203 - Wsparcie rodziny

Uchwała Nr XXVIII/203/13
Rady Gminy Krupski Młyn
z dnia 25 lutego 2013 roku
w sprawie: zatwierdzenia i realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny w
Gminie Krupski Młyn na lata 2013-2015
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o
samorządzie gminnym
(Dz. U. Nr 142 poz. 1591 z 2001 r. ze zm), art. 176 pkt 1 i art. 179 ust. 2 ustawy z
dnia 9 czerwca o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2011 r.,
Nr 149, poz. 887 z późn.zm.)
postanawia
§1
Zatwierdzić Gminny Progran Wspierania Rodziny w Gminie Krupski Młyn na lata
2013-2015, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy
Społecznej
w Krupskim Młynie
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Załącznik do uchwały Nr XXVIII/203/13
Rady Gminy Krupski Młyn
z dnia 25 lutego 2013 roku
GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE KRUPSKI MŁYN
NA LATA 2013-2015
I. Wprowadzenie
Obecnie rodziny wychowujące dzieci w wieku szkolnym mają często pewne
trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. Wynika to z wielu
przesłanek wewnętrznych (problemy w rodzinie np.: konflikt, alkoholizm,
bezrobocie, ubóstwo, przedwczesne macierzyństwo, rozwód) i zewnętrznych
(niedostateczny rozwój polityki rodzinnej, przemiany świadomościowe i
kulturowe związane z rozwojem społeczno-gospodarczym itp.). Wobec
powyższego, rodziny potrzebują coraz częściej pomocy w zakresie
organizowania dzieciom czasu wolnego, pokonywania trudności szkolnych czy
zaburzeń zachowania itp. Organizując różnorodne formy wsparcia na rzecz
rodziny wieloproblemowej należy docenić i konsekwentnie realizować zasadę
podstawowej roli opiekuńczej i wychowawczej rodziny w rozwoju dziecka.
Zamiast zastępować rodzinę w pełnieniu tych zadań, należy ją wspierać i
wspomagać tak, aby przywrócić jej prawidłowe funkcjonowanie.
Nowa ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nałożyła na
gminę obowiązek objęcia szczególną pomocą rodziny przeżywające trudności
w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej. Ten obowiązek realizowany
jest w oparciu o 3-letni program wspierania rodziny, zwany dalej Programem.
Założenia Programu są zgodne z założeniami Gminnej Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych w Gminie Krupski Młyn na lata 20011-2020.
II. Podstawa opracowania Programu
Program będzie realizowany w szczególności w oparciu o następujące akty
prawne:
1) ustawę z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy
zastępczej (Dz. U. z 2011 r. nr 149 poz. 887 z późn. zm.),
2) ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 Nr 175,
poz. 1362 z późn. zm.);
3) ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U.
z 2005 r. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.);
4) ustawę z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu
Alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.);
5) ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2012 r.
poz. 124)
6) ustawę z dnia z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z
2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn.zm.);
7) ustawę z dnia z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do
alimentów (Dz.U. z 2012 r. poz. 1228);
8) Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Krupski Młyn na
lata 2011-2020;
9) Gminny Program Profilaktyki, Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
Przeciwdziałania Narkomanii,
10) Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie
III. Diagnoza sytuacji rodzin w Gminie Krupski Młyn
Informacja o mieszkańcach.
Gminę Krupski Młyn zamieszkuje ogółem 3390 mieszkańców (dane na dzień
31.12.2012 r.)
Tabela nr 1. Dane dot. urodzeń dzieci
2010
2011
2012
31
33
26
Dane Urzędu Gminy w Krupskim Młynie
Tabela nr 2. Liczba zawartych małżeństw
2010
2011
2012
13
17
12
Dane Urzędu Gminy w Krupskim Młynie
W Gminie Krupski Młyn zaobserwować można spadek urodzeń dzieci. Trudno
mówić o spadku zawieranych małżeństw, gdyż dane wykazane w tabeli
obejmują tylko śluby zawarte w Krupskim Młynie.
Sytuacja materialna rodzin
Tabela nr 3. Osoby bezrobotne zarejestrowane w PUP Tarnowskie Góry
L.p.
