pobierz - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku

WOJEWODA POMORSKI
Gdańsk, dnia 31 marca 2015 r.
PS-VI.431.10.2014
Pani
Teresa Brzozowska
Dyrektor
Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej
ZAPIECEK
Miłocin 23
83-020 Cedry Wielkie
Na podstawie art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie
pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 135, z późn. zm.) kieruję niniejsze
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Kontrolę w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego o nazwie „Placówka
Opiekuńczo –Wychowawcza ZAPIECEK” w Miłocinie 23 A, 83-020 Cedry Wielkie, zwanej dalej
„Placówką”, w dniach od 17 listopada do 28 listopada 2014 r. przeprowadził zespół kontrolny
w składzie:
 Jolanta Szubstarska – starszy inspektor wojewódzki, na podstawie pisemnego upoważnienia do
przeprowadzenia kontroli nr 320/2014 znak: PS-I.0030.320.2014 z dnia 12 listopada 2014 r. wydanego z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej,
 Elżbieta Żynda – inspektor wojewódzki, na podstawie pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli nr 321/2014 znak: PS-I.0030.321.2014 z dnia12 listopada 2014 r. wydanego
z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej.
I. Temat, zakres kontroli i okres objęty kontrolą:
Zapewnienie dzieciom całodobowej opieki i wychowania oraz zaspokajanie ich niezbędnych
potrzeb, w szczególności emocjonalnych, rozwojowych, zdrowotnych, bytowych, społecznych
i religijnych.
II. Ocena:
Wykonywanie zadań w kontrolowanym zakresie oceniam pozytywnie z nieprawidłowościami.
III. Ustalenia:
Placówka działa na podstawie zezwolenia Wojewody Pomorskiego – decyzja z dnia
14 kwietnia 2014 r. Placówka jest przeznaczona dla 14 wychowanków.
Placówka funkcjonuje na podstawie umowy o zleceniu realizacji zadania publicznego prowadzenia placówki opiekuńczo – wychowawczej typu socjalizacyjnego dla 14 wychowanków,
na terenie Powiatu Gdańskiego, zawartej z powiatem Gdańskim.
W okresie objętym kontrolą funkcję dyrektora Placówki pełnili: Edward Dembiński do lutego 2014 r., Teresa Brzozowska od marca 2014 r.
Organizację oraz zasady działania Placówki określa Statut i Regulamin Organizacyjny.
Nie wszystkie zapisy zawarte w ww. dokumentach są zgodne z obowiązującymi przepisami.
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
W § 2 ust. 1 Statutu błędnie wskazano, że Placówka jest jednostką organizacyjną pomocy
społecznej. Zgodnie z art. 2 ust 3 Ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
z dnia 9 czerwca 2014 r., (Dz. U.2013 poz.135), jednostkami organizacyjnymi wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej są jednostki organizacyjne jednostek samorządu terytorialnego
wykonujące zadania w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, placówki opiekuńczo – wychowawcze.
W rozdziale II §14 Regulaminu Organizacyjnego wskazano, że Placówka posiada 14 miejsc
socjalizacyjnych, może również posiadać miejsca interwencyjne. Zgodnie z decyzją Wojewody
Pomorskiego „Placówka Opiekuńczo – Wychowawcza ZAPIECEK” jest placówką socjalizacyjną, w związku z powyższym nie może posiadać miejsc interwencyjnych. W rozdziale III §15
ust.2 Regulaminu Organizacyjnego również znajduje się odniesienie do funkcji interwencyjnej
Placówki, co nie jest zgodne z ww. decyzją Wojewody Pomorskiego.
Prawa i obowiązki wychowanków Placówki zawarte są w dokumencie „Kodeks Wychowanka Placówki Socjalizacyjnej ZAPIECEK w Miłocinie” (akta kontroli str. 50 – 52). Z ustaleń
kontroli wynika, że dokument ten jest przedstawiany wychowankom, a następnie podpisywany
przez każdego wychowanka, jego wychowawcę prowadzącego oraz dyrektora Placówki. Dokument ten zawiera opisane prawa i obowiązki wychowanka, nagrody, konsekwencje oraz postanowienia końcowe.
W Placówce obowiązuje „Regulamin wypłaty kieszonkowego wychowankom w Placówce
opiekuńczo – wychowawczej „ZAPIECEK” w Miłocinie” (akta kontroli str. 30 – 32). W dokumencie tym błędnie wskazano w § 1 podstawę prawną dotyczącą przyznawania kieszonkowego.
Zgodnie z § 18 ust.1 pkt 8 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej dnia 22 grudnia
2011 r., w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292 poz. 1720), dziecku
umieszczonemu w placówce opiekuńczo- wychowawczej zapewnia się kwotę pieniężną do własnego dysponowania przez dzieci od 5 roku życia, której wysokość nie niższą niż 1% i nie wyższą niż 8 % kwoty odpowiadającej kwocie, o której mowa w art. 80 ust. 1 pkt 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, ustala co miesiąc dyrektor placówki opiekuńczo –
wychowawczej.
W § 5 ww. regulaminu wskazano sytuacje, w których wychowanek może otrzymać zmniejszone, zwiększone, wstrzymane kieszonkowe bądź może zostać pozbawiony kieszonkowego.
Wymienione sytuacje wskazują wyłącznie negatywne zachowania wychowanka, co w odniesieniu do zapisu mówiącego o zwiększeniu kieszonkowego pozostaje w sprzeczności. Ponadto,
z przedstawionego w § 5 ww. regulaminu zapisu można wnioskować, że formą kary, która uregulowana jest omawianym regulaminem jest pozbawienie wychowanka kieszonkowego.
