 24, a w przeliczeniu na 1000 mieszkańców 2,7. Saldo migracji we wskazanych wyŜej latach
było ujemne. W roku 2004 w liczbach bezwzględnych wyniosło – 48. Wieruszów obok Bełchatowa i
Opoczna charakteryzował się dobrymi wskaźnikami dot. dynamiki zmian liczby ludności, na co w
przypadku Wieruszowa największy wpływ ma dodatni przyrost naturalny.
DuŜe znaczenie dla oceny moŜliwości rozwojowych Wieruszowa ma struktura wieku
mieszkańców i relacje pomiędzy trzema zasadniczymi grupami wieku: przedprodukcyjnym.
produkcyjnym i poprodukcyjnym. Relacje między tymi wskaźnikami wskazują zarówno na obecną
(stopień obciąŜenia ludności produkcyjnej ludnością nieprodukcyjną), jak i przyszłą (procesy
starzenia, wielkość przyrostu naturalnego) sytuację demograficzną miast. Obliczony na tej podstawie
tzw. wskaźnik obciąŜenia demograficznego w Wieruszowie jest dobry (tylko Bełchatów ma niŜszy
wskaźnik obciąŜenia demograficznego niŜ Wieruszów), co stanowi pozytywny wpływ na rozwój
gospodarczy obecnie i w latach kolejnych.
Pod względem poziomu edukacji mieszkańców Wieruszów niestety zalicza się do miast, w
których mieszkańcy są słabiej wykształceni, gdzie udział osób z wyŜszym wykształceniem w ogólnej
liczbie ludności mieści się w przedziale 6-8% (w sąsiednich Wieluniu i Sieradzu powyŜej 12%).
Wpływa na to zapewne oddalenie od ośrodków akademickich, brak uczelni wyŜszej lub jej filii w
samym Wieruszowie, a takŜe wysokie koszty związane z edukacją na poziomie wyŜszym w
61
zestawieniu z niskimi zarobkami na obszarze powiatu wieruszowskiego. W Wieruszowie działają
dwie szkoły podstawowe, dwa gimnazja i dwie szkoły ponadgimnazjalne prowadzone przez powiat
wieruszowski: Liceum Ogólnokształcące im. Mikołaja Kopernika i Zespół Szkół Ponadgimanzajlnych
im. Stanisława Staszica. Placówki edukacyjne w Wieruszowie posiadają dobrą bazę dydaktyczną i
kształcą (ponadgimnazjalne) w kierunkach najbardziej oczekiwanych na rynku. Zdecydowana
większość absolwentów gimnazjów trafia do tych właśnie dwóch szkół ponadgimnazjalnych.
W Wieruszowie poza zakładami podstawowej opieki zdrowotnej działa jedyny na terenie
powiatu, niewielki szpital powiatowy oraz poradnie specjalistyczne.
Według stanu na 31.12.2004r. w Wieruszowie pracowały ogółem 3233 osoby na 5963 w
wieku produkcyjnym, tj. 54,2% i jest to jeden z najlepszych wskaźników w województwie, dla
którego średnia wynosi 37%, a średnia dla Polski 41%.
Tabela nr
Pracujący w Gminie Wieruszów
Pracujący
Wyszczególnienie
ogółem
Wieruszów
A
miasto
B
Gmina Wieruszów
A
obszar wiejski B
Usługi
3845
3560
1814
1734
2031
1826
Sektor
przemysłowy
2516
2278
661
857
436
549
225
308
475
579
męŜczyźni
kobiety
ogółem
1329
1412
usługi
rynkowe
577
576
usługi
nierynkowe
752
836
171
69
93
14
78
55
A – dane za rok 1999
B – dane za rok 2006 (2003)
Źródło: Bank danych Regionalnych GUS, obliczenia własne.
PowyŜsze zestawienie obrazuje tendencję charakterystyczną dla większości miast, w których
ilość miejsc pracy, zwłaszcza w przemyśle, w ostatnich latach uległa zmniejszeniu. Spadek liczby
miejsc pracy w przemyśle był na tyle znaczący, Ŝe nie został zrekompensowany wzrostem miejsc
pracy w usługach. Wiele nowych firm przemysłowych lokuje się w sąsiedztwie miast. W samych
miastach, takŜe w Wieruszowie coraz więcej miejsc pracy notuje się w usługach. Wieruszów wciąŜ
pozostaje miastem typu przemysłowo-usługowego. W Wieruszowie strefa przemysłu zlokalizowana
jest głównie przy ulicy Bolesławieckiej, gdzie działają zakłady: Pfleiderer Prospan S.A., Helwetia
Meble. W strefie tej istnieje znaczna rezerwa gruntów przewidziana w studium uwarunkowań i
kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy na działalność przemysłową. Grunty te jednak są
w znacznym stopniu rozdrobnione, naleŜą do osób prywatnych i nie są przygotowane do szybkiego
zagospodarowania na cele przemysłowe, co stanowi znaczne utrudnienie dla potencjalnych
inwestorów. Pod względem gospodarczym miasto w latach 1999 – 2003 rozwijało się pomyślnie.
Osiągało jedne z najwyŜszych w województwie wskaźników obrazujących stan gospodarki. Liczba
zarejestrowanych firm w 2003r. stanowiła 146% firm działających w roku 1999. Liczony dla roku
2004 wskaźnik liczby firm na 100 mieszkańców wyniósł 13,4 i tylko Tuszyn, Przedbórz i Poddębice
mogły pochwalić się podobnym. Są to głównie firmy małe, jedno lub kilku – osobowe, w które
zaangaŜowano stosunkowo niewielki kapitał. W Wieruszowie, podobnie jak w całym powiecie, w
ostatnich latach nie nastąpiła Ŝadna znacząca inwestycja tworząca więcej niŜ 50 miejsc pracy. Nie
udało się pozyskać Ŝadnego duŜego inwestora zewnętrznego. Ostatnim znaczącym impulsem do
rozwoju gospodarczego Wierszowa było utworzenie powiatu wieruszowskiego i w konsekwencji
instytucji publicznych funkcjonujących na szczeblu powiatu.
W obecnej sytuacji, gdzie poprzez wspierane przez państwo specjalne strefy ekonomiczne,
klastry przedsiębiorczości, inkubatory przedsiębiorczości tworzy się dodatkowe zachęty dla
inwestorów nie wystarczy juŜ duŜa aktywność i zaradność mieszkańców i władz samorządowych. Bez
kolejnego silnego impulsu rozwojowego w postaci choćby jednej duŜej inwestycji generującej od 200
do 400 nowych miejsc pracy dalsza dynamika rozwoju Wieruszowa i całego powiatu moŜe być coraz
niŜsza.
Pozycja Wieruszowa jest w pewnym sensie szczególna, z uwagi na fakt, Ŝe w najbliŜszym
sąsiedztwie Wieruszowa znajdują się dwa inne ośrodki miejskie, dwukrotnie większe tj. Kępno i
62
Wieluń. Sytuacja taka powoduje, Ŝe istnieją liczne powiązania gospodarcze i inne, niosące z sobą
zalety jak i wady. Mieszkańcy Wieruszowa mają łatwy dostęp do podmiotów gospodarczych,
handlowych, edukacyjnych i opieki zdrowotnej na terenie miast sąsiednich. Spowodowało to
powstanie licznych, silnych więzi pomiędzy tymi miastami, a jednocześnie wpływa na konkurencję
lub uzupełnianie oferty w wielu dziedzinach. Sąsiednie miasta z racji choćby tylko swojej wielkości
stwarzają dodatkowe moŜliwości, z których korzystają zwłaszcza ludzie młodzi, choć z danych
demograficznych wynika, Ŝe nie wpływa to na wyludnianie Wieruszowa i nie przybiera duŜych
rozmiarów.
Takie właśnie połoŜenie Wieruszowa, a takŜe dość powszechne w otoczeniu miasta
naleciałości deprecjonujące miasto, uwypuklające jego nie zawsze aktualne wady, wymagają
szczególnych działań promocyjnych i zmierzających do poprawy wizerunku miasta w najbliŜszym
otoczeniu, tj. wśród mieszkańców powiatu i powiatów ościennych. Poprawa wizerunku miasta w
połączeniu z dobrymi warunkami Ŝycia moŜe pozytywnie wpłynąć na jego dalszy rozwój oraz na
lepszą wewnętrzną integrację mieszkańców powiatu (podobne działania, choć w innej skali podjęto z
dobrym skutkiem w Łodzi).
Zasoby mieszkaniowe Wieruszowa przedstawiają się bardzo korzystnie. W Wieruszowie
przeciętna powierzchnia uŜytkowa mieszkań, liczba izb i powierzchnia na 1 mieszkańca wskazują
jednoznacznie na bardzo dobre przeciętne warunki mieszkaniowe. Wpływa na to zapewne znaczny
odsetek indywidualnych domów jednorodzinnych. Tego typu budownictwo stanowi niemal 100%
oddawanych do uŜytku lokali mieszkalnych. Przy czym dynamika budownictwa w latach 1999-2003
(liczba mieszkań w 2003r. stanowiła 107% liczby mieszkań w 1999r.) równieŜ naleŜała do
najwyŜszych w województwie. Ponadto Wieruszów jako małe miasteczko bez typowo przemysłowej
zabudowy z przełomu XIX i XX wieku i innej zwartej zabudowy zabytkowej pozbawione jest
konieczności prowadzenia rewitalizacji, a prace dotyczące odtworzenia układu komunikacyjnego
starej części Wieruszowa zostały juŜ wykonane.
63
Tabela
Podmioty gospodarcze wg własności i sekcji PKD
Podmioty gospodarcze
Podmioty gospodarcze wg sekcji PKD
ogółem
sektor
publiczny
sektor
prywatny
rolnictwo,
łowiectwo
i
leśnictwo
przetwórstwo
przemysłowe
budownictwo
852
1231
182
336
19
42
0
4
833
1189
182
332
10
14
15
15
131
169
37
71
58
87
31
52
Wyszczególnienie
Wieruszów
A
miasto
B
Gmina
A
Wieruszów
B
obszar wiejski
handel
hurtowy,
detaliczny,
naprawy
hotele
i
restauracje
transport,
gosp.
magazynowa,
łączność
pośrednictwo
finansowe
368
502
58
91
18
35
5
6
40
63
13
19
19
28
2
7
obsługa
nieruchomości,
wynajem, usługi
związane
z
prowadzeniem
działalności
gospodarczej
administracja
publiczna,
obrona
narodowa,
obowiązkowe
ubezpieczenia
społeczne
i
zdrowotne
edukacja
74
153
8
25
10
11
3
8
10
28
1
7
ochro-na
zdrowia
i pomoc
społeczn
a
55
54
2
10
A – dane za rok 1999
B – dane za rok 2006 (2005)
Źródło: Bank Danych Regionalnych GUS, obliczenia własne.
64
Działal.
usługowa
58
87
7
24
XVI.
Analiza SWOT
1. SFERA GOSPODARCZA I ZASOBÓW KADR GOSPODARKI
Przemysł, usługi
Silne strony:
1.
Największy w województwie wzrost
wskaźnika przedsiębiorczości w ciągu
ostatnich 8 lat.
2. Druga w województwie wartość produkcji
sprzedanej przemysłu w przeliczeniu na
1 mieszkańca.
3. Dobrze rozwinięty przemysł meblarski,
drzewny i przetwórstwo mięsne.
4. Zaplecze surowcowe dla przemysłu
meblarskiego
w
postaci
zakładu
produkującego płyty wiórowe i okleiny
meblarskie.
5. Zaplecze surowcowe dla przetwórstwa
mięsnego w postaci gospodarstw rolnych
o jednej z najwyŜszych w województwie
obsadzie trzody chlewnej.
Słabe strony:
1.
Jeden z najniŜszych wskaźników
przedsiębiorczości w województwie
(liczony
jako
ilość
podmiotów
gospodarki narodowej w przeliczeniu na
1000 ludności).
2. Bardzo słabo rozwinięty sektor usług.
3. Niski
poziom
nakładów
na
modernizację środków trwałych w
przedsiębiorstwach.
4. Brak zachęt do inwestowania na terenie
powiatu.