2010
2011
I.2013
1
Liczba bezrobotnych ogółem
109
113
123
2
Liczba bezrobotnych uprawnionych do zasiłku
22
7
7
3
Zwolnieni z przyczyn dotyczących zakładu
20
4
2
4
Bezrobotni do 25 roku życia
29
28
33
5
Bezrobotni długotrwale
28
47
62
6
Bezrobotni powyżej 50 roku życia
28
21
23
7
Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych
34
34
53
8
Bezrobotni samotnie wychowujący dziecko
5
5
13
0
2
1
9 Bezrobotni niepełnosprawni
Dane Urzędu Pracy w Tarnowskich Górach
Mieszkańców Gminy dotknął trudny społeczny problem jakim jest bezrobocie.
Liczba osób bezrobotnych na terenie gminy wzrasta. Niepokojącym jest
zjawisko wzrostu liczby osób bezrobotnych długotrwale, osób bez kwalifikacji
zawodowych oraz osób wychowujących samotnie dziecko. Analizując rynek
pracy należy też brać pod uwagę fakt, że Gmina Krupski Młyn leży na granicy
powiatów:częstochowskiego, opolskiego i tarnogórskiego. Jest to powodem
dużych trudności komunikacyjnych. W godzinach nocnych zamiera całkowicie
komunikacja linii 129, co czyni niemożliwym powrót z Tarnowskich Gór do
Krupskiego Młyna po godzinie 2200. Ponadto statystyki dotyczące bezrobocia w
znacznym stopniu zniekształcają obraz zjawiska ze względu na duży stopień tzw.
bezrobocia utajonego oraz powszechności “pracy na czarno” lub jak inni
nazywają "pracy dorywczej".
Edukacja
Zadania z zakresu opieki, wychowania i edukacji wypełniają:
• Zespół Szkół w Krupskim Młynie w skład którego wchodzi Szkoła Podstawowa
i Gimnazjum
• Zespół Szkolno-Przedszkolny w Potępie, w skład którego wchodzi Szkoła
Podstawowa i Przedszkole
• Przedszkole w Krupskim Młynie z oddziałem zamiejscowym w Ziętku.
Tabela nr 4. Liczba dzieci uczęszczających do przedszkoli i szkół
KATEGORIA
Zespół Szkół w Krupskim Młynie
Przedszkole Krupski Młyn
Zespół Szkolno-Przedszkolny w Potępie
IX 2010
IX 2011
IX 2012
246
230
221
72
70
75
120
96
109
Kultura, sport, rekreacja
Gminny Ośrodek Kultury Sportu i Rekreacji realizuje zadania z zakresu
wychowania, edukacji kulturalnej oraz upowszechniania kultury wśród dzieci,
młodzieży i dorosłych.
Pod patronatem Gminnego Ośrodka Kultury działają koła, kluby i zespoły
zainteresowań. Natomiast Gminna Biblioteka Publiczna oprócz udostępniania
zbiorów bibliotecznych organizuje również lekcje biblioteczne, wycieczki dla
dzieci z przedszkola i szkół, konkursy plastyczne oraz literackie, wieczory poezji,
spotkania autorskie, promocyjne i edukacyjne. Baza sportowa gminy to m.in.:
boisko piłkarskie, boisko wielofunkcyjne, korty tenisowe. Obecnie w budowie
znajduje się również hala sportowa.
Pomoc społeczna
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej zwany dalej GOPS udziela pomocy
mieszkańcom gminy z następujących powodów:
Tabela nr 2. Powody przyznania pomocy
Powody przyznania pomocy
2010
2011
2012
Ubóstwo
39
59
53
Choroba
22
27
27
Powody przyznania pomocy
2010
Ochrona macierzyństwa
2011
2012
4
6
9
Bezrobocie
28
41
36
Niepełnosprawność
16
18
18
16
19
18
1
1
1
Bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych i prowadzenia gospodarstwa
domowego zwłaszcza w rodzinach niepełnych i
wielodzietnych;
Przemoc
Alkoholizm
0
1
3
Trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z
zakładu karnego
1
2
2
Zdarzenie losowe
6
6
4
Bezdomność
1
1
1
Dane GOPS w Krupskim Młynie
Ubóstwo jest głównym powodem przyznawania pomocy przez Gminny
Ośrodek Pomocy Społecznej. Przez pojęcie ubóstwa należy rozumieć dochody
rodziny mieszczące się poniżej określonego progu tj. 456 zł na osobę w rodzinie
oraz 542 zł w przypadku osoby samotnie gospodarującej. Ubóstwo jest pierwszą
przesłanką, która uprawnia do ubiegania się o świadczenia z pomocy
społecznej. Zjawisko to ma wiele przyczyn, które nie zawsze da się jasno
wyodrębnić. Może ono być wywołane bezrobociem czy niepełnosprawnością,
ale także biernością życiową i brakiem odpowiedzialności za siebie i własną
rodzinę. Wczesne szybkie wykrywanie i docieranie do rodziny czy osób
znajdujących się na skraju ubóstwa, a później intensywna praca socjalna
przyczynia się
do zapobiegania utrwalaniu się postaw bierności bądź
roszczeniowości.
