S prawozdaniezdzia ł alno ś ci Miejsko – Gminnego

Sprawozdanie z działalności
Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej
w Łobzie za rok 2006
1
Spis treści
Wstęp
I. Charakterystyka działalności M-GOPS
1. Zakres realizowanych zadań
2. Struktura organizacyjna M-GOPS
3. Pomoc społeczna
3.1. Liczba klientów pomocy społecznej
3.2. Przyczyny złej sytuacji materialnej świadczeniobiorców
3.3. Pomoc usługowa i rehabilitacyjna
3.4. Kierowanie do Domów Pomocy Społecznej
3.5. Pomoc pieniężna i w naturze
3.6. Praca socjalna
3.7. Pomoc dla gospodarstw rolnych dotkniętych suszą
4. Dodatki mieszkaniowe
5. Środowiskowy Dom Samopomocy
6. Świadczenia rodzinne
7. Poziom wykształcenia pracowników M-GOPS
II. Struktura finansów MGOPS
1. Poziom wydatków – Dział 852 – Pomoc społeczna
1.1. Rozdział 85203 - Ośrodki wsparcia (ŚDS)
1.2. Rozdział 85212 - Świadczenia rodzinne i zaliczki alimentacyjne
1.3. Rozdział 85213 - Składki na ubezpieczenie zdrowotne
1.4. Rozdział 85214 - Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki społeczne
1.5. Rozdział 85215 - Dodatki mieszkaniowe
1.7. Rozdział 85219 - Ośrodki pomocy społecznej
1.8. Rozdział 85228 - Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze
1.9. Rozdział 85295 - Pozostała działalność
2. Poziom dochodów budżetowych
2
WSTĘP
Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Łobzie obejmuje swym działaniem
miasto i gminę liczącą łącznie 14638 mieszkańców /liczba ta w porównaniu z latami
poprzednimi znacznie się zmniejszyła/.
Łobez jest miastem gdzie Ośrodek Pomocy Społecznej ma szczególne znaczenie i
wiele różnorakich zadań do spełnienia. Na terenie miasta i gminy panuje strukturalne
bezrobocie – jego wskaźnik sięga tu 36,2%. (w powiecie łobeskim stan na 31.03.3005 r.) Stan
ten budzi wiele problemów społecznych wymagających interwencji pracowników Ośrodka.
Powoduje to, że jego funkcjonowanie musi być szczególnie efektywne i różnorodne.
Głównym zadaniem Ośrodka Pomocy Społecznej jest przeprowadzanie rodzinnych
wywiadów środowiskowych przez pracowników socjalnych u rodzin i osób znajdujących się
w trudnej sytuacji materialnej, życiowej, rodzinnej, zdrowotnej ubiegających się o różnego
rodzaju pomoc państwa w celu przezwyciężenia tej sytuacji. Na podstawie wywiadów oraz
koniecznych dokumentów Ośrodek wydaje decyzje administracyjne o przyznaniu lub
odmowie przyznania pomocy finansowej lub w naturze w formie zasiłków stałych, celowych,
okresowych, wyżywienia dzieci i młodzieży w przedszkolach, szkołach, internatach. Ponadto
wydawane są decyzje administracyjne w sprawie usług opiekuńczych, rehabilitacyjnych, oraz
decyzje kierujące i o odpłatności za pobyt mieszkańców naszej gminy w Domach Pomocy
Społecznej. W ramach zadań realizowanych z zakresu Pomocy Społecznej M–G OPS w
Łobzie bardzo ściśle współpracuje z Regionalnym Ośrodkiem Pomocy Bliźniemu Markot w
Rynowie, Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Łobzie, Stowarzyszeniem „Pomocna
Dłoń”(CIS), Komendą Powiatową Policji (dzielnicowymi, specjalistą ds. nieletnich) w
Łobzie, pedagogami szkolnymi, kuratorami zawodowymi i społecznymi ds. rodziny i
nieletnich. W grudniu 2005 r., z inicjatywy Ośrodka powstał zespół zajmujący się sprawami
przemocy w rodzinie. Do zespołu zostali zaproszeni przedstawiciele instytucji, które w swojej
pracy stykają się z problemem przemocy w rodzinie. (pracownicy socjalni, dzielnicowi,
kuratorzy zawodowi, pedagodzy szkolni). Spotkania odbywały się raz w miesiącu zawsze w
pierwszy wtorek miesiąca w Urzędzie Miejskim w Łobzie, na których omawiane były
przypadki przemocy w rodzinie oraz ustalany był szczegółowy harmonogram Pomocy
poszczególnych instytucji konkretnym rodzinom, u których stwierdzono przemoc.
Część zadań wynikających dotychczas z ustawy o pomocy społecznej przejęły
świadczenia rodzinne. Jest to nowe olbrzymie zadanie, jakie przejęła gmina od państwa. Od
września 2005 r. Ośrodek realizuje kolejne zadanie jakie to przyznawanie i wypłacanie
zaliczek alimentacyjnych (przejęto zadania zlikwidowanego funduszu alimentacyjnego, który
istniał do maja 2004 r. przy ZUS – ie)
I. CHARAKTERYSTYKA DZIAŁALNOŚCI M_- G OPS w Łobzie.
1. Zakres realizowanych zadań
Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Łobzie jest jednostką budżetową
Gminy Łobez i działa na podstawie:
− uchwały Nr XII/69/90 Rady Narodowej w Łobzie z dnia 18.02.1990 r. o powołaniu
ośrodka
− uchwały Nr VIII/1481/04 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 31.05.2004 r. w sprawie
statutu Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łobzie
Ośrodek został powołany w celu realizacji zadań pomocy społecznej, które stanowią
podstawowy trzon jego działalności. Głównym celem działań, podejmowanych przez
Ośrodek jest udzielanie osobom i rodzinom różnych form wsparcia, umożliwiających
przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać,
wykorzystując własne uprawnienia i możliwości. Analiza i ocena zjawisk, rodzących
zapotrzebowanie na świadczenia pomocy społecznej, wpłynęła w roku 2006 na kierunki
działań podejmowanych przez Ośrodek. Najistotniejsze z punktu widzenia nowego modelu
polityki społecznej stało się pobudzanie społecznej aktywności środowisk lokalnych, rozwój
3
metod pracy socjalnej odpowiednich do zdiagnozowanych potrzeb, dysfunkcji i zjawisk
patologii społecznej. Zmieniające się uwarunkowania społeczne, zmiany zachodzące w
sytuacji życiowej mieszkańców gminy Łobez, pauperyzacja rodzin, nasilające się skutki
bezrobocia, jak również zmiany w obrębie obowiązujących przepisów prawa odbiły swoje
piętno na zakresie zadań, realizowanych przez ośrodek, adresowanych do kręgu osób i grup
szczególnego ryzyka znalezienia się poniżej progu bezpieczeństwa socjalnego.