5. Brak instytucji wsparcia biznesu i
trudny dostęp do źródeł finansowania
inwestycji w przedsiębiorstwach.
6. Ograniczony, szczególnie na obszarach
wiejskich,
dostęp
do
szerokopasmowego Internetu.
7. Znikoma liczba średnich i duŜych oraz
innowacyjnych przedsiębiorstw.
8. Mała liczba przedsiębiorstw na
obszarach wiejskich.
9. Brak spójnej i skutecznej polityki
wsparcia przedsiębiorczości w gminach
i powiecie.
10. Braki w infrastrukturze technicznej
utrudniające prowadzenie działalności
gospodarczej.
Szanse:
ZagroŜenia:
1. Stopniowe redukowanie obciąŜeń
podatkowych i parapodatkowych
przedsiębiorstw.
1. Znaczne oddalenie od duŜych aglomeracji
miejskich stanowiących rynek zbytu dla
przedsiębiorstw.
65
2. Nowe moŜliwości pozyskania kapitału na 2. Odpływ wykwalifikowanej kadry do pracy
inwestycje w przedsiębiorstwach.
w duŜych aglomeracjach miejskich i poza
3. Nowe formy prowadzenia działalności
granicami kraju.
gospodarczej poprzez Internet.
3. Funkcjonowanie pomiędzy dwoma
większymi terytorialnie i silniejszymi
4. Funkcjonowanie przedsiębiorstw w
ramach
jednolitego
rynku
Unii
ekonomicznie
powiatami
kępińskim
Europejskiej z wolnym przepływem usług,
i wieluńskim, co ma ujemny wpływ na
towarów, kapitału i ludzi.
handel,
odpływ
młodych
5.
Nowe
propozycje
usprawnienia
i przedsiębiorczych osób do tych
partnerstwa publiczno-prywatnego.
większych
ośrodków
miejskich
i
przenoszenie tam niektórych podmiotów
gospodarczych. .
4. Brak inwestorów zewnętrznych.
Rolnictwo
Silne strony:
Słabe strony:
1. Nowoczesne hodowle trzody chlewnej
oparte na naturalnych paszach.
2. Zmniejszanie liczby osób pracujących
w rolnictwie.
3. Postępująca modernizacja rolnictwa
poprzez zwiększanie areału upraw i
doposaŜenie techniczne w grupie
najbardziej dynamicznych gospodarstw i
postępującą ich specjalizacja.
4. Poprawa sytuacji materialnej gospodarstw
domowych na wsi.
5. Funkcjonowanie rolnictwa w czystym
środowisku naturalnym pozbawionym
większych zanieczyszczeń.
1.
Niskie dochody z rolnictwa, niski
wskaźnik siły nabywczej gospodarstw
domowych na wsi.
2. DuŜe rozdrobnienie gospodarstw i duŜy
odsetek gleb o bardzo słabych klasach
bonitacji gleb.
3. Mało zróŜnicowana struktura upraw
z dominującą uprawą Ŝyta i mieszanek
zboŜowych.
4. Słabo zorganizowany rynek zbytu płodów
rolnych.
5. DuŜy odsetek ludności utrzymujący się z
rolnictwa.
6. Niski poziom wykształcenia rolników i
mała aktywność w zdobywaniu i
pogłębianiu kwalifikacji zawodowych.
7. Przestarzały park maszynowy i niski
poziom usprzętowienia gospodarstw.
Szanse:
ZagroŜenia:
1. Rosnące, globalne zapotrzebowanie na 1. Niekorzystne
zmiany
klimatyczne
Ŝywność i wzrost cen Ŝywności.
ujemnie wpływające na wysokość
2. DuŜy rynek zbytu płodów rolnych w Unii
plonów.
Europejskiej.
2. Niekorzystne stosunki hydrologiczne,
3. Otwarcie rynku wschodniego na polskie
niedobór wody.
mięso.
3. Niestabilna polityka rolna państwa.
Rynek pracy
Silne strony:
Słabe strony:
1. DuŜa ilość ofert pracy w powiatowym
urzędzie pracy.
1. Niski poziom aktywności zawodowej
ludności w wieku produkcyjnym.
66
2. Rosnący poziom kwalifikacji kadr.
3. Rosnąca oferta instytucji i organizacji
wsparcia bezrobotnych i aktywizacji
rynku pracy.
4. Jedna z najniŜszych w województwie
stopa bezrobocia.
2.
DuŜa liczba bezrobotnych, w tym
długotrwale bezrobotnych.
3. Brak pracowników gł. w branŜy
budowlanej i meblarskiej.
4. Mała liczba pozarolniczych miejsc pracy
na obszarach wiejskich i dla kobiet.
5. Trudna sytuacja na rynku pracy kobiet i
osób po 50 roku Ŝycia.
6. Ukryte bezrobocie na terenach wiejskich.
Szanse:
ZagroŜenia:
1. Nowe moŜliwości doskonalenia kadr w 1. Odpływ wykwalifikowanej kadry do
przedsiębiorstwach.
pracy poza terenem powiatu.
2. Dostęp do nowych form aktywizacji 2. Wysokie koszty pracy ograniczające
bezrobotnych realizowanych w ramach
zatrudnienie w przedsiębiorstwach.
programów Unii Europejskiej.
3. Spowolnienie tempa spadku stopy
3. MoŜliwość korzystania z pracowników
bezrobocia w stosunku do innych
spoza Polski w branŜach gdzie brak jest
powiatów.
pracowników miejscowych.
4. Rozwój usług akumulujących wysoko
wykwalifikowaną kadrę.
5. Rosnąca ilość miejsc pracy w gospodarce.
Edukacja
Mocne strony:
1. Rosnąca gama kierunków kształcenia
oferowanych
przez
szkoły
ponadgimnazjalne na terenie powiatu, w
tym nowoczesne kierunki zgodne z
zapotrzebowaniem rynku pracy.
2. Znaczny odsetek absolwentów szkół
średnich podejmujących studia wyŜsze.
3. Rosnący poziom kształcenia.
4. Dopasowywanie kierunków kształcenia
do potrzeb rynku pracy.
5. Zmodernizowana w ostatnich latach baza
materialna szkół ponadgimnazjalnych.
6. Dobre wyposaŜenie szkół w sprzęt IT.
Słabe strony:
1. Jeden z najniŜszych w województwie
poziom wykształcenia ludności.
2. Słaba oferta kształcenia ustawicznego i
umoŜliwiającego
uzyskiwanie
dodatkowych uprawnień i kwalifikacji
zawodowych.
3. Niewielka liczba absolwentów szkół
zawodowych uzyskujących świadectwo
ukończenia szkoły jednocześnie z
uzyskaniem dodatkowych kwalifikacji
zawodowych.
4. Nikłe wykorzystanie bazy dydaktycznej
dla potrzeb mieszkańców powiatu.
5. Ograniczona oferta zajęć pozalekcyjnych,
w tym wyrównawczych oraz dla uczniów
bardzo zdolnych.
6. Brak nauczycieli języków obcych,
psychologów, pedagogów.
7. Bariery materialne w dostępie do edukacji
na poziomie średnim i wyŜszym.
8. Słaba umiejętność posługiwania się
Internetem wśród dorosłych.
9. Brak wysoko wykwalifikowanej kadry
67
pedagogicznej zdolnej do nauczania
nowoczesnych przedmiotów zawodowych
opartych na technologiach cyfrowych
i
informacyjnych oraz nowoczesnych
rozwiązaniach technicznych stosowanych
w gospodarce.
10.
Powolne
absorbowanie
nowych
rozwiązań technicznych do nauczania.
11. Niewystarczająca współpraca szkół z
pracodawcami.
12. Brak szkolnictwa wyŜszego na terenie
powiatu.
Szanse:
1. Wzrost znaczenia szkolnictwa
zawodowego w systemie oświaty.
2. MoŜliwość pozyskiwania dodatkowych
środków z funduszy UE na rozbudowę
bazy dydaktycznej, zajęcia pozalekcyjne i
kształcenie ustawiczne mieszkańców.
3. Rozwój nowoczesnych form edukacji na
odległość.
4. Wsparcie finansowe dla uczniów z rodzin
mniej zamoŜnych i uzdolnionych.
5. Nowe moŜliwości realizowania
międzynarodowej współpracy szkół.
13. Niedostateczna baza sportowa szkół.
ZagroŜenia:
1. Niski poziom finansowania oświaty.
2. NiŜ demograficzny.
3. Narastanie patologii społecznych i
obniŜanie autorytetu szkoły i nauczycieli
4. Brak rozwiązań prawnych i finansowych
tworzących trwały, przewidywalny system
stypendialny dla dzieci i młodzieŜy z
rodzin mniej zamoŜnych.
2. SFERA SPOŁECZNA I JAKOŚĆ śYCIA
Ochrona zdrowia, pomoc społeczna.
Mocne strony:
Słabe strony:
1. Ratownictwo medyczne i podstawowa
opieka ambulatoryjna zapewniona na
szczeblu powiatu.
2. Poradnie specjalistyczne i diagnostyki
medycznej dostępne na poziomie
powiatu.
3. Rozwinięty system pomocy społecznej.
4. Szeroka gama form wsparcia osób
niepełnosprawnych i zagroŜonych
wykluczeniem społecznym.
5. Stopniowa poprawa bazy materialnej i
wyposaŜenia w sprzęt medyczny szpitala
1. Słaby dostęp do usług medycznych, brak
konkurencji wśród ośrodków podstawowej
opieki zdrowotnej.
2. Brak wielu medycznych poradni
specjalistycznych i bardzo wąski zakres
usług ambulatoryjnej opieki medycznej
realizowanych na terenie powiatu. .
3. Brak lekarzy.
4. Niewystarczające wyposaŜenie placówek
opieki medycznej i ich niedostosowanie
do nowych standardów oraz potrzeb
medycznych mieszkańców.
68
powiatowego.
6. Zdiagnozowane potrzeby w zakresie
wsparcia osób niepełnosprawnych i
wymagających wsparcia.
7. Aktywność organizacji pozarządowych
działających w sferze pomocy
społecznej.
5. Słaba opieka nad ludźmi starymi i
chorymi.
6. Starzenie się społeczeństwa, zwłaszcza na
obszarach wiejskich.
7. Niski odsetek osób niepełnosprawnych
aktywnych zawodowo, brak wsparcia w
zakresie
aktywizacji
zawodowej
niepełnosprawnych.
8.
DuŜy
odsetek
mieszkańców
utrzymujących się ze źródeł socjalnych.
9. Niedostateczna baza materialna jednostek
pomocy społecznej.
10. Brak zakładu aktywizacji zawodowej
osób niepełnosprawnych.
Szanse:
ZagroŜenia:
1. Dostęp no nowych moŜliwości
finansowania zadań z zakresu medycyny i
pomocy społecznej.
2. Zwiększanie nakładów na opiekę
medyczną.
3. MoŜliwe większe urynkowienie systemu
opieki medycznej.
4. DuŜe moŜliwości rozwoju prywatnych
usług medycznych i opiekuńczych.
1. Niskie nakłady na opiekę medyczną
w skali kraju.
2. Odpływ lekarzy do duŜych ośrodków
miejskich i poza granice kraju.
3. MoŜliwe niekorzystne systemowe
rozwiązania w systemie opieki medycznej.
Kultura, sport, turystyka, społeczna aktywność mieszkańców, bezpieczeństwo publiczne
Mocne strony:
Słabe strony:
1. Czołowe miejsce w Polsce w zakresie
młodzieŜowych biegów na
radioorientację.
2. Aktywna działalność Stowarzyszenia
„Między Prosną a Wartą”, które wdraŜa
na obszarze całego powiatu Strategię
Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach
Programu LEADER+.
3. Zdefiniowane zasady współpracy
samorządu powiatu z organizacjami
pozarządowymi.
4. Postępująca profesjonalizacja organizacji
społecznych czynnie działających.
5. Sprawny system ratowniczo-gaśniczy.
6. Mała liczba przestępstw i duŜa
wykrywalność.
7. Działające gospodarstwa agroturystyczne
skupione w Stowarzyszeniu
Agroturystycznym Ziemi
1. Brak liderów społecznych.
2. Brak dobrze wykwalifikowanej kadry
trenerów sportowych i animatorów
kultury.
