Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy National Firefighting and

Krajowy System Ratowniczo-Gaśniczy National Firefighting and Rescue System
Potencja³ Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego
Trzonem Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego (KSRG) s¹ jednostki
ratowniczo-gaœnicze Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej oraz jednostki Ochotniczych
Stra¿y Po¿arnych.
Tabela 9. Potencja³ Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego wed³ug stanu na dzieñ
31 grudnia 2009 r.
Lp.
Nazwa województwa
Liczba JRG PSP
Liczba
posterunków
3
Liczba szkolnych
JRG
Liczba jednostek
OSP
1
Dolnoœl¹skie
44
2
Kujawsko-pomorskie
30
3
Lubelskie
28
4
Lubuskie
19
106
5
£ódzkie
34
297
6
Ma³opolskie
32
2
1
329
7
Mazowieckie
60
6
1
440
8
Opolskie
17
9
Podkarpackie
27
1
283
10
Podlaskie
18
3
167
11
Pomorskie
30
1
197
12
Œl¹skie
46
3
13
Œwiêtokrzyskie
17
1
14
Warmiñsko-mazurskie
24
15
Wielkopolskie
42
1
16
Zachodniopomorskie
25
5
493
30
Razem
207
1
4
182
278
120
1
347
197
146
1
313
156
5
3765
Inne jednostki ochrony przeciwpo¿arowej w³¹czone do KSRG:
1. ZSP w Zak³adach Azotowych SA w Pu³awach;
2. ZSP Polskiego Koncernu Naftowego ORLEN SA w P³ocku;
3. ZSP Odcinka Centrum Przedsiêbiorstwa Eksploatacji Ruroci¹gów Naftowych „PrzyjaŸñ” P³ock w Miszewku Strza³kowskim;
4. ZSP Stoczni Gdañskiej – Grupa Stoczni Gdynia SA w Gdañsku;
5. ZSR EURO-GUARD Sp. z o.o. w Gdyni;
6. ZSR Stoczni Marynarki Wojennej w Gdyni;
7. ZSP Odcinka Wschodniego Przedsiêbiorstwa Eksploatacji Ruroci¹gów Naf´ w P³ocku z siedzib¹ w Stacji Pomp Nr 1 w Adamowie.
towych „PRZYJAZÑ”
Inne podmioty wspó³pracuj¹ce z KSRG:
• 12 szpitali, w tym: 10 MSWiA w Warszawie, Krakowie, Poznaniu, £odzi,
Olsztynie, Katowicach, Bia³ymstoku, Lublinie, Szczecinie i Wroc³awiu oraz
Centrum Leczenia Oparzeñ w Siemianowicach Œl¹skich i Szpital Praski pod
wezwaniem Przemienienia Pañskiego – Samodzielny Publiczny Zak³ad Opieki Zdrowotnej w Warszawie;
• 201 specjalistów krajowych z ró¿nych dziedzin ratownictwa.
System wspomagaj¹, na podstawie zawartych porozumieñ s³u¿by, inspekcje
i stra¿e, m.in.:
• Policja;
• Stra¿ Graniczna;
• Pañstwowa Inspekcja Ochrony Œrodowiska;
• IMGW;
• Pañstwowa Agencja Atomistyki;
• Stacje ratownictwa górniczego;
• Morska S³u¿ba Poszukiwania i Ratownictwa;
• Lotnicze Pogotowie Ratunkowe;
a tak¿e organizacje pozarz¹dowe:
• GOPR;
• WOPR;
• TOPR;
Biuletyn Informacyjny Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej • Information Bulletin of the State Fire Service
3. Krajowy System Ratowniczo-Gaœniczye • National Firefighting and Rescue System
3. Krajowy System Ratowniczo-Gaœniczy
National Firefighting and Rescue System
29
3. Krajowy System Ratowniczo-Gaœniczye • National Firefighting and Rescue System
30
•
•
•
•
Aeroklub Polski;
ZHP;
Polska Misja Medyczna;
Polski Zwi¹zek Alpinizmu.
W 2009 r. Komendant G³ówny Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej w³¹czy³ do
Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego 89 jednostek Ochotniczych Stra¿y
Po¿arnych oraz wy³¹czy³ z Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego 2 jednostki Ochotniczych Stra¿y Po¿arnych.
