Nazwa opracowania - Urząd Miasta Siedlce

Transkrypt

P R O J E K T S . C.
90-006 Łódź, ul. Piotrkowska 116/49
tel. (42) 632-80-38
fax (42) 634-07-00
www.wmwprojekt.pl
e-mail: [email protected]
Bank Zachodni WBK S.A. Konto Nr
57 1090 1304 0000 0000 3001 2903
Nazwa opracowania:
MIEJSCOWY
PLAN
ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO
W
REJONIE
ULIC: GRABIANOWSKIEJ I ZIELNEJ W SIEDLCACH
PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO
Zleceniodawca:
Miasto Siedlce
Koordynacja:
dr inż. arch. Danuta Mirowska-Walas
upr. do plan. przestrz. 1098/90
Autor:
mgr Michał Kubiński
Łódź, listopad 2016 r.
Planowanie przestrzenne – Urbanistyka – Ekspertyzy i opinie – Szkolenia – Doradztwo inwestycyjne
SPIS ZAWARTOŚCI
 Część tekstowa
 Opis
 Część graficzna
 Rysunek prognozy oddziaływania na środowisko
1: 2 000
WMW Projekt s.c. ul. Piotrkowska 116 m 49, 90-006 Łódź, tel. (42) 632-80-38
Fax (42) 634-07-00, [email protected], strona www: wmwprojekt.pl
2
SPIS TREŚCI
I.
INFORMACJE OGÓLNE ............................................................................................................................ 4
1. Przedmiot i cel opracowania .............................................................................................................. 4
2. Określenie zasięgu terenu objętego prognozą ................................................................................ 4
3. Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy......................................................................... 5
4. Podstawy prawne i materiały wyjściowe .......................................................................................... 5
5. Powiązania z innymi dokumentami ................................................................................................... 7
II. STAN ISTNIEJĄCY – analiza i ocena ..................................................................................................... 12
1. Charakterystyka istniejącego stanu środowiska i zagospodarowania ....................................... 12
2. Charakterystyka sąsiedztw .............................................................................................................. 14
3. Istniejące problemy ochrony środowiska ....................................................................................... 14
4. Tendencje do zmian środowiska przy braku realizacji ustaleń projektowanego mpzp............. 16
III. PROJEKTOWANE ZAGOSPODAROWANIE – analiza i ocena ............................................................ 17
1. Cele ochrony środowiska ................................................................................................................. 17
2. Opis projektowanego zagospodarowania ...................................................................................... 17
3. Ocena rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych mpzp ................................................................. 20
4. Ocena warunków zagospodarowania terenu określonych w mpzp wynikających z potrzeb
ochrony środowiska ......................................................................................................................... 21
5. Ocena wpływu projektowanego zagospodarowania na środowisko przyrodnicze, zdrowie
ludzi oraz elementy środowiska kulturowego ................................................................................ 22
6. Możliwości ograniczenia negatywnego oddziaływania ustaleń planu na środowisko
przyrodnicze ...................................................................................................................................... 27
7. Ocena przewidywanych znaczących oddziaływań na środowisko oraz obiekty
środowiska kulturowego .................................................................................................................. 28
8. Rozwiązania alternatywne do projektu planu ................................................................................. 29
9. Przewidywane metody analizy realizacji projektowanego dokumentu ....................................... 29
10. Transgraniczne oddziaływanie na środowisko .............................................................................. 30
11. Streszczenie w języku niespecjalistycznym ................................................................................... 30
3
I. INFORMACJE OGÓLNE
1. Przedmiot i cel opracowania
(art. 51 ust. 2 pkt. 1 lit. a ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… tekst jednolity
Dz. U. z 2016 r. poz. 353 z późn. zm.)
Przedmiotem opracowania jest prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic: Grabianowskiej i Zielnej w Siedlcach.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami, głównym celem niniejszego opracowania – prognozy – jest prezentowanie społeczeństwu i organom opiniującym projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego,
zagrożeń dla środowiska przyrodniczego i zdrowia ludzi, jakie mogą wynikać z realizacji planu.
Celem prognozy jest wstępne ustalenie zakresu uciążliwości dla środowiska, jakie mogą wystąpić pod wpływem ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz wskazanie metod ich zmniejszania
lub wykluczenia.
Niniejszą prognozę opracowano w oparciu o wymogi:

ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa
w
ochronie
środowiska
oraz
ocenach
oddziaływania
na
środowisko
(t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 353 z późn. zm.),

ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz.
778).
Na podstawie art. 53 ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku …, w odpowiedzi na wystąpienie Prezydenta Miasta Siedlce, jako organu opracowującego projekt miejscowego planu, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Siedlcach (pismo ZNS.4801.21.2014.2 z dnia 29.10.2014 r.) oraz z Regionalny Dyrektor
Ochrony Środowiska w Warszawie (pismo WOOŚ-I.411.279.2014.JD z dnia 24.10.2014 r.) uzgodnili zakres
i stopień szczegółowości wymaganych w niniejszej prognozie oddziaływania na środowisko.
W celu łatwiejszego odniesienia do w/w przepisów w tytułach rozdziałów przywołano stosowne paragrafy,
ustępy, artykuły używając skrótów: ustawa, rozporządzenie.
Prognoza zawiera część opisową i graficzną.
2. Określenie zasięgu terenu objętego prognozą
(art. 51 ust. 2 pkt. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… tekst jednolity
Granice obszaru wyznaczają: wschodnia granica działki nr ew. 103 18/2 i jej przedłużenie w kierunku południowym przecinające działki nr ew. 103-29, 129-23 oraz wschodnia granica działki nr ew. 105 1, południowe
granice działek nr ew. 98 41/47, 98 41/43, 98-41/49 stanowiących tereny wojskowe, zachodnia i część południowej granicy działki nr ew. 98 41/13, zachodnia granica terenu ul. Grabianowskiej, południowa linia rozgraniczająca projektowanej ulicy klasy G przecinająca działki nr ew.: 105-33, 105-32/2, 105-32/1, 106-2/1, 106
2/2, 106-16, 106-1, 129-19, 129-4/2, 129-18/1, 129-3/2.
4
Granice obszaru określa Uchwała nr XXXIX/716/2014 Rady Miasta Siedlce z dnia 28 lutego 2014 roku o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic: Grabianowskiej i Zielnej w Siedlcach.
3. Metody zastosowane przy sporządzaniu prognozy
(art. 51 ust. 2 pkt. 1 lit. b ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… tekst jednolity
Przy sporządzaniu prognozy posłużono się metodą analityczno-syntetyczną. Wykorzystano materiały kartograficzne, opracowania planistyczne z zakresu badań środowiska przyrodniczego na omawianym terenie
oraz przeprowadzoną inwentaryzację stanu zagospodarowania.
Zastosowana w niniejszym opracowaniu metoda sporządzenia prognozy polegała na porównaniu funkcjonowania obszaru objętego opracowaniem (w zakresie oddziaływania na środowisko) w chwili obecnej, z funkcjonowaniem przewidywanym, jako skutek realizacji ustaleń planu.
4. Podstawy prawne i materiały wyjściowe
Podstawy prawne:

zagospodarowanie przestrzenne, prawo budowlane, inżynieria:

ustawa
z
dnia
27
marca
2003
r.
o
planowaniu
i
zagospodarowaniu
przestrzennym
(t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 778);

ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. 2016 r. poz. 290);

rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych,
jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t. j. Dz. U. 2015 r. poz. 1422);

rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 30 maja 2000 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać drogowe obiekty inżynierskie i ich usytuowanie
(Dz. U. z 2000 r. Nr 63, poz.735 z póź. zm);

rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 kwietnia 2013 r. w sprawie warunków technicznych,
jakim powinny odpowiadać sieci gazowe i ich usytuowanie (Dz. U. 2013 r. poz. 640);

rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków
technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 2016 r. poz. 124);


ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2016 r. poz. 446);
ochrona środowiska, ochrona przyrody:

ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. 2016 r. poz. 672);

ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t.j. Dz. U. 2015 r. poz. 1651 z późn. zm.);

ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. Dz. U. z 2016
r. poz. 353 z późn. zm.);
5

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2016 r. poz. 71);

rozporządzenie Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie
tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze (Dz. U. 1959 Nr 52 poz. 315);

powierzchnia ziemi, geologia:

ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze (t. j. Dz. U. 2015 r. poz.196 z późn.
zm.);

rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002 r. w sprawie standardów jakości gleby
i ziemi (Dz. U. z 2002 r. Nr 165, poz. 1359);

ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t. j. Dz. U. 2015 r. poz. 909
z póź. zm.);

odpady:

ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. 2016 r.
poz. 250);

ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. 2013 r. poz. 21 z póź. zm.);

rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 16 stycznia 2015 r. w sprawie rodzajów odpadów, które
mogą być składowane w sposób nieselektywny (Dz. U. 2015 r. poz. 110);

rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie warunków, w których uznaje
się, że odpady nie są niebezpieczne (Dz. U. z 2004 r. Nr 128, poz. 1347);

rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 sierpnia 2012 r. w sprawie poziomów niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2012 r. poz.1031);

gospodarka wodno-ściekowa:

ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. prawo wodne (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 469 z późn. zm.);

rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie śródlądowych wód powierzchniowych lub ich części stanowiących własność publiczną (Dz. U. z 2003 r. Nr 16, poz. 149);

rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 11 lutego 2004 r. w sprawie klasyfikacji dla prezentowania
stanu wód powierzchniowych i podziemnych, sposobu prowadzenia monitoringu oraz sposobu interpretacji wyników i prezentacji stanu tych wód (Dz. U. z 2004 r. Nr 32, poz. 284);

rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie warunków, jakie należy
spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. 2014 r. poz. 1800);

powietrze, hałas:

rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów
hałasu w środowisku (t.j. Dz. U. 2014 r., poz. 112);

rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania tych poziomów
(Dz. U. 2003 r. Nr 192, poz. 1883);
6

prawo miejscowe:

Uchwała Rady Miasta Siedlce nr XXXIX/716/2014 z dnia 28 lutego 2014 r. o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic: Grabianowskiej i Zielnej
w Siedlcach;
Opracowania planistyczne:

Strategia Rozwoju Miasta do roku 2015, Uchwała Nr XXI/229/2007 Rady Miasta Siedlce z dnia 30 listopada 2007 r.,

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Siedlce, uchwalone
Uchwałą Nr XXXIX/620/2005 Rady Miasta Siedlce z dnia 24 listopada 2005 r., zmienionego Uchwałą
Nr XLIV/632/2009 Rady Miasta Siedlce z dnia 10 lipca 2009 r., zmienionego Uchwałą Nr XLVII/671/2009
Rady Miasta Siedlce z dnia 30 października 2009 r., zmienionego Uchwałą Nr XXVI/509/2012 Rady Miasta
Siedlce z dnia 28 grudnia 2012 r., Uchwała nr XXXVI/658/2013 Rady Miasta Siedlce z dnia 29 listopada 2013 r.;
Inne źródła:

Mapa zasadnicza w skali 1:1000,

Mapy topograficzne z portalu www.geoportal.gov.pl, codgik,

Portal internetowy Bank Danych o Lasach www.bdl.lasy.gov.pl,

Stan środowiska w województwie mazowieckim w 2013 roku – Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Warszawie, Warszawa 2014 r.,

Geografia regionalna Polski, Wydawnictwo Naukowe PWN, Kondracki J., Warszawa 1998 r.,

Szata roślinna Polski, PWN, Szafer W., Zarzycki K., 1977 r.