W Placówce obowiązują procedury dotyczące różnych sytuacji, które mogą stanowić zagrożenia dla wychowanków i wychowawców. Należą do ich: „Procedura postępowania w przypadku naruszenia godności osobistej wychowanka”, „Procedura postępowania wychowawcy
w przypadku agresywnego zachowania wychowanka”, „Procedura postępowania wobec wychowanka uchylającego się od realizowania obowiązku szkolnego”, „Procedura postępowania wychowawcy z wychowankiem sprawiającym trudności wychowawcze”, „Procedura procesu adaptacyjnego wychowanka przybywającego do Placówki”, „Procedura rozpoznania środowiska wychowanka”, „Procedury postępowania wychowawców i metody współpracy Placówki z policją
w sytuacjach zagrożenia dzieci oraz młodzieży przestępczością i demoralizacją, w szczególności
narkomanią, alkoholizmem, prostytucją” (akta kontroli str. 33 – 45). Ww. procedury wskazują
sposób postępowania wychowawców w sytuacjach trudnych wychowawczo, wymagających
współpracy z instytucjami działającymi na rzecz dziecka jak np. sądy, policja, szkoła.
Przebieg dnia powszedniego, sobotniego i niedzielnego reguluje stosowny harmonogram.
Zapewnianie całodobowej opieki i wychowania.
W trakcie kontroli ustalono, że Placówka zapewnia całodobową opiekę i wychowanie.
W Placówce prowadzona jest ewidencja wychowanków. W trakcie kontroli ustalono, że ewidencja prowadzona jest w systemie komputerowym. W ewidencji wychowanków, brak jest informaPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 2 z 13
cji dotyczącej miejsca urodzenia oraz aktualnego adresu zamieszkania rodziców dziecka lub jego
opiekunów prawnych, o których mowa w § 17 ust. 5 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r., w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej, o czym poinformowano Dyrektora Placówki.
W okresie od dnia 1 stycznia 2014 r. do dnia rozpoczęcia kontroli tj. 17 listopada 2014 r.
w Placówce przebywało łącznie 22 dzieci (akta kontroli str. 153 – 156).
W trakcie kontroli ustalono, że we wskazanym okresie objętym kontrolą czworo wychowanków zostało skreślonych z ewidencji Placówki w związku z uzyskaniem przez nich pełnoletniości. Troje wychowanków (rodzeństwo) zostało skreślonych z ewidencji Placówki z powodu
umieszczenia ich w innej placówce opiekuńczo – wychowawczej, znajdującej się na terenie innego powiatu.
W dniu rozpoczęcia kontroli w ewidencji Placówki wpisanych było 15 wychowanków.
Pięciu spośród nich przebywa w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych.
[…………………………………………………….………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………...]*
[………………………………………………………………………………………………]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[……………………………..]*
Jeden wychowanek, który został wykazany w ewidencji, został skreślony z ewidencji Placówki z dniem 12 listopada 2014 r. przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Pruszczu
Gdańskim (akta kontroli str. 93), ponieważ przebywa na ucieczce, co należy uznać za nieprawidłowość. Zgodnie z art. 37 ust 1 Ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, objęcie dziecka jedną z form pieczy zastępczej następuje na okres nie dłuższy niż do osiągnięcia
pełnoletniości, art. 35 ust 1 ww. ustawy stanowi, że umieszczenie dziecka w pieczy następuje na
podstawie orzeczenia sądu. Zatem powodem ustania pobytu w Placówce i w konsekwencji skreślenia z ewidencji Placówki jest stosowne postanowienie sądu.
Zgodnie z ustaleniami kontroli w Placówce, faktycznie przebywa 7 dzieci. Najmłodsze
dziecko umieszczone w Placówce ma 8 lat, najstarsze ma lat 18.
Z ustaleń kontroli wynika, że w okresie objętym kontrolą, całodobową opiekę i wychowanie
w Placówce sprawowało łącznie 20 wychowawców (akta kontroli str. 83), co oznacza dużą rotację kadry. Z ustaleń kontroli wynika, że rotacja wychowawców spowodowana była różnymi
czynnikami np. zmianą lokalizacji placówki, odległością od miejsca zamieszkania wychowawców, otrzymaniem przez wychowawców innej pracy. Zgodnie z oświadczeniem dyrektora Placówki rotacja wychowawców spowodowana jest w większości przypadków zdarzeniami losowymi poszczególnych wychowawców. Placówka dąży do stworzenia stabilnego zespołu wychowawczego (akta kontroli str. 81 - 82).
W trakcie kontroli ustalono, że w okresie wakacji letnich 2014 r. w Placówce od 6 sierpnia
2014 r. do 24 sierpnia 2014 r. tj. przez 19 dni, opiekę nad dziećmi sprawowało tylko 3 wychowawców. W okresie tym w opiece nad dziećmi Placówkę wspomagał Prezes Stowarzyszenia
Podaj Rękę oraz jego żona (akta kontroli str.73).
Dyrektor Placówki wyjaśniła, że sytuacja ta była sytuacją kryzysową i przejściową.
Z dokumentu „Zestawienie Opiekunów/Wychowawców Placówki” (akta kontroli str. 83),
przygotowanego przez Stowarzyszenie Podaj Rękę wynika, że Prezes Stowarzyszenia Podaj
Rękę oraz jego żona nie są wychowawcami/opiekunami Placówki. Nie zostali oni również wykazani w zestawieniu wolontariuszy (akta kontroli str. 68), które przekazał kontrolującym Dyrektor Placówki.