Ogó³em jednostki ochrony przeciwpo¿arowej w³¹czone do KSRG postawi³y
do dyspozycji systemu:
• PSP – ok. 30 tys. zawodowych stra¿aków;
• OSP – ok. 123 tys. ratowników w wieku 18–60 lat oraz ok. 8500 samochodów po¿arniczych;
• ZSP i ZSR – ok. 346 ratowników i 55 pojazdów ró¿nych typów.
Odwody Operacyjne KSRG
W 2009 r. powo³ano zespó³ do aktualizacji zasad funkcjonowania centralnego odwodu operacyjnego Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego w oparciu o jego organizacjê na podstawie rozkazu nr 10 Komendanta G³ównego PSP
z dnia 18 wrzeœnia 2007 r.
Jego g³ównym zadaniem by³a analiza uwag zebranych z komend wojewódzkich PSP i szkó³ PSP w zakresie obecnie przyjêtych rozwi¹zañ oraz wypracowanie nowych zapisów maj¹cych na celu dopasowanie struktur organizacyjnych
pododdzia³ów centralnego odwodu operacyjnego do obecnych potrzeb oraz
uelastycznienie mo¿liwoœci dysponowania poszczególnych pododdzia³ów. Po
zakoñczeniu procesu uzgodnieñ zosta³ przygotowany projekt Rozkazu Komendanta G³ównego PSP w sprawie organizacji centralnego odwodu operacyjnego
Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego, którego wejœcie do stosowania
jest zaplanowane w styczniu 2010 r.
Odwody operacyjne organizowane s¹ w oparciu o si³y danego województwa
tworz¹c wojewódzkie odwody operacyjne, które przeznaczone s¹ do prowadzenia dzia³añ ratowniczych w sytuacji, gdy skutki zdarzenia przekraczaj¹ mo¿liwoœci
potencja³u ratowniczego powiatów. Ka¿de z szesnastu województw dysponuje
wojewódzk¹ brygad¹ odwodow¹, w sk³adzie której znajduj¹ siê kompanie wojewódzkiego odwodu operacyjnego oraz specjalistyczne grupy ratownicze.
Wybrane pododdzia³y wojewódzkiego odwodu operacyjnego, po spe³nieniu
standardów okreœlonych przez Komendanta G³ównego Pañstwowej Stra¿y
Po¿arnej, mog¹ zostaæ w³¹czone do Centralnego Odwodu Operacyjnego.
W województwach posiadaj¹cych minimum dwie kompanie gaœnicze spe³niaj¹ce standardy Centralnego Odwodu Operacyjnego, mog¹ byæ utworzone bataliony Centralnego Odwodu Operacyjnego. Obecnie (wed³ug obowi¹zuj¹cego
Rozkazu) powy¿sze kryterium spe³nia 9 województw, na bazie si³ których utworzono Bataliony: Wroc³aw, Toruñ, Lublin, £ódŸ, Kraków, Warszawa, Gdañsk,
Katowice, Poznañ.
Centralny Odwód Operacyjny jest przeznaczony do prowadzenia dzia³añ ratowniczych na obszarze ca³ego kraju, w sytuacji gdy skala zdarzenia przekracza
mo¿liwoœci si³ ratowniczych województwa. Kompanie i wybrane specjalistyczne
grupy mog¹ byæ w razie potrzeby dysponowane w dowoln¹ czêœæ kraju,
a ponadto do pañstw granicz¹cych z Polsk¹ lub innych wystêpuj¹cych o pomoc
ratownicz¹.
Poza powy¿szymi pododdzia³ami, w sk³ad Centralnego Odwodu Operacyjnego wchodzi tak¿e piêæ kompanii szkolnych.
Tabela 10. Dane iloœciowe o sk³adzie Centralnego Odwodu Operacyjnego
Lp.