Oprócz szeroko rozumianych zadań pomocy społecznej określonych w ustawie z dnia
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ośrodek realizował również postanowienia:
− ustawy o świadczeniach rodzinnych,
− ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej,
− ustawy o dodatkach mieszkaniowych,
− ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym w NFZ,
− ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych,
− ustawy zatrudnieniu socjalnym,
− ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie
− ustawy o ochronie zdrowia psychicznego,
− ustawy rehabilitacji społecznej, zawodowej osób niepełnosprawnych
− ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie,
− ustawa promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
− ustawy o pomocy społecznej
− ustawy finansach publicznych
2. Struktura organizacyjna M-G OPS w Łobzie
Co roku powierzone są coraz to nowsze zadania do realizacji Ośrodkowi. Uchwałą Nr
VIII/1481/04 z dnia 31.05.2004 r. Rady Miejskiej w Łobzie, która to zatwierdziła statut M-G
OPS w Łozbie została ustalona struktura organizacyjna Ośrodka: wyodrębniono następujące
komórki organizacyjne w celu stworzenia warunków do realizacji nowych zadań:
Lp.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Stanowisko
Dyrektor M-GOPS
Z-ca Dyrektora M-GOPS
Księgowość
Sekcja Diagnostyczna
Sekcja Świadczeń Rodzinnych
Sekcja Usług Opiekuńczych i Rehabilitacji
Realizacja
Środowiskowy Dom Samopomocy
Pracownik ds. osobowych
Dodatki mieszkaniowe
ŁĄCZNIE
Liczba osób
1
1
3
7
4
10
3
11
1
1
42
Etaty
1
1
3
7
4
10
3
9,625
1
1
40,625
3. Pomoc społeczna
Od dnia 1.05.2004 r. weszła w życie nowa ustawa z dnia 12.03.2004 r. o pomocy
społecznej, która w odmienny sposób uregulowała poziom zabezpieczenia potrzeb w
rodzinach, wykazujących dysfunkcje i patologie. Nową ustawą państwo scedowało większość
zadań pomocy społecznej na zadania własne gminy m.in. przyznawanie i wypłacanie
zasiłków okresowych – obecnie zadania własne obligatoryjne /dotowane częściowo z budżetu
państwa jedynie do 2008 r./, kierowanie i opłacanie pobytu mieszkańców w Domu Pomocy
Społecznej. Kryterium dochodowe od 1.10.2006 r. zostało ustalone na bardzo niskim
poziomie: 351zł. na 1 osobę w rodzinie i 477 zł. dla osoby samotnie gospodarującej, co
oznacza, że ze świadczeń pomocy społecznej mogą korzystać osoby i rodziny o najniższym
statusie ekonomicznym. Jednocześnie większość zadań pomocy społecznej w tym zasiłki
4
okresowe włączono w zakres zadań własnych obowiązkowych gminy. Ustawa wprowadziła
nowe rozwiązania dotyczące kontraktu socjalnego, specyficznej umowy zawieranej pomiędzy
Ośrodkiem a świadczeniobiorcą na okoliczność podejmowanych działań w kierunku
usamodzielnienia się rodziny. Kontrakt zobowiązuje ośrodek do udzielania różnego rodzaju
świadczeń, w tym pracy socjalnej i pomocy pieniężnej, a świadczeniobiorcę do realizacji
postanowień, które mają doprowadzić do rozwiązania problemów w rodzinie.
3.1. Liczba klientów pomocy społecznej
W okresie od stycznia do grudnia 2006 r. z różnych form pomocy, także i pracy
socjalnej Ośrodka, skorzystało łącznie 718 rodzin (2454 osób w tych rodzinach).
Porównanie ogólnej liczby 2454 osób w rodzinach świadczenobiorców pomocy społecznej w
stosunku do ogólnej liczby 14638 mieszkańców miasta i gminy Łobza wskazuje, że prawie co
6 mieszkaniec korzystał w 2006 roku ze wsparcia M-GOPS. Na przestrzeni całego roku
odnotowaliśmy większe zainteresowanie możliwością uzyskania świadczeń pieniężnych w
okresie jesienno-zimowym, co jest ściśle związane z możliwościami samodzielnego
zdobywania dochodów tylko w okresie sezonu letniego.
Porównanie liczby korzystających rodzin w latach 2005 i 2006 przedstawia poniższa tabela:
L.P.
1.
a.
b.
Wyszczególnienie
Ogólna liczba rodzin objętych pomocą
Ośrodka,
w tym :
a. Liczba rodzin objętych pomocą
finansową i w naturze
b. Liczba rodzin objętych tylko pracą
socjalną
2005
Rok
1
661
2006
Rok
2
718
625
662
36
56
Z przedstawionego zestawienia wynika, że w roku 2006 wystąpiło zjawisko wzrostu
zarówno osób korzystających z pomocy społecznej w formie finansowej lub w naturze jak i
wyłącznie z pomocy w formie pracy socjalnej. Jest to uwarunkowane różnymi względami
jednak najpoważniejszym źródłem wzrostu w ogólnej liczbie korzystających z pomocy
społecznej jest ubożenie społeczeństwa oraz możliwość korzystania z pomocy państwa
większej grupy osób ze względu na podwyższone kryterium do 150% (posiłek dla
potrzebujących).
3.2. Przyczyny złej sytuacji materialnej świadczeniobiorców
Generalnym warunkiem udzielenia pomocy finansowej z funduszu pomocy społecznej
jest spełnienie jednocześnie dwóch przesłanek zawartych w ustawie:
• dochód rodziny nie może przekroczyć kryterium dochodowego, określonego w
ustawie o pomocy społecznej tj. 351 zł na 1 osobę w rodzinie lub 477 zł w przypadku
osoby samotnie gospodarującej,
• w rodzinie musi występować co najmniej jedna z dysfunkcji, określonych w ustawie,
zaburzająca prawidłowe funkcjonowanie rodziny tj.:
- ubóstwo
- sieroctwo
- bezdomność
- bezrobocie
- niepełnosprawność
- długotrwała choroba lub ciąża
- przemoc w rodzinie
5
-
potrzeba ochrony macierzyństwa lub wielodzietności
bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzenia
gospodarstwa domowego, zwłaszcza rodzinach niepełnych i wielodzietnych;
brak umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki
opiekuńczo-wychowawcze;
trudności w integracji osób, które otrzymały status uchodźcy;
trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego;
alkoholizm lub narkomania;
zdarzenie losowe i sytuacja kryzysowa;
klęska żywiołowa lub ekologiczna.
Podstawowymi przyczynami, z powodu, których udzielana jest pomoc społeczna na terenie
naszej gminy, są:
L.p. Powód przyznania pomocy
Liczba osób/rodzin
Liczba osób/rodzin
W 2005 r.
W 2006 r.
1.
Bezrobocie
486
511
2.
Niepełnosprawność
221
238
3.
Długotrwała choroba
134
136
4.
Alkoholizm
125
119
5.
Samotne wychowywanie dzieci
40
45
6.