Z ustaleń kontroli wynika, że Prezes Stowarzyszenia Podaj Rękę wykazany był w grafiku
dyżurów wychowawczych również w miesiącu styczniu 2014 r. (akta kontroli str. 80). Z ustaleń
kontroli wynika, że Prezes Stowarzyszenia Podaj Rękę jest zaangażowany w „życie Placówki”,
często pomaga wychowankom w nauce, wspólnie z dziećmi wykonuje prace na rzecz Placówki
jak np. ogrodzenie części działki płotem z nart, sianie trawy na boisku.
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 3 z 13
W trakcie kontroli ustalono, że dyżury nocne 26 lipca 2014 r. i 28 lipca 2014 r. pełniła Pani
[………....]* Osoba ta nie została wykazana w zestawieniu opiekunów/wychowawców Placówki. (akta kontroli str.173)
Art. 98 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej wskazuje, kto może być
osobą pracującą z dziećmi w placówce opiekuńczo – wychowawczej, art. 96 ww. ustawy wskazuje, że Placówka w wykonywaniu zadań współpracuje z innymi osobami, które posiadają akceptację Dyrektora Placówki oraz pozytywną opinię organizatora rodzinnej pieczy zastępczej,
ponadto art. 99 ust.4 ww. ustawy dopuszcza możliwość korzystania z pomocy wolontariuszy
w wykonywaniu zadań placówki i innych czynnościach. W trakcie kontroli ustalono, że Regulamin Organizacyjny Placówki określa, że personel Placówki zatrudnia i zwalnia Zarząd Stowarzyszenia, a także, że Placówka ma prawo zatrudniać wychowawców, pracowników socjalnych,
psychologów i pedagogów, opiekunów dziecięcych oraz terapeutów.
Należy uznać za nieprawidłową sytuację, w której w Placówce dopuszcza się do pracy
z dziećmi osoby zatrudnione nie zgodnie z obowiązującym Regulaminem Organizacyjnym Placówki.
Opieka nad dziećmi sprawowana jest w Placówce w systemie 12 godzinnym, w godzinach
09.00 – 21.00, 21.00 – 09.00. Dyżury dzienne są wzmacniane w zależności od potrzeb Placówki
w godzinach 10.00 – 16.00, 14 – 20.00 oraz 12.00 – 16.00. W Placówce sporządzane są miesięczne grafiki pracy (akta kontroli str. 69 – 80).
Dyżury nocne w Placówce sprawowane są przez jednego wychowawcę i są dokumentowane
w dzienniku obchodów nocnych (akta kontroli str. 94). W dzienniku odnotowuje się stan osobowy wychowanków, przyczyny nieobecności poszczególnych wychowanków, czas przeprowadzenia obchodów nocnych, o których mowa w § 12 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r., w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej oraz informacje dotyczące przebiegu dyżuru.
Placówkę w opiece nad dziećmi wspomagają wolontariusze (akta kontroli str. 68). Pomoc
udzielana przez wolontariuszy oferowana jest w szerokim zakresie, tj. edukacyjnym: pomoc
w odrabianiu lekcji i w nauce, w zakresie gospodarczym: prace konserwatorsko–naprawcze
w Placówce i w obejściu Placówki, przygotowanie boiska dla wychowanków jak i w zakresie
opiekuńczo-wychowawczym: udział wspólnie z wychowankami w piknikach, rajdach rowerowych, uroczystościach kościelnych oraz rozwijanie zdolności językowych wychowanków
w zakresie konwersacji w języku angielskim.
W okresie objętym kontrolą tj. od 13 czerwca 2014 do 4 lipca 2014 r. w Placówce przebywała grupa wolontariuszy z Leeds Metropolitan University. Z ustaleń kontroli wynika, że wolontariusze udzielający pomocy Placówce i jej wychowankom współpracują z prowadzącym Placówkę Stowarzyszeniem Podaj Rękę. Praca oferowana przez nich Placówce jest wkładem pracy
udzielanej na rzecz Stowarzyszenia.
W przypadku wolontariuszy, którzy wykonują czynności związane z realizacją zadań Placówki powinni oni spełniać zapisy określone w art. 98 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej tj. w placówce opiekuńczo-wychowawczej z dziećmi może pracować
osoba, która nie jest i nie była pozbawiona władzy rodzicielskiej oraz władza rodzicielska nie
jest jej zawieszona ani ograniczona, wypełnia obowiązek alimentacyjny - w przypadku gdy taki
obowiązek w stosunku do niej wynika z tytułu egzekucyjnego, nie była skazana prawomocnym
wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe, jest zdolna do pracy co
zostało potwierdzone zaświadczeniem lekarskim o braku przeciwwskazań do pracy. Kontrolującym nie przedstawiono ww. dokumentów.
Zaspokajanie potrzeb emocjonalnych i społecznych.
W trakcie kontroli ustalono, że potrzeby emocjonalne i społeczne wychowanków Placówka
stara się zaspokajać poprzez kontakty z rodzicami, ich najbliższą rodziną, poprzez relacje z wychowawcami, rówieśnikami, innymi wychowankami oraz osobami zaprzyjaźnionymi z wychowankami.
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 4 z 13
[………………………………………………………………………………………………]*
[..……………..…………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[……………………………………………………………………...]*
Podpisywanie dokumentów dotyczących wychowanków Placówki takich, jak opinie, oceny
sytuacji dziecka i pism w sprawach dzieci przez prezesa Stowarzyszenia Podaj Rękę, nie będącego pracownikiem Placówki opiekuńczo – wychowawczej ZAPIECEK w Miłocinie jest niezgodne z zapisem § 8 ust. 5 Regulaminu organizacyjnego Placówki, zgodnie z którym podczas
nieobecności dyrektora prawo do podpisywania dokumentów posiada upoważniony pisemnie
pracownik Placówki.