3. Słaba baza sportowa i w niewielkim
stopniu udostępniana mieszkańcom.
4.
DuŜy
odsetek
mieszkańców
utrzymujących się ze źródeł socjalnych.
5. Brak zorganizowanych form aktywizacji
mieszkańców i sposobów na wspólne
spędzanie czasu.
6. Znaczna część jednostek administracji
powiatowej obarczona architektonicznymi
barierami dostępu dla niepełnosprawnych.
7. Wykluczenie osób niepełnosprawnych
z rynku pracy.
8.
Brak
wykwalifikowanej
kadry
zarządzającej i księgowej w organizacjach
społecznych.
69
Wieruszowskiej.
8. Aktywnie działająca organizacja
turystyczna – PTTK Oddział Ziemi
Wieruszowskiej.
9. Wytyczone i oznakowane szlaki
turystyczne - rowerowe, piesze, konne.
10. Współpraca organizacji pozarządowych
na szczeblu powiatu.
9. Ograniczona oferta kulturalna, słaby
dostęp do kina, teatru, itp.
10. Niski odsetek organizacji społecznych
prowadzących
aktywną
działalność
statutową.
11. Brak powszechnie rozpoznawalnych i
charakterystycznych tylko dla tego
obszaru elementów folkloru i kultury
ludowej.
12. Słabe wyposaŜenie techniczne straŜy
poŜarnej i policji.
13. Skąpy i w duŜej części przestarzały
księgozbiór w bibliotekach zwłaszcza
szkolnych.
14. Słaba baza gastronomiczna i noclegowa,
brak wykwalifikowanej kadry do obsługi
turystów.
15. Niewielka aktywność kulturalna i
sportowa mieszkańców.
16. Słaba współpraca samorządów z
organizacjami pozarządowymi.
17. Słabe zaplecze techniczne systemu
zarządzania kryzysowego.
Szanse:
ZagroŜenia:
1. Powrót do idei przekazywania części 1. Słaby dostęp do finansowania kultury na
terenach wiejskich.
zadań administracji do wykonania
organizacjom
społecznym
lub 2. Postępujący proces uboŜenia Ŝycia
realizowanie ich wspólnie.
kulturalnego na obszarach wiejskich.
2. MoŜliwości prawne zwiększania udziału 3. Dominacja kultury masowej o niskich
organizacji społecznych w realizowaniu
walorach artystycznych i treściowych.
zadań na rzecz mieszkańców powiatu.
3. SFERA FUNKCJONALNO – PRZESTRZENNA
Dostępność komunikacyjna powiatu
Mocne strony:
Słabe strony:
1. Dogodne połoŜenie powiatu w centrum
kraju z dostępem do dróg krajowych nr 11,
14 i nr 8 (E67)
2. Gęsta sieć dróg powiatowych
3. Dostęp do linii kolejowej Kępno – Herby
4. Bezpośrednie połączenia autokarowe z
wieloma duŜymi aglomeracjami miejskimi w
1. Zły stan techniczny dróg powiatowych
2. Słaba przepustowość dróg powiatowych
zwłaszcza dla transportu cięŜkiego
3. Zły stan mostów
4. Słabe wykorzystanie linii kolejowej dla
przewozów pasaŜerskich i towarowych.
5. Brak odpowiednich połączeń drogowych
70
kraju i zagranicą
Szanse:
1. Nowe źródła finansowania modernizacji
dróg.
2. Przebieg przez teren powiatu
projektowanej drogi ekspresowej S8
Wrocław – Łódź.
3. Tranzytowe połoŜenie powiatu.
stref przemysłowych i turystycznych z
drogami krajowymi.
ZagroŜenia:
1. Zbyt małe nakłady na modernizację dróg
powiatowych i trudny dostęp do źródeł
finansowania inwestycji drogowych.
2. Wzrost zagroŜeń wynikających z
rosnącego natęŜenia ruchu.
Środowisko naturalne, administracja, spójność wewnętrzna
Mocne strony:
Słabe strony:
1. Dostęp do Internetu we wszystkich
jednostkach administracji powiatowej.
2. Wykwalifikowana kadra w jednostkach
organizacyjnych powiatu.
3. Dobre zaplecze techniczne do
prowadzenia promocji powiatu.
4. Doświadczenia we współpracy z
przedsiębiorstwami i organizacjami
pozarządowymi w zakresie promocji
powiatu i jego zasobów.
5. Otwartość samorządu powiatu na
kontakty z innymi samorządami w kraju i
zagranicą.
6. Ukształtowana administracja powiatowa
realizująca na miejscu wszystkie zadania
powiatu.
7. Dobry stan środowiska naturalnego, brak
obszarów zdegradowanych.
8. Rezerwaty przyrody i Obszar
Chronionego Krajobrazu „Doliny rzeki
Prosny”.
1. Niski poziom poczucia wspólnoty wśród
mieszkańców powiatu, słaba więź z
Wieruszowem w niektórych obszarach
powiatu. .
2. Funkcjonujące wśród mieszkańców
powiatu wieruszowskiego i mieszkańców
powiatów sąsiednich niekorzystne
stereotypy o Wieruszowie i całym
powiecie.
3. Brak wizji promocji powiatu nastawionej
na jasno zdefiniowany cel.
4. Ograniczony zakres korzystania z
Internetu w kontaktach klient – urząd.
5. Nie przygotowane jednostki administracji
powiatowej do stosowania podpisu
elektronicznego i elektronicznej
pieczątki.
6. Brak publicznych punktów dostępu do
Internetu.
7. Niskie nakłady na promocję powiatu i
jego zasobów.
8. Tylko jeden niewielki ośrodek miejski w
powiecie.
9. DuŜa odległość od duŜych aglomeracji
miejskich i ośrodków akademickich.
10. Niekorzystne tendencje demograficzne,
zwłaszcza na wsi.
11. Zły stan wód powierzchniowych, duŜy
stopień skaŜenia ściekami bytowymi.
12. Niski poziom edukacji ekologicznej.
13. Powszechne zjawisko spalania odpadów
meblarskich, powodujące
zanieczyszczanie powietrza.
71
Szanse:
ZagroŜenia:
1. Działania podejmowane na szczeblu
krajowym zmierzające do
upowszechniania dostępu do
szerokopasmowego Internetu.
2. MoŜliwość włączenia się w krajowe i
regionalne programy promocji.
3. Otwartość samorządów na róŜne formy
bilateralnej współpracy.
4. Rosnąca popularność i dostępność
nowych technologii wykorzystujących
odnawialne źródła energii.
1. Utrzymanie niekorzystnego systemu
finansowania samorządów powiatowych
oraz nakładanie nowych zadań bez
przekazywania środków na ich realizację.
2. ZagroŜenia środowiska powstające poza
obszarem powiatu.
3. Rozwiązania prawne i organizacyjne
utrudniające funkcjonowanie
administracji i pogłębiające biurokrację.
4. Pogłębianie się niekorzystnej relacji
pomiędzy powiatem wieruszowskim a
powiatami sąsiednimi pod względem
atrakcyjności do Ŝycia i inwestowania.
XVII. Misja Powiatu, cele priorytetowe i szczegółowe
Podstawą do określenia kierunków rozwoju Powiatu Wieruszowskiego były załoŜenia
koncepcji planowania zrównowaŜonego rozwoju wspólnot samorządowych. Rozwoju
postrzeganego jako proces stałego wzrostu jakości Ŝycia - wsparty na wzajemnie
zrównowaŜonych czynnikach o charakterze społecznym, gospodarczym i ekologicznym.5
Stymulowanie zrównowaŜonego rozwoju nie oznacza rozwijania „wszystkiego po
trochu”, dobierania zadań tak by w kaŜdej dziedzinie (w edukacji, ochronie zdrowia,
infrastrukturze, itd.) zrobić „coś”, bez wizji celu, do którego działania te mają prowadzić.
W modelu planowania zrównowaŜonego rozwoju lokalnego to rozwój gospodarczy zajmuje
szczególne miejsce. Ma być siłą napędową procesów rozwojowych w dwóch pozostałych
sferach tj. społecznej i ekologicznej. Podstawowym załoŜeniem koncepcji planowania
zrównowaŜonego rozwoju jest bowiem walka z niedostatkiem przez zwiększenie moŜliwości
podejmowania pracy zarobkowej z jednoczesnym poszanowaniem wszystkich elementów
Ŝycia człowieka. Osłabienie lub hamowanie rozwoju sektora gospodarczego nieuchronnie
prowadzi do pogorszenia jakości Ŝycia mieszkańców i degradacji środowiska naturalnego.
Lokalny rozwój gospodarczy powinien jednak odbywać się z poszanowaniem społecznych
i ekologicznych aspektów Ŝycia człowieka.6
5
6
T. Domański, Strategiczne planowanie rozwoju gospodarczego gminy, Warszawa 1999, s. 16 – 18.
TamŜe
72
Misja Powiatu Wieruszowskiego zawiera się w sformułowaniu:
Nowoczesny powiat wieruszowski – z dynamicznie rozwijającą się
gospodarką i stale rosnącym poziomem Ŝycia mieszkańców.
Misja powiatu odpowiada na pytanie, kim chcielibyśmy być? Jest generalnym celem,
któremu podporządkowane mają być wszelkie inne działania skierowane na rozwój tego
obszaru. Oczywistym jest, Ŝe powiat działający w ramach prawa, mający ściśle określone
kompetencje, wyznaczające obszary jego działania, poza które wykraczać mu nie wolno,
moŜe dąŜyć do realizacji misji tylko w ramach posiadanych kompetencji. Zapewne sam
powiat nie jest w stanie i nie ma takich moŜliwości, aby w pełni misję tą zrealizować
samemu. Powiat jest jednak obok państwa, regionu, gmin jednym z podmiotów biorących
udział w polityce rozwoju. PoniewaŜ misja nakreślona dla powiatu całkowicie zawiera się
zarówno w misji, jaką stawia sobie region – Województwo Łódzkie (tj. „Podniesienie
atrakcyjności województwa łódzkiego w strukturze regionalnej Polski i Europy jako obszaru
sprzyjającego zamieszkaniu ludzi i gospodarce oraz dąŜenie do budowy wewnętrznej
spójności regionu przy zachowaniu róŜnorodności jego miejsc; wykorzystując atut
centralnego połoŜenia regionu, przekształcenie jego gospodarki z produkcyjnej przemysłoworolniczej na usługowo-produkcyjną”), jak i w misji dla całej Polski, zapisanej w Strategii
Rozwoju Kraju. Działania powiatu stanowić będą tylko element, ale element niezbędny, w
szeroko rozumianej polityce rozwoju. Wspólne wysiłki wszystkich podmiotów biorących
udział w prowadzeniu polityki rozwoju, realizowane w ramach ich kompetencji składać się
będą na osiągnięcie zamierzonych celów rozwoju. KaŜdy z tych podmiotów ma swoje zadania
do wykonania, a wszystkie one prowadzić mają do jednego celu wspólnego.
Tak sformułowana misja prowadzi do potrzeby jasnego zdefiniowania aktywności
samorządu powiatowego na wszystkich polach jego działalności. Jest swego rodzaju hasłem
do otwarcia samorządu na gospodarcze aspekty rozwoju tego obszaru i budowania w oparciu
o rozwój gospodarczy szeroko rozumianego dobrobytu mieszkańców powiatu.
DąŜenie do dynamicznego rozwoju gospodarki jest jednoznaczne z otwarciem tego
obszaru na świat, z włączeniem się w procesy rozwoju kraju i czerpanie z dorobku
zjednoczonej Europy.
Podnoszenie poziomu Ŝycia mieszkańców wymaga zaś zwrócenia się ku człowiekowi,
warunkom w jakich Ŝyje, jego potrzebom zarówno tym egzystencjonalnym jak i tym
odnoszącym się do rozwoju osobowości, realizowania zainteresowań i pasji.
W celu realizacji przyjętej misji określono cele priorytetowe:
I.
II.
III.
IV.
V.
Rozwój i promocja przedsiębiorczości.
Budowa kadr nowoczesnej gospodarki.
Podnoszenie warunków Ŝycia mieszkańców i zwiększanie
spójności społecznej.
Rozwój infrastruktury transportowej.
Budowa społeczeństwa informacyjnego.