Wielodzietność
38
33
7.
Potrzeba ochrony macierzyństwa
10
21
8.
Powrót z zakładu karnego
3
5
9.
Bezdomność
17
15
10. Narkomania
1
3
11. Zdarzenia losowe
0
5
12. Klęska suszy
0
73
W 2006 roku Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Łobzie wydał łącznie
7046 decyzji administracyjnych w tym 178 decyzji odmownych. Wydane decyzje w podziale
na poszczególne zadania jakie wykonuje Ośrodek przedstawia poniższa tabela
L.P. Zadania wykonywane przez Ilość decyzji
Ośrodek
1. Pomoc społeczna
3241
2. Dodatki mieszkaniowe
1038
3. Świadczenia rodzinne
2767
OGÓŁEM
7046
W tym decyzji
odmownych
32
51
95
178
Odwołania
SKO
10
6
19
35
do
Od wydanych przez ośrodek decyzji administracyjnych wniesiono łącznie 35 odwołań
do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie, z czego połowa decyzji została
uchylona i przekazane do ponownego rozpatrzenia, pozostałe decyzje utrzymano w mocy.
3.3. POMOC USŁUGOWA i REHABILITACYJNA
Usługi opiekuńcze i rehabilitacyjne
Od stycznia 1992 r. jednym z zadań własnych Gminy o charakterze obowiązkowym
jest świadczenie usług opiekuńczych w domu chorego. Zadania te realizuje Sekcja Usług
Opiekuńczych i Rehabilitacji działająca w ramach Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Łobzie. Na jej czele stoi kierownik. Ponadto zatrudnionych jest tu sześć
opiekunek i 2 rehabilitantów, którzy zajmują się chorymi w Centrum Rehabilitacji i w
miejscu zamieszkania – również na wsiach. Opiekunki są osobami z dużym doświadczeniem
życiowym i zawodowym, posiadają umiejętność łatwego nawiązywania kontaktu osobistego
z podopiecznymi oraz umiejętność oceny sytuacji, inicjatywę, wolę i siłę charakteru.
6
Zadaniem sekcji jest rozpoznawanie potrzeb osób starszych, schorowanych, samotnych w
celu sprawowania bezpośredniej nad nimi opieki oraz prowadzenia rehabilitacji ruchowej w
miejscu zamieszkania.
Z opieki usług domowych mogą korzystać osoby samotne niezdolne czasowo lub
trwale do wykonywania podstawowych czynności domowych w szczególności osoby
samotne w podeszłym wieku, inwalidzi oraz inne osoby niezdolne do samodzielnego
funkcjonowania.
Zakres oraz czas udzielanej pomocy przez opiekunki zależy od indywidualnych
potrzeb oraz możliwości finansowych podopiecznego. A są one bardzo różne, obejmować
mogą pomoc w samoobsłudze, utrzymaniu porządku w mieszkaniu, pomocy w sprawach
urzędowych, zapewnieniu łączności osób chorych ze społeczeństwem.
W zakres usług sekcji wchodzą również usługi specjalistyczne. Pod tym terminem
kryje się pomoc osobom z zaburzeniami psychicznymi oraz pomoc rehabilitacyjna. Osoby
korzystające z usług mają bardzo różne problemy życiowe.
Dobrze zorganizowana pomoc w domu zapobiega pogłębianiu się stanu chorobowego
i trudności życiowych co umożliwia utrzymanie danej osoby w miejscu zamieszkania.
W pewnym stopniu łagodzi to deficyt miejsc w szpitalach i domach pomocy społecznej.
Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze są odpłatne. Wysokość
odpłatności zależy od dochodu osoby lub rodziny korzystającej z tej formy pomocy.
Pracownicy Sekcji Usług Opiekuńczych i Rehabilitacji w 2004 r. objęli pomocą
usługową 258 osób, w 2005 – 265 osób, a w 2006 r. – 258 osób – z tego:
- 33 osoby – usługi opiekuńcze (w tym 6 osób specjalistyczne usługi)
- 215 osoby w tym 124 dzieci – usługi rehabilitacyjne
- 10 osób – usługi opiekuńcze w formie pomocy sąsiedzkiej
Opiekunki świadczą usługi na terenie Łobza, oraz na terenie wsi Bełczna. We wsiach
z utrudnionym lub brakiem dojazdu (Klępnica, Dobieszewo, Unimie, Karwowo, Poradz,
Przyborze, Suliszewie, Dalno) usługi są świadczone w ramach pomocy sąsiedzkiej.
Rehabilitanci świadczą usługi na terenie miasta, a także we wsiach Unimie, Dalno,
Bełczna, Zajezierze – w domu chorego (masaż, ćwiczenia bierne i czynne).
W ostatnim okresie znacznie wzrosła liczba osób potrzebujących pomocy w formie
usług opiekuńczych dlatego też wystąpiła pilna potrzeba zwiększenia zatrudnienia opiekunki.
Centrum Rehabilitacji działa od grudnia 2001 r., w którym pracuje dwóch
rehabilitantów w tym osoba niepełnosprawna. Działalność Centrum nastawiona jest
szczególnie na rehabilitację dzieci i młodzieży z różnymi dysfunkcjami organizmu –
rehabilitacja indywidualna (dziecięce porażenie mózgowe, zespół Downa, rozszczep
kręgosłupa, upośledzenie umysłowe) i grupowa. W okresie swojej działalności w Centrum
Rehabilitacji z różnego rodzaju zabiegów skorzystało łącznie 1.041 pacjentów, którym
wykonano łącznie 26233 zabiegów:
Rok
2002
2003
2004
2005
2006
Ilość pacjentów
313
235
232
261
215
Liczba zabiegów
6015
5857
3739
5059
5563
W 2006 r. łączna ilość wykonanych zabiegów rehabilitacyjnych wynosiła 5563.
Centrum Rehabilitacji jest wyposażone w różnego rodzaju sprzęt tj.
bieżnie, Siłownia Cllasik (Atlas), rowery, rotory, steppery, pętla Glissona, Ugul, – z pełnym
wyposażeniem, stoły do masażu, stolik do ćwiczeń manualnych ręki, piłki, wałki, półwałki
rehabilitacyjne, lampy sollux, materace, drabinki oraz drobny sprzęt do ćwiczeń z małymi
dziećmi. Sprzęt został zakupiony w 2001 r. ze środków PERON-u, własnych gminy oraz
nieodpłatnie przekazany przez KRUS i jest systematycznie uzupełniany. W 2005 r.
zakupiliśmy schody do nauki chodzenia z pochylnią, lustra korekcyjne, pełzak do nauki
raczkowania.
7
W 2006 r. 17 osób było objętych pomocą w formie usług rehabilitacyjnych w miejscu
zamieszkania, wykonano 1811 zabiegów.
Usługi opiekuńcze świadczone są w domu chorego w zakresie czynności
pielęgnacyjnych i gospodarczych.