Wychowankowie mają zapewnioną możliwość odwiedzania swoich rodzin w ich miejscu
zamieszkania wspólnie z wychowawcami. Dla wychowawców jest to sposobność do dokonania
wglądu w sytuację rodzinną swoich podopiecznych. [……………………………..……………]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………]*
Placówka dba również o pamięć dzieci o osobach zmarłych z ich rodzin. W Święto Zmarłych podopieczni wspólnie z wychowawcami odwiedzają groby bliskich.
Placówka umożliwia wychowankom utrzymywanie kontaktu z osobami z nimi zaprzyjaźnionymi.
Ustalono, że wychowanek […………………………………………………………………]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[………………………………………………………]*
Wychowanek [………………………………………………………………………………]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………]*
W trakcie kontroli ustalono, że wychowanek [……………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………...]*
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 5 z 13
Ważną rolę w zaspokajaniu potrzeb społecznych pełnią wolontariusze (w tym z zagranicy),
którzy angażowani są przez Stowarzyszenie Podaj Rękę do różnych czynności związanych
z realizacją zadań Placówki. Wychowankowie przełamują barierę językową oraz kulturową.
Wspólnie uczestniczą w imprezach i uroczystościach.
Wychowankom w Placówce pomoc zapewnia psycholog, który udziela również wsparcia
wychowawcom. Psycholog współpracuje z Placówką od maja bieżącego roku. Spotyka się
z wychowankami dwa razy w miesiącu, po cztery godziny. W okresie od maja 2014 r. do listopada 2014 r. w spotkaniach z psychologiem uczestniczyli następujący wychowankowie [……]*
[……………………………………………………………………………………………...……]*
[………………………………………………………………………]* Z informacji uzyskanych
w trakcie kontroli wynika, że pozostali wychowankowie są zachęcani do spotkań z psychologiem. Czas przeznaczony przez psychologa wychowankom, nie zawsze jest adekwatny do potrzeb dzieci.
W przypadku wychowanki [……………………………….………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[……………………………………………………...]*
Z analizy dokumentacji wychowanków tj. karty pobytu dziecka, wynika, że prowadzone
przez wychowawców obserwacje zachowań wychowanków nie zawsze są odpowiednio interpretowane i nie zawsze działania Placówki są skierowane na rozwiązywanie problemów.
W przypadku wychowanki [………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………...]*
Trudną sytuacją dla [………………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………….]*
Duża rotacja wychowawców przyczynia się do częstych zmian wychowawców kierujących
procesem wychowawczym poszczególnych wychowanków. Sytuacja ta nie sprzyja tworzeniu
więzi niezbędnej do realizacji indywidualnego procesu wychowawczego, budowania prawidłowych relacji z wychowawcą.
Z ustaleń kontroli wynika, że Placówka nie podjęła działań zmierzających do wnikliwego
zdiagnozowania [………………………………………………………………..……………….]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[………………………………………………………………………………………………..…]*
[………………………………………………………………...]*
Z ustaleń kontroli wynika, że sprawę dotyczącą […………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 6 z 13
Na prośbę kontrolujących o przedstawienie aktualnego stanu sprawy, Dyrektor Placówki nie
potrafił udzielić odpowiedzi odnośnie sprawy dziewczynki.
W Placówce pomiędzy wychowankami a ich wychowawcami podpisywany jest kontrakt,
który ma na celu pomoc i wsparcie w nauce, kształtowanie właściwej postawy wychowanka,
prawidłowe funkcjonowanie wychowanka w społeczności i ścisłe przestrzeganie obowiązujących zasad na terenie Placówki. Kontrakt zawierany jest ze wszystkimi wychowankami.
Z ustaleń kontroli wynika, że nie wszystkie kontrakty sporządzane są na określony przedział
czasowy potrzebny do realizacji zobowiązań wychowanka i wychowawcy.
Zobowiązania sformułowane w kontrakcie wychowanki [……………………..…………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[……………………………………………………..]*
Kontrakty zawierane są również z wychowankami, którzy sprawiają trudności wychowawcze, stanowi jedną z metod pracy stosowanej w Placówce.
W przypadku wychowanka […………………………………………………………….]*
…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[……………………………...]* Kontrakt ten zawiera rozbudowaną sferę zobowiązań wychowanka tj. systematyczne uczestnictwo w zajęciach lekcyjnych, systematyczne przygotowywanie
się do lekcji, stosowanie się do próśb i poleceń zespołu opiekuńczo – wychowawczego, włączanie się w prace porządkowe, kulinarne i inne w Placówce. Zobowiązania wychowawcy określone zostały jako: okazywanie cierpliwości i wyrozumiałości dla wychowanka, pomoc w nauce
i wspólne rozwiązywanie problemów, sprawdzanie pracy wychowanka (akta kontroli str. 117).
Sformułowane w ten sposób zapisy kontraktu w zestawieniu z trudnościami wychowawczymi, które wynikają z zapisów zamieszczonych w arkuszu badań i obserwacji pedagogicznych
chłopca wskazują na ogólnikowość zapisu kontraktu, przez co nie mają przełożenia na zmianę
motywacji i nastawienia wychowanka do pracy nad własnymi niedoskonałościami. Sytuacja ta
wskazuje na brak wnikliwej diagnozy problemów chłopca w celu określenia obszarów funkcjonowania, które wymagają zmiany.