1
Rodzaj pododdzia³u
IloϾ
Kompanie gaœnicze, w tym:
25
Kompanie w wariancie przemys³owym
13
2
Kompanie specjalne powodziowe ewakuacyjne
10
3
Kompanie specjalne powodziowe pompowe
8
4
Kompanie logistyczne
5
5
Kompanie szkolne
5
6
Specjalistyczne Grupy Ratownictwa Wodno-Nurkowego
8
7
Specjalistyczne Grupy Ratownictwa Chemicznego
14
8
Specjalistyczne Grupy Ratownictwa Wysokoœciowego
13
9
Specjalistyczne Grupy Ratownictwa Technicznego
6
10
Specjalistyczne Grupy Poszukiwawczo-Ratownicze
5
Biuletyn Informacyjny Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej • Information Bulletin of the State Fire Service
Æwiczenia certyfikuj¹ce polsk¹ ciê¿k¹ grupê poszukiwawczo-ratownicz¹ „IEC 2009” odby³y siê w dniach 6–10 kwietnia 2009 r. na terenie
Komendy G³ównej Pañstwowej Stra¿y Pañstwowej oraz Oœrodka Szkolenia
Poligonowego Wojsk L¹dowych ¯agañ w Pstr¹¿u. Polska ciê¿ka GPR (zosta³a
sformowana na bazie wszystkich piêciu polskich GPR oraz wsparta kadr¹
KG PSP w zakresie dowództwa grupy) jako trzynasty kraj na œwiecie uzyska³a
ce r ty fikat wed³ug wy mo gów INSARAG (Inter na tio nal Se arch and Re s cue
Advisory Group – Miêdzynarodowa Grupa Doradcza ds. Poszukiwañ i Ratownictwa przy Organizacji Narodów Zjednoczonych). Zadaniem Grupy by³o zaliczyæ 150 tematów w ramach specjalnych æwiczeñ, które od fazy spe³nienia
wszystkich wymogów formalnych, poprzez mobilizacjê Grupy, a w koñcu prowadzenie dzia³añ przez 40 godzin bez pomocy z zewn¹trz. Realizacja poszczególnych etapów by³a oceniana przez kilkunastoosobowy zespó³ ekspertów
INSARAG. Jednym z punktów do zaliczenia by³a wspó³praca z grup¹ zagraniczn¹, st¹d udzia³ grupy poszukiwawczo-ratowniczej z Czech. Scenariusz æwiczeñ oparty by³ na katastrofie, zwi¹zanej z trzêsieniem ziemi w fikcyjnym
pañstwie Nibylandia, granicz¹cym jedynie z Polsk¹.
Przy przygotowaniu niektórych elementów certyfikacji uczestniczy³y s³u¿by
wspó³dzia³aj¹ce z Krajowym Systemem Ratowniczo-Gaœniczym: Biuro Ochrony
Rz¹du, Stra¿ Graniczna, Polski Czerwony Krzy¿.
Æwiczenia miêdzywojewódzkie „LAS 2009” organizowane przez
Komendê Wojewódzk¹ PSP we Wroc³awiu w dniach 3–5 czerwca 2009 r.
na terenie powiatu g³ogowskiego. G³ówn¹ tematyk¹ æwiczeñ by³o prowadzenie dzia³añ podczas wielkoobszarowych po¿arów lasów. Uczestniczy³y w nich
si³y centralnego oraz wojewódzkiego odwodu operacyjnego z województw:
dolnoœl¹skiego, lubuskiego, wielkopolskiego, zachodniopomorskiego oraz
si³y THW z Nie miec.
Æwiczenia miêdzywojewódzkie „AQUA 2009” organizowane przez
Komendê Wojewódzk¹ PSP w Toruniu w dniach 22–24 czerwca 2009 r. na terenie powiatu w³oc³awskiego. G³ówn¹ tematyk¹ æwiczeñ by³o prowadzenie
dzia³añ podczas powodzi. Uczestniczy³y w nich si³y centralnego oraz wojewódzkiego odwodu operacyjnego z województw: kujawsko-pomorskiego, podlaskiego, pomorskiego, warmiñsko-mazurskiego.
Æwiczenia miêdzywojewódzkie „PIONKI 2009” organizowane przez
Komendê Wojewódzk¹ PSP w Warszawie w dniach 14–15 paŸdziernika
2009 r. na terenie powiatu radomskiego. G³ówn¹ tematyk¹ æwiczeñ by³o prowadzenie dzia³añ podczas wyst¹pienia zagro¿enia chemicznego w zak³adzie du¿ego ryzyka. Uczestniczy³y w nich si³y centralnego i wojewódzkiego odwodu
operacyjnego z województw: mazowieckiego, lubelskiego, podkarpackiego,
œwiêtokrzyskiego.