Zidentyfikowane problemy społeczne rodzin korzystających z pomocy
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krupskim Młynie pozwoliły na
określenie kierunków działań i priorytetów do realizacji na najbliższe lata.
IV. GMINNY PROGRAM WSPIERANIA RODZINY W GMINIE KRUPSKI MŁYN
1. Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych dziecka i rodziny
a) objęcie dożywianiem wszystkich tego wymagających dzieci,
b) udzielanie pomocy rzeczowej w formie produktów spożywczych
uzyskanych z programu PEAD,
c) monitorowanie sytuacji zdrowotnej dzieci poprzez kontakt i współpracę z
podmiotami świadczącymi usługi medyczne w Gminie Krupski Młyn,
d) zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej rodzinom ubogim zgodnie
z ustawą o pomocy społecznej,
e) organizowanie zbiorek odzieży, używanego sprzętu AGD,RTV, itp.,
f) pomoc w załatwianiu spraw związanych z uzyskaniem prawa do lokalu
komunalnego i socjalnego,
g) przyznawanie dodatków mieszkaniowych i świadczeń rodzinnych.
2. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie
a) zwiększanie świadomości społecznej dotyczącej zagrożeń płynących z
przemocy w rodzinie,
b) poszerzenie wiedzy na temat skutków przemocy w rodzinie,
c) rozwój działalności zespołu interdyscyplinarnego,
d) rozwój poradnictwa specjalistycznego: psycholog, radca prawny.
3. Zapobieganie uzależnieniom
a) wczesna interwencja w rodzinach zagrożonych uzależnieniami
realizowana w ramach Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii,
b)organizacja czasu wolnego dzieciom i młodzieży,
c) promowanie wśród rodziców aktywnych form spędzania czasu wolnego,
d) współpraca z organizacjami pozarządowymi promującymi aktywny i
zdrowy styl życia.
4.
Zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych wymagających
interwencji oraz rozwiązywanie już ostniejących
a) udzielanie profesjonalnego wsparcia uczniom i ich rodzinom na terenmie
szkół przez psychologa oraz pedagogów szkolnych,
b)systematyczne monitorowanie rodzin zagrożonych kryzysem przez
pracowników socjalnych,asystenta rodziny oraz pedagogów szkolnych,
c) stałe doskonalenie wiedzy i umiejętności zawodowych pracowników
socjalnych, asystenta rodziny, psychologów i pedagodów szkolnych w
zakresie pracy z dzieckiem i rodziną,
d) udzielanie informacji o instytucjach świadczących pomoc na rzecz
rodziny,
f) współpraca z organizacjami pozarządowymi i kościelnymi oraz instytucjami
zajmującymi się pomocą dziecku i rodzinie.
V. Adresaci programu
Rodziny bezradne w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, ubogie i
zagrożone ubóstwem, dotknięte przemocą oraz problemem uzależnień.
VI. Finansowanie Programu
Program będzie finansowany ze środków budżetu gminy. Wdrażany będzie
etapowo zgodnie z potrzebami oraz możliwościami finasowymi Gminy.
VII. Podmioty uczestniczące w realizacji Program:
• Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krupskim Młynie
• Zespół Szkół w Krupskim Młynie
• Zespół Szkolno-Przedszkolny w Potępie
• Przedszkole w Krupskim Młynie
• Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
• Zespół Interdyscyplinarny
przy aktywnej współpracy z:
• Sądem Rejonowym w Tarnowskich Górach
kuratorami sądowymi
policją
• Powiatowym Urzędem Pracy
• Ośrodkiem Zdrowia
• lokalnymi organizacjami pozarządowymi
Program ma charakter otwarty i może być aktualizowany w miarę
pojawiających się potrzeb. Koordynowanie i organizowanie działań w ramach
Programu należy do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krupskim
Młynie.
•
•
VIII.
Monitorowanie Programu
Gminny Ośrodek Pomocy Spolecznej w Krupskim Młynie będzie co roku
przedstawiał Radzie Gminy informację z realizacji Programu.