73
Cel priorytetowy I: Wspieranie i promocja przedsiębiorczości
Cele szczegółowe:
1. Ułatwienia w podejmowaniu działalności gospodarczej i dostępie do źródeł
finansowania rozwoju przedsiębiorstw.
2. Promocja przedsiębiorczości i promocja powiatu poprzez promocję potencjału
gospodarczego.
3. Współpraca z organizacjami pracodawców.
Podstawą rozwoju obszaru powiatu i warunki Ŝycia mieszkańców zaleŜą w pierwszej
kolejności od rozwoju gospodarczego. Rozwój przedsiębiorczości determinuje ilość miejsc
pracy na tym terenie, moŜliwości aktywności zawodowej mieszkańców. Stwarzanie
warunków, aby mieszkańcy poprzez własną pracę mogli zdobywać środki do Ŝycia, rozwoju
własnego i swoich rodzin jest najwaŜniejszym zadaniem wszystkich jednostek administracji
zarówno rządowej jak i samorządowej.
Wskaźniki gospodarcze powiatu pokazują, Ŝe w wielu obszarach rozwój gospodarczy
przebiega wolno i jest niezadowalający. Powiat Wieruszowski naleŜy do
Stawianie głównego nacisku na rozwój gospodarczy powiatu przynieść ma efekt w
postaci wzrostu aktywności zawodowej mieszkańców, wzrostu miejsc pracy na tym terenie,
podnoszenie poziomu dochodów mieszkańców, zmniejszanie strefy ubóstwa i wykluczenia
społecznego, podniesienie poziomu Ŝycia i tworzenie perspektyw rozwoju nawet najlepiej
wykształconym grupom społecznym. Rozwój gospodarczy obszaru i moŜliwości realizacji
zawodowych planów będzie w coraz większym stopniu decydował o wyborze miejsca
zamieszkania, zwłaszcza przez grupy o największych moŜliwościach na rynku pracy lub
najbardziej przedsiębiorczych.
Od wielkości płaconych podatków zaleŜą w pewnej części takŜe wpływy do budŜetu
powiatu, które mogą być dalej przeznaczana np. na inwestycje rozwojowe. Obecnie powiat
ma nowe moŜliwości realizowania zadań, głównie pod kątem aktywizacji rynku pracy.
W okresie programowania UE 2007 – 2013 powiat zyskał nowe moŜliwości pozyskania
wsparcia na wspieranie przedsiębiorczości poprzez np. udzielanie dotacji na uruchamianie
działalności gospodarczej, budowę infrastruktury niezbędnej do prowadzenia działalności
gospodarczej, w tym sieci dostępu do szerokopasmowego Internetu, tworzenie warunków lub
promowania rozwoju nowych form prowadzenia działalności gospodarczej w ramach szeroki
rozumianej e-gospodarki. Powiat moŜe równieŜ realizować zadania z zakresu promocji
przedsiębiorczości i promowania obszaru poprzez promocję przedsiębiorstw, ułatwiania
kontaktów gospodarczych przedsiębiorstwom.
Realizacja tego priorytetu wpłynie na realizację wielu podstawowych wskaźników realizacji
Strategii takich jak wskaźnik przedsiębiorczości,
74
Wskaźniki produktu
Lp. Nazwa wskaźnika
1
2
3
4
5
Liczba bezrobotnych, którzy
otrzymali wsparcie na
uruchomienie działalności
gospodarczej (ze środków
EFS)
Liczba osób innych niŜ
bezrobotne, które otrzymały
wsparcie na uruchomienie
działalności gospodarczej (ze
środków EFS)
Liczba imprez, wystaw,
targów, na których
promowany będzie potencjał
gospodarczy powiatu
Liczba publikacji
powiatowych, w których
prezentowany będzie potencja
gospodarczy powiatu
Liczba projektów
realizowanych wspólnie z
organizacjami
przedsiębiorców
Wartość w roku
bazowym
Wartość w roku
docelowym
Częstotliwość
pomiaru
0
80
1 raz w roku
0
40
1 raz w roku
0
5
1 raz w roku
1
5
1 raz w roku
0
3
1 raz w roku
Wskaźniki rezultatu
1
2
Liczba nowych podmiotów
gospodarczych
utworzonych w wyniku
realizowanych projektów
Liczba nowych miejsc
pracy powstałych w ciągu
24 miesięcy od udzielenia
wsparcia
Wartość w
roku bazowym
Wartość w roku
docelowym
Źródło
danych/częstotliwość
pomiaru
0
120
1 raz w roku
0
150
1 raz w roku
75
Cel priorytetowy II: Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki
Cele szczegółowe:
1. Rozszerzenie oferty i podniesienie poziomu nowoczesnego kształcenia w szkołach
ponadgimnazjalnych, zgodnie z potrzebami rynku pracy.
2. Podnoszenie i dostosowanie kwalifikacji kadr przedsiębiorstw do wymogów rynku
pracy.
3. Rozwój bazy dydaktycznej szkół ponadgimnazjalnych.
4. WdroŜenie systemu poradnictwa zawodowego i przedsiębiorczości we wszystkich
szkołach ponadgimnazjalnych.
5. Rozwijanie i promowanie róŜnych form nabywania nowych i zmiany posiadanych
kwalifikacji zawodowych oraz kształcenia ustawicznego.
6. Ograniczenie bezrobocia, aktywizacja rynku pracy.
7. Podniesienie jakości i rozszerzenie oferty świadczonych usług w Powiatowym
Urzędzie Pracy w Wieruszowie – nowe standardy obsługi interesantów, podnoszenie
kompetencji zawodowych pracowników kluczowych.
8. Budowa i rozwój współpracy instytucji rynku pracy, pomocy społecznej, szkół i
organizacji pozarządowych na rzecz aktywizacji rynku pracy i partnerstwa
społecznego.
Celem tego priorytetu jest wzrost poziomu zatrudnienia, spójności społecznej oraz
podniesienie zdolności kadr gospodarki do absorbowania i wykorzystywania nowoczesnych,
innowacyjnych rozwiązań technicznych i organizacyjnych w przedsiębiorstwach.
DuŜe znaczenie w tym priorytecie ma podniesienie jakości kadr. Dobrze
wykształcona, wyszkolona, świadoma uwarunkowań i konsekwencji swoich działań kadra
dysponuje większymi moŜliwościami adaptacji do wyzwań wynikających z globalizacji i
konkurencyjności gospodarek. Przyczynia się takŜe do zdolności wykorzystania przez
przedsiębiorstwa nowoczesnych technologii, stosowania nowych form organizacji pracy.
Równocześnie szkolenie zawodowe obejmujące kwalifikacje ogólne i społeczne
przeciwdziała wykluczeniu społecznemu osób o najniŜszych kwalifikacjach, które w
pierwszym rzędzie zagroŜone są utratą zatrudnienia i wykluczeniem zawodowym, a takŜe
społecznym.
W ramach priorytetu duŜy nacisk połoŜony zostanie na podniesienie poziomu edukacji
zwłaszcza zawodowej i upowszechnianie kształcenia zawodowego. Dostęp do edukacji i
umoŜliwienie korzystania z usług edukacyjnych w duŜej mierze określają sytuację jednostki
na rynku pracy, a co za tym idzie takŜe materialne aspekty poziomu Ŝycia i rozwoju
indywidualnego, a w pewnym sensie takŜe zdolności do integracji społecznej. WaŜnym
76
elementem tego priorytetu będą programy rozwoju szkół ponadgimnazjalnych prowadzonych
przez powiat, obejmujące m.in. uruchamianie nowych oczekiwanych na rynku pracy
kierunków kształcenia, lub wprowadzanie do obecnie prowadzonych nowych specjalności lub
modułów wykorzystujących nowoczesne rozwiązania techniczne i organizacyjne, a takŜe
zajęć pozalekcyjnych i kursów pozwalających uzupełnić kwalifikacje zawodowe powyŜej
tych, jakie zakładają programy nauczania. Ponadto szkoły ponadgimnazjalne otwarte zostaną
na potrzeby kadr gospodarki i podejmą działania skierowane do osób dorosłych chcących
zdobyć dodatkowe kwalifikacje zawodowe. Wspierane będą róŜnego rodzaju formy
współpracy z przedsiębiorstwami i jednostkami naukowymi. Istotną barierą w rozwoju szkół
zawodowych jest brak kadry pedagogicznej, zdolnej do nowoczesnego kształcenia w zakresie
przedmiotów zawodowych, dlatego teŜ w ramach tego priorytetu nauczyciele przedmiotów
zawodowych kierowani będą na staŜe, praktyki u pracodawców, dodatkowe studia i kursy.
Szczególna uwaga poświęcona będzie podnoszeniu kwalifikacji zawodowych i propagowaniu
kształcenia ustawicznego oraz wspieraniu oddolnych inicjatyw edukacyjnych na obszarach
wiejskich.
W ramach aktywizacji rynku pracy stworzony zostanie sprawny system administracji
współdziałającej z partnerami społecznymi, który zdolny będzie do skutecznej aktywizacji
osób nie tylko bezrobotnych, ale takŜe biernych zawodowo, a nie zarejestrowanych jako
bezrobotne (zwłaszcza do przeciwdziałania ukrytemu bezrobociu na wsi). Ponadto
w oparciu o nowo projektowane regulacje prawne administracja rynku pracy włączy się
w działania na rzecz podnoszenia kwalifikacji zawodowych osób pracujących, które
wymagają przekwalifikowania lub uzupełnienia kwalifikacji w celu dalszego wypełniania
funkcji zawodowych. W ramach priorytetu duŜy nacisk połoŜony zostanie na podnoszenie
jakości usług świadczonych na rzecz osób bezrobotnych i biernych zawodowo. Instytucje
rynku pracy i pomocy społecznej zadbają o wczesną identyfikację potrzeb swoich klientów
w zakresie rozwoju zawodowego oraz diagnozowanie moŜliwości ich rozwoju zawodowego.
Zwiększona zostanie dostępność usług pośrednictwa pracy i poradnictwa zawodowego. W
tym celu podniesione będą kwalifikacje kluczowych pracowników Powiatowego Urzędu
pracy Wieruszowie.
Wskaźniki produktu
1
2
3
4
5
Liczba nowych pracowni
dydaktycznych
Liczba zmodernizowanych lub
doposaŜonych pracowni
dydaktycznych
Liczba projektów z zakresu
dodatkowych zajęć
pozalekcyjnych
dodatkowych kwalifikacji
zawodowych dla uczniów
szkół ponadgimnazjalnych
Liczba projektów dot.
kwalifikacji zawodowych
realizowanych przez szkoły
ponadgimnazjalne dla osób
dorosłych
Wartość w roku
bazowym
0
Wartość w roku
docelowym
2
Częstotliwość
pomiaru
1 raz w roku
0
6
1 raz w roku
2
9
1 raz w roku
2
8
1 raz w roku
1
6
1 raz w roku
77
6
Odsetek pracowników
kluczowych urzędu pracy
podnoszących kwalifikacje
zawodowe w formie szkoleń,
kursów, studiów.
30
80
1 raz w roku
1
2
3
4
5
5
6
7
Odsetek absolwentów szkół
ponadgimnazjalnych, którzy
uzyskali dodatkowe poza
programowe kwalifikacje
zawodowe
Odsetek uczniów szkól
ponadgimnazjalnych
uczestniczących w
dodatkowych zajęciach
pozalekcyjnych
Liczba nowych kierunków
kształcenia lub nowych
specjalizacji
Liczba projektów
edukacyjnych z udziałem
uczniów szkół
ponadgimnazjalnych
Odsetek absolwentów szkół
ponadgimnazjalnych objętych
systemem poradnictwa
zawodowego i poradnictwa z
zakresu przedsiębiorczości
Odsetek nauczycieli szkół
ponadgimnazjalnych
podnoszących swoje
kwalifikacje w krótkich
formach
Odsetek młodych
bezrobotnych (15 – 24 lata)
objętych pomocą w ramach
Aktywnych Polityk Rynku
Pracy w okresie 100 dni od
zarejestrowania
Odsetek bezrobotnych kobiet
Pracy
Wartość w roku
bazowym
Wartość w roku
docelowym
Częstotliwość
pomiaru
5
65
1 raz w roku
5
45
1 raz w roku
1
4
1 raz w roku
2
6
1 raz w roku
40
100
1 raz w roku
28
45
1 raz w roku
1 raz w roku
100
70
1 raz w roku
78
8
9
Odsetek bezrobotnych
zamieszkaych na wsi objętych
pomocą w ramach
Pracy
Odsetek bezrobotnych w
wieku powyŜej 50 lat
Pracy
Cel priorytetowy III:
1 raz w roku
60
1 raz w roku
60
Podnoszenie warunków Ŝycia mieszkańców
i zwiększanie spójności społecznej.