W zależności od stanu zdrowia podopiecznego i obowiązków, jakie są do wypełnienia
opiekunka przebywa u chorego:
- 3 – 4 godziny
- chory leżący,
- 2 – 3 godziny
- chory z trudnością poruszający się po mieszkaniu,
- 1 – 2 godziny
- chory z lżejszym stanem zdrowia, gdzie wymagane są
tylko czynności gospodarcze
W sprawach naglących, wymagających pomocy całodobowej Miejsko – Gminny
Ośrodek Pomocy Społecznej w Łobzie współpracuje z Oddziałem Opiekuńczym Szpitala w
Resku i w Tucznie gdzie umieszcza się podopiecznych na okres do 6 miesięcy.
3.4. Kierowanie do Domów Pomocy Społecznej
Od stycznia 2004 r. kolejnym obowiązkowym zadaniem własnym gminy jest
ponoszenia opłat za, osoby które zostały skierowane do domu pomocy społecznej.
Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności,
niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu, której nie można zapewnić
niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do pobytu w domu
pomocy społecznej. Pobyt w domu pomocy społecznej winien być ostatecznością, po
wyczerpaniu wszystkich form pomocy środowiskowej. Zgodnie z nowelizacją Ustawy o
pomocy społecznej od 2004 r. koszty pobytu w domu pomocy społecznej pokrywane są na
następujących zasadach:
mieszkaniec domu, nie więcej jednak niż 70% swojego dochodu, a w przypadku osób
małoletnich przedstawiciel ustawowy z dochodów dziecka, nie więcej niż 70% tego
dochodu,
małżonek, zstępni przed wstępnymi – zgodnie z umową zawartą w trybie art.102 ust.2:
- w przypadku osoby samotnie gospodarującej, jeżeli dochód jest wyższy niż 250%
kryterium dochodowego samotnie gospodarującej,
- w przypadku osoby w rodzinie, jeżeli posiadany dochód na osobę w rodzinie jest
wyższy niż 200% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.
Gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej – w wysokości
różnicy między średnim kosztem utrzymania w domu pomocy społecznej a opłatami
wnoszonymi przez osoby wymienione wyżej.
W 2006 r. ze środków własnych gminy wydatkowano łącznie 36008,04 zł za pobyt 4 osób w
Domach Pomocy Społecznej, dla porównania w 2005 r. ze środków własnych gminy
wydatkowano łącznie 28.167 zł za pobyt 2 osób w Domach Pomocy Społecznej. Obecnie w
Domach Pomocy Społecznej z terenu naszej gminy przebywa 7 osób (1 osoba z
postanowienia sądu), za które gmina musi częściowo pokrywać koszty utrzymania, na
umieszczenie w DPS oczekuje jeszcze 8 osób, które nie są zdolne do samodzielnej
egzystencji i wymagają całodobowej opieki osoby drugiej.
3.5.
Pomoc pieniężna i w naturze
Pomoc społeczna polega w szczególności na:
1) przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych ustawą świadczeń;
2) pracy socjalnej;
3) prowadzeniu i rozwoju niezbędnej infrastruktury socjalnej;
4) analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej;
5) realizacji zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych;
6) rozwijaniu nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach zidentyfikowanych
potrzeb.
Rodzaje świadczeń przyznawanych i wypłacanych w formie pieniężnej lub w naturze to:
1. zasiłki stałe, które przysługują:
8
- pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, całkowicie niezdolnej do pracy z
powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód jest niższy od
kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej tj. 477 zł.;
- pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, całkowicie niezdolnej do pracy z
powodu wieku lub niepełnosprawności, jeżeli jej dochód, jak również dochód
na osobę w rodzinie jest niższy od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie
tj. 351 zł.
2. zasiłki okresowe, które przysługują w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę,
niepełnosprawność, bezrobocie, możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do
świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego:
- osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od kryterium
dochodowego osoby samotnie gospodarującej;
- rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny
3. zasiłki celowe na pokrycie wydatków związanych z zakupem: żywności, opału, leków,
obuwia, odzieży, opłacenia energii elektrycznej, czynszu, wody,
4. zasiłki celowe na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego,
5. zasiłki celowe na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym
oraz innym osobom nie mającym dochodu i możliwości uzyskania świadczeń na
podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia;
6. opłacanie składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z
zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki
nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie
niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem;
7. dożywianie dzieci,
8. sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym
9. specjalne zasiłki celowe
10. opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne określonych w przepisach o
powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia
Pomoc pieniężną i w naturze udzielaną najuboższym osobom i rodzinom naszej gminy
przedstawia poniższa tabela.
L.p Rodzaj zasiłku
Liczba rodzin Kwota pomocy
.
I.
Zasiłki zlecone – ogółem
60
162692,48
1.
Zasiłki stałe
60
162692,48
2.
Składki na ubezpieczenie społeczne
0
0
II. Składki na ubezpieczenie zdrowotne
52
20050,57
III Zasiłki własne 1192332,78
Ogółem
1.
Zasiłki okresowe
446
459045,00
2.
Usługi w DPS
36008,04
3.
Zasiłki celowe ogółem
432
697279,74
4.
W tym
5. Na żywność
547
543040,99
6. Na leki
2072,00
7. Na zakup opału
353
123855,19
8.
Sprawienie pogrzebu
2
4899,12
9.
Inne
23371,44
OGÓŁEM
1375525,83
Od 1 stycznia 2006 r. weszła w życie nowa ustawa tj. pomoc państwa w zakresie dożywiania,
ustawa ta w znacznym stopniu ułatwiła udzielanie pomocy rodzinom i osobom znajdującym
się w bardzo trudnej sytuacji materialnej, pozwoliła również prawie całkowicie
wyeliminować brak przynajmniej jednego gorącego posiłku wśród dzieci i młodzieży.
Wszystkie dzieci wymagające pomocy w formie gorącego posiłku z terenu naszej gminy są
9
objęte tą formą pomocy.Od 2004 r. zasiłki okresowe stały się pomocą obligatoryjną one
również ułatwiają funkcjonowanie rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej.
3.6. Praca socjalna – działalność zawodowa pracowników socjalnych mająca na celu
pomoc osobom i rodzinom we wzmacnianiu lub odzyskiwaniu zdolności do funkcjonowania
w społeczeństwie poprzez pełnienie odpowiednich ról społecznych oraz tworzenie warunków
sprzyjających temu celowi. Praca socjalna prowadzona jest w oparciu o dokonanie diagnozy
sytuacji klienta, opracowanie planu pomocy i wsparcia w zależności od indywidualnej
sytuacji oraz posiadanego potencjału osobistego. Ważne jest systemowe i całościowe
podejście do osoby/ rodziny, w zależności od problemów występujących w rodzinie.