Inspekcje gotowoœci operacyjnej jednostek, których si³y
tworz¹ Centralny Odwód Operacyjny i pododdzia³ów
Centralnego Odwodu Operacyjnego
W 2009 r. Komenda G³ówna Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej kontynuowa³a
prowadzenie inspekcji gotowoœci operacyjnej jednostek, których si³y tworz¹
Centralny Odwód Operacyjny Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaœniczego
oraz rozpoczê³a inspekcje gotowoœci operacyjnej pododdzia³ów Centralnego
Odwodu Operacyjnego.
Inspekcje prowadzone s¹ wed³ug wystandaryzowanych warunków okreœlonych w wytycznych Komendanta G³ównego PSP. Inspekcje te pozwalaj¹ okreœliæ mo¿liwoœci operacyjne jednostek ratowniczo-gaœniczych. Jest to szczególnie
istotne do w³aœciwego planowania ich u¿ycia w ramach wspó³dzia³ania ponadwojewódzkiego. Ponadto inspekcje wskazuj¹ obszary, w których tkwi¹ rezerwy
mo¿liwoœci, co pozwala na zaplanowanie w jednostkach przedsiêwziêæ doskonal¹cych. Nie bez znaczenia jest te¿ pewien aspekt nadzoru nad funkcjonowaniem jednostek.
W ci¹gu roku przeprowadzono inspekcje gotowoœci operacyjnej w 15 jednostkach, których si³y wchodz¹ w sk³ad Centralnego Odwodu Operacyjnego.
Inspekcjami objêto 12 województw. Wstêpna analiza wyników inspekcji przeprowadzonych w 2009 r. wskazuje, ¿e wiêkszoœæ jednostek utrzymuje poziom
gotowoœci operacyjnej na poziomie dobrym i bardzo dobrym (zgodnie ze skal¹
ocen inspekcji od 1 do 6, œrednia ocen uzyskanych przez jednostki wynosi
„4,5”). Ocen niedostatecznych nie odnotowano.
Przeprowadzono równie¿ 14 inspekcji pododdzia³ów Centralnego Odwodu
Operacyjnego. Inspekcjami objêto pododdzia³y uczestnicz¹ce w trzech æwicze-
Biuletyn Informacyjny Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej • Information Bulletin of the State Fire Service
3. Krajowy System Ratowniczo-Gaœniczye • National Firefighting and Rescue System
Æwiczenia Centralnego Odwodu Operacyjnego
31
3. Krajowy System Ratowniczo-Gaœniczye • National Firefighting and Rescue System
32
niach miêdzywojewódzkich oraz w æwiczeniach pod kryptonimem „Walim
2009” (organizowanych przez KW PSP we Wroc³awiu) i æwiczeniach pod kryptonimem „Nafta 2009” (organizowanych przez KW PSP w £odzi). Wstêpna
analiza wyników inspekcji wskazuje, ¿e wiêkszoœæ pododdzia³ów utrzymuje
poziom gotowoœci operacyjnej na poziomie dobrym.
Prowadzenie inspekcji gotowoœci operacyjnej ma charakter zadania ci¹g³ego,
w zwi¹zku z powy¿szym bêd¹ one kontynuowane w 2010 r.
Egzaminy przewodników i psów ratowniczych
W 2009 r., podczas siedmiu egzaminów przewodników i psów ratowniczych
zorganizowanych na terenie kraju, przeprowadzono ogó³em 60 egzaminów
specjalnoœci gruzowiskowej i 86 egzaminów specjalnoœci terenowej, do których
przyst¹pi³y zespo³y (przewodnik z psem) z 5 grup PSP i 10 OSP. 29 zespo³ów
uzyska³o kwalifikacje specjalnoœci gruzowiskowej i 40 kwalifikacje specjalnoœci
terenowej.
reprezentowa³o równie¿ dwóch przedstawicieli Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej,
z których jeden pe³ni³ rolê cz³onka grupy steruj¹cej æwiczeñ „DISTAFF”, a drugi
rolê obserwatora.
Manewry mia³y charakter poligonowy. Obozowisko znajdowa³o siê na terenie
jednostki wojskowej w miejscowoœci Bergen. W æwiczeniu wziê³y udzia³ grupy
ratownicze ró¿nych specjalnoœci z piêciu krajów. £¹cznie æwiczy³o ok. 400
osób.