Cele szczegółowe:
1. Poprawa stanu zdrowia mieszkańców, podnoszenie standardów opieki medycznej,
zakresu świadczonych usług medycznych i opiekuńczych.
2. Dostosowanie obiektów i wyposaŜenia SP ZOZ w Wieruszowie do standardów
jakościowych oraz potrzeb zdrowotnych mieszkańców powiatu.
3. Inicjowanie i udział w programach i zadaniach z zakresu promocji zdrowia
i profilaktyki chorób.
4. Modernizacja infrastruktury pomocy społecznej.
5. WdraŜanie aktywnej polityki społecznej, modernizacja systemu pomocy społecznej
i upowszechnianie usług psychologiczno-pedagogicznych.
6. Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i zawodowemu osób niepełnosprawnych
oraz osób wymagających wsparcia.
7. Tworzenie i wspieranie sieci międzysektorowej współpracy i partnerstwa lokalnego na
rzecz rozwoju zasobów ludzkich.
8. Wspieranie lokalnych inicjatyw obywatelskich.
9. Rozwój infrastruktury rekreacyjnej i turystycznej, udostępnianie szkolnej bazy
sportowej na potrzeby sportu i rekreacji mieszkańców powiatu i turystów.
10. Rozwijanie edukacji ekologicznej.
11. Ochrona środowiska naturalnego i wykorzystanie „czystych” źródeł energii.
12. Zwiększanie dostępu do kultury i sportu, otwarcie na turystów oraz promocja dorobku
kulturalnego mieszkańców..
13. Podnoszenie poziomu bezpieczeństwa mieszkańców i ich majątku.
14. Udział powiatu we wdraŜaniu Programu Leader.
Zgodnie z zapisami Strategii Lizbońskiej jednym z podstawowych warunków
ogólnego rozwoju cywilizacyjno – kulturowego jest wspieranie edukacji, nauki, kultury oraz
zwiększanie moŜliwości adaptacyjnych społeczności w regionach do zmieniających się
79
warunków zewnętrznych poprzez modernizację m.in. systemu opieki społecznej, poprawę
stanu zdrowia i budowanie społeczeństwa obywatelskiego.
Przed jednostkami powiatowymi stają obecnie nowe wyzwania związane ze
skutecznym podjęciem aktywnych form integracji i rehabilitacji społecznej i zawodowej,
aktywne formy przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu i zawodowemu. Koniecznym
staje się równieŜ wypracowanie skutecznych form współpracy z organizacjami
pozarządowymi i realizowanie zadań w sferze społecznej we współpracy z tymi
organizacjami.
Jakość Ŝycia determinowana jest przez wiele wskaźników, z których najwaŜniejsze,
a jednocześnie dające się względnie zobiektywizować i opisać na potrzeby niniejszego
dokumentu to:
- stan zdrowia,
- warunki zamieszkania i pracy,
- moŜliwości twórczego i aktywnego wykorzystania czasu wolnego oraz realizowania
indywidualnego rozwoju,
- aktywność obywatelska,
- zabezpieczenie osób starszych, wymagających wsparcia,
- bezpieczeństwo publiczne.
Warunki Ŝycia, jakie na danym obszarze oferowane są mieszkańcom determinują dziś
w coraz większym stopniu decyzję zwłaszcza młodych ludzi o miejscu zamieszkania i
podejmowania aktywności ekonomicznej.
W ramach niniejszego priorytetu realizowane będą projekty dotyczące infrastruktury
słuŜby zdrowia, pomocy społecznej, sportu i turystyki, a takŜe projekty tzw. „miękkie”
których realizacja w głównej mierze wymagać będzie współpracy jednostek organizacyjnych
powiatu z innymi podmiotami publicznymi i społecznymi. Znaczna część projektów
realizowana być powinna w partnerstwie jednostek publicznych i organizacji społecznych.
Projekty z zakresu słuŜby zdrowia prowadzić mają m.in. do tworzenia warunków do
realizowania moŜliwie szerokiego zakresu usług ambulatoryjnych na terenie powiatu przez
Powiatowe Centrum Medyczne Sp. z o.o. Projekty dotyczące utworzenia nowego
środowiskowego domu samopomocy oraz zakładu aktywizacji zawodowej doprowadzić mają
do „uzupełnienia” systemu opieki społecznej na terenie powiatu. JuŜ obecnie funkcjonują
szkoły podstawowe z klasami Ŝycia, klasami integracyjnymi i specjalnymi oraz warsztaty
terapii zajęciowej. Utworzenie zakładu aktywizacji zawodowej umoŜliwi kontynuowanie
wsparcia i przygotowanie części osób niepełnosprawnych do wejścia na rynek pracy.
Środowiskowy dom samopomocy planuje się utworzyć w Chróścinie. Ma on objąć swoim
działaniem południową część powiatu i doprowadzić do objęcia wsparciem wszystkich osób z
zaburzeniami psychicznymi jakie deklarują wolę uczestniczenia w tego typu formach
wsparcia.
Modernizacja systemu opieki społecznej, w tym rozwój kadry pracowników kluczowych, a
takŜe przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu i zawodowemu osób niepełnosprawnych
realizowane będą w ramach projektów systemowych PO KL. W ramach projektów
konkursowych PO KL planuje się realizację projektu upowszechniania usług poradni
psychologiczno-pedagogicznej we wszystkich szkołach na terenie powiatu.
W ramach podnoszenia poziomu bezpieczeństwa publicznego realizowane będą g. projekty
skierowane na doposaŜenie państwowej straŜy poŜarnej – jako jednostki „budŜetowej”
powiatu oraz stworzenie technicznego zaplecza dla systemu zarządzania kryzysowego.
Przed powiatem i jego jednostkami otwarty zosta nowy szeroki obszar moŜliwości działania
w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego i Programu
Operacyjnego „Kapitał Ludzki”. W ramach RPO WŁ planuje się realizować projekty
infrastrukturalne, w ramach PO KL projekty tzw. ”miękkie”.
80
Wskaźniki produktu
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Liczba zmodernizowanych lub
doposaŜonych pracowni
medycznych
Liczba obiektów medycznych
dostosowanych do
obowiązujących standardów
Liczba nowych placówek
pomocy społecznej
Liczba zmodernizowanych
obiektów pomocy społecznej
Liczba projektów promocji
zdrowia
Liczba nowych pracowników
kluczowych pomocy
społecznej
Liczba nowych boisk
sportowych udostępnionych na
cele szkolne i pozaszkolne
Liczba obiektów poddanych
termomodernizacji/liczba
ekologicznych źródeł ciepła
Liczba powiatowych obiektów
sportowych stale
udostępnionych mieszkańcom i
turystom
Liczba nowych samochodów
ratowniczo-gaśniczych
Liczba projektów
realizowanych w partnerstwie
z organizacjami społecznymi
kultury i sztuki
Wartość w roku
bazowym
0
Wartość w roku
docelowym
2
Częstotliwość
pomiaru
1 raz w roku
0
1
1 raz w roku
0
2
1 raz w roku
1
2
1 raz w roku
0
3
1 raz w roku
0
1
1 raz w roku
1
2
1 raz w roku
5
7
1 raz w roku
2
6
1 raz w roku
0
2
0
10
1 raz w roku
1 raz w roku
1
6
1 raz w roku
1
2
Liczba osób
niepełnosprawnych objętych
wsparciem w celu integracji
społecznej i zawodowej w
ramach programu aktywności
lokalnej
Liczba osób
niepełnosprawnych, które
Wartość w roku
bazowym
0
Wartość w roku
docelowym
120
Częstotliwość
pomiaru
1 raz w roku
0
20
1 raz w roku
81
3
4
wróciły na rynek pracy w
wyniku udzielonego wsparcia
Liczba zadań i projektów
powiatu zlecanych lub
realizowanych wspólnie z
organizacjami społecznymi
Liczba osób objętych
programami badań
profilaktycznych
1 raz w roku
5
15
0
700
1 raz w roku
Cel priorytetowy IV: Rozwój infrastruktury transportowej
Cele szczegółowe:
1. Modernizacja dróg powiatowych, mostów i pozostałej infrastruktury drogowej,
w szczególności łączących strefy przemysłowe i turystyczne powiatu z drogami
krajowymi.
2. Podniesienie standardów utrzymania dróg powiatowych.
3. Podnoszenie bezpieczeństwa w ruchu drogowym, w tym przebudowa skrzyŜowań
budowa chodników, parkingów.
Powiat wieruszowski posiada jeden z najwyŜszych w województwie wskaźnik długości dróg
powiatowych. Sieć dróg powiatowych jest dobrze rozwinięta, jednak ich stan techniczny nie
odpowiada potrzebom rozwojowym powiatu. Drogi powiatowe wymagają pilnej
modernizacji. Niniejszy cel strategiczny zakłada modernizację dróg powiatowych o
największym znaczeniu dla rozwoju powiatu. W pierwszej kolejności realizowane będą
projekty zmierzające do poprawy skomunikowania stref przemysłowych i turystycznych z
drogami krajowymi nr 8, 14 i 11 oraz budowaną drogą ekspresową S8. Szczególne znaczenie
ma tu modernizacja szlaku komunikacyjnego biegnącego od południowo-zachodnich granic
powiatu do północno-wschodnich - stanowiącego główną arterię komunikacyjną, łączącą
obszar powiatu z drogami krajowymi nr 11, 8 i 14 oraz drogą ekspresową nr S8.
Podejmowane działania mają wpłynąć na stworzenie spójnego systemu skomunikowania
wewnętrznego powiatu i połączenie sieci dróg powiatowych z drogami krajowymi. Jest to
niezbędny warunek rozwoju gospodarczego powiatu i zwiększenia dostępności jego obszaru.
Przewiduje się równieŜ podniesienie standardu utrzymania dróg powiatowych oraz działania
polegające na zmianach organizacji ruchu, przebudowie skrzyŜowań, miejsc szczególnie
niebezpiecznych oraz budowie chodników i ścieŜek rowerowych i innych wpływających na
podniesienie poziomu bezpieczeństwa uczestników ruchu drogowego. Planowane działania
mają na celu podniesienie komfortu i bezpieczeństwa w poruszaniu się po drogach
powiatowych, mają wpływać na skrócenie czasu przejazdu, emisji szkodliwych gazów do
atmosfery oraz zmniejszeniu liczbę wypadków. Realizowane projekty mają prowadzić do
otwarcia powiatu dla wszystkich rodzajów transportu, w tym dla transportu cięŜkiego. Drogi
powiatowe stanowią podstawowy szkielet komunikacyjny na obszarze powiatu i
przemieszczanie się pomiędzy poszczególnymi miejscowościami w zdecydowanej większości
przypadków (w odniesieniu do dróg o powierzchni bitumicznej) odbywa się właśnie po
82
drogach powiatowych. Dlatego teŜ parametry techniczne i stan utrzymania dróg powiatowych
powinien pozwolić na udostępnienie tych dróg takŜe dla cięŜkich samochodów cięŜarowych.
Wskaźniki produktu
1
2
3
4
Liczba kilometrów
zmodernizowanych dróg
Liczba kilometrów dróg o
podwyŜszonym standardzie
utrzymania
Liczba kilometrów nowych
chodników i ścieŜek
rowerowych
bezpieczeństwa w ruchu
drogowym
Wartość w roku
bazowym
0
Wartość w roku
docelowym
20
Częstotliwość
pomiaru
1 raz w roku
0
150
1 raz w roku
0
8
1 raz w roku
0
6
1 raz w roku
1
2
Liczba wypadków
drogowych na drogach
powiatowych
Oszczędność czasu na
zmodernizowanych
odcinkach dróg powiatowych
Wartość w roku
bazowym
32
Wartość w roku
docelowym
18
0
20 min
Częstotliwość
pomiaru
1 raz w roku
1 raz w roku
Cel priorytetowy V: Budowa społeczeństwa informacyjnego
Cele szczegółowe:
1. Zwiększanie dostępu do Internetu, szczególnie do łączy szerokopasmowych
i publicznych punktów dostępu.