Główne formy pracy socjalnej:
- rozpoznawanie indywidualnych potrzeb klientów,
- opracowywanie indywidualnych planów pomocy,
- wspomaganie i prowadzenie poszczególnych przypadków i grup w celu
usamodzielnienia życiowego, motywowanie do podejmowania działań
- wnioskowanie o udzielanie świadczeń pomocy społecznej
- organizowanie wszechstronnego wsparcia z udziałem różnych podmiotów
współpracujących z M-GOPS-em w Łobzie (Sąd, Policja, szkoły, ZUS, Poradnia
Psychologiczno-Pedagogiczna, organizacje pozarządowe zajmujące się pomocą
społeczną, itp.)
- ocena podejmowanych działań i ich weryfikacja,
- prowadzenie działań mających na celu informowanie, kierowanie do odpowiednich
- instytucji, pomoc w załatwianiu spraw urzędowych, itp.
Praca socjalna jest działalnością niewymierną, ale jakże ważną, gdyż ma na celu pobudzanie
i ukierunkowanie motywacji jednostki, wyzwolenie jej "sił" aby mogła sama sprostać
przeciwnościom.
Pracownicy socjalni Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łobzie w 2006 r.
udzielili pomocy w postaci pracy socjalnej 614 rodzinom.
3.7. Pomoc dla gospodarstw rolnych dotkniętych suszą
W dniu 1 września 2006 roku weszło w życie rozporządzenie, opublikowane (Dz.U.
Nr 155 poz. 1109), w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla
gospodarstw rolnych w celu złagodzenia skutków suszy.
Pomoc była udzielona w postaci jednorazowego zasiłku celowego, w wysokości 500 zł
w przypadku rodziny rolniczej prowadzącej gospodarstwo rolne o powierzchni do
5 hektarów użytków rolnych albo w wysokości 1000 zł w przypadku rodziny rolniczej
prowadzącej gospodarstwo rolne o powierzchni powyżej 5 hektarów użytków rolnych.
Dodatkowo kwota pomocy była zwiększona o ekwiwalent 1 tony pszenicy - czyli o 392 zł
w przypadku rodziny rolniczej prowadzącej gospodarstwo rolne, w którym utrzymuje się
bydło, owce, kozy lub koniowate, jeżeli szkody w użytkach zielonych tego gospodarstwa
spowodowane klęską suszy wynoszą powyżej 30%. Wysokość szkód ustalał dyrektor
ośrodka pomocy społecznej, na podstawie protokołów oszacowania, przekazanych przez
wojewodów. Pomoc przysługiwała rodzinom, w których co najmniej jedna osoba była
rolnikiem, w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników. W Łobzie z tej
formy pomocy skorzystało 73 rolników, których gospodarstwa zostały dotknięte klęską
suszy na łączną kwotę 74380 zł.
10
4. DODATKI MIESZKANIOWE
Od 16 października 2000 r. Ośrodek przejął od gminy nowe zadanie - przyznawanie
i wypłacanie dodatków mieszkaniowych. Dodatki mieszkaniowe są finansowane w całości ze
środków własnych gminy. W 2006 r. Ośrodek wydał łącznie 1038 decyzji administracyjnych w
sprawie dodatków mieszkaniowych w tym 51 decyzji odmownych, 6 osób złożyło odwołania do
Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie. SKO w Szczecinie 2 decyzje uchyliło
i przekazało do ponownego rozpatrzenia, pozostałe decyzje utrzymało w mocy.
W poniższej tabeli przedstawię liczbę wniosków przyjętych w latach
wydatków na dodatki mieszkaniowe
2002
2003
2004
1847
1641
1399
Liczba wniosków
8828
9544
7221
Liczba dodatków
1100
1091
939
Liczba rodzin
1.414.025 1.336.418
1.074.493
Kwota
2002 /2006 oraz kwotę
2005
1161
5925
780
741.954
2006
925
4892
625
584.764
Analizując dane zawarte w powyższej tabeli wynika, że środki wydatkowane na
dodatki mieszkaniowe w 2006 r. uległy kolejnemu zmniejszeniu w porównaniu z rokiem
2005 i latami poprzednimi aż o 22% natomiast w 2005 r. o 31%, w 2004 r. zmniejszyły się o
około 19%. Zmniejszyła się też liczba rodzin korzystających z pomocy w formie dodatku
mieszkaniowego oraz liczba wypłaconych dodatków w porównaniu z 2005 r. Z roku na roku
obniża się średnia wysokość dodatku mieszkaniowego w 2006 wyniosła 119,51 zł dla
porównania w 2005 r. wyniosła 125,22 zł., w 2004 r. 148,80 zł w 2003 r. 140 zł., a w 2002 r.
wyniosła 160,25 zł,
5. ŚRODOWISKOWY DOM SAMOPOMOCY DLA OSÓB Z
ZABURZENIAMI PSYCHICZNYMI
Dom funkcjonuje w strukturach
Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej w Łobzie. Jest dziennym
ośrodkiem oparcia społecznego dla osób z
zaburzeniami psychicznymi /typ AB/
Działalność rozpoczął w marcu 1998 r.
Zadania
- zapobieganie społecznej izolacji osób
z zaburzeniami psychicznymi
- podtrzymywanie i rozwijanie umiejętności niezbędnych do samodzielnego życia
- tworzenie naturalnej grupy wsparcia i kształtowanie umiejętności życia w grupie
- zaspokajanie niezbędnych potrzeb bytowych, zdrowotnych, edukacyjnych
Użytkownicy
Dom przeznaczony jest dla osób psychiczne chorych lub dla osób upośledzonych
umysłowo w stopniu znacznym i umiarkowanym, a dla osób z lekkim upośledzeniem tylko
wówczas, gdy oprócz niepełnosprawności intelektualnej występują inne sprzężone
zaburzenia, zwłaszcza neurologiczne, mających poważne trudności w życiu codziennym,
wymagających pomocy i opieki niezbędnej do życia w środowisku rodzinnym i społecznym.
Do Domu przyjmowane są osoby dorosłe na podstawie decyzji administracyjnej
Dyrektora Miejsko – Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łobzie. Z usług Domu
korzysta 40 osób zamieszkałych na terenie powiatu łobeskiego. Zainteresowani mogą
zgłaszać się bezpośrednio bez skierowania czy rejestracji.
Głównych zadaniem statutowym Środowiskowego Domu Samopomocy jest szeroko
rozumiana rehabilitacja społeczna, zawodowa i medyczna realizowana poprzez:
11
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
trening umiejętności społecznych (samoobsługa, kontakty interpersonalne,
wykorzystanie czasu wolnego, prace z gospodarstwa domowego itp.),
socjoterapię („społeczność”- 3 razy w tygodniu),
trening budżetowy,
kulturoterapię,
muzykoterapię (2 razy w tygodniu),
dramę (zajęcia z grupą teatralną – 2 razy w tygodniu),
zajęcia grafomotoryczne, logopedyczne (wg. indywidualnych wskazań),
zajęcia z elementami metod z zakresu pedagogiki specjalnej (met. W.Sherbourne,
met.M.C. Knill, met. Dobrego Startu, Nowe Rytmy, Poranny Krąg),
stymulację polisensoryczną w Sali Doświadczania Świata (Snouzalen),
terapię zajęciową w pracowniach: kulinarnej, dziewiarskiej, plastycznej,
stolarskiej, patchworku i aplikacji oraz komputerowej,
zabiegi rehabilitacyjne – według zaleceń lekarza, ćwiczenia ogólnorozwojowe,
usprawniające i korekcyjne,
profilaktykę zdrowotną- okresowe badania lekarskie, pomiar ciśnienia tętniczego,
szkolenia wewnętrzne.