Fizjografia urbanistyczna, Wydawnictwo Naukowe PWN, Szponar A., Warszawa 2003 r.,

Opracowanie Ekofizjograficzne Podstawowe Miasta Siedlce, Biuro Planowania Rozwoju Warszawy SA –
M. Hoser, A. Pirowski, Warszawa, lipiec 2014 r.,

Mapy akustyczne dróg, po których przejeżdża ponad 3.000.000 pojazdów rocznie. Miasto Siedlce –
EKO Projekt,

Materiały inwentaryzacyjne z wizji lokalnej w terenie.
5. Powiązania z innymi dokumentami
Obszar objęty niniejszym opracowaniem określony jest w obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta Siedlce, jako tereny mieszkaniowo-usługowe. Wzdłuż południowej
granicy obszaru przebiega fragment wewnętrznej obwodnicy miasta klasy G.
Obecnie dla obszaru objętego niniejszą prognozą obowiązuje Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenu budownictwa mieszkaniowo-usługowego „Grabianowska – Zielna” zatwierdzony Uchwałą Rady
Miasta Siedlce Nr XXXVI/519/97 z dnia 26 czerwca 1997 roku.
Głównym celem sporządzenia aktualizacji ww. planu jest ustalenie przeznaczenia terenu oraz określenie sposobu zagospodarowania i zabudowy w zakresie funkcji mieszkaniowej jednorodzinnej i usługowej oraz układu
7
komunikacji w dostosowaniu do faktycznego stanu zagospodarowania i obecnych zamierzeń właścicieli gruntów, które w pewnym stopniu nie pokrywają się z ustaleniami obowiązującego planu i tym samym wykluczają
jego pełną realizację.
W Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Siedlce obszar objęty opracowaniem wchodzi w skład wyodrębnionej ramach struktury funkcjonalnej miasta dzielnicy Żwirowa - Południowa. Obszar zawiera się w zasięgu terenów mieszkaniowo-usługowych, które określono jako scalone obszary istniejącej i planowanej urbanizacji; dla których wskazano jako generalne ustalenie utrzymanie struktury
funkcjonalno-przestrzennej, określonej i rozwijanej w planach ogólnych z lat 1987 i 1992, z uwzględnieniem
przeznaczeń terenów wg obowiązujących miejscowych planów oraz uzgodnień z organem sporządzającym w
toku prac nad niniejszym studium;
Zgodnie ze studium dla analizowanego obszaru sformułowano:

wskazania generalne do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla rejonu C4 (obszar
zabudowy mieszkaniowo-usługowej): wymagane normatywne wielkości stężeń zanieczyszczeń; dopuszczalne poziomy hałasu komunikacyjnego 60/50dzień/noc; wymagana eliminacja ruchu pojazdów ciężarowych.

wskazania szczegółowe do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla rejonów mieszkaniowo-usługowych C4: warunki przyrodnicze nie stwarzają istotnych ograniczeń dla zabudowy; preferowana jednorodzinna zabudowa mieszkaniowa.
Przyjęto następujące wskaźniki zagospodarowania:

wysokość zabudowy: do 2 kondygnacji z trzecią ukrytą w poddaszu - max.12 m dla zabudowy jednorodzinnej, do 5 kondygnacji - max.18 m dla zabudowy wielorodzinnej, do 3 kondygnacji - max 15 m dla usług;

intensywność zabudowy: 0,2-0,6 dla zabudowy jednorodzinnej, 0,4-0,8 dla zabudowy wielorodzinnej, min.
0,5 dla usług.
Odnośnie komunikacji ustalono:

wzdłuż południowej granicy obszaru objętego opracowaniem wyznaczono przebieg projektowanej ulicy
klasy głównej (G), z postulowaną szerokością pasa drogowego 25 m,

dla ulic: Grabianowskiej (sąsiadującej z obszarem objętym planem), Zielnej oraz odcinka ul. Pamięci Ofiar
II Wojny Światowej (od ul. Zielnej do ul. Okopowej) wyznaczono przebieg dróg klasy lokalnej (L), z postulowaną szerokością pasów drogowych 12 m.
W wypadkach uzasadnionych trudnymi warunkami terenowymi lub istniejącym zagospodarowaniem w miejscowych planach dopuszczono przyjęcie mniejszych szerokości ulic. Do wyznaczenia w tych planach pozostawiono drogi i ciągi publiczne o znaczeniu drugorzędnym. W granicach analizowanego obszaru nie występują strefy i obszary chronione oraz przestrzenie publiczne.
Zgodnie z wymogami obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ustalone
w obecnie sporządzanym projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przeznaczenie terenów jest zgodne ze studium.
8
Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe miasta Siedlce na obszarze objętym opracowaniem miejscowego
planu wskazuje na funkcję mieszkaniowo-usługową, jako preferowaną i alternatywną.
Opracowanie ekofizjograficzne, opierając się o wytyczne Programu ochrony środowiska i Planu gospodarki
odpadami Miasta Siedlce formułuje następujące główne zasady dotyczące sposobu ograniczania zagrożeń
dla środowiska, związane z obszarem objętym planem:

w zakresie ochrony zasobów wód podziemnych i powierzchniowych na terenach o małym zagrożeniu zanieczyszczeniem wskazane jest odprowadzanie wód powierzchniowo, do gruntu;

w zakresie ochrony jakości wód powierzchniowych i podziemnych wskazane jest:

ograniczenie przedostawania się zanieczyszczeń do wód poprzez rozbudowę systemu oczyszczania
ścieków bytowych, technologicznych i deszczowych oraz zakaz budowy i korzystania z indywidualnych
zbiorników na nieczystości, a także prawidłowe funkcjonowanie systemu gospodarki odpadami,


przestrzeganie zasad użytkowania i zagospodarowania stref wokół cmentarzy;
w zakresie ochrony jakości powietrza wskazane jest:

preferowanie podłączenia nowych obiektów do sieci ciepłowniczej w rejonach objętych centralnym
systemem ciepłowniczym, a także rozbudowa tego systemu,

na terenach, gdzie brak jest sieci cieplnej wprowadzenie dla planowanej zabudowy zasady zaopatrzenia w ciepło z zakazem stosowania paliw stałych w indywidualnych stałych źródłach ciepła,

rozbudowa systemu zaopatrzenia w gaz,

dopuszczenie w dokumentach planistycznych możliwości wykorzystania odnawialnych źródeł energii
(promieniowania słonecznego oraz geotermalnych) w indywidualnych źródłach zaopatrzenia w ciepło
i energię,

zachowanie i kształtowanie zieleni ochronnej i urządzonej w obrębie terenów zurbanizowanych – alei
drzew, skwerów, parków,

zachowanie obszarów zieleni, w tym zieleni naturalnej i pół naturalnej (łąk, pastwisk i lasów) oraz
otwartych przestrzeni miejskich (placów, szerokich ciągów komunikacyjnych) wolnych od zabudowy
celem lepszego przewietrzania miasta,

ograniczenie lokalizacji zakładów produkcyjnych i usługowych stanowiących potencjalnie źródło zanieczyszczeń, w tym generujących ruch pojazdów ciężarowych, w obrębie terenów zabudowy mieszkaniowej,


tworzenie systemu ścieżek rowerowych;
w zakresie ochrony przed hałasem wskazane jest:

ustalenie w planach zasady przestrzegania norm w zakresie ochrony akustycznej ustalonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie wartości progowych poziomów
hałasu,

zachowanie i kształtowanie zieleni ochronnej i urządzonej w obrębie terenów zurbanizowanych – alei
drzew, skwerów i parków,
9

ograniczenie lokalizacji zakładów produkcyjnych i usługowych stanowiących potencjalnie źródło hałasu, w tym generujących ruch pojazdów ciężarowych, w obrębie terenów zabudowy chronionej akustycznie, a także dyslokacja terenów stanowiących uciążliwość akustyczną z obszarów zabudowy
chronionej akustycznie,


tworzenie systemu ścieżek rowerowych;
Ponadto opracowanie ekofizjograficzne przytacza zapisy Rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 sierpnia 1959 r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie
na cmentarze w zakresie odległości od cmentarzy:

do zabudowań mieszkalnych, zakładów żywienia, produkcji i składów żywności oraz studzien, źródeł
i strumieni, służących do czerpania wody do picia i potrzeb gospodarczych – 150 m, w przypadku gdy
w strefie od 50 m do 150 m od cmentarza budynki korzystające z wody nie są podłączone do
sieci wodociągowej, do zabudowań mieszkalnych, zakładów żywienia, produkcji i składów żywności
oraz studzien, źródeł i strumieni, służących do czerpania wody do picia i potrzeb gospodarczych – 50 m, w przypadku gdy w strefie od 50 m do 150 m od cmentarza wszystkie budynki korzystające z wody są podłączone do sieci wodociągowej,

do ujęć wody o charakterze zbiornika wodnego, służących do czerpania wody do picia i potrzeb gospodarczych – 500 m.
Rozwiązania przyjęte w projekcie miejscowego planu uwzględniają ustalenia obowiązujących miejscowych
planów sporządzonych dla obszarów położonych w sąsiedztwie. Stanowią one kontynuację m.in.: zewnętrznego układu komunikacyjnego, sposobu zagospodarowania przygranicznych kwartałów, kształtowania miejscowych warunków przyrodniczych i antropogenicznych, warunków migracji organizmów żywych.
W bezpośrednim sąsiedztwie obowiązują 2 miejscowe plany:

Od południa i wschodu Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego terenu w rejonie ulic: Ganiewskiego, Południowej i Grabianowskie j- część I, przyjęty uchwałą Rady Miasta Siedlce NR XL/731/2014
z dnia 28 marca 2014 r., ustala:

od strony wschodniej tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z dopuszczeniem usług,

od strony południowej, przy projektowanej ulicy klasy G teren projektowanego cmentarza wraz z parkingami (od wschodu) oraz tereny zabudowy mieszkaniowo-usługowej (od zachodu),

kontynuacja układu drogowego ustalonego w przedmiotowym miejscowym planie: przedłużenie projektowanej ulicy klasy G w kierunku wschodnim oraz przejęcie przez ul. Grabianowską klasy L ruchu
samochodowego z prostopadłych ulic: Zielnej (2KDL), Tulipanowej (2KDD) i Różanej (12KDD).