2. Podnoszenie zdolności administracji powiatowej do absorpcji nowoczesnych
rozwiązań informatycznych oraz stosowania elektronicznego podpisu i elektronicznej
pieczęci.
3. Włączenie powiatu w projekty z zakresu informacji i informatyzacji o zasięgu
regionalnym i krajowym.
4. Upowszechnianie edukacji informatycznej.
5. Rozbudowa nowych form kontaktu i przepływu informacji pomiędzy administracją
powiatową i mieszkańcami powiatu.
83
Dla gospodarczego i społecznego rozwoju powiatu niezbędnym jest rozwój infrastruktury
społeczeństwa informacyjnego, a takŜe informatyzacja usług publicznych oraz umoŜliwienie
korzystania przez mieszkańców i przedsiębiorstwa z najnowszych technologii
informacyjnych i komunikacyjnych. WaŜnym jest zarówno rozwój niezbędnej infrastruktury,
jak i pogłębianie umiejętności korzystania z nowych technologii. Znaczna część powiatu
pozbawiona jest dostępu do szerokopasmowych łączy internetowych. Są to obszary, gdzie
inwestycje w infrastrukturę są nierentowne dla podmiotów gospodarczych, co powoduje
zagroŜenie wykluczeniem informatycznym i uniemoŜliwia prowadzenie działalności
gospodarczej, w której niezbędnym jest korzystanie z nowoczesnych technologii
informatycznych.
Powiat nie jest podmiotem, który mógłby budować infrastrukturę niezbędną do uzyskania
dostępu do Internetu, stąd teŜ przewiduje się działania polegające na lobbingu i ułatwianiu
podmiotom gospodarczym podjęcie tego typu inwestycji. Dlatego teŜ przewiduje się
realizację projektów w partnerstwie z podmiotami społecznymi i gospodarczymi. Główny
cięŜar działań powiatu w zakresie budowy społeczeństwa informacyjnego połoŜony będzie na
rozwijaniu nowych kanałów przepływu informacji pomiędzy administracją powiatową a
mieszkańcami, umoŜliwieniu załatwiania spraw na odległość z wykorzystaniem
elektronicznej pieczątki i podpisu oraz na prowadzeniu edukacji informatycznej zarówno dla
młodzieŜy jak i osób starszych.
Realizowane projekty mają umoŜliwiać włączanie się w projekty o zasięgu regionalnym i
krajowym, do sieci usprawniających zarządzanie (e-zdrowie), ułatwiających dostęp do
edukacji (e-ksztacenie), a takŜe poprawiających funkcjonowanie słuŜb: policji, straŜy,
ratownictwa drogowego. Realizowane projekty w zakresie infrastruktury ICT
i społeczeństwa informacyjnego uwzględniać mają szybki rozwój technologiczny oraz
zachować zasadę neutralności technicznej i wolnego dostępu.
Wskaźniki produktu
1
2
3
4
Wartość w roku
bazowym
0
1
Liczba projektów
Liczba nowych publicznych
punktów dostępu do Internetu
Liczba nowych usług
0
realizowanych przez
administracje powiatową
on-line.
Liczba miejscowości objętych
systemem geodezyjnej
2
ewidencji budynków i lokali
Wartość w roku
docelowym
6
7
Częstotliwość
pomiaru
1 raz w roku
1 raz w roku
3
1 raz w roku
12
1 raz w roku
84
1
2
Odsetek uczniów szkół
ponadgimnazjalnych
kończących naukę z
uzyskanym certyfikatem Europejskie Komputerowe
Prawo Jazdy (ECDL)
Liczba osób dorosłych
zdobywających dodatkowe
kwalifikacje informatyczne w
ramach projektów
realizowanych przez
jednostki powiatu lub z ich
udziałem (w ujęciu rocznym)
Wartość w roku
bazowym
0
Wartość w roku
docelowym
40
0
260
Częstotliwość
pomiaru
1 raz w roku
1 raz w roku
85
XVIII.
Zadania planowane do realizacji w latach 2007 – 2013
Zgodność z
Lp
Nazwa zadania
planem/studium
Okres
.
uwarunkowań
realizacji
zagospodarowa
nia
przestrzennego
Rozwój i promocja przedsiębiorczości
1
Wsparcie w ramach
Nie dotyczy
2009, 2011
EFS (dotacje,
doradztwo, szklenia)
dla osób bezrobotnych
rozpoczynających
działalność
gospodarczą
2
Wsparcie w ramach
Nie dotyczy
2010 - 2011
EFS (dotacje,
doradztwo, szklenia)
dla osób innych niŜ
bezrobotne
rozpoczynających
działalność
gospodarczą
3
Promocja potencjału
Nie dotyczy
2009 - 2013
gospodarczego powiatu
Produkty/rezultaty
Podmiot
uczestniczący w
realizacji
Koszt
realizacji
[w zł]
Źródła
finansowania
80 podmiotów
objętych wsparciem
Powiatowy Urząd
Pracy w Wieruszowie
4 000 000,00 środki
prywatne,
środki UE
40 podmiotów
objętych wsparciem
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie,
organizacje
pozarządowe
2 250 000,00 środki
prywatne,
środki UE
6 imprez
promocyjnych/
targowych z udziałem
powiatu
2 wydawnictwa
promujące potencjał
gospodarczy powiatu
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie,
Stowarzyszenie
„Między Prosną a
Wartą” – Lokalna
Grupa Działania
500 000,00
BudŜet powiatu,
środki
prywatne,
PROW
86
4
Podniesienie rangi
Nagrody „Markowy
Produkt Powiatu
Wieruszowskiego”
Nie dotyczy
Budowa kadr nowoczesnej gospodarki
1
Modernizacja i
Nie dotyczy
doposaŜenie pracowni
do nauczania
przedmiotów
zawodowych i
matematyczno przyrodniczych w
Zespole Szkół
Ponadgimnazjalnych w
Wieruszowie
2
Modernizacja i
Nie dotyczy
do nauczania
przedmiotów
zawodowych i
matematyczno –
przyrodniczych w
Zespole Szkół
Rolniczych w
Lututowie
3
Modernizacja i
Nie dotyczy
w Liceum
Ogólnokształcącym w
Wieruszowie
2009 - 2013
5 cykli konkursowych
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie,
Stowarzyszenie
„Między Prosną a
Wartą” – Lokalna
Grupa Działania
150 000,00
BudŜet powiatu,
środki
prywatne,
PROW
2008-2012
3 pracownie
zmodernizowane/
doposaŜone
Zespół Szkół
Ponadgimnazjalnych
w Wieruszowie,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
2 000 000,00 budŜet JST,
środki UE
2008 - 2012
2 pracownie
zmodernizowane/
doposaŜone
Zespół Szkół
Rolniczych w
Lututowie, Starostwo
Powiatowe w
Wieruszowie
1 500 000,00 budŜet JST,
środki UE
2009 - 2010
2 pracownie
zmodernizowane/
doposaŜone
Liceum
Ogólnokształcące
w Wieruszowie,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
360 000,00
budŜet JST,
środki UE
87
4
5
6
Rozszerzenie oferty
edukacyjnej szkół
ponadgimnazjalnych o
dodatkowe zajęcia
pozalekcyjne z zakresu
przedmiotów ogólnych
Rozszerzenie oferty
edukacyjnej szkół
dodatkowe zajęcia
pozalekcyjne i nowe
kierunki kształcenia w
zakresie przedmiotów
zawodowych
Rozszerzenie oferty
edukacyjnej szkół
moŜliwość zdobycia
dodatkowych
kwalifikacji
zawodowych
Utworzenie w Zespole
Szkół
Wieruszowie centrum
szkoleniowego i
egzaminacyjnego
ECDL (Europejskie
Komputerowe Prawo
Jazdy)
Nie dotyczy
2008 - 2013
200 uczniów rocznie
objętych zostanie
zajęciami
dodatkowymi
1 600 000,00 środki UE
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie, szkoły
ponadgimnazjalne
prowadzone przez
powiat
Nie dotyczy
2008 - 2013
3 nowe kierunki
kształcenia
Zespół Szkół
2 883 000,00 budŜet JST,
środki UE
Wieruszowie, Zespół
Szkół Rolniczych w
Lututowie, Starostwo
Powiatowe w
Wieruszowie
Nie dotyczy
2008 - 2013
Starostwo Powiatowe
2 500 000
ponadgimnazjalne
prowadzone przez
powiat
EFS
Nie dotyczy
2008
60% uczniów szkół
zawodowych uzyska
co najmniej jedną
dodatkową
kwalifikację zawodową
wykraczającą ponad
standardowy program
nauczania
1 certyfikowane
centrum szkoleniowo egzaminacyjne
Zespół Szkół
Ponadgimnazjalnych
w Wieruszowie,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
budŜet JST
40 000,00
88
7
Utworzenie lokalnych
centrów doskonalenia
Nie dotyczy
2 szkolne centra
zawodowego kadr w
2008 - 2013
doskonalenia
szkołach zawodowych
zawodowego
prowadzonych przez
powiat
8
„Równe szanse” –
projekt rozwoju usług
Nie dotyczy
90% szkół objętych
psychologiczno –
2007 - 2009
projektem
pedagogicznych w
szkołach na terenie
powiatu
wieruszowskiego
9
Nauczyciel zawodu –
teoretyk i praktyk.
Nie dotyczy
12 nauczycieli
Ponoszenie kwalifikacji
2009 - 2010
objętych
zawodowych
doskonaleniem
nauczycieli w ramach
zawodowym
staŜy w nowoczesnych
zakładach
przemysłowych.
10 Podniesienie
Liczba pracowników,
kwalifikacji
Nie dotyczy
2008 -20012
którzy podniosą swoje
zawodowych słuŜb
kwalifikacje
rynku pracy
zawodowe - 8.
Podnoszenie warunków Ŝycia mieszkańców i zwiększenie spójności społecznej
1
Utworzenie
Nie dotyczy
2008
Powiatowego Centrum
1 spółka z o.o.
Medycznego Sp. z o.o.
prowadząca
w Wieruszowie na
działalność medyczną,
bazie SP ZOZ
w tym ambulatoryjną
1 150 000,00 środki UE
Starostwo Powiatowe
zawodowe
prowadzone przez
powiat
Szkoły z terenu
powiatu
wieruszowskiego,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
1 000 000,00 środki UE
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
205 000,00
środki UE
Powiatowy Urząd
Pracy w Wieruszowie
350 000,00
?