Dom działa w oparciu o własne plany, a ich realizacja dostosowana jest do wyżej
wymienionych zadań. Oprócz codziennej terapii w 2006 r. ŚDS był współorganizatorem i
aktywnym uczestnikiem wielu wydarzeń kulturalno – rekreacyjnych oraz spotkań
integracyjnych. (szczegółowy raport z działalności ŚDS stanowi załącznik nr 1 do
sprawozdania).
6. Świadczenia Rodzinne
Od 1 maja 2004 r. w strukturach organizacyjnych Miejsko – Gminnego Ośrodka
Pomocy Społecznej w Łobzie została utworzona Sekcja Świadczeń Rodzinnych, do której
zadań należy przyznawanie i wypłacanie zasiłków rodzinnych, dodatków do zasiłków
rodzinnych, zasiłków pielęgnacyjnych oraz świadczeń opiekuńczych, składek na
ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Od 1 września 2005 r. kolejne zadanie jakie wykonuje
Sekcja Świadczeń Rodzinnych to realizacja ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu
wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. Od września 2006 r. Ośrodek
jest jedynym płatnikiem świadczeń rodzinnych na terenie gminy.
Świadczenia rodzinne przysługują:
1) obywatelom polskim;
2) cudzoziemcom posiadającym obywatelstwo państwa członkowskiego Unii
Europejskiej lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego;
3) cudzoziemcom przebywającym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
posiadającym status uchodźcy lub zezwolenie na osiedlenie się w Rzeczypospolitej
Polskiej, jeżeli zamieszkują łącznie z członkami rodzin na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
Zasiłek rodzinny przysługuje do ukończenia przez dziecko:
1) 18 roku życia lub
2) nauki w szkole, jednak nie dłużej niż do ukończenia 21 roku życia, albo
3) 24 roku życia, jeżeli kontynuuje naukę w szkole lub szkole wyższej i
legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu
niepełnosprawności.
Dochód kwalifikujący do świadczeń rodzinnych (za 2004 r. potwierdzony
zaświadczeniem z Urzędu Skarbowego)
1)
Zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód
rodziny w przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty
504,00 zł.
12
2)
W przypadku, gdy członkiem rodziny jest dziecko legitymujące się orzeczeniem o
niepełnosprawności lub orzeczeniem o umiarkowanym albo o znacznym stopniu
niepełnosprawności, zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w
przeliczeniu na osobę albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 583,00 zł.
Wysokość świadczeń rodzinnych w okresie od 1 września 2005 r. do 31 sierpnia 2006 r.:
Zasiłki rodzinne:
Na 1 i 2 dziecko
– 43 zł miesięcznie
Na 3 dziecko
– 53 zł miesięcznie
Na 4 i kolejne dziecko
– 66 zł miesięcznie
Od 1 września 2006 r. uległy zmianie wysokości zasiłków rodzinnych i tak:
Na dziecko do 5 roku życia
– 48 zł miesięcznie
Na dziecko od 5 r. ż. Do ukończenia 18 lat – 64 zł. Miesięcznie
Na dziecko powyżej 18 roku życia
– 68 zł. miesięcznie
Dodatki do zasiłków rodzinnych:
♦ Z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie urlopu wychowawczego – 400 zł miesięcznie
(przez 2 lata)
♦ Z tytułu samotnego wychowywania dziecka – 170 zł miesięcznie na dziecko (250 zł
miesięcznie na dziecko posiadające orzeczenie o niepełnosprawności (do 16 roku
życia) lub w znacznym stopniu o niepełnosprawności
♦ Z tytułu urodzenia dziecka – 1000 zł jednorazowo
♦ Z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego – 50 zł miesięcznie na
dziecko do 5 lat lub 70 zł miesięcznie na dziecko w wieku od 6 do 24 lat.
♦ Z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego – 100 zł raz na rok (wypłacany we wrześniu)
♦ podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem zamieszkania – zamieszkujące
w bursie, internacie, na stancji – 80 zł miesięcznie w okresie roku szkolnego przez 10
miesięcy w roku lub 40 zł miesięcznie na dziecko dojeżdżająca do szkoły poza
miejsce zamieszkania
♦ Z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej – 80 zł miesięcznie na 3
dziecko i każde kolejne
♦ Od stycznia 2006 r. z tytułu urodzenia żywego dziecko jednorazowa zapomoga (tzw.
Becikowe) w wysokości 1000 zł. na jedno dziecko niezależnie od dochodów rodziny
(wniosek o wypłata zapomogi składa się w terminie 3 miesięcy od narodzin)
Świadczenia Opiekuńcze:
Zasiłek pielęgnacyjny
– 153 zł miesięcznie
przysługuje:
1) niepełnosprawnemu dziecku;
2) osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, jeżeli legitymuje się
orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności;
3) osobie, która ukończyła 75 lat.
Zasiłek pielęgnacyjny przysługuje także osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku
życia legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, jeżeli
niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia.
Świadczenie pielęgnacyjne
– 420 zł miesięcznie
przysługuje:
matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka, jeżeli
nie podejmuje lub rezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania
opieki nad dzieckiem legitymującym się orzeczeniem o niepełnosprawności albo o znacznym
stopniu niepełnosprawności.
Pomoc państwa w postaci zaliczki alimentacyjnej adresowana jest do:
dzieci uprawnionych do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego,
którego egzekucja jest bezskuteczna, jeżeli dziecko:
• jest wychowywane przez osobę samotnie wychowującą dziecko;
13
• jest wychowywane przez osobę pozostającą w związku małżeńskim z osobą, która
przebywa w zakładzie karnym powyżej 3 miesięcy albo jest całkowicie
ubezwłasnowolniona
• jest osobą uczącą się, w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych;
Dziecko uprawnione do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego,
którego egzekucja jest bezskuteczna, wychowywane przez osobę pozostającą w związku
małżeńskim, nabywa prawo do zaliczki, przez okres jednego roku, jeżeli osoba pozostająca w
związku małżeńskim złożyła do sądu pozew o separację albo rozwód i spełnione są pozostałe
warunki określone w ustawie.
Zaliczka alimentacyjna przysługuje:
• do ukończenia 18 roku życia,
• do ukończenia 24 roku życia, w przypadku gdy dziecko uczy się w szkole lub szkole
wyższej.