Od południowo-zachodniej strony Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego
pomiędzy ulicami: Garwolińską, Artyleryjską i Leśną w Siedlcach, przyjęta uchwałą Rady Miasta Siedlce
Nr V/39/2015 r. z dnia 27 lutego 2015 r., ustala:

kontynuacja układu drogowego ustalonego w przedmiotowym miejscowym planie poprzez przedłużenie projektowanej ulicy klasy G w kierunku zachodnim,

tereny zieleni leśnej.
Na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 89, poz. 415)
Rada Miasta Siedlce Uchwałą Nr XXXVI/519/97 z dnia 26 czerwca 1997 roku zatwierdziła Miejscowy Plan
10
Zagospodarowania Przestrzennego terenu budownictwa mieszkaniowo-usługowego „Grabianowska - Zielna”.
Celem planu było uściślenie i uszczegółowienie przeznaczenia terenu, ustalonego w sporządzanym wcześniej
Planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego Miasta Siedlce. Plan z 1997 r. przeznaczył obszar na osiedle zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej o niskiej intensywności z towarzyszącymi usługami lokalnymi.
Plan ustalał podział osiedla na 5 typów obszarów o dominujących funkcjach, wynikających z planowanego
zagospodarowania:

obszary MN – tereny mieszkaniowe, dla których ustalono utrzymanie i lokalizowanie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej;

obszary MN/U – tereny mieszkaniowo-usługowe, dla których ustalono utrzymanie i lokalizowanie funkcji
mieszkaniowej, wskazano lokalizowanie w wyznaczonych na rysunku planu rejonach funkcji usług handlu,
gastronomii, rzemiosła, kultury towarzyszących zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej; dopuszczono
w tych obszarach lokalizację funkcji usługowo-biurowych i służby zdrowia, jako towarzyszących zabudowie mieszkaniowej;

obszary U/ZP – tereny usługowe, dla których preferuje się lokalizację usług rzemiosła usługowego i produkcyjnego, handlu, składów; dopuszczono organizację terenów zielonych;

obszary NO, EE – tereny urządzeń technicznych związanych z obsługą inżynieryjną osiedla;

obszary KU, KS, KP – tereny komunikacji: ulic, parkingów, ciągów pieszych i placów.
Zgodnie z planem strukturę przestrzenną osiedla tworzy:

układ komunikacyjny wydzielający poszczególne kwartały zabudowy,

projektowane i adaptowane podziały poszczególnych kwartałów na działki determinujące typ zabudowy:
budynki: wolno stojące, bliźniacze, szeregowe,
Podstawowe założenie kompozycyjne osiedla tworzyła ul. Liliowa zakończona placem wraz z przylegającą
zabudową w formie pierzejowej (zabudowa szeregowa) z wbudowanymi usługami, którym towarzyszyły zespoły planowanych parkingów.
Uzupełnienie kwartałów zabudowy mieszkaniowo-usługowej oraz mieszkaniowej stanowiły:

pas terenu wzdłuż zachodniej granicy obszaru przeznaczony dla usług rzemiosła usługowego i produkcyjnego, handlu i składów z możliwością alternatywnego zagospodarowania w formie zieleni publicznej,

pas terenu wzdłuż południowej granicy obszaru przeznaczony dla lokalizacji zespołu parkingów.
Analiza obecnego stanu zagospodarowania obszaru pozwala stwierdzić, iż opisane powyżej ustalenia planu
zostały zrealizowane w zdecydowanej większości w zakresie podziałów na działki. Natomiast powstała zabudowa mieszkaniowa odmienna od wskazań planu ogranicza bądź wyklucza realizację zamierzeń związanych
z założeniami kompozycyjnymi osiedla.
11
II. STAN ISTNIEJĄCY – analiza i ocena
1. Charakterystyka istniejącego stanu środowiska i zagospodarowania
(art. 51 ust. 2 pkt. 2 lit. a, b ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… tekst jednolity
Obszar objęty analizą ma powierzchnię ok. 24 ha i położony jest w południowej części miasta Siedlce pomiędzy: wojskowym terenem zamkniętym, terenem ogrodów działkowych, ul. Tulipanową, ul. Grabianowską,
ul. Podsekulską oraz ul. Pamięci Ofiar II Wojny Światowej.
Geomorfologia i ukształtowanie terenu
Według podziału Polski na regiony fizyczno-geograficzne (podział wg J. Kondrackiego, 1998) badany obszar
wchodzi w skład mezoregionu Wysoczyzna Siedlecka (318.94) w makroregionie Nizina Południowopodlaska
(318.9), podprowincji Niziny Środkowopolskie (318), prowincji Niż Środkowoeuropejski (31).
Obszar jednostki Wysoczyzny Siedleckiej zbudowany jest z glin zwałowych okresu zlodowaceń środkowopolskich, w krajobrazie przeważają moreny: czołowa i denna. Obszar objęty analizą leży w obrębie wysoczyzny
morenowej. Większość obszaru, tj. części środkowa, północna, zachodnia i południowa pokryte są osadami
wodnolodowcowymi (Pg) – są to piaski średnie, miejscami z przewarstwieniami grubych, w stropie często
zaglinione z domieszką pyłu. Powyżej zwierciadła wody są zagęszczone. Występują pomiędzy dolinami rzecznymi a wysoczyzną. Często tworzą cienkie pokrywy na glinach zwałowych. Istnieje domniemanie, że znaczna
część tych wydzieleń, to piaski innej genezy (postglacjalne piaski stokowe i eluwialne). Natomiast północno-zachodnia część obszaru, oddalona od doliny rzecznej rzeki Muchówki pokryta jest gliną zwałową (G)
– są to gliny piaszczyste, które pod względem stanu plastycznego są twardoplastyczne, bądź półzwarte, jedynie na obszarach płytkiego występowania wód w stropowych partiach są uplastycznione.
Przez obszar przebiega wododział V stopnia (oznaczony na rysunku graficznym), od którego występują spadki
w dwóch kierunkach, lecz należy zaznaczyć, że wododział przebiega przy granicy opracowania i z prawie
całego obszaru spadek jest w kierunku południowo-zachodnim. Najwyższe wzniesienie na obszarze projektu
planu położone jest w północnej części i osiąga wysokość 168,6 m n.p.m., natomiast najniżej położony jest w
południowo-zachodnim skraju obszaru – położony na wysokości ok. 157 m n.p.m.. W kierunku południowozachodnim występuje mały spadek terenu o średnim kącie nachylenia 1,0 O z miejscowymi zróżnicowaniami
od 0,6O do 8O. Największe spadki ok. 8O występują w południowo-zachodniej części obszaru na niewielkiej
powierzchni. W kierunku południowym i południowo-wschodnim od wododziału spadek terenu jest mniejszy
niż w pozostałej części i wynosi średnio ok. 0,5O.
Na obszarze objętym opracowaniem nie stwierdzono występowania złóż surowców naturalnych.
Gleby
Klasyfikacja bonitacji gleb jest pochodną ukształtowania terenu oraz lokalizacji utworów geomorfologicznych.
Najlepsze gleby RIIIb i RIVa występują w północnej i wschodniej części. Generalnie w kierunku południowozachodnim pojawiają się gleby bardziej piaszczyste i coraz gorszej klasy (RIVb, RV i RVI). W zachodniej części, wzdłuż ulicy Pamięci Ofiar II Wojny Światowej występują grunty bardziej wilgotne (PsV). Niezależnie od
naturalnych warunków glebowych grunty na działkach zasiedlonych posiadają już zmienioną klasyfikację gruntów zabudowanych B, Bp.
12
Warunki atmosferyczne
W regionie podlasko-poleskim, w porównaniu z pozostałymi regionami Polski jest notowana najmniejsza liczba
dni z pogodą umiarkowanie ciepłą i jednocześnie pochmurną – 70 w roku, dni z pogodą umiarkowanie ciepłą
z opadem – 55 w roku oraz dni umiarkowanie ciepłych, pochmurnych z opadem tylko około 26 w roku. Częściej
niż w innych regionach występują tu dni z pogodą dość mroźną, słoneczną, bez opadu.
Siedlce położone są w klimatycznej Dzielnicy Środkowej. Jest to obszar o najmniejszym w Polsce opadzie
rocznym (ca 550 mm). Liczba dni mroźnych wynosi od 30 do 50 w roku, a dni z przymrozkami od 100 do 110,
czas trwania pokrywy śnieżnej od 38 do 60 dni w roku. Częstość opadu gradowego jest mała. Okres wegetacyjny trwa od 200 do 220 dni (Gumiński, 1948 r.).
Z trzech stron analizowanego obszaru (zachodnia, północna i wschodnia) występują tereny zurbanizowane,
które ograniczają wymianę powietrza z terenami otwartymi, co powoduje wpływy klimatu miejskiego. Natomiast niski stopień zabudowy analizowanego obszaru oraz jego bliskiego sąsiedztwa nie powoduje powstawania zjawisk meteorologicznych typowych dla terenów mocno zurbanizowanych (takich jak np. wyspy ciepła).
Warunki wodne
Na obszarze opracowania nie występują cieki wodne. Woda opadowa wsiąka do gruntu. Przy północnej
i wschodniej granicy opracowania przez obszar przebiega wododział V rzędu oddzielający spływ do rzeki Muchówki (dopływ rzeki Liwiec) oraz do kanału przepływającego przez całe Siedlce i bezpośrednio oddaje wody
do rzeki Liwiec. Woda opadowa z ok. 85% powierzchni całego obszaru przemieszcza się w kierunku doliny
rzeki Muchówki. Poziom wód gruntowych występuje na głębokości poniżej 2 m p.p.t.
Obszar zlokalizowany jest na zachodnim skraju Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 223 „Zbiornik międzymorenowy rzeki górny Liwiec”. Jest to utwór czwartorzędu w utworach międzymorenowych. Jakość wód
zbiornika określona została, jako średnia (klasa II), co oznacza, że woda wymaga uzdatniania z uwagi na
podwyższoną zawartość żelaza i manganu. Zagrożenie wód zbiornika jest przeważnie niskie i bardzo niskie,
zróżnicowane ze względu na obecność przepuszczalnych bądź nieprzepuszczalnych utworów powierzchniowych.
Krajobraz, flora i fauna
W analizowanym obszarze krajobraz jest oceniony nisko, jest to teren częściowo zurbanizowany o chaotycznej
zabudowie. Oprócz nierównie występującej zabudowy (wypełnienie wolnych działek jest kwestią czasu) powstające budynki znacząco odbiegają od siebie formą architektoniczną. Generalnie brakuje ładu wizualnego,
przestrzennego oraz funkcjonalnego. Całkowicie przypadkowo sąsiadują ze sobą cmentarz, ogrody działkowe,
posesje mieszkalne, usługi i nieużytki, również lokalne dominanty ukształtowane są zupełnie przypadkowo
wprowadzając chaos przestrzenny.
Występująca roślinność w większości związana jest z terenami nieurządzonymi (krzewy i trawy), która porasta
dawne grunty orne w stanie wieloletniego ugoru. Wraz ze zjawiskiem zagospodarowywania działek w formie
zabudowy jednorodzinnej o funkcji mieszkaniowo-usługowej na poszczególnych działkach roślinność przybiera formę synantropijną, związaną z urządzonymi posesjami.
Występujące gatunki zwierząt są ściśle powiązane ze strefą podmiejską oraz występującą roślinnością.
W śród ssaków dominują gryzonie zasiedlające wysokie trawy i zakrzewienia. Występują ptaki głównie z rodzin krukowatych (migrujące), wróblowatych i kurowatych (w powiązaniu z sąsiednimi lasami i terenami otwartymi).
13
Obszary przyrodnicze prawnie chronione
Na obszarze objętym analizą nie występują obiekty i obszary objęte formą ochrony przyrody w rozumieniu
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody. Najbliżej występujące obszary chronione, to:

rezerwat przyrody „Gołobórz” oddalony ok. 2800 m,

rezerwat przyrody „Stawy siedleckie” oddalony ok. 4000 m,

obszar Natura 2000 (ptasia) „Dolina Liwca” PLB140002 oddalony ok. 4000 m.

obszar mający znaczenie dla wspólnoty „Gołobórz” PLH140028 oddalony ok. 1700 m,

obszar mający znaczenie dla wspólnoty „Ostoja Nadliwiecka” PLH140032 oddalony ok. 4000 m,
Zgodnie z ustawą z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (t. j. Dz. U. 2015 r. poz. 909
z póź. zm.) wyłączenie gruntów rolnych z produkcji rolniczej w granicach administracyjnych miast nie wymaga
żadnych stosownych decyzji zezwalających na takie wyłączenie.
2. Charakterystyka sąsiedztw
Sąsiedztwo obszaru objętego opracowaniem stanowią:

od północy – teren specjalny (jednostka wojskowa), od północno-wschodniej strony ogrody działkowe;

od wschodu – rozwijające się osiedle Żwirowa-Południowa – istniejąca i projektowana (wg obowiązującego
miejscowego planu) zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i usługowa;

od południa – obecnie grunty leśne i rolne – grunty rolne przeznaczone w obowiązującym miejscowym
planie na osiedle mieszkaniowo-usługowe oraz cmentarz komunalny z obsługą komunikacyjną (parking);

od zachodu – zabytkowy cmentarz wojenny z 1944 r. „Cmentarz Żołnierzy Radzieckich”, wpisany do rejestru zabytków nr rej. A-433; ogrody działkowe; ok. 100 m dalej teren produkcyjno-usługowy.
Sąsiedztwo jest powiązane z położeniem analizowanego obszaru w strukturze przestrzennej miasta. Występują tu dawne tereny podmiejskie (jednostka wojskowa, ogrody działkowe, duże zakłady produkcyjne, cmentarz wojenny, grunty rolne), które wraz z rozwojem miasta ciągle zmieniają swój charakter, w coraz większym
stopniu tracą tożsamość podmiejską i mieszają się z zabudową mieszkaniową jednorodzinną z towarzyszącymi usługami.
3. Istniejące problemy ochrony środowiska
(art. 51 ust. 2 pkt. 2 lit. c ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… tekst jednolity
Obecnie w granicach obszaru objętego opracowaniem obowiązuje Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenu budownictwa mieszkaniowo-usługowego „Grabianowska – Zielna” z 1997 r., na podstawie
którego są wydawane decyzje o pozwoleniu na budowę. Został on sporządzony na podstawie ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 8 marca 1994 r., zastąpionej przez obecnie obowiązującą ustawę o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003 r. Ustalenia obecnie obowiązującego miejscowego planu nie są w pełni egzekwowane, nowopowstałe budynki tylko w części spełniają ustalenia planu
14
(np. bez zachowania obowiązujących linii zabudowy) w wyniku czego m. in. przy planowanych miejscach publicznych zabudowa powstaje w chaotyczny sposób. Również wzdłuż jednej ulicy, obok siebie powstają budynki skrajnie odmienne pod względem architektonicznym, funkcji, wyglądu elewacji lub kształtu połaci dachowych, np. domy w stylu góralskim i domy w stylu dworków szlacheckich.
W procesie rozwoju miasta Siedlce dawne obszary podmiejskie podlegają urbanizacji i przyjmując charakter
osiedla miejskiego tracą swój pierwotny charakter terenu wiejskiego - podmiejskiego. Proces ten można zaobserwować na analizowanym obszarze, na którym wieloletnie ugory porolne przyjmują funkcję mieszkaniową
jednorodzinną z towarzyszącymi usługami. Nowo powstałe budynki z zagospodarowanymi działkami sukcesywnie wypierają stare budynki w złym stanie technicznym oraz wysokie samosiewne zakrzewienia porastające niezagospodarowane grunty.
Podobnym przeobrażeniom ulegają również sąsiednie obszary, które również są stopniowo zagospodarowywane i łączone ze sobą siecią komunikacyjną, spajającą ze sobą sąsiednie osiedla. Brak lub niedostatek zagospodarowania w obszarze objętym opracowaniem wpływa negatywnie na rozwój i funkcjonowanie sąsiednich terenów. W obszarze objętym opracowaniem układ komunikacyjny nie został jeszcze w pełni zrealizowany. Wiele ulic posiada nawierzchnię w postaci rodzimej nawierzchni gruntowej lub w przypadku dojazdu do
niezagospodarowanych nieruchomości są one kompletnie porośnięte darnią lub nawet zadrzewione.
Ul. Podsekulska fizycznie w ogóle nie istnieje, zastąpiły ją nieformalne dojazdy z ul. Pamięci Ofiar II Wojny
Światowej. Zasadnicze działania komunalne związane z realizacją układu drogowego ograniczyły się dotychczas do podziału geodezyjnego i wykupu gruntów. Również sprawność układu komunikacyjnego całego miasta zależy od realizacji niniejszego planu, który m. in. ustala przebieg fragmentu wewnętrznej obwodnicy miasta.
Analizowany obszar zagospodarowany jest zabudową jednorodzinną o niskiej intensywności. Od strony zachodniej, północnej i wschodniej obszar jest otoczony terenami silnie zurbanizowanymi, co wpływa na pogorszenie się warunków środowiska oraz zmniejszenie odporności środowiska. Na północy występuje strefa śródmiejska, na zachodzie i wschodzie występuje intensywna zabudowa mieszkaniowa oraz kompleksy produkcyjno-usługowe, od południowej strony, w odległości ok. 1 km (za wsią Grabianów) przebiega droga krajowa
nr 2 relacji Świecko – Warszawa – Terespol o bardzo dużym natężeniu ruchu. Mimo, iż w analizowanym obszarze nie występują obiekty emitujące znaczące ilości zanieczyszczeń powietrza, to obszar posiada ograniczone możliwości dostępu do czystego powietrza z terenów otwartych.
Dominują negatywne procesy hydrologiczne. Wody gruntowe niosą ze sobą pokłady zanieczyszczeń osiedla
Żwirowa-Południowa, terenów kolejowych oraz zachodniej części Południowej Dzielnicy Przemysłowej.
Na obszarze objętym projektem miejscowego planu największymi źródłami promieniowania niejonizującego
są istniejące stacje transformatorowe, jednak nie stanowią one zagrożenia zdrowia dla człowieka. Zgodnie
z obowiązującymi normami lokalizowane są względem miejsc pobytu ludzi w bezpiecznych odległościach.
Większe zagrożenie dla ludzi stanowią urządzenia AGD oraz telefony komórkowe, umiejscawiane blisko ciała.
Na omawianym obszarze oraz w sąsiedztwie nie występują przedsięwzięcia oraz obiekty, których awaria mogłaby mieć negatywny wpływ zarówno na środowisko przyrodnicze jak ludność.
Obszar ze wszystkich stron poddany jest antropopresji w różnej postaci. Dawne tereny porolne w bezpośrednim sąsiedztwie oraz w ramach obszaru zostały w bardzo niskim stopniu urządzone nowymi funkcjami i upo-
15
rządkowane, co powoduje wrażenie chaosu. Natomiast duży udział powierzchni biologicznie czynnej z towarzyszącą zielenią oraz dobre przewietrzanie z terenów pozamiejskich pozwala utrzymać środowisko w dobrym
stanie sanitarnym. Analiza istniejącego stanu środowiska i zagospodarowania oraz opisane powyżej problemy
ochrony środowiska pozwalają stwierdzić, iż stan środowiska na obszarze objętym opracowaniem jest w znaczącym stopniu zadawalający, a warunki zamieszkania relatywnie bardzo dobre.
4. Tendencje do zmian środowiska przy braku realizacji ustaleń projektowanego mpzp
W przypadku braku uchwalenia przedmiotowego miejscowego planu w dalszym ciągu będzie obowiązywać
Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego terenu budownictwa mieszkaniowo-usługowego „Grabianowska – Zielna” zatwierdzony w 1997 r. Celem przedmiotowego planu było uściślenie i uszczegółowienie
przeznaczenia terenu, ustalonego w Planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego Miasta Siedlce..
Plan ten jednak stracił swoją aktualność, bowiem nie uwzględnia zaistniałych w międzyczasie zmian: technologicznych, społecznych, prawnych, przyrodniczych, a także faktycznego zagospodarowania. Przedmiotowy
projekt miejscowego planu stanowi kontynuację podstawowych założeń planu z 1997 r. zarówno w zakresie
układu przestrzennego, w tym układu komunikacji, a także funkcji obszaru. Jednak jest on dostosowany do
zachodzących różnorodnych zmian, w tym wymogów obecnych przepisów, uwzględnia również faktyczny stan
zabudowy, a także wnioski złożone przez mieszkańców i instytucje oraz obecną politykę Miasta.
Brak uchwalenia miejscowego planu nie będzie miał większego znaczenia dla prognozowanych zmian środowiska przyrodniczego. W przypadku realizacji ustaleń obowiązującego miejscowego planu z 1997 r. roślinność
będzie podobnie przekształcana, jak po uchwaleniu obecnie procedowanego projektu planu – pionierska roślinność porastająca wieloletnie ugory będzie stopniowo wypierana w kierunku południowym, a na jej miejscu
powstanie zabudowa mieszkaniowo-usługowa, nawierzchnie układu komunikacyjnego oraz ukształtowana
zieleń ozdobna zawierająca gatunki synantropijne oraz ogrodnicze odmiany genetycznie wyselekcjonowane.
Wraz z urbanizacją i zmianą flory zmieni się struktura gatunkowa i ilościowa fauny.
Natomiast zasadnicza różnica przy braku uchwalenia przedmiotowego projektu planu polega na większych
zagrożeniach dla środowiska, co wynika z nieuwzględnienia zmienionych od 1997 r. przepisów, Brak realizacji
ustaleń projektu planu może wiązać się z realizacją przedsięwzięć i rozwiązań nieekologicznych np. lokalizacją
obiektów generujących zanieczyszczenia, hałas powyżej obecnie obowiązujących standardów, brakiem zachowania minimalnej powierzchni biologicznie czynnej oraz innych wskaźników zabudowy. Sporządzany
obecnie projekt planu dostosowany jest do znacznie zmienionych od 1997 r przepisów dotyczących zarówno
ochrony środowiska jak i kształtowania przestrzeni, co pozwala w znacznie lepszym stopniu wpływać na
zmiany w środowisku oraz kształtować wysoką jakość życia mieszkańców i użytkowników tego fragmentu
miasta.
16
III. PROJEKTOWANE ZAGOSPODAROWANIE – analiza i ocena
1. Cele ochrony środowiska
Zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,
w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uwzględnia się m.in. wymagania ochrony środowiska,
w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych.
Ekorozwój rozumiany, jako harmonizowanie celów ekonomicznych, ekologicznych, społecznych i kulturowych
stanowi podstawę kształtowania środowiska i wyraża się w:

racjonalnym kształtowaniu środowiska,

racjonalnym gospodarowaniu zasobami przyrodniczymi,

przeciwdziałaniu lub zapobieganiu szkodliwym wpływom na środowisko, powodującym jego zniszczenie,
uszkodzenie, zanieczyszczenie, zmiany cech fizycznych lub charakteru elementów przyrodniczych,

przywracaniu do stanu właściwego elementów przyrodniczych.
W związku z powyższym za podstawowe cele ochrony środowiska na obszarze objętym opracowaniem
uznano:

ograniczenia w celu zapobiegania nadmiernej degradacji gleby poprzez wprowadzenie obowiązku zachowania minimalnej powierzchni biologicznie czynnej,

zakaz lokalizowania zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej
awarii,

zachowania pasa zieleni urządzonej wzdłuż ul. Pamięci Ofiar II Wojny Światowej oraz kształtowanie szpalerów drzew w liniach rozgraniczających ulic o znacznej uciążliwości lub o istotnym znaczeniu w układzie
kompozycyjnym osiedla.
2. Opis projektowanego zagospodarowania
Uchwałą Nr XXXIX/716/2014 Rady Miasta Siedlce z dnia 28 czerwca 2011 r. podjęła decyzję o przystąpieniu
do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic Grabianowskiej i Zielnej
w Siedlcach.
W projekcie ww. planu zagospodarowania przestrzennego ustalono tereny o określonym rodzaju przeznaczenia. Każdy teren został wyznaczony na rysunku planu za pomocą linii rozgraniczających i oznaczony symbolami, w których: poz. 1 – liczba – cyfra oznacza kolejny numer terenu w ramach obszaru, poz. 2 – litery –
oznaczają podstawowe przeznaczenie terenu.
Integralną częścią planu jest rysunek w skali 1:1000, na którym, jako obowiązujące, zawarto oznaczenia:

granice obszaru objętego planem;

linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu i różnych zasadach zagospodarowania;

obowiązujące linie zabudowy;
17

nieprzekraczalne linie zabudowy;

rodzaje przeznaczenia terenu oznaczone literami i cyframi;

klasyfikacja dróg publicznych;

osie kompozycyjne;

osie widokowe;

otwarcia widokowe;

kształtowanie obudowy terenu komunikacji pieszej – 1KP;

typ zabudowy: zabudowa szeregowa, zabudowa bliźniacza;

dominanta plastyczna;

projektowane szpalery drzew;

powierzchnia wymagająca specjalnego opracowania posadzki (przeznaczona głównie dla ruchu pieszego);

ścieżka rowerowa;

strefa ochrony sanitarnej od cmentarza;

wymiarowanie linii;

cyfrowo-literowe oznaczenia terenów.
Pozostałe oznaczenia graficzne na rysunku planu mają charakter informacyjny.
W ramach obszaru objętego projektem planu wyróżniono tereny:
MN
– zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna jako podstawowe przeznaczenie terenu; obiekty i urządzenia
infrastruktury technicznej jako dopuszczalne przeznaczenie terenu; maksymalna powierzchnia zabudowy: 25% powierzchni działki dla zabudowy wolnostojącej, 35% powierzchni działki dla zabudowy
bliźniaczej i 60% powierzchni działki dla zabudowy szeregowej; minimalny wskaźnik intensywności
zabudowy – 0,2; maksymalny wskaźnik intensywności zabudowy: 0,5 dla zabudowy wolnostojącej,
0,6 dla zabudowy bliźniaczej i 1,2 dla zabudowy szeregowej; minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej wynoszący 50% dla zabudowy wolnostojącej, 40% dla zabudowy bliźniaczej i 20% dla
zabudowy szeregowej; maksymalna wysokość zabudowy do 10,0 m dla budynków mieszkaniowych
wolnostojących i bliźniaczych oraz do 12,0 m dla budynków szeregowych; kąt nachylenia połaci dachowych od 15O do 30O, dopuszcza się dachy płaskie pod warunkiem, że na działce sąsiedniej przylegającej frontem po tej samej stronie ulicy znajduje się budynek z dachem płaskim;
MN(U) – zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna jako podstawowe przeznaczenie terenu; zabudowa usługowa, parkingi oraz obiekty i urządzenia infrastruktury technicznej jako dopuszczalne przeznaczenie
terenu; maksymalna powierzchnia zabudowy: 30% powierzchni działki dla zabudowy wolnostojącej i
60% powierzchni działki dla zabudowy szeregowej; minimalny wskaźnik intensywności zabudowy –
0,2; maksymalny wskaźnik intensywności zabudowy: 0,6 dla zabudowy wolnostojącej i 1,2 dla zabudowy szeregowej; minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej wynoszący 40% dla zabudowy
wolnostojącej i 20% dla zabudowy szeregowej; maksymalna wysokość zabudowy do 10,0 m dla budynków mieszkaniowych wolnostojących i bliźniaczych oraz do 12,0 m dla budynków szeregowych;
kąt nachylenia połaci dachowych od 15O do 30O, dopuszcza się dachy płaskie pod warunkiem, że na
18
działce sąsiedniej przylegającej frontem po tej samej stronie ulicy znajduje się budynek z dachem
płaskim;
MN/U – zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i usługi jako podstawowe przeznaczenie terenu; parkingi,
obiekty i urządzenia infrastruktury technicznej jako dopuszczalne przeznaczenie terenu; maksymalna
powierzchnia zabudowy: 60% powierzchni działki, ale łączna powierzchnia zabudowy na działce nie
więcej niż 350 m2; minimalny wskaźnik intensywności zabudowy – 0,2; maksymalny wskaźnik intensywności zabudowy: 0,8 z wyjątkami do 1,8 zgodnie ze szczegółowymi ustaleniami planu; minimalny
udział powierzchni biologicznie czynnej wynoszący 40% dla działek z budynkiem mieszkalnym wolnostojącym lub bliźniaczym oraz z wbudowanymi usługami, 20% dla działek z zabudową szeregową,
z wbudowanymi usługami oraz zabudowy usługowej; maksymalna wysokość zabudowy do 10,0 m z
wyjątkami do 12,0 m zgodnie ze szczegółowymi ustaleniami planu; kąt nachylenia połaci dachowych
od 15O do 30O, dopuszcza się dachy płaskie pod warunkiem, że na działce sąsiedniej przylegającej
frontem po tej samej stronie ulicy znajduje się budynek z dachem płaskim;
E
– urządzenia infrastruktury energetycznej jako podstawowe przeznaczenie terenu; inne obiekty i urządzenia infrastruktury energetycznej, drogi wewnętrzne, zieleń urządzona jako dopuszczalne przeznaczenie terenu; maksymalna powierzchnia zabudowy: 80% powierzchni działki; minimalny wskaźnik
intensywności zabudowy – 0,3; maksymalny wskaźnik intensywności zabudowy – 0,8; minimalny
udział powierzchni biologicznie czynnej wynoszący 5% powierzchni działki; maksymalna wysokość
zabudowy do 5,0 m;
kształtowanie i pokrycie dachów: dachy dwuspadowe lub czterospadowe, ko-
pertowe o kącie nachylenia połaci od 5O do 30O z kalenicą prostopadłą lub równoległą do frontu działki,
dopuszcza się dachy płaskie.
K/ZP
– urządzenia gospodarki ściekowej oraz zieleń urządzona o charakterze ogólnodostępnym jako podstawowe przeznaczenie terenu; inne obiekty i urządzenia infrastruktury technicznej, drogi wewnętrzne, komunikacja piesza i rowerowa jako dopuszczalne przeznaczenie terenu; zakaz lokalizacji
budynków; minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej wynoszący 70% powierzchni działki;
ZP(U) – zieleń urządzona o charakterze ogólnodostępnym jako podstawowe przeznaczenie terenu; zabudowa usługowa, parkingi, komunikacja piesza i rowerowa, obiekty i urządzenia infrastruktury techniczne jako dopuszczalne przeznaczenie terenu; maksymalna powierzchnia zabudowy: 6% powierzchni działki; minimalny wskaźnik intensywności zabudowy – 0,02; maksymalny wskaźnik intensywności zabudowy – 0,06; minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej wynoszący 70% powierzchni działki; maksymalna wysokość zabudowy do 4,5 m; dachy płaskie; zakaz sytuowania ogrodzeń.
ZD
– ogrody działkowe jako podstawowe przeznaczenie terenu; zabudowa związana z funkcjonowaniem
ogrodów działkowych jako dopuszczalne przeznaczenie terenu; maksymalna powierzchnia zabudowy:
20% powierzchni działki; minimalny wskaźnik intensywności zabudowy – 0,04; maksymalny wskaźnik
intensywności zabudowy – 0,2; minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej wynoszący 70%
powierzchni działki; maksymalna wysokość zabudowy do 5 m; dachy płaskie lub o kącie nachylenia w
zakresie 15O-30O.
ZL
– lasy jako podstawowe przeznaczenie terenu; zagospodarowanie zgodnie z przepisami odrębnymi;
zakaz zabudowy oraz umieszczania reklam.
19
W zakresie układu komunikacyjnego w projekcie planu ustalono tereny oznaczone symbolami:

KP – komunikacja piesza; dojazd do działek nr ew.105-8/61, 105-8/62, 105-8/67, 105-8/68,

KD-G – ulice główne,

KD-L – ulice lokalne,

KD-D – ulice dojazdowe,

KD-W – drogi wewnętrzne.
Dla poszczególnych ulic ustalono klasę oraz szerokość w liniach rozgraniczających.
Obowiązujące ustalenia w zakresie infrastruktury technicznej dotyczą:

zaopatrzenia w wodę,

odprowadzenia ścieków bytowych i przemysłowych,

odprowadzania wód opadowych i roztopowych,

zaopatrzenia w gaz,

zaopatrzenia w energię elektryczną,

zaopatrzenia w energię cieplną,

zaopatrzenia w dostępu do sieci telekomunikacyjnych,

gospodarki odpadami.
3. Ocena rozwiązań funkcjonalno-przestrzennych mpzp
(art. 51 ust. 2 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… tekst jednolity
Zgodność z przepisami prawa dotyczącymi ochrony środowiska
Ustalenia niniejszego projektu planu respektują wymogi określone w przepisach ogólnych i szczegółowych
z zakresu ochrony środowiska.
Realizacja ustaleń zawartych w ww. projekcie obligatoryjnie powinna być zgodna z obowiązującymi przepisami.
Szczegółowy wykaz aktów prawnych uwzględnionych przy tworzeniu ww. projektu zawiera rozdział I pkt 4
niniejszej prognozy.
Ochrona różnorodności biologicznej

W projekcie planu, w zachodniej części obszaru objętego opracowaniem, wzdłuż ogrodów działkowych
i zabytkowego cmentarza żołnierzy radzieckich, uwzględniono miejscowy korytarz ekologiczny o dużym
nasyceniu zielenią, stanowiący łącznik dla żywych organizmów pomiędzy lasem (od południa) do terenów
jednostki wojskowej (na północy). Wzdłuż ul. Pamięci Ofiar II Wojny Światowej ustalono tereny zieleni
urządzonej o charakterze ogólnodostępnym 1ZP(U), 2ZP(U) i 3K/ZP.

Na rysunku planu wyznaczono projektowane szpalery drzew o wiodącej funkcji ochronnej (przed hałasem
wzdłuż ulicy 1KDG) oraz o funkcji estetycznej (wzdłuż ulic lokalnych i dojazdowych). Zlokalizowane na terenach układu obsługi komunikacyjnego szpalery drzew będą wpływać korzystnie na środowisko człowieka, jak również na środowisko przyrodnicze.
20

Na wszystkich terenach, również przeznaczonych pod zabudowę, wprowadzono ochronę gleby przed nadmiernym zniszczeniem poprzez ustalenie minimalnej powierzchni biologicznie czynnej oraz maksymalną
powierzchnię zabudowy. Zachowanie tych wskaźników wpływa na stabilność i higienę elementów przyrody, m. in. poprzez: przesiąkanie wody opadowej do gruntu i retencję, kształtowanie mikroklimatu, rozkład substancji biologicznych oraz migrację organizmów żywych.

Dla wszystkich terenów przeznaczonych pod zabudowę ustalono parametry budynków, które służą zachowaniu ładu przestrzennego, w tym: kształtowaniu krajobrazu i kompozycji przestrzennej, zapobieganiu
konfliktom społecznym i antropopresji.
Proporcja terenów o różnych formach użytkowania
Przeznaczenie terenów
Symbol
MN
zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna
MN/U
zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna i usług
MN(U)
zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z dopuszczeniem usług
ZP(U)
zieleń urządzona z dopuszczeniem usług
K/ZP
teren urządzeń gospodarki ściekowej i zieleni urządzonej
ZD
ogrody działkowe
E
infrastruktura elektroenergetyczna
ZL
lasy
KP
komunikacja piesza
KDW
drogi wewnętrzne
KD
ulice publiczne
RAZEM ……………………………………………………………………………
Powierzchnia
terenów o danym przeznaczeniu
60 636
46 811
50 869
8 270
1 149
877
195
14
1 427
1 489
68 306
240 043
Udział terenów
o danym przeznaczeniu w
obszarze objętym planem
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
m2
25,3 %
19,5 %
21,2 %
3,4 %
0,5 %
0,4 %
0,08 %
0,006 %
0,59 %
0,62 %
28,5 %
100 %
Największą powierzchnię zajmują tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną – łącznie
ok. 66%. Obsługa komunikacyjna zajmuje powierzchnię ok. 30% obszaru. Tereny przeznaczone dla urządzeń
infrastruktury technicznej zajmują razem ok. 0,6%, z czego duża część terenu K/ZP będzie urządzona w formie
ogólnodostępnej zieleni, w ramach której prawdopodobnie będą urządzone ciągi piesze i rowerowe. Również
znaczną część terenów układu komunikacyjnego będzie stanowić zieleń estetyczno-ochronna, która będzie
istotnym, pozytywnym elementem środowiska.
4. Ocena warunków zagospodarowania terenu określonych w mpzp wynikających z potrzeb
ochrony środowiska
(art. 51 ust. 2 pkt 2 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… – tekst jednolity
Ustalenia projektu miejscowego planu zawierają zapisy, które mają na celu ochronę zasobów środowiska
przyrodniczego analizowanego obszaru przed degradacją oraz ograniczenie wpływu planowanych inwestycji
na zdrowie i życie obecnych, a także przyszłych użytkowników terenów wchodzących w skład obszaru, jak i
terenów sąsiednich:

w zakresie warunków dla projektowanej zabudowy:

obowiązują ustalone na rysunku planu nieprzekraczalne i obowiązujące linie zabudowy,
21

obowiązują ustalone w planie warunki zagospodarowania terenu, działek, m. in.: maksymalna powierzchnia zabudowy, intensywność zabudowy, minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej,

obowiązują ustalone w planie parametry potencjalnej zabudowy: maksymalna wysokość, kolorystyka,
nachylenia połaci dachowych budynków;

w zakresie zmniejszenia szkodliwego oddziaływania na otoczenie ustala się:

zakaz lokalizowania zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii,

zakaz lokalizowania przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, za wyjątkiem inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej,

zakaz lokalizacji usług uciążliwych na terenach MN, MN(U), MN/U, ZP(U),

nakaz kształtowania szpalerów drzew w liniach rozgraniczających ulic: 1KDG, 2KDL, 4KDD,
10KDD – zgodnie z rysunkiem planu,

nakaz realizacji niezbędnych elementów infrastruktury technicznej i urządzeń ochrony środowiska zapewniających ochronę powietrza, gleb oraz wód podziemnych,

nakaz stosowania rozwiązań technicznych zabezpieczających przed spływem zanieczyszczeń z dróg
publicznych,

obowiązek zaopatrzenia obszaru z miejskiej sieci wodociągowej,

obowiązek skanalizowania całego obszaru w systemie rozdzielczym kanalizacji tj. zakaz budowy sieci
kanalizacji sanitarnej prowadzącej mieszaninę ścieków bytowych lub przemysłowych z wodami opadowymi lub roztopowymi,

zakaz stosowania indywidualnych rozwiązań w zakresie odprowadzania ścieków tj. zakaz lokalizacji
bezodpływowych zbiorników na nieczystości ciekłe,

zakaz budowy sieci kanalizacyjnej deszczowej prowadzącej mieszaninę wód opadowych lub roztopowych ze ściekami bytowymi lub przemysłowymi,

zakaz stosowania innych produktów ropopochodnych niż nisko siarkowy olej opałowy oraz paliw stałych, za wyjątkiem przypadku stosowania nisko emisyjnych urządzeń grzewczych, posiadających atesty i certyfikaty akredytowanych laboratoriów potwierdzających ekologiczną eksploatację,
5. Ocena wpływu projektowanego zagospodarowania na środowisko przyrodnicze, zdrowie
ludzi oraz elementy środowiska kulturowego
(art. 51 ust. 2 pkt. 2 lit. e ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… tekst jednolity
Projektowane zagospodarowanie będzie się wiązało z następującymi zjawiskami:

Wprowadzeniem gazów lub pyłów do powietrza – w projekcie planu ustalono, iż zaopatrzenie w ciepło do
czasu rozbudowy miejskiej sieci ciepłowniczej będzie odbywać się z indywidualnych źródeł ciepła w oparciu o gaz, energię elektryczną lub nisko siarkowy olej opałowy. Ustalono zakaz stosowania innych produktów ropopochodnych oraz paliw stałych, za wyjątkiem przypadku stosowania nisko emisyjnych urządzeń
grzewczych, posiadających atesty i certyfikaty akredytowanych laboratoriów potwierdzających ekolo-
22
giczną eksploatację. Standardy emisyjne w zakresie wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza, zróżnicowane w zależności od rodzaju działalności, technologii lub operacji technicznych oraz terminu oddania
instalacji do eksploatacji, określa rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 listopada 2014 r. w sprawie
standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania
lub współspalania odpadów (Dz. U. 2014 poz. 1546). Analizowany obszar posiada stosunkowo dobre przewietrzanie. Rozbudowa osiedla mieszkaniowego nieznacznie wpłynie na wzrost emisji dodatkowych gazów i pyłów do powietrza;