Samodzielny
Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej w
Wieruszowie,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
612 000,00
budŜet JST
89
2
WdroŜenie programów
promocji i profilaktyki
zdrowia
3
Dostosowanie
obiektów i
wyposaŜenie Szpitala
Powiatowego w
Wieruszowie do
obowiązujących
standardów i potrzeb
zdrowotnych
mieszkańców powiatu
Nie dotyczy
2010 - 2011
Liczba zrealizowanych
projektów - 5
Nie dotyczy
2010 - 2012
Liczba obiektów
dostosowanych do
obowiązujących
standardów - 1
4
Utworzenie Zakładu
Nie dotyczy
aktywizacji Zawodowej
5
6
Przebudowa budynku
Domu Pomocy
Społecznej w
Chruścinie – Wsi w
celu dostosowania
obiektów do
obowiązujących
standardów
Wymiana pokrycia
dachu zabytkowego
budynku Domu
Pomocy Społecznej w
Chruścinie – Zamek
Powiatowe Centrum
Medyczne Sp. z o.o.,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
Spółka zarządzająca
obiektami
przeznaczonymi na
świadczenie usług
medycznych,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie,
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Wieruszowie
2013
Liczba nowych
placówek - 1
2009
Liczba
zmodernizowanych
obiektów – 1
Dom Pomocy
Społecznej w
Chróścinie – Wsi,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
2013
Liczba
zmodernizowanych
obiektów – 1
Dom Pomocy
Społecznej w
Chróścinie – Zamek,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
340 000,00
środki UE, inne
6 000 000,00 środki UE, inne
1 600 000,00 BudŜet
państwa, inne
870 000,00
Zgodny
Zgodny
budŜet państwa,
inne
180 000,00
budŜet państwa,
inne
90
7
WdroŜenie Planu
aktywności lokalnej na
rzecz osób
niepełnosprawnych
Nie dotyczy
2007 - 2013
8
Projekty partnerskie w
zakresie integracji oraz
aktywizacji społecznej i Nie dotyczy
zawodowej
2008 - 2013
9
WdroŜenie Programu
opieki nad rodziną i
dzieckiem
Cykl projektów
edukacji ekologicznej
wieruszowskiego
Podnoszenie
kwalifikacji kadr
pomocy społecznej
2009 - 2013
10
11
Nie dotyczy
Nie dotyczy
2009 - 2013
Nie dotyczy
2009 - 2013
Liczba osób
niepełnosprawnych
objętych formami
aktywnej integracji i
aktywizacji – 100
Liczba osób
niepełnosprawnych,
które powrócą na
rynek pracy dzięki
wsparciu w ramach
Planu aktywności
lokalnej - 20
Liczba zrealizowanych
projektów partnerskich
- 10
Liczba rodzin oraz
dzieci objętych
pomocą - 100
Liczba projektów - 6
Liczba pracowników,
którzy podniosą swoje
kwalifikacje
zawodowe - 3
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie,
organizacje
pozarządowe, szkoły
ponadgimnazjalne
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie,
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Wieruszowie,
Powiatowy Urząd
Pracy w Wieruszowie,
szkoły
ponadgimnazjalne
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Wieruszowie
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie w
Wieruszowie
811 000,00
budŜet JST,
środki UE
1 000 000,00 środki UE
550 000,00
środki UE
350 000,00
budŜet JST,
inne
200 000,00
budŜet JST,
środki UE
91
Plener malarsko –
rzeźbiarski
Nie dotyczy
Rozwój infrastruktury transportowej
1. Modernizacja dróg
powiatowych (z
udostępnieniem dla
Zgodny
transportu cięŜkiego)
łączących strefy
przemysłowe i
turystyczne powiatu
wieruszowskiego
drogami krajowymi nr
11, nr 14, nr 8 (E67)
oraz budowana drogą
ekspresową S8
2. Przebudowa drogi nr
4545E w ramach
Zgodny
budowy Traktu
Kaliskiego
3. Budowa ścieŜek
rowerowych przy
Zgodny
szlakach turystycznych
w powiecie
wieruszowskim
4. Podniesienie poziomu
bezpieczeństwa na
Zgodny
drogach – przebudowa
miejsc niebezpiecznych
2008-2013
Liczba
zorganizowanych
plenerów – 6
Liczba uczestników
(artystów) - 120
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie,
gminy, organizacje
pozarządowe
2008-2013
22 km
zmodernizowanych
dróg powiatowych
Powiatowy Zarząd
Dróg w Wieruszowie,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
2012
10 km
zmodernizowanych
dróg powiatowych
Powiatowy Zarząd
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
9 800 000,00 budŜet JST,
środki UE
Powiatowy Zarząd
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
374 000,00
2007 - 2008
2009 - 2013
6 km zbudowanych
ścieŜek rowerowych
przy szlakach
turystycznych w
powiecie
Liczba miejsc
niebezpiecznych
poddanych
przebudowie lub
zmianie organizacji
200 000
budŜet powiatu,
budŜet
województwa,
EFS
32 000 000,0 budŜet JST,
0
środki UE
1 500 000,00 budŜet JST,
środki UE
budŜet JST,
budŜet państwa
92
ruchu - 4
5. Zakup samochodu
poŜarniczego – drabiny
dla jednostki PSP w
Wieruszowie
Nie dotyczy
2013
Nie dotyczy
2008-2009
6.
Zakup samochodu
poŜarniczego dla KP
PSP w Wieruszowie
Budowa społeczeństwa informacyjnego
1. Tworzenie publicznych
punktów dostępu do
Nie dotyczy
Internetu (hot stopy,
informaty, inne)
2. Rozbudowa platformy
Nie dotyczy
cyfrowej powiatu
wieruszowskiego
3. Budowa systemu
Nie dotyczy
geodezyjnej ewidencji
budynków i lokali
2008 - 2011
2013
2007 - 2013
Komenda Powiatowa
Państwowej StraŜy
1 samochód poŜarniczy PoŜarnej w
Wieruszowie,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
Komenda Powiatowa
1 samochód pozarniczy Państwowej StraŜy
PoŜarnej w
Wieruszowie,
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
1 800 000,00 budŜet JST,
środki UE
910 000
EFRR, budŜet
Komendy
Powiatowej
PSP
Liczba utworzonych
publicznych punktów
dostępu do Internetu 10
1 rozbudowana
platforma cyfrowa
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
150 000,00
budŜet JST
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
80 000,00
budŜet JST
10 miejscowości
objętych ewidencją
Starostwo Powiatowe
w Wieruszowie
1 890 000,00 budŜet państwa
* w związku z faktem, Ŝe nie wszystkie gminy i nie dla całych obszarów posiadają plany zagospodarowania przestrzennego, stąd zgodność
poszczególnych zadań odnoszona jest do istniejących planów zagospodarowania przestrzennego lub do studiów uwarunkowań
zagospodarowania przestrzennego poszczególnych obszarów.
93
XI. Powiązanie zadań realizowanych w ramach Planu Rozwoju Lokalnego
z innymi działaniami realizowanymi na terenie powiatu i województwa.
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Wieruszowskiego jest jednym z elementów planowania
rozwoju społeczno-gospodarczego kraju i zgodny jest z dokumentami o szerszym niŜ lokalny
zasięgu, wpisuje się w ich cele stanowiąc jedno z ogniw realizacji Narodowego Planu
Rozwoju na lata 2007 – 2013.
Zgodny jest ze Strategią Rozwoju Województwa Łódzkiego na lata 2007 -2020. Realizacja
Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Wieruszowskiego pozytywnie wpłynie na realizację misji
rozwoju Województwa Łódzkiego, którą określono w sposób następujący: „Podniesienie
atrakcyjności województwa łódzkiego w strukturze regionalnej Polski i Europy jako regionu
sprzyjającego zamieszkiwaniu i gospodarce przy dąŜeniu do budowy wewnętrznej spójności i
zachowaniu róŜnorodności jego miejsc. Cele niniejszego planu są spójne ze wszystkimi
głównymi celami Strategii Rozwoju Województwa Łódzkiego. Poprzez działania zmierzające
do podnoszenia poziomu wiedzy i kompetencji oraz jakości Ŝycia, a takŜe poprzez
zmniejszanie zjawisk wykluczenia społecznego i zawodowego, wzrost liczby zatrudnionych,
aktywizację rynku pracy, podnoszenie poziomu cywilizacyjnego obszarów wiejskich oraz
budowanie aktywności społecznej oraz „społeczeństwa informacyjnego” wpisują się w cel
główny sfery społecznej tj. „Wzrost ogólnego poziomu cywilizacyjnego województwa”.
Poprzez zamierzenia Powiatu dotyczące wspierania przedsiębiorczości, modernizacji układu
komunikacyjnego i poprawy dostępności obszaru realizacja Planu pozytywnie wpłynie na
osiąganie załoŜonych w Strategii wskaźników dotyczących sfery ekonomicznej, której celem
jest „Poprawa pozycji konkurencyjnej gospodarki województwa”. W sferze funkcjonalnoprzestrzennej Strategia Rozwoju Województwa zakłada „Stworzenie rzeczywistego regionu
społeczno-ekonomicznego posiadającego własną podmiotowość kulturową i gospodarczą.
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Wieruszowskiego wpływa na realizację tego celu poprzez
tworzenie warunków do współpracy społeczno- gospodarczej poszczególnych z innymi
obszarami województwa oraz wzmacnianie pozycji Wieruszowa jako ponadlokalnego
ośrodka oŜywienia gospodarczego i odbudowy więzi społecznych.
Plan niniejszy został opracowany zgodnie z wytycznymi zawartymi w Regionalnym
Programie Operacyjnym Województwa Łódzkiego na lata 2007 – 2013 i jest z tym
programem zgodny. WdraŜanie wielu z zaplanowanych zadań jest wprost uzaleŜnione od
uzyskania wsparcia finansowego w ramach RPO WŁ 2007 – 2013. Dlatego teŜ system
wdraŜania Planu Rozwoju Lokalnego jest zgodny z wytycznymi zawartymi w
„Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Łódzkiego na lata 2007 – 2013”. Zgodność dotyczy zasad ubiegania się o
dofinansowanie, kwalifikowalności kosztów, uprawnionych beneficjentów oraz celów,
działań i planowanych do osiągnięcia wskaźników produktów i rezultatów.
W przypadku projektów infrastrukturalnych RPO WŁ 2007 – 2013 postrzegany jest w
niniejszym Planie jako podstawowa ścieŜka dostępu do zewnętrznych źródeł finansowania
tych projektów.
Plan niniejszy zawiera równieŜ wiele zadań, których realizacja planowana jest w ramach
Programu Operacyjnego „Kapitał Ludzki” 2007 – 2013. Stąd teŜ planowane do realizacji
zadania z zakresu rozwoju edukacji, aktywizacji rynku pracy, rozwoju przedsiębiorczości
oraz pomocy społecznej i budowania społeczeństwa obywatelskiego i informacyjnego zgodne
są z celami stawianymi przez PO KL. Program ten umoŜliwia powiatowi i jednostkom
organizacyjnym powiatu występowanie w roli podmiotów realizujących projekty w zakresie
szeroko rozumianej sfery społecznej.
94
95
XXI. Monitorowanie, ocena i komunikacja społeczna Planu Rozwoju
Lokalnego
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Wieruszowskiego zawiera wskaźniki produktu i rezultatu
przypisane jako swego rodzaju mierniki osiągnięcia kaŜdego z załoŜonych celów
priorytetowych. Dlatego teŜ w oparciu o te wskaźniki oraz dane finansowe dotyczące
realizowanych zadań dokonywany będzie monitoring realizacji Planu.
W ramach monitoringu Zarząd Powiatu Wieruszowskiego zatwierdzi wzór karty do
monitorowania realizacji Planu, którą to kartą posługiwać się będą wszystkie jednostki
biorące udział we wdraŜaniu Planu. Pozwoli to na zebranie danych opracowanych wg
jednolitej metodologii ułatwiającej porównanie, zestawienie i prezentowanie uzyskanych
danych. Dane gromadzone i opracowywane będą w Wydziale Rozwoju i Promocji Starostwa
Powiatowego w Wieruszowie pod nadzorem Zarządu Powiatu Wieruszowskiego. Zarząd jako
odpowiedzialny za bieŜące wdraŜanie Planu odpowiedzialny będzie równieŜ za prowadzenie
prawidłowego monitoringu realizowanych zadań. Zarząd Powiatu Wieruszowskiego 1 raz w
roku przedstawić będzie Radzie Powiatu Wieruszowskiego informację o realizacji Planu.
Informacja taka składana będzie do końca czerwca roku następnego po roku, którego będzie
dotyczyła. KaŜda informacja obejmowała będzie okres od 1 stycznia do 31 grudnia danego
roku.
BieŜącej oceny realizacji Planu Rozwoju Lokalnego dokonywać będzie Zarząd Powiatu
Wieruszowskiego, który na tej podstawie moŜe proponować zmiany i aktualizację zapisów
Planu. Rada Powiatu Wieruszowskiego dokonywać będzie oceny realizacji Planu co najmniej
1 raz w roku po przedstawieniu rocznej informacji o jego realizacji. Informacja ta umoŜliwi
publiczną debatę w tym zakresie oraz wnoszenie ewentualnych uwag i propozycji
modyfikowania Planu. Informacja o przebiegu realizacji Planu Rozwoju Lokalnego
publikowana będzie na stronach internetowych Powiatu Wieruszowskiego, co zapewni
informowanie społeczeństwa o postępach w realizacji Planu oraz umoŜliwi mieszkańcom
wypowiadanie się w tej kwestii.