Zaliczka przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie
przekracza kwoty 583,00 zł. (przy ustalaniu prawa do zaliczki do dochodu rodziny nie wlicza
się otrzymywanej zaliczki).
Zaliczka nie przysługuje, jeżeli osoba uprawniona (dziecko):
• przebywa w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie (dom pomocy
społecznej, placówka opiekuńczo - wychowawcza, młodzieżowy Ośrodek
wychowawczy, schronisko dla nieletnich, zakład poprawczy, areszt śledczy, zakład
karny, zakład opiekuńczo – leczniczy, zakład pielęgnacyjno – opiekuńczy, a także
szkoła wojskowa lub inna szkoła zapewniająca nieodpłatne pełne utrzymanie, w tym
wyżywienie, zakwaterowanie i umundurowanie),
• przebywa w rodzinie zastępczej,
• zawarła związek małżeński,
• jest uprawniona do zasiłku rodzinnego na własne dziecko.
Wstrzymanie prawa do zaliczki alimentacyjnej
Organ właściwy wierzyciela wstrzymuje wypłatę zaliczki:
• w przypadku odmowy udzielenia organowi właściwemu wierzyciela informacji
mających wpływ na wypłatę zaliczki lub podania informacji nieprawdziwych,
• w przypadku odmowy udzielenia komornikowi sądowemu przez osobę uprawnioną do
zaliczki lub jej przedstawiciela ustawowego lub opiekuna prawnego informacji
mających wpływ na skuteczność egzekucji lub podania informacji nieprawdziwych.
W przypadku udzielenia powyższych informacji wznawia się wypłatę zaliczki od miesiąca, w
którym wpłynęły informacje, do końca okresu zasiłkowego. Jeżeli wznowienie wypłaty
wstrzymanej zaliczki nie nastąpi do końca okresu zasiłkowego, prawo do zaliczki wygasa.
Komornik sądowy jest obowiązany udzielić organowi właściwemu wierzyciela informacji
mających wpływ na wypłatę zaliczki.
Zwrot zaliczki alimentacyjnej:
Dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela
należności w wysokości zaliczek wypłaconych osobie uprawnionej, powiększonej o 5 %.
Osoba, która pobrała nienależnie zaliczkę, jest zobowiązana do jej zwrotu.
Organ właściwy wierzyciela może umorzyć należności dłużnika alimentacyjnego z tytułu
wypłaconych zaliczek, a także wierzyciela z tytułu nienależnie pobranej zaliczki,
uwzględniając sytuację dochodową i rodzinną tych osób.
Wydatki oraz liczbę udzielonych świadczeń rodzinnych oraz zaliczek alimentacyjnym
przedstawia poniższa tabela.
14
2004
Liczba
świadc
z
1589
1223
pobierających 900
Wydane decyzje
Przyjęte wnioski
Liczba
rodzin
świadczenia rodzinne
Liczba rodzin pobierających zaliczkę alimentacyjną
Zasiłki rodzinne
12.034
Dodatki do zasiłków rodzinnych:
W tym z tytułu:
Urodzenia dziecka
Opieki nad dzieckiem w okresie
korzystania z urlopu wychowawczego
Z tytułu samotnego wychowywania
dziecka i utraty prawo do zasiłku dla
bezrobotnych
Samotnego wychowywania dziecka
Kwota
2005
Liczba
świadc
z.
2170
1793
1280
Kwota
2006
Liczba
świadc
z.
2767
1948
1236
Kwota
-
130
20.875
952795
24773
10956
148900
9
46.500
93
10408
50
355
534.00
9
109483
4
25.000
150320
119
28
125717
4
113084
7
119000
11200
22
8.027
20.800
-
-
4614
751.37
7
38.860
1049
201590
927
848.52
8
62.510
999
70390
86.130
1382
35120
7263
Z tytułu kształcenia i rehabilitacji 578
dziecka niepełnosprawnego
Rozpoczęcia roku szkolnego
957
Podjęcia przez dziecko nauki w 687
szkole poza miejscem zamieszkania
Z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej
Zasiłki pielęgnacyjne
831
93
236.70
1
52
4920
1565
156220
1602
124.38
0
80.640
1970
-
1379
47.520
4126
106551
0
245690
1917
3184
468306
442
185640
-
276.04
8
177.22
6
-
164
164000
394
223
804
358
206
2327
48833
7470
527302
Świadczenia pielęgnacyjne
1103
Jednorazowa zapomoga z tytułu
urodzenia dziecka
Składki na ubezpieczenie społeczne
Składki na ubezpieczenie zdrowotne
Zaliczki alimentacyjne
-
119.52
0
113.97
4
-
261
150
-
35.561
5.123
-
426
53.672
7.960
165.66
5
7. Poziom wykształcenia pracowników M-GOPS
Rosnące wymagania w zakresie posiadanych kwalifikacji i umiejętności, którymi powinni
charakteryzować się zarówno pracownicy socjalni jak i pracownicy obsługi administracyjnofinansowej ośrodka, zaowocowały wzrostem poziomu wykształcenia wśród kadry ośrodka. W
ostatnich latach wystąpiła rosnąca tendencja podnoszenia kwalifikacji, szczególnie w grupie
osób z wykształceniem średnim policealnym.
Wykształcenie wyższe z tytułem magistra na koniec w roku 2006 posiadało 9 osób,
wykształcenie wyższe zawodowe 6 osób (4 osoby w czerwcu 2007 r. uzyska tytuł magistra),
14 osób posiada wykształcenie policealne, 8 osób wykształcenie średnie i po 2 osoby
zawodowe i podstawowe .Gwałtowny wzrost liczby osób z wykształceniem wyższym nastąpił
15
w latach 2004 - 2006 jest także wynikiem zatrudnienia nowych pracowników wysoko
wykwalifikowanych.
Szczególne znaczenie dla efektywności działań, podejmowanych w zakresie
poradnictwa i szeroko rozumianej pracy socjalnej, ma rozwijanie umiejętności zawodowych i
pogłębianie znajomości ingerencji w najbardziej intymne sfery ludzkiego życia dla grupy
pracowników socjalnych, którzy w codziennej pracy stykają się niejednokrotnie z ludzkimi
dramatami.
Nie są również obojętne dla jakości świadczonych usług na rzecz mieszkańców Łobza
kompetencja pracowników ośrodka, poziom ich wiedzy i umiejętności z zakresu nowocześnie
zorganizowanej administracji, ponieważ od ich działalności zależy terminowość załatwianych
spraw, poprawność formalna procedur administracyjnych oraz dbałość o gospodarne i celowe
dysponowanie środkami publicznymi, które podlega społecznej ocenie.
II. STRUKTURA FINANSÓW M-GOPS
Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Łobzie jest samorządową jednostką
budżetową, a więc taką jednostką organizacyjną sektora finansów publicznych, która swoje
wydatki pokrywa w części z budżetu państwa – zadania zlecone oraz z budżetu gminy
zadania własne (część zadań własnych jest dofinansowywana z budżetu państwa), a
uzyskiwane dochody przekazuje na rachunek dochodów budżetu miasta.