Wytwarzaniem odpadów – w ramach obszaru objętego planem będą wytwarzane odpady tj.: odpady związane z pobytem ludzi (odpady komunalne, w tym: papier, opakowania z tworzyw sztucznych, odpady żywności), odpady związane z eksploatacją obiektów (np. lampy oświetleniowe, opakowania), odpady związane z funkcjonowaniem działalności usługowych o uciążliwości nie przekraczającej granic działki
(drewno, folia, papier, szkło). W zakresie gospodarki odpadami zgodnie z przepisami odrębnymi oraz regulaminem utrzymania czystości i porządku w mieście Siedlce obowiązuje zbiórka odpadów komunalnych
indywidualnie, w wyznaczonych miejscach w obrębie każdej nieruchomości; obowiązek odbierania odpadów komunalnych z każdej nieruchomości musi dokonywać przedsiębiorstwo posiadających zezwolenie
na odbieranie odpadów komunalnych oraz na wywóz odebranych odpadów do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania;

Wprowadzaniem ścieków sanitarnych – zakaz realizacji indywidualnych rozwiązań w zakresie odprowadzania ścieków. Skanalizowanie całego obszaru objętego planem w systemie rozdzielczym poprzez wykorzystanie kanałów sanitarnych w ulicach: Zachodniej i Tulipanowej lub pompowym z wykorzystaniem
pompowni zlokalizowanej przy skrzyżowaniu ulic: Podsekulskiej i Pamięci Ofiar II Wojny Światowej. Zakaz
budowy sieci kanalizacji sanitarnej prowadzącą mieszaninę ścieków bytowych lub przemysłowych z wodami opadowymi lub roztopowymi;

Wykorzystywaniem zasobów środowiska – na omawianym obszarze nie przewiduje się możliwości pozyskiwania surowców;

Zanieczyszczeniem gleby lub ziemi – na obszarze objętym planem nie przewiduje się lokalizacji obiektów,
których funkcjonowanie mogłoby przy respektowaniu wytycznych planu powodować zanieczyszczenie
gleby lub ziemi;

Przekształceniem naturalnego kształtowania terenu – w związku z wykopami pod fundamenty nastąpi naruszanie wierzchniej warstwy gleby. Generalnie lokalizacja zabudowy na obszarze objętym opracowaniem
nie wpłynie na naturalne ukształtowanie terenu, może dojść do przekształceń poprzez niwelację terenu
o nachyleniu powyżej 5O na niewielkiej powierzchni w południowo-zachodniej części obszaru, przez którą
będzie przebiegała projektowana ulica 1KDG.

Emitowaniem hałasu – klimat akustyczny obszaru objętego opracowaniem ulegnie pogorszeniu jedynie
w związku z ruchem samochodowym na projektowanej ulicy 1KDG, która będzie stanowić wewnętrzną
obwodnicę miasta oraz połączenie komunikacyjne rozwijającej się południowej części Siedlec. Natężenie
hałasu na sąsiednich terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej nie może przekraczać dopuszczalnych poziomów ustalonych w przepisach odrębnych;
23

Emitowaniem pól elektromagnetycznych – Na obszarze projektu planu nie występują obiekty o dużej emisji
pól elektroenergetycznych. Emitorami pól elektroenergetycznych w ramach obszaru objętego opracowaniem są istniejące naziemne linie elektroenergetyczne średniego i niskiego napięcia oraz transformatory.
Przy zachowaniu bezpiecznej odległości lokalizacji budynków mieszkalnych od tych obiektów, zgodnie
z przepisami odrębnymi, nie występuje zagrożenie dla ludzi oraz przyrody.

Ryzykiem wystąpienia poważnych awarii – nie przewiduje się inwestycji, których awaria mogłaby mieć
negatywny wpływ zarówno na środowisko przyrodnicze jak ludność znajdująca się na omawianym obszarze.
24
Wpływ ustaleń projektu miejscowego planu na poszczególne elementy środowiska przyrodniczego:

powietrze: przy zachowaniu ustaleń planu dotyczących obowiązku stosowania źródeł ciepła bezpiecznych
ekologicznie, proponowane zagospodarowanie nie pogorszy znacząco warunków aerosanitarnych obszaru objętego badaniem i jego bezpośredniego sąsiedztwa;

powierzchni ziemi i gleby: lokalizacja nowej zabudowy będzie się wiązała z częściowym unieczynnieniem
gleby, nastąpią niewielkie przekształcenia powierzchni terenu, nastąpi zmiana pokrycia gleby inną roślinnością (zmiana gatunków i formy utrzymania roślin);

wody powierzchniowe i podziemne: intensyfikacja zabudowy i działalności człowieka wpłynie na możliwy
wzrost emisji zanieczyszczeń do gleby i wód podziemnych, również zmniejszy się potencjał sanitarny gleby
(samooczyszczenia). Zjawiska te spowodują poszerzenie się miejskiej strefy negatywnych warunków hydrologicznych. Liczne ustalenia zawarte w planie ograniczają ewentualne zanieczyszczenia wód podziemnych oraz regulują minimalną powierzchnię biologicznie czynną, na powierzchni której występuje silny
proces oczyszczania wód przesiąkających do gruntu;

klimat: skala oraz rodzaj inwestycji na przedmiotowym obszarze nie będą miały wpływu na zmiany klimatyczne;

zwierzęta i rośliny: obecnie zagospodarowana część obszaru położona wzdłuż ul. Zielnej nie ulegnie zmianie w znaczący sposób, tam też nie zmieni się środowisko flory i fauny. Część obecnie niezagospodarowana ulegnie silnym przekształceniom, zarówno w składzie gatunkowym jak i w wartościach liczbowych.
Niewątpliwie nastąpi zubożenie różnorodności biologicznej, głównym powodem będzie zwiększony poziom zagospodarowania przez człowieka (skoszona trawa, mniej kryjówek dla zwierząt), wytępianie przez
człowieka niepożądanych zwierząt oraz więcej barier w migracji naziemnej (ogrodzenia, ulice). Ustalone
w planie projektowane szpalery drzew, ogólnodostępne tereny zieleni urządzonej oraz minimalne powierzchnie biologicznie czynne przyczynią się w pewnym stopniu do zachowania ekosystemów;

ekosystemy i krajobraz: projekt planu przestrzega zasad estetyki i spójności z otaczającym krajobrazem
wszelkich realizowanych obiektów; wyraża się to m. in. w przyjętych ustaleniach dotyczących kompozycji
i kształtowania projektowanej zabudowy (np. w zakresie kubatury, kolorystyki, wykończenia budynków).
Pobliskie powierzchniowe formy ochrony przyrody zostały przedstawione w tabeli:
Forma
Nazwa
Odległość
i kierunek
od opracowania
Natura2000
Siedliskowa
(projektowany,
zatwierdzony
jako OZW*)
Gołobórz
PLH140028
1,7 km
(południe)
Rezerwat
przyrody
Gołobórz
2,8 km
(południe)
Dodatkowe informacje
Pod względem przyrodniczym i krajobrazowym Gołobórz to jeden
z najciekawszych i najbardziej zróżnicowanych terenów Niziny
Południowopodlaskiej. Przez analogię budowy geomorfologicznej
i szaty roślinnej porównywany jest z Puszczą Kampinoską. O jego
wartości świadczy występowanie siedlisk przyrodniczych reprezentujących bardzo różne wymagania ekologiczne. Skrajnie ubogie i skrajnie suche piaszczyste gleby porasta mozaika roślinności
związanej z naturalnym procesem utrwalania wydm śródlądowych. Do największych pod względem powierzchni należą murawy szczotlichowe reprezentujące różne stadia rozwojowe.
Przedmiotem ochrony jest mozaika zbiorowisk leśnych oraz nieleśnych, które wytworzyły się w bardzo odmiennych środowiskach
25
na niewielkim obszarze. Jest to kompleks zwydmień, wśród których położone są zagłębienia przypominające fizjonomią tereny
Puszczy Kampinoskiej.
Natura2000
Ostoja
ok. 4 km
Jest to najcenniejszy pod względem przyrodniczym, obok doliny
Siedliskowa
Nadliwiecka
(północ)
Bugu, obszar we wschodniej części województwa mazowiec(projektowany,
PLH140032
kiego. O tak wysokiej randze świadczy przede wszystkim - wysoka
zatwierdzony
różnorodność biologiczna; koncentracja stanowisk chronionych
jako OZW*)
i ginących gatunków roślin, grzybów i zwierząt; różnorodność siedlisk przyrodniczych oraz funkcja jednego z najważniejszych korytarzy ekologicznych o węzłowym znaczeniu ponad regionalnym
Obszar ten ma szczególne znaczenie dla ochrony i zachowania
brzozy niskiej Betula humilis, gatunku figurującego w Polskiej
Czerwonej Księdze Roślin. Jej populacja na odcinku CzepielinGolice liczy ok. 200 osobników i jest jedną z największych w województwie mazowieckim. Dolina Liwca ma również duże znaczenie pod względem biogeograficznym. Stanowi m.in. najdalej wysunięte na północ miejsce występowania ważki lecichy białoznacznej Orthetrum albistylum, będąc tym samym północną granicą zasięgu tego gatunku. Z innych rzadkich gatunków warty podkreślenia jest północny gatunek ważki - łątka wiosenna Coenagrion lunulatum. Szczególną rzadkością jest obecność chrząszcza
Rhantus consputus, który w Polsce notowany był zaledwie na kliku
stanowiskach. Tutaj też odkryto bardzo rzadkiego w Polsce pająka
Tetragnatha reimoseri.
Natura2000
Dolina Liwca
ok. 4km
Obszar obejmuje dolinę rzeki Liwiec, od źródeł do ujścia rzeki do
Ptasia
PLB140002
(północ)
Bugu, z łąkami i zalewanymi pastwiskami utworzonymi na zmeliorowanych bagnach. W dolinie przeważają łąki i pastwiska, lokalnie
występują łęgi olchowe i olchowo-jesionowe oraz niewielkie kompleksy leśne, z dominującym udziałem sosny.
Ostoja ptasia o randze europejskiej E50. Występuje co najmniej
20 gatunków ptaków z Załącznika I Dyrektywy Ptasiej, 5 gatunów
z Polskiej Czerwonej Księgi. Ważna ostoja ptaków wodno-błotnych, szczególnie w okresie lęgowym
Rezerwat
Stawy
ok. 4km
Na terenie rezerwatu znajduje się kompleks 11 stawów oddzieloprzyrody
Siedleckie
(północ)
nych groblami, wzdłuż północno-wschodniej granicy rezerwatu
biegnie rzeka Helenka. Celem ochrony rezerwatu jest zachowanie
cennego biotopu lęgowego, żerowisk i miejsc odpoczynku rzadkich gatunków ptaków oraz siedlisk rzadkich gatunków roślin chronionych i bezkręgowców.
Rezerwat
Stawy
ok. 8km
Celem ochrony rezerwatu "Stawy Broszkowskie" jest zachowanie
przyrody
Broszkowskie
(zachód)
miejsc lęgowych wielu gatunków ptaków oraz ostoi ptaków przelotnych. Przyrodniczymi i społecznymi uwarunkowaniami realizacji
powyższego celu są:
- zachowanie i odtworzenie lustra wody w obrębie stawów w celu
utrzymania miejsc lęgowych ptaków wodnych i wodno-błotnych,
- odtworzenie warunków siedliskowych dla ptaków brodzących
i kaczek w obrębie stawów,
- powstrzymanie sukcesji wtórnej na otwartych przestrzeniach poprzez usuwanie samosiewów,
- prowadzenie gospodarki rybackiej na terenie stawów,
- ograniczenie nadmiernej presji drapieżników zarówno w granicach jak i w sąsiedztwie rezerwatu.
OZW* Obszar mający znaczenie dla Wspólnoty – obszar chroniony sieci Natura 2000, projektowany specjalny obszar
ochrony siedlisk, zatwierdzony przez Komisję Europejską w drodze decyzji, jednak wobec którego nie został jeszcze wyznaczony akt prawa krajowego.
Żródło: opracowanie własne na podstawie www.geoserwis.gdos.gov.pl, oraz standardowe formularze danych do
obszarów Natura2000
26
Sposób zagospodarowania analizowanego
obszaru nie będzie mieć żadnego wpływu na
ww.powierzchniowe formy ochrony przyrody

