Projektowane zmiany zasad delegowania pracowników. 17.03.2016

17.03.2016
Projektowane zmiany zasad delegowania pracowników.
Rok 2016 jest rokiem dużych zmian w polskim prawie pracy. Nowe uprawnienia rodzicielskie, zmiany w
zakresie terminowych umów o pracę to jedne z najważniejszych, które będą miały wpływ na dużą liczbę
polskich pracowników i pracodawców. Oprócz wspomnianych zmian, które weszły w życie w 2016 r.
projektowane są również inne zmiany, które mogą mieć wpływ na szeroką rzeszę pracowników oraz ich
międzynarodową mobilność.
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej pracuje obecnie nad nową ustawą o delegowaniu pracowników
w ramach świadczenia usług. (projekt ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług
z dnia 23 lutego 2016 r.). Ma to być w założeniu kompleksowa regulacja dotycząca zasad delegowania
pracowników zagranicznych, kierowanych przez pracodawców zagranicznych w celu świadczenia usług
na terytorium na terytorium Polski.
Obecnie warunki delegowania pracowników w aspekcie zagranicznym określa głównie Kodeks pracy w
rozdziale IIa działu drugiego „Warunki zatrudnienia pracowników skierowanych do pracy na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej z państwa będącego członkiem Unii Europejskiej”. Przepisy te stosuje się w
przypadku wykonywania pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez pracownika skierowanego
do tej pracy na określony czas przez pracodawcę mającego siedzibę w państwie będącym członkiem
Unii Europejskiej. Przepisy te stosuje się odpowiednio w przypadku wykonywania pracy na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej przez pracownika skierowanego do tej pracy przez pracodawcę mającego
siedzibę w państwie niebędącym członkiem Unii Europejskiej. Przepisy Kodeksu pracy w zakresie
delegowania pracowników są dosyć lakoniczne i nie są regulacją wyczerpującą.
Projektowana obecnie nowa ustawa na celu wdrożenie do polskiego porządku prawnego dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/67/UE z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie egzekwowania
dyrektywy 96/71/WE dotyczącej delegowania pracowników w ramach świadczenia usług, zmieniającej
rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 w sprawie współpracy administracyjnej za pośrednictwem systemu
wymiany informacji na rynku wewnętrznym. Państwa członkowskie, w tym Polska zobowiązane są do
dnia 18 czerwca 2016 r. przyjąć przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do
wykonania ww. dyrektywy.
Nowo projektowana ustawa ma być regulacją kompleksową - wprowadza jednak szereg wymogów
formalnych dotyczących delegowania pracowników a także wydatnie wzmacnia pozycję Państwowej
Inspekcji Pracy w zakresie kontroli pracy osób kierowanych na terytorium Polski.
Regulacje będą dotyczyć zarówno pracowników, którzy mają wykonywać pracę na rzecz klientów ich
pracodawców, jak również pracowników agencji pracy tymczasowej kierowanych na terytorium Polski.
Oznacza to, że projektowane zmiany głównie dotkną przedsiębiorstw realizujących procesy
outsourcingu a także działające na terytorium UE agencje pracy tymczasowej. Projekt ustawy
przewiduje, że pracodawca delegujący pracownika na terytorium RP zapewnia takiemu pracownikowi
warunki zatrudnienia nie mniej korzystne niż wynikające z polskiego Kodeksu pracy.
Ustawa wprowadza przy tym mechanizm solidarnej odpowiedzialności kontrahenta oraz pracodawcy
delegującego pracowników doświadczenia usług. Zarówno pracodawca, u którego świadczona jest
usługa, jak i usługodawca zatrudniający pracownika, ponosić będą wobec pracownika delegowanego na
terytorium Polski solidarną odpowiedzialność za zobowiązania z tytułu zaległego wynagrodzenia wobec
JP Weber sp. z o.o.