W wyniku monitoringu i oceny Plan Rozwoju Lokalnego jako dokument „otwarty” podlegać
moŜe zmianom i uzupełnieniom.
Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Wieruszowskiego powstawał z udziałem społecznym i jego
realizacja równieŜ ma się odbywać z udziałem mieszkańców. W tym celu Plan będzie stale
umieszczony na stronach internetowych powiatu, społeczeństwo będzie informowane
o postępach w jego realizacji. Plan ten ma być równieŜ narzędziem pozwalającym na
realizowanie zadań waŜnych dla mieszkańców powiatu wieruszowskiego w sposób
uporządkowany i skoordynowany. Dlatego teŜ podejmowane będą działania zmierzające do
promowania znaczenia Planu dla rozwoju tego obszaru oraz informowania o kierunkach
najwaŜniejszych działań przyjętych i zapisanych w Planie przez władze powiatu.
96
XXII. Plan finansowy
Plan finansowy oparty jest na analizie finansowych zdolności do inwestowania jakie posiada
powiat wieruszowski, z uwzględnieniem obecnego zadłuŜenia i planu jego spłaty, a takŜe
zdolności kredytowych i obowiązujących w tym względzie limitów.
Dochody budŜetu powiatu na rok 2008r. zaplanowano na kwotę 27 091 580zł, wydatki
łącznie na kwotę – 27 260 597zł.
Powiat Wieruszowski posiada niski wskaźnik zadłuŜenia. Środki przeznaczone w planie
budŜetowym na 2008r. na spłatę kredytów i poŜyczek stanowią 5,87% planowanych
dochodów budŜetu. Prognozowana kwota wszystkich zobowiązań długoterminowych
w relacji do planowanych dochodów w roku 2008 wynosi 13,47%.
W roku budŜetowym 2008 wydatki inwestycyjne powiatu wynoszą 1 342 000zł, a wysokość
spłacanych kredytów i poŜyczek 1 423 000zł. Kwoty te obrazują zdolności powiatu do
inwestowania. Mając na uwadze tendencje corocznego wzrostu sumy bilansowej budŜetu
powiatu oraz rosnące kwoty, jakie powiat generuje z przeznaczeniem na inwestycje moŜna
przyjąć 12 procentowy wskaźnik wzrostu środków inwestycyjnych rocznie. Ponadto
w przypadku realizowania duŜych inwestycji powiat posiada jeszcze moŜliwość okresowego
zwiększenia wydatków inwestycyjnych kosztem wydatków bieŜących.
Plan finansowy uwzględnia poziom dofinansowania zadań w ramach RPO WŁ na poziomie
85% wartości kosztów kwalifikowanych inwestycji.
97
Plan finansowy na lata 2007 – 2013
[w złotych]
Lp.
1
2
3
4
Nazwa zadania
Modernizacja dróg
powiatowych (z
udostępnieniem dla
transportu cięŜkiego)
łączących strefy
przemysłowe i
turystyczne powiatu
wieruszowskiego
drogami krajowymi nr
11, nr 14, nr 8(E67) oraz
budowana drogą
ekspresową S8
Przebudowa drogi
powiatowej nr 4545E w
ramach budowy Traktu
Kaliskiego
Budowa ścieŜek
rowerowych przy
szlakach turystycznych w
powiecie wieruszowskim
Podniesienie poziomu
bezpieczeństwa na
drogach powiatowych –
przebudowa miejsc
niebezpiecznych
Rozszerzenie oferty
edukacyjnej szkół
Nakłady do
poniesienia na
zadanie w latach
2007-2013
Źródła
finansowania
Rok 2007
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
Rok 2008
Rok 2009
500 000,00
Rok 2010
Rok 2011
Rok 2012
Rok 2013
295 000,00
1 605 000,00
1 300 000,00
1 100 000,00
4 525 000,00
9 075 000,00
6 900 000,00
6 700 000,00
32 000 000,00
środki UE
9 800 000,00
1 500 000,00
374 000,00
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
1 470 000,00
8 330 000,00
40 000,00
219 000,00
1 241 000,00
40 500,00
40 500,00
45 500,00
45 500,00
50 500,00
50 500,00
50 500,00
50 500,00
budŜet JST
budŜet
98
5
6
7
8
9
dodatkowe zajęcia
pozalekcyjne z zakresu
przedmiotów ogólnych
Rozszerzenie oferty
edukacyjnej szkół
dodatkowe zajęcia
pozalekcyjne i nowe
kierunki kształcenia w
zakresie przedmiotów
zawodowych
Rozszerzenie oferty
edukacyjnej szkół
moŜliwość zdobycia
dodatkowych
kwalifikacji
zawodowych
Utworzenie w Zespole
Szkół
Wieruszowie centrum
szkoleniowego i
egzaminacyjnego ECDL
(Europejskie
Komputerowe Prawo
Jazdy)
Utworzenie lokalnych
centrów doskonalenia
zawodowego kadr w
szkołach zawodowych
prowadzonych przez
powiat
„Równe szanse” –
projekt rozwoju usług
psychologiczno –
pedagogicznych w
szkołach na terenie
powiatu
wieruszowskiego
Nauczyciel zawodu –
1 600 000,00
2 883 000,00
2 500 000,00
40 000,00
1 150 000,00
1 000 000,00
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
200 000,00
200 000,00
400 000,00
200 000,00
400 000,00
35 000,00
48 000,00
150 000,00
70 000,00
75 000,00
55 000,00
160 000,00
320 000,00
650 000,00
460 000,00
500 000,00
360 000,00
416 600,00
41 6 600,00
417 000,00
417 000,00
416 400,00
416 400,00
150 000,00
186 000,00
220 000,00
220 000,00
220 000,00
154 000,00
600 000,00
300 000,00
40 000,00
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
200 000,00
100 000, 00
budŜet JST
99
10
11
12
13
14
15
16
teoretyk i praktyk.
Podnoszenie kwalifikacji
zawodowych nauczycieli
w ramach staŜy w
nowoczesnych zakładach
przemysłowych
Modernizacja i
dydaktycznych w
Liceum
Ogólnokształcącym w
Wieruszowie
Modernizacja pracowni
przedmiotów
zawodowych i
matematycznoprzyrodniczych w
Zespole Szkół
Rolniczych w Lututowie
Modernizacja pracowni
przedmiotów
zawodowych i
matematycznoprzyrodniczych w
Zespole Szkół
Wieruszowie
Plener malarsko rzeźbiarski
Utworzenie
Powiatowego Centrum
Medycznego Sp. z o.o. w
Wieruszowie na bazie SP
ZOZ
WdroŜenie programu
promocji i profilaktyki
zdrowia
205 000,00
360 000,00
1 500 000,00
2 000 000,00
200 000,00
612 000,00
340 000,00
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
6 500,00
120 000,00
85 000,00
30 000,00
30 000,00
150 000,00
150 000,00
73 500,00
95 000,00
520 000,00
805 000,00
118 500,00
100 000,00
675 000,00
1 100 000,00
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
6 500,00
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
8 000,00
8 000,00
8 000,00
6 500,00
6 500,00
7 000,00
17 000,00
9 000,00
6120 000,00
17 000,00
9 000,00
17 000,00
9 000,00
17 000,00
9 000,00
17 000,00
9 000,00
17 000,00
9 000,00
100
17
18
19
20
21
21
22
Dostosowanie obiektów i
wyposaŜenia Szpitala
Powiatowego w
Wieruszowie do
obowiązujących
standardów i potrzeb
zdrowotnych
WdroŜenie Planu
aktywności lokalnej na
rzecz osób
niepełnosprawnych
WdroŜenie Programu
opieki nad rodziną i
dzieckiem
Przebudowa budynku
Domu Pomocy
Społecznej w Chróścinie
– Wsi w celu
dostosowania obiektu do
obowiązujących
standardów
Wymiana pokrycia dachu
zabytkowego budynku
Domu Pomocy
Społecznej w Chróścinie
- Zamku
Utworzenie Zakładu
Aktywizacji Zawodowej
Projekty partnerskie w
zakresie integracji oraz
6 000 000,00
811 000,00
550 000,00
870 000,00
180 000,00
1 600 000,00
1 000 000,00
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
150 000,00
20,00
150 000,00
20,00
2 550 000,00
450 000,00
2 550 000,00
450 000,00
15 000,00
11 000,00
11 000,00
11 000,00
11 000,00
11 000,00
11 000,00
130 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
10 000,00
10 000,00
10 000,00
10 000,00
10 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
100 000,00
435 000,00
435 000,00
90 000,00
90 000,00
800 000,00
800 000,00
101
aktywizacji społecznej i
zawodowej mieszkańców
powiatu
23
24
25
26
kadr pomocy społecznej
zawodowych słuŜb rynku
pracy
Wsparcie w ramach EFS
(dotacje, doradztwo,
szkolenia) dla osób
bezrobotnych
rozpoczynających
działalność gospodarczą
Wsparcie w ramach EFS
(dotacje, doradztwo,
szkolenia) dla osób
innych niŜ bezrobotne
rozpoczynających
działalność gospodarczą
Promocja potencjału
gospodarczego powiatu
200 000,00
350 000,00
4 000 000,00
2 250 000,00
500 000,00
26
26
Podniesienie rangi
Nagrody „Markowy
Produkt Powiatu
Wieruszowskiego”
Tworzenie publicznych
150 000,00
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
100 000,00
70 000,00
15 000,00
180 000,00
235 000,00
100 000,00
185 000,00
200 000,00
4 000,00
4 000,00
4 000,00
4 000,00
4 000,00
36 000,00
36 000,00
36 000,00
36 000,00
36 000,00
70 000,00
70 000,00
70 000,00
70 000,00
200 000,00
300 000,00
1 500 000,00
2 000 000,00
50 000,00
350 000,00
600 000,00
1 250 000,00
10 000,00
10 000,00
10 000,00
10 000,00
35 000,00
10 000,00
10 000,00
10 000,00
10 000,00
35 000,00
60 000,00
60 000,00
60 000,00
60 000,00
110 000,00
7 500,00
7 500,00
7 500,00
7 500,00
7 500,00
7 500,00
7 500,00
7 500,00
7 500,00
7 500,00
15 000,00
15 000,00
15 000,00
15 000,00
15 000,00
150 000,00
75 000,00
45 000,00
102
27
punktów dostępu do
Internetu (hotspoty,
infomaty, inne)
28
Rozbudowa platformy
cyfrowej powiatu
wieruszowskiego
29
30
Budowa systemu
geodezyjnej ewidencji
budynków i lokali
Cykl projektów edukacji
ekologicznej
wieruszowskiego
150 000,00
80 000,00
1 890 000,00
350 000,00
9100 000,00
31
32
33
Zakup samochodu
ratowniczo – gaśniczego
dostosowanego do
gaszenia poŜarów lasów
Zakup samochodu
poŜarniczego – drabiny
dla jednostki PSP w
Wieruszowie
Budowa zaplecza
technicznego systemu
zarządzania
kryzysowego
1 800 000,00
250 000,00
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
budŜet JST
budŜet
państwa
środki
prywatne
środki UE
inne
80 000,00
180 000,00
360 000,00
10 000,00
180 000,00
360 000,00
270 000,00
270 000,00
270 000,00
14 000,00
14 000,00
14 000,00
14 000,00
14 000,00
56 000,00
130 000,00
56 000,00
56 000,00
56 000,00
56 000,00
770 000,00
270 000,00
1 530 000,00
38 000,00
212 000,00
103
104
105

plan rozwoju lokalnego

Transkrypt

Podobne dokumenty

Adresy internetowe

Nr oferty Nazwa i adres oferenta 1 Biuro Turystyczne „Kolumb” Anna

Generuj PDF

Generuj PDF - Komenda Powiatowa Policji w Wieruszowie

Pdf - Powiatowy Urząd Pracy w Wieruszowie

Informacja o sprzedaży drewna

Generuj PDF - Komenda Powiatowa Policji w Wieruszowie

tematy-projektow-2016-2017 - Gimnazjum nr 1 im. Jana Pawła II w

ogólnopolskiej akcji „Wymiana ciepła”

Zarząd Powiatu Wieruszowskiego ul. Rynek 1-7, 98