Funkcjonowanie wychowanków w Placówce podlega codziennej ocenie wychowawców.
W Placówce w okresie wakacji letnich wprowadzany został tzw. system punktowy, służący motywowaniu wychowanków do poprawy zachowania i funkcjonowania w Placówce i poza nią.
System polega na określaniu ilością punktów zachowań dzieci prezentowanych w ciągu dnia np.
wykonywanie dyżurów, nauka własna, obecność i nauka w szkole itp. O ilości zdobytych punktów decydują wychowawcy. Zgromadzona ilość punktów przekłada się na możliwość korzystania np. z telewizji bądź otrzymania dodatkowych nagród np. wyjście do kina. Wychowawcy na
prośbę wychowanków informują ich o ilości zgromadzonych punktów.
Zaspokajanie potrzeb rozwojowych.
W trakcie kontroli ustalono, że Placówka nie w pełni zaspokaja potrzeby rozwojowe wychowanków. Zdarzają się sytuacje niewystarczającego zaspokajania tych potrzeb.
[………………………………………………………………………………………………]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 7 z 13
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[………………………………………………………………………………...]*
Wychowankowie Placówki uczęszczają […………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[………………………………………………………………………………………...]*
Zdarza się, że starsi wychowankowie [……………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[………………………………………………………………..]*
[…………………………………………………………………………………….………..]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………...]*
Z ustaleń kontroli wynika, że działanie Placówki w stosunku do ww. wychowanki [……...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[……………………………………………………………………………….]*
Z informacji uzyskanych w trakcie kontroli wynika, że Prezes Stowarzyszenia Podaj Rękę
prowadzi z wychowankami Placówki zajęcia socjoterapeutyczne. Ma wiedzę o potrzebach
i trudnościach wszystkich wychowanków. Jednak w zestawieniu udziału wychowanków w zajęciach dodatkowych, przygotowanym przez Dyrektora Placówki, zajęcia socjoterapeutyczne prowadzone przez Prezesa Stowarzyszenia, nie zostały wykazane.
Okazją do zaspokajania potrzeb rozwojowych wychowanków są wyjazdy wakacyjne.
W okresie wakacji wychowankowie przebywali na obozie […………………………………….]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[……………………………………………………………………...]*
Zaspokajanie potrzeb zdrowotnych.
W trakcie kontroli ustalono, że wychowankowie mają zapewniony dostęp do lekarza pierwszego kontaktu oraz do lekarzy specjalistów. Z dokumentów przekazanych kontrolującym
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 8 z 13
tj. Spisu podopiecznych Placówki opiekuńczo - wychowawczej „Zapiecek” wynika, że w okresie
objętym kontrolą pojedynczy wychowankowie korzystali z […………………………………]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………...]*
W trakcie kontroli ustalono, że w Placówce w okresie kontrolnym przebywali wychowankowie, [……………………………………………………...........................................................]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[……………………………………………………...]*
W trakcie kontroli ustalono, że w okresie objętym kontrolą czworo wychowanków [….…]*
[……………………………………………………….]*
Leki specjalistyczne w Placówce przechowywane są w pokoju wychowawców, w miejscu
niedostępnym dla dzieci. Wydawane są wychowankom przez wychowawców, co odnotowywane
jest w założonym w tym celu zeszycie.
W trakcie kontroli ustalono, że w Placówce część starszych wychowanków pali papierosy,
co stanowi problem zarówno zdrowotny jak i wychowawczy. Wychowawcy motywują wychowanków do zaprzestania palenia papierosów różnymi sposobami i z różnym skutkiem.
Zaspokajanie potrzeb bytowych.
W trakcie kontroli ustalono, że Placówka zaspokaja potrzeby bytowe wychowanków.
Placówka zlokalizowana jest w budynku wolnostojącym. Wychowankowie mają zapewnione warunki określone w § 18 ust 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. 292 poz. 1720). Na piętrze budynku mieszczą się pokoje wychowanków wyposażone w łóżka, komody, szafy, półki,
biurka. W pokojach dzieci przechowują swoje rzeczy osobiste, książki, zabawki. W jednym
z pokoi stwierdzono brak kratki wentylacyjnej. Kratka została zamontowana w trakcie trwania
kontroli. Odzież przechowywana jest w szafach mieszczących się w holu piętra budynku. Wszyscy wychowankowie maja zapewnione oddzielne miejsca w szafach. W trakcie kontroli stwierdzono brak części żarówek w większości pokoi wychowanków oraz brak lamp sufitowych
w części holu, który pełni funkcję suszarni i w jednej z łazienek. Żarówki oraz lampy sufitowe
zostały uzupełnione w trakcie kontroli. Wychowankowie mają do własnej dyspozycji cztery łazienki umożliwiające korzystanie z nich w sposób zapewniający intymność i zgodność z zasadami higieny. Wychowankowie mają zapewnione wspólne przestrzenie mieszkalne, stanowiące
miejsce spotkań wychowanków i wypoczynku oraz miejsce spożywania posiłków, nauki i wypoczynku. W Placówce znajduje się kuchnia ogólnodostępna, wyposażona w sprzęty AGD (akta
kontroli 158 – 164). W kuchni przygotowywane są posiłki przez wychowawców przy udziale
wychowanków. Starsze dziewczęta chętnie przygotowują samodzielnie posiłki bądź pod niewielkim nadzorem wychowawcy.
W trakcie oględzin przeprowadzonych w ramach kontroli stwierdzono zalodzenie zamrażarki znajdującej się w kuchni. W trakcie kontroli rozmrożono zamrażarkę.