Rynek 39/40
PL 50-102 Wrocław
NIP: PL 897 17 13 155
REGON: 020248434
Source: JP Weber | JPW_160317_Title_Projektowanie zmiany zasad delegowania pracowników
Sąd Rejonowy we Wrocławiu
Wydział VI Gospodarczy Krajowego
Rejestru Sądowego
KRS: 0000253773
Kapitał zakładowy: 50.000,00 zł
www.jpweber.com
1
pracownika, powstałe w trakcie wykonywania prac. Od takiej odpowiedzialności będzie można uwolnić
się pod warunkiem spełnienia szczególnych obowiązków informacyjnych. (art. 8 projektowanej ustawy).
Na bazie projektowanej ustawy wzrosną obowiązki Państwowej Inspekcji Pracy. Niestety wiąże się to
również z pojawieniem się nowych obowiązków, głównie o charakterze dokumentacyjnym
i informacyjnym, które będą musieli wypełnić pracodawcy.
Inspekcja Pracy będzie miała za zadanie współpracować z właściwymi organami (odpowiednikami PIP
w innych krajach) które funkcjonują na terenie UE. PIP będzie miał również możliwość wymiany
informacji z takimi organami przez system informatyczny. W ramach współpracy PIP będzie miał prawo
do występowania do pracodawców polskich o udzielenie im informacji dotyczących ich działalności, co
wiązać się będzie ze zwiększoną ilością obowiązków informacyjnych.
Na mocy projektowanej ustawy pojawi się również specjalna strona internetowa, prowadzona
i edytowana przez Państwową Inspekcję Pracy, która zawierać będzie informacje dotyczące zasad
delegowania pracowników na teren Polski. Strona ta będzie co najmniej dwujęzyczna.
Państwowa Inspekcja pracy otrzyma również nowe uprawnienia kontrolne. W szczególności będzie to
uprawnienie do badania zakresu prowadzonej przez pracodawcę zagranicznego w Polsce działalności
pod kątem wykonywania jej w całości lub też części na terytorium kraju. Inspekcja będzie również objęta
międzynarodowym systemem nakładania kar administracyjnych, co spowoduje możliwość
egzekwowania kar w ramach UE.
Do nowych obowiązków pracodawców, którzy delegują pracowników na terytorium Polski będzie
należało wyznaczenie osoby upoważnionej do pośredniczenia w kontaktach z Państwową Inspekcją
Pracy oraz do przesyłania i otrzymywania dokumentów lub zawiadomień, która będzie przebywać w
okresie delegowania pracowników na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Pracodawca delegujący
będzie musiał podać Inspekcji Pracy szereg informacji, w tym liczbę osób delegowanych, przewidywany
okres delegowania, miejsce przechowywania dokumentacji dotyczącej pracowników delegowanych.
Pracodawca będzie musiał również prowadzić w ograniczonym zakresie ewidencję pracy delegowanych
pracowników, dokumentację potwierdzającą wysokość wynagrodzenia pracownika delegowanego ze
wskazaniem stosownych odliczeń. Ustawa przewiduje szereg przypadków, za które na pracodawcę
będzie można nałożyć grzywnę w wysokości od 1.000 zł aż do 30.000 zł. (w tym za niedostarczenie
żądanych przez Inspekcję dokumentów dotyczących pracy osób delegowanych, które będą musiały być
przechowywane przez minimum 2 lata, za nie wyznaczenie osoby kontaktowej, za nie przedłużenie
Inspekcji informacji dotyczących zasad delegowania pracowników).
Projekt jest obecnie w fazie uzgodnień międzyresortowych. W lutym 2016 r. został skierowany do
Komitetu ds. Europejskich Ministerstwa Spraw Zagranicznych. Z uwagi na termin wdrożenia do
polskiego porządku prawnego regulacji wynikających z dyrektywy, można spodziewać się zwiększonego
tempa prac nad projektem w drugim kwartale 2016 r.
Adam Małycha
Associate, Attorney at Law
+48 (71) 36 99 542
[email protected]
Source: JP Weber | JPW_160317_Title_Projektowanie zmiany zasad delegowania pracowników
www.jpweber.com
2