ZHETYSU 2009 – w dniach 5–11 wrzeœnia, dwóch funkcjonariuszy Komendy G³ównej Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej wziê³o udzia³ w æwiczeniach w charakterze cz³onka grupy steruj¹cej „DISTAFF” oraz cz³onka grupy oceniaj¹cej
„ASSESSORS TEAM”. Æwiczenie zosta³o zorganizowane jako projekt Kazachstanu przy jednoczesnym wspó³finansowaniu przez NATO.
W æwiczeniach udzia³ wziê³o 8 grup miêdzynarodowych oraz grupy kazachskie. Scenariusz æwiczeñ przewidywa³ dzia³ania grup na poszczególnych strefach
zadaniowych: wypadku samochodowego i lotniczego, katastrofy budowlanej,
dzia³añ wysokoœciowych, dzia³añ poszukiwawczo-ratowniczych na rzece i w tunelu metra.
Operacyjna wspó³praca miêdzynarodowa
Rok 2009 by³ kolejnym, w którym PSP aktywnie uczestniczy³a w strukturach
miêdzynarodowych dzia³añ ratowniczych oraz w miêdzynarodowych æwiczeniach organizowanych w kraju i za granic¹.
Pomoc humanitarna
Tajwan – dostarczenie przekazanych przez PCK 1000 l œrodka dezynfekuj¹cego SOFTASEPT N w formie darowizny na lotnisko w Pradze, sk¹d zosta³
dowieziony i przekazany stronie tajwañskiej.
Æwiczenia miêdzynarodowe:
FLOODEX 2009 – w dniach 21–26 wrzeœnia, dwudziestoosobowa grupa
ratownicza Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej, której sk³ad zosta³ skonfigurowany
zgodnie z wymaganiami Unii Europejskiej dla Modu³ów Pomp Du¿ej Wydajnoœci, wziê³a udzia³ w æwiczeniach organizowanych przez Holandiê, w ramach Mechanizmu Wspólnotowego Unii Europejskiej. Podczas æwiczeñ stronê polsk¹
Summary
The National Rescue and Firefighting System (KSRG) incorporates (to the status on 31st December
2009) the following units:
• 493 rescue and firefighting troops of the State Fire Service + 30 independent posts and 5 school-based
Rescue and Firefighting Units.
• 3765 troops of Voluntary Fire Brigades,
• 5 fire brigades at industrial plants,
• 2 rescue troops at industrial plants.
In total, fire protection units included into the National Rescue and Firefighting System enriched the
system with the following staff:
• State Fire Service – about 30 thousand of professional firemen,
• Voluntary Fire Brigades – about 123,000 rescuers aged from 18 to 60 as well as about 8,500 firefighting
vehicles,
• industry-based fire brigades and rescue teams – about 346 rescuers and 55 vehicles of various types.
Other entities that collaborate with the National Rescue and Firefighting System:
• 12 hospitals, including 10 hospitals operated by the Ministry of Interior and Administration in Warsaw,
Cracow, Poznañ, £ódŸ, Olsztyn, Katowice, Bia³ystok, Lublin, Szczecin and Wroc³aw as well as the Centre
for Treatment of Burnings in Siemianowice Œl¹skie and Praski Hospital in Warsaw.
• 201 national experts on various fields of rescue operations,
Biuletyn Informacyjny Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej • Information Bulletin of the State Fire Service
• Avionic Ambulance Service,
as well as non-governmental organizations:
• Mounting Voluntary Rescue Troops (GOPR),
• Water Voluntary Rescue Troops (WOPR),
• Tatry Mounting Voluntary Rescue Troops (TOPR),
• Polish Club of Aviation,
• Union of Polish Scouting,
• Medical Mission,
• Polish Association of Alpinism.
Biuletyn Informacyjny Pañstwowej Stra¿y Po¿arnej • Information Bulletin of the State Fire Service
3. Krajowy System Ratowniczo-Gaœniczye • National Firefighting and Rescue System
The system is supported, upon relevant agreements, by service and inspection bodies or guards,
including
• Police,
• Border Guards,
• State Inspection for Environment Protection,
• Institute of Meteorology and Water Management (IMGW),
• State Agency of Nuclear Energy,
• Mountain rescue stations,
• Marine Service of Searching and Rescue Operations,
33