W trakcie kontroli ustalono, że w Placówce we wszystkie dni tygodnia zapewnia się wychowankom pięć posiłków dziennie. Ustalono, że nie wszyscy wychowankowie w dni nauki
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 9 z 13
szkolnej biorą ze sobą do szkoły drugie śniadanie. Starsi wychowankowie – chłopcy nie biorą do
szkoły drugiego śniadania, ponieważ nie wyrażają takiej woli. Niektórzy wychowankowie kupują sobie „coś” do zjedzenia w sklepikach szkolnych. W trakcie kontroli stwierdzono, że wychowankowie mają zapewniony bezpośredni dostęp do lodówki, w której znajduje się żywność.
W Placówce żywność przechowywana jest również w pomieszczeniu niedostępnym bezpośrednio dzieciom. W pomieszczeniu tym znajdują się zaopatrzone w żywność chłodziarkozamrażarki. Na półkach przechowywane są słoiki i puszki z żywnością oraz makarony, cukier,
mąka, płatki śniadaniowe a obok owoce i warzywa.
W trakcie kontroli z ww. pomieszczenia usunięto znajdujące się tam wcześniej środki
czystości i chemii gospodarczej. Artykuły te zostały umieszczone w szafkach znajdujących się
w holu przed pomieszczeniem magazynowym żywności.
Placówka jest zaopatrywana w żywność przez Prezesa Stowarzyszenia Podaj Rękę.
Wychowankowie mają możliwość dokonywania drobnych zakupów w pobliskim sklepie.
W Placówce sporządzane jest przez Dyrektora menu, na okresy tygodniowe. Z przedstawionych
kontrolującym jadłospisów za okres od 3 września 2014 r. do 25 listopada 2014 r. wynika,
że dieta wychowanków jest mało urozmaicona. W ww. okresie wychowankowie nie otrzymywali pokarmów rybnych, kasz ani roślin strączkowych. Dzieci otrzymywały ograniczoną ilość jogurtów (jeden raz w tygodniu) oraz ograniczoną ilości warzyw surowych w postaci surówek.
Wszystkie obiady zaplanowane w ww. okresie były jednodaniowe np. obiad dnia 8 września
2014 r. to kopytka, obiad dnia 9 września 2014 r., to dewolay, ziemniaczki, surówka, obiad dnia
10 września 2014 r. to klopsy w sosie pomidorowym, obiad dnia 11 września 2014 r. to zupa
pomidorowa, a obiad dnia 12 września 2014 r. to rosół. Wszystkie posiłki w niedziele w okresie
od 21 września 2014 r. do 26 października 2014 r., były zaplanowane tak samo tj. śniadanie: jajecznica, II śniadanie: jabłko, obiad: skrzydełka z kurczaka, podwieczorek: ciasto, kolacja kanapki. Zmianie w tym czasie uległ dwa razy tj. 12 października 2014 r. i 26 października 2014 r.
podwieczorek zamiast ciasta zaplanowano galaretkę. Nie zawsze wychowankowie mieli zaplanowaną odpowiednią porcję warzyw w okresie od dnia 10 września 2014 r. do dnia 10 października 2014 r., surówka do obiadu była zaplanowana tylko jeden raz tj. dnia 17 września2014 r.
(akta kontroli str. 56 – 67)
Placówka zabezpiecza środki finansowe na zakup odzieży i obuwia dla wychowanków.
Ustalono, że wychowawcy indywidualnie z poszczególnymi wychowankami udają się do sklepów, aby dostosować zakupy odzieży czy obuwia stosownie do potrzeb wychowanków. Wyjazdy te są również okazją do indywidualnego spędzenia czasu wychowawcy z wychowankiem,
niejednokrotnie wychowawcy zapraszają wychowanków do swoich domów. Placówka zaopatruje wychowanków w przybory szkolne i podręczniki oraz inne niezbędne rzeczy jak artykuły higieniczne i kosmetyczne.
Z ustaleń kontroli wynika, że na czas pobytu w Placówce wolontariuszy z Leeds, część wychowanków musiała odstąpić im miejsca w swoich pokojach i przenieść się do pokoi kolegów
i koleżanek.
Zaspokajanie potrzeb religijnych.
Wychowankowie mają zapewnioną możliwość zaspokajania potrzeb religijnych. […….…]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[………………………………………]* Ponadto, Placówka kultywuje tradycje religijne poprzez
organizowanie co roku Zapieckowej Drogi Krzyżowej i Zapieckowej Wigilii.
Dokumentacja indywidualna dziecka.
Praca z wychowankami Placówki prowadzona jest na podstawie planu pomocy dziecku.
Plan pomocy dziecku składa się z dwóch części. Pierwsza część Planu pomocy dziecku zawiera
dane osobowe dziecka, datę oraz powód przyjęcia wychowanka do Placówki, dane dot. szkoły,
do której uczęszcza dziecko, wskazanie asystenta rodziny bądź pracownika socjalnego oraz wyPOMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 10 z 13
chowawcę prowadzącego w Placówce, określony główny cel pracy z dzieckiem. Druga część
Planu pomocy dziecku zawiera cele krótko i długoterminowe przyporządkowane różnym obszarom oddziaływań np. cele w obszarze oddziaływań w relacji z rodziną, cele w obszarze oddziaływań wpływu sytuacji rodzinnej na dziecko, cele w obszarze oddziaływań potrzeb emocjonalnych i opiekuńczych, cele w obszarze edukacji i funkcjonowania w szkole oraz miejsce przeznaczone na ocenę realizacji celów.