1. Poziom wydatków Dział 852 - Pomoc społeczna
W okresie od 01.01.2006 – 31.12.2006 roku realizowano zadania pomocy społecznej
na terenie miasta i gminy Łobez w oparciu o posiadany budżet na zadania własne i zlecone.
Poziom wydatków w okresie 01.01. – 31.12.2006 r. ilustruje poniższa tabela.
Symbol
Treść
1
2
85203 Ośrodki wsparcia – ŚDS
Zadania zlecone
85212 Świadczenia rodzinne ogółem
Świadczenia rodzinne oraz
składki na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe z
ubezpieczenia społecznego
zadanie zlecone
85213 Składki na ubezpieczenia
zdrowotne opłacane za osoby
pobierające niektóre świadczenia
z pomocy społecznej oraz niektóre
świadczenia rodzinne
zadanie zlecone
85214 Zasiłki i pomoc w naturze oraz
składki na ubezpieczenia
społeczne
z tego:
zadania własne
Usługi w Dom.Pom.Społ
zadania własne finansowane
budżetu państwa (z.okresowe)
zadania zlecone
Wykonanie
Plan po
zmianach na
planu
do 31.12.06 r.
2006 r.
4
5
427000
427.000
Wykonanie
w%
5:4
6
100,00
4.070.269,00
3.907.945,93
96,01
21500
20500,57
95,35
928981
919025,26
98,59
355000
349762,74
99,28
37000
36008,04
97,32
370562
166419
370562
162692,48
100,00
97,76
16
.
85215 Dodatki mieszkaniowe
585000
584764,34
99,96
zadania własne
953155
85219 Ośrodki pomocy społecznej
925182,38
97,07
z tego:
673905
647182,38
95,75
zadania własne
zadania własne finansowane z
279250
278000
99,55
budżetu państwa
85228 Usługi opiekuńcze i
73385,73
95,68
76700
specjalistyczne usługi opiekuńcze
z tego:
43700
40385,73
92,42
33000
33000,00
100,00
zadania własne
zadania zlecone
85295 Pozostała działalność
436000
100,00
436000
z tego:
program rządowy w zakresie
dożywania zadania własne
126000
126000
100,00
program rządowy w zakresie
310000
310000
100,00
dożywania zadania zlecone
85278 usuwanie skutków klęsk
żywiołowych (susza)
83556
74380
89,02
7.584.981.00
Ogółem
7.371.004,19
97,48
z tego:
2.783.237,00
2.745.485,23
98,64
zadania własne
4.801.744,00
4.625.518,96
96,33
zadania zlecone
Niewykorzystane środki z zadań zleconych w wysokości 176.225,04 zł., z zadań
własnych w wysokości 37.751,77 zł. zostały zwrócone do Urzędu Miasta w Łobzie.
W trakcie 2006 r. następowały zmiany w budżecie w miarę napływu dotacji od wojewody
oraz w związku z koniecznością urealnienia potrzeb i tak:
Rozdział 85203 – Ośrodki wsparcia - zwiększenie o 37.000 zł. w formie dotacji z budżetu
państwa, wynikające ze zwiększenia liczby miejsc w Środowiskowym Domu Samopomocy i w
związku z tym ze zwiększeniem kosztów utrzymania oraz zwiększenie o 2820 zł. (z PCPR) na
realizację programu przegląd piosenki lata 70.
85214 – Zasiłki i pomoc w naturze - zwiększenie o kwotę 126562 zł., z tego:
- o 34000 zł. w formie dotacji celowej z budżetu państwa na realizację zadań własnych z
przeznaczeniem na częściowe pokrycie wydatków na wypłaty zasiłków okresowych, które od
1 maja 2004 r. są zadaniem własnym gminy,
- o 92.562 zł. w celu urealnienia planu do potrzeb
85215 – Dodatki mieszkaniowe – zmniejszenie o 215.000 zł. w celu urealnienia planu do
potrzeb,
85219 - Ośrodki pomocy społecznej – zwiększenie o kwotę 29750 zł., wynikające z:
- na częściowe pokrycie wydatków dotyczących utrzymania ośrodka została zwiększona
dotacja celowa z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych w wysokości 29750 zł.,
17
2. Poziom dochodów budżetowych
Poziom zrealizowanych dochodów w okresie I-XII 2006 roku Miejsko - Gminnego
Ośrodka Pomocy Społecznej w Łobzie przedstawia poniższa tabela.
Lp.
Wyszczególnienie
1
2
1 Dochody gminy:
W tym:
Rozdział 85214- zwrot nienależnie pobranych
świadczeń z pomocy społecznej, zasiłki zwrotne
Rozdział 85212 zwrot nienależnie pobranych
świadczeń rodzinny – wpływy z lat ubiegłych
Rozdział 85212 zwrot zal. Alm. Przez dłużników
Rozdział 85215 zwroty dodatków mieszkaniowych
Rozdział 85219 inne wpływy
Rozdział 85219- odsetki bankowe
Rozdział 85212 odsetki bankowe
Rozdział 85228- odpłatność za usługi opiekuńcze
2 Dochody budżetu państwa
W tym:
Rozdział 85203 – usługi w ŚDS
Rozdział 85212- zwrot zal. Alm. Przez dłużników
Rozdział 85228- odpłatność za usługi opiekuńcze
Ogółem
Plan na 2006 r.
3
Wykonanie
w 2006 r.
4
17000,00
35905,45
0
658,33
0
0
0
0
0
0
17000,00
2392,37
12240
0
275,03
1485,55
122,02
18732,15
2000,00
1000,00
0
1000,00
19000,00
14525,28
1730,00
12240,00
555,28
50430,73
Zrealizowane dochody w całości zostały przekazane do Urzędu Miasta w Łobzie.
Podstawowym źródłem dochodów jest odpłatność za świadczone usługi opiekuńcze.
Podstawą zwrotu odpłatności za usługi opiekuńcze jako zadanie własne gminy jest uchwała nr
XXXVII/149/04 Rady Miejskiej w Łobzie z dnia 31.05.2004 r. w sprawie szczegółowych
zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze
oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat jak również
trybu ich pobierania. W zakresie usług specjalistycznych świadczonych osobom z
zaburzeniami psychicznymi jako zadanie zlecone gminie zasady odpłatności za te usługi
reguluje Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 18 grudnia 1996 r. w
sprawie rodzajów specjalistycznych usług opiekuńczych oraz kwalifikacji osób świadczących
takie usługi dla osób z zaburzeniami psychicznymi, zasad i trybu ustalania i pobierania opłat
za te usługi, jak również warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat. W
2006 r. oprócz dochodów z odpłatności za usługi opiekuńcze znaczącą cześć dochodów
stanowiły zwroty zaliczek alimentacyjnych od dłużników alimentacyjnych wraz 5%
wzrostem.
.
18