Nie wszyscy wychowankowie mają aktualnie prowadzony Plan pomocy dziecku. Wychowanka [………………]* posiada plan pomocy sporządzony 9 kwietnia 2013 r., zmodyfikowany
20 maja 2013 r.
Wychowankowie przebywający w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych nie mają
prowadzonych Planów pomocy dziecku.
W planie pomocy dziecku sporządzonym dla wychowanków [………………….]* nie
wskazano działań krótko i długoterminowych, które wynikają z § 15 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy
zastępczej, nie wskazano, że przy opracowywaniu planu pomocy dziecku zostało uwzględnione
zdanie wychowanka oraz nie wskazano pracownika socjalnego bądź asystenta rodziny, z którym
współpracowano przy tworzeniu planu pomocy dziecku. Obowiązek ten wynika z § 15 ust. 1
ww. rozporządzenia.
Plan pomocy dziecku opracowany dla [………….……..….]* sporządzony został 5 października 2014 r., [………….]* przebywa w Placówce od 15 listopada 2013 r. Zgodnie z § 15
ust. 1 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej niezwłocznie po sporządzeniu diagnozy, którą sporządza się niezwłocznie po przyjęciu
dziecka do placówki, wychowawca kierujący procesem wychowawczym dziecka, we współpracy z asystentem rodziny prowadzącym pracę z rodziną dziecka, opracowuje plan pomocy dziecku.
Plan pomocy dziecku podlega analizie, która dokonywana jest co pół roku. W wyniku przeprowadzonej analizy powstaje dokument o nazwie „Półroczna analiza planu pracy z dzieckiem
w placówce opiekuńczo – wychowawczej Zapiecek w Miłocinie”.
Dokument ten zawiera analizę funkcjonowania wychowanka, analizę procesów zmian oraz
potrzeb dziecka realizowanych w czasie pobytu w Placówce, analizę współpracy z asystentem
rodziny, ocenę możliwości powrotu dziecka do rodziny oraz zasadności dalszego pobytu dziecka
w Placówce oraz wnioski i uwagi Zespołu do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka. W dokumencie brak konsekwencji w zapisie jego nazwy, która wskazuje na analizę planu pracy z dzieckiem, a nie na analizę planu pomocy, co wynika z przepisów regulujących funkcjonowanie placówek opiekuńczo – wychowawczych § 15 ust.1 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej.
Ponadto, w dokumencie Półroczna analiza planu pracy z dzieckiem w placówce opiekuńczo
– wychowawczej prowadzonym [………………………………………………………………]*
[………………………………………………………………………………………..………….]*
[……………………………………………………………..]*
Dokument, Półroczna analiza planu pracy z dzieckiem w placówce opiekuńczo – wychowawczej Zapiecek w Miłocinie nie wskazuje, które z celów wyznaczonych w planie pomocy
dziecku zostały zrealizowane, które nie zostały zrealizowane. Powyższy dokument nie wyczerpuje również obszaru oceny sytuacji dziecka określonego w art. 136 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, której dokonuje Zespół do spraw okresowej oceny sytuacji
dziecka, w celu ustalenia aktualnej sytuacji rodzinnej dziecka, analizy stosowanych metod pracy
z dzieckiem i rodziną, modyfikacji planu pomocy dziecku.
Dokument, Karta pobytu dziecka, prowadzony jest zgodnie z § 17 ust.1 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej
pieczy zastępczej.
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 11 z 13
W dokumentacji wychowanków stwierdzono brak diagnoz psychofizycznych, które wynikają z § 14 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r.
w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej.
W dokumentacji wychowanków stwierdzono brak: analizy procesu zmian rozwoju psychicznego i fizycznego dziecka w czasie jego pobytu w placówce, analizy potrzeb dziecka
w sferze opiekuńczej, rozwojowej, emocjonalnej, więzi z rodziną, relacji społecznych i funkcjonowania w grupie i środowisku rówieśniczym i szkolnym, analizy środowiska z którego dziecko
pochodzi, analizy rozwoju edukacyjnego, analizy wpływu sytuacji kryzysowej w rodzinie na
rozwój dziecka i jego funkcjonowanie w Placówce a także poza placówką oraz brak oceny efektów pracy z rodziną dziecka prowadzonej przez asystenta rodziny (bądź pracownika socjalnego),
na co wskazuje § 15 ust. 4 pkt 3 i 4 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia
22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej.
Dokonywana w Placówce półroczna analiza planu pracy z dzieckiem, która zawiera opis
analizy funkcjonowania, procesów zmian oraz potrzeb dziecka realizowanych w czasie pobytu
w placówce, analizę zmian w rozwoju psychicznym, emocjonalnym, intelektualnym i fizycznym
dziecka, szczegółową analizę potrzeb ogólnorozwojowych, opiekuńczych emocjonalnych,
współpracę z asystentem rodziny i ocenę jej efektów, ocenę możliwości powrotu dziecka do rodziny, nie wyczerpuje w pełni obszaru analizy, do którego odnosi się § 15 ust 4 pkt 3 ww. rozporządzenia. Ponadto, analiza wynikająca z § 15 ust 4 pkt 3 ww. rozporządzenia, stanowi podstawę
do opracowania planu pomocy dziecku.
W Placówce dla wychowanków w niej przebywających z wyłączeniem wychowanków
przebywających w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych prowadzone są arkusze badań
i obserwacji pedagogicznych oraz arkusze badań i obserwacji psychologicznych. Wpisy w arkuszach badań i obserwacji pedagogicznych dokonywane są na bieżąco przez wychowawców
Placówki, natomiast arkusze badań i obserwacji psychologicznych prowadzone są przez psychologa.
Z dokumentu „Spis podopiecznych placówki opiekuńczo –wychowawczej Zapiecek” (akta
kontroli str. 153 – 156), który przekazany został kontrolującym przez Dyrektora Placówki wynika, że […………………………………………………………………………………………...]*
[……………………………………………………………………………………………...……]*
[…………………………………………………………………………………………………...]*
[…………]* W dokumentacji wychowanki widoczna jest sprzeczność zamieszczanych wpisów,
istotnych przy analizie sytuacji dziecka.
Z informacji uzyskanych w trakcie kontroli od dyrektora Placówki wynika, że dyrektor jest
w trakcie porządkowania i jednocześnie tworzenia dokumentacji zgodnie z wymaganiami ustawy.
IV. Zalecenia
1. Regulamin Organizacyjny oraz Statut Placówki dostosować do obowiązujących przepisów
prawa, tj. ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej
oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej.
2. Ewidencję wychowanków Placówki prowadzić zgodnie z zapisem § 17 ust. 5 Rozporządzenia
Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r., w sprawie instytucjonalnej pieczy
zastępczej.
3. W organizacji pracy wychowawczej w Placówce, uwzględniać konieczność zapewnienia
dziecku poczucia bezpieczeństwa, zgodnie z § 13 ust. 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej i prawo
dziecka do stabilnego środowiska wychowawczego, o którym mowa w art. 4 pkt 4 ustawy z dnia
9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
4. Wnikliwie analizować sytuację dzieci przebywających w Placówce w celu dostosowania odpowiednich metod i form pracy, w tym pomocy psychologicznej i terapeutycznej, szczególnie
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 12 z 13
w przypadku dzieci, w stosunku do których zachodzi podejrzenie […………………………..]*
[……………]*
5. Jadłospisy poddać konsultacji dietetyka w celu zapewnienia wychowankom prawidłowego
żywienia zgodnego z obowiązującymi normami żywienia.
6. Dostosować dokumentację indywidualną dziecka do § 15 i § 17 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej.
7. Dokumentację indywidualną dziecka uzupełnić o diagnozy psychofizyczne, o których mowa
w § 14 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie
instytucjonalnej pieczy zastępczej.
8. Prowadzić działania zmierzające do podnoszenia kompetencji kadry wychowawców poprzez
zapewnienie udziału w szkoleniach.
9. Przy korzystaniu z pomocy wolontariuszy i innych osób przy zapewnieniu opieki lub wychowania nad dziećmi przebywającymi w Placówce oraz przy wykonywaniu innych czynności
związanych z realizacją zadań Placówki stosować odpowiednio art. 99 ust. 4 i art. 96 ustawy
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
W terminie 30 dni od daty otrzymania wystąpienia pokontrolnego należy powiadomić
Wojewodę Pomorskiego o realizacji zaleceń pokontrolnych.
Zgodnie z art. 197d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 332):
„2. Kontrolowana jednostka może, w terminie 7 dni od dnia otrzymania zaleceń pokontrolnych, zgłosić do nich zastrzeżenia.
3. Wojewoda, w terminie 14 dni od dnia otrzymania zastrzeżeń, o których mowa w ust. 2, przedstawia stanowisko
w sprawie ich uwzględnienia.
4. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń przez wojewodę kontrolowana jednostka jest obowiązana, w terminie
30 dni od dnia otrzymania stanowiska wojewody, o którym mowa w ust. 3, do powiadomienia wojewody o realizacji zaleceń pokontrolnych.
5. W przypadku uwzględnienia zastrzeżeń przez wojewodę, kontrolowana jednostka jest obowiązana
w terminie 30 dni od dnia otrzymania stanowiska wojewody, o którym mowa w ust. 3, do powiadomienia wojewody
o realizacji zaleceń pokontrolnych, mając na uwadze zmiany wynikające z uwzględnionych zastrzeżeń.
6. W przypadku stwierdzenia istotnych uchybień w działalności wojewoda, niezależnie od przysługujących mu innych środków, zawiadamia o stwierdzonych uchybieniach właściwy organ założycielski kontrolowanej jednostki
oraz organ zlecający realizację zadania na podstawie art. 190 – w przypadku jednostki, która działa na podstawie tego zlecenia.
7. Organ, o którym mowa w ust. 6, do którego skierowano zawiadomienie o stwierdzonych uchybieniach, jest obowiązany, w terminie 30 dni od dnia otrzymania zawiadomienia o stwierdzonych uchybieniach, powiadomić wojewodę o podjętych czynnościach”.
Zgodnie z art. 197e ww. ustawy:
„1. W przypadku nie podjęcia lub niewykonania czynności wynikających z zaleceń pokontrolnych mających na celu
ograniczenie lub likwidację stwierdzonych istotnych uchybień lub nieprawidłowości w funkcjonowaniu placówki
opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówki opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnego ośrodka preadopcyjnego wojewoda może orzec o czasowym lub stałym cofnięciu zezwolenia na prowadzenie placówki lub
ośrodka.
Zgodnie z art. 198 ww. ustawy:
„1.Kto nie realizuje zaleceń pokontrolnych, o których mowa w art. 125 ust. 1, podlega karze pieniężnej w wysokości
od 500 do 10 000 zł”.
WOJEWODA POMORSKI
/-/ Ryszard Stachurski
[…]* - wyłączenie jawności informacji na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r.
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015 r. poz. 332) przez Jolantę Szubstarską
POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU
WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ
ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 583 077 287, fax: 583 014 337
www.gdansk.uw.gov.pl
e-mail: [email protected]
Strona 13 z 13