zdrowie ludzi: projekt planu nakłada na obecnych i przyszłych użytkowników obszaru obowiązki i ograniczenia wynikające ze szczególnych warunków przyrodniczych; ich realizacja i przestrzeganie powinno zapewnić użytkownikom poszczególnych terenów i w bezpośrednim sąsiedztwie badanego obszaru warunki
nie zagrażające zdrowiu i życiu.
Dopuszczalne poziomy hałasu dla terenów w sąsiedztwie planu, podlegających ochronie akustycznej na podstawie przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska:
Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku powodowane przez poszczególne grupy źródeł hałasu, z
wyłączeniem hałasu powodowanego przez linie elektroenergetyczne oraz starty, lądowania i przeloty statków powietrznych, wyrażone w dB
Drogi lub linie kolejowe
Lp.
Przeznaczenie
terenu w mpzp
Kategoria terenu
wg Rozporządzenia MŚ
z 14.06.2007 r.
pora dnia
przedział
czasu odniesienia
równy 16
godzinom
Pozostałe obiekty
i działalność będąca źródłem hałasu
pora dnia
przedział
czasu odniepora nocy
sienia równy
przedział
8 najmniej
czasu odkorzystnym
niesienia
godzinom
równy 8 godnia kolejno
dzinom
po sobie
następującym
pora nocy
przedział
czasu odniesienia
równy
1 najmniej
korzystnej
godzinie
nocy
Tereny zabudowy
mieszkaniowej
jednorodzinnej MN
Tereny zabudowy
oraz
1.
mieszkaniowej
61
56
50
40
mieszkaniowej
jednorodzinnej
jednorodzinnej
z dopuszczeniem
usług MN(U)
Teren zabudowy
Tereny
mieszkaniowej
2.
mieszkaniowo-usłu65
56
55
45
jednorodzinnej
gowe
i usług MN/U
Źródło: Opracowanie własne na podstawie Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. 2014 r. poz. 112)
27
6. Możliwości ograniczenia negatywnego oddziaływania ustaleń planu na środowisko
przyrodnicze
Na analizowanym obszarze oraz w jego sąsiedztwie występują procesy urbanizacyjne. Zarówno warunki geotechniczne jak i lokalizacja przedmiotowego obszaru sprzyjają rozwojowi zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z towarzyszącymi usługami. Na miejskich osiedlach zabudowy jednorodzinnej mieszkańcy kształtują
wygodne dla siebie środowisko, wypierają wysokie trawy, zarośla, ogradzają swoje posiadłości, wprowadzają
nawierzchnie utwardzone. Zabudowywanie powierzchni wiąże się z wypieraniem naturalnej przyrody, ograniczaniem
egzystencji
wielu
gatunkom
organizmów
żywych,
zubożeniem
bioróżnorodności.
W celu ograniczenia negatywnego wpływu ustaleń planu na środowisko przyrodnicze zastosowano następujące zabiegi:

wyznaczono tereny ogólnodostępnej zieleni urządzonej z zakazem grodzenia, aby wzmocnić miejscowy
korytarz ekologiczny wzdłuż terenów zielonych w zachodniej części obszaru. Korytarz ten łączący kompleksy leśne z terenami jednostki wojskowej o dużym udziale zieleni ułatwi migrację m. in. ptaków, owadów
oraz drobnych ssaków (np. wiewiórki);

ustalono obowiązek kształtowania szpalerów drzew w najbardziej przekształconych częściach obszaru.
Drzewa w tych miejscach ułatwią migrację głownie ptaków i owadów;

ustalono wskaźniki zagospodarowania dla terenów oraz parametry zabudowy, które ograniczają realizację
zbyt dużych budynków oraz nadmierne zakrywanie gleby nawierzchniami nieprzepuszczalnymi. Liczne
zapisy sprzyjają m. in. nawietrzaniu miasta i regulacji stosunków wodnych;

ustalono zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów infrastruktury technicznej w sposób korzystny dla ludzi, ale również bezpieczny dla środowiska przyrodniczego;

nakazano stosowanie rozwiązań technicznych zabezpieczających spływ zanieczyszczeń z dróg publicznych.
7. Ocena przewidywanych znaczących oddziaływań na środowisko oraz obiekty środowiska
kulturowego
(art. 51 ust. 2 pkt 2 lit. e ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… tekst jednolity
W projekcie planu, dla całego obszaru ustalono zakaz lokalizowania zakładów o dużym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii, zakaz lokalizowania przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko
za wyjątkiem inwestycji celu publicznego z zakresu łączności publicznej. Dla terenów MN, MN(U), MN/U,
ZP(U) ustalono zakaz lokalizacji usług uciążliwych.
Jedynym obiektem o potencjalnym znaczącym oddziaływaniu na środowisko jest projektowana ulica klasy
głównej – 1KDG. Jest ona ważnym elementem układu komunikacyjnego miasta, stanowi odcinek projektowanej wewnętrznej obwodnicy miasta. Przypuszczalny ruch samochodowy będzie generował hałas oraz zanieczyszczenia gazowe i stałe. Należy zwrócić uwagę, że samochody kolejnej generacji stają się coraz mniej
28
szkodliwe dla otoczenia, mimo to prawdopodobnie zawsze będą w jakimś stopniu uciążliwe, zwłaszcza przy
dużym natężeniu ruchu. W projekcie planu ustalono, jako zasadę sytuowanie szpalerów drzew wzdłuż ulicy
1KDG, po obydwóch stronach jezdni. W zakresie ochrony przed hałasem ustalono obowiązek traktowania
terenów MN i MN(U), jako „tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej” oraz terenów MN/U jako „tereny
zabudowy mieszkaniowo-usługowej” w rozumieniu przepisów odrębnych. W gestii zarządcy projektowanej
drogi będzie takie dostosowanie infrastruktury komunikacyjnej, aby spełniała warunki określone w ustaleniach
planu oraz w przepisach odrębnych.
8. Rozwiązania alternatywne do projektu planu
Zaproponowane w projekcie planu rozwiązania w zakresie przeznaczenia terenów, sposobu ich zagospodarowania, warunków podziału na działki, warunków dla istniejącej i projektowanej zabudowy oraz zasad obsługi
technicznej i komunikacyjnej gwarantują prawidłowe funkcjonowanie omawianego obszaru.
Alternatywnym rozwiązaniem dla omawianego obszaru byłoby pozostawienie go w dotychczasowym użytkowaniu, a dokładniej południowej części w postaci nieużytków. Nie jest to jednak rozwiązanie korzystne z ekonomicznego i społecznego punktu widzenia. Obszar zlokalizowany jest w południowej części miasta, obecnie
stracił charakter wiejski, a w tej części miasta od ul. Zielnej prężnie rozwija się typowa dla miast zabudowa
mieszkaniowa jednorodzinna z towarzyszącymi usługami. W efekcie braku ornego użytkowania gruntów sklasyfikowanych jako grunty rolne w południowej części obszaru utworzyły się nieużytki. Długoterminowy ugór
spowodował ekspansję pionierskiej roślinności krzewiastej i drzewiastej. Stan roślinności jest dowodem na
brak użytkowania niektórych części obszaru (brak czynnego gospodarza), co stanowi negatywny aspekt gospodarki przestrzennej. Pozostawienie obszaru w dotychczasowym użytkowaniu jest wręcz nieprawidłowe,
ponieważ ogranicza rozwój południowej części miasta i uniemożliwia systemowe rozwiązanie problemów komunikacyjnych poprzez zaniechanie budowy odcinka wewnętrznej obwodnicy miasta.
Jako inne alternatywne rozwiązanie dla omawianego obszaru można przyjąć lokalizację osiedla zabudowy
mieszkaniowej wielorodzinnej. Pozytywnym argumentem byłoby zgromadzenie dużej ilości lokali mieszkalnych w stosunku do zajmowanej powierzchni. Jednak należy zwrócić uwagę na istniejący stan zagospodarowania: zabudowę mieszkaniową jednorodzinną w okolicach ulic Zielnej i Stokrotki oraz stopień realizacji podziałów parcelacyjnych działek i ulic (gruntów wykupionych przez Miasto) wykonanych w oparciu o ustalenia
obecnie obowiązującego miejscowego planu. Ponadto bloki mieszkalne, nawet o mniejszej kubaturze nie będą
współgrać z istniejącym i projektowanym otoczeniem – tereny otwarte lub z dużym udziałem zieleni: lasy,
ogrody działkowe, cmentarz, zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Podsumowując lokalizacja zabudowy
wielorodzinnej nie jest prawidłowym rozwiązaniem ze względu na istniejący stan zagospodarowania oraz ekstensywne użytkowanie w sąsiedztwie omawianego obszaru.
9. Przewidywane metody analizy realizacji projektowanego dokumentu
29
Metoda analizy realizacji projektowanego dokumentu (miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego) polega na ocenie: projektowanego oddziaływania oraz skuteczności przewidywanych w ustaleniach
planu działań zapobiegających, ograniczających, kompensujących negatywne oddziaływanie na środowisko
przyrodnicze i w razie potrzeby zaproponowanie dodatkowych uzupełnień.
Do analizy realizacji ustaleń niniejszego projektu planu użyto danych z istniejących monitoringów i stosownych
pomiarów. Zgodnie z art. 10 ust. 2 Dyrektywy 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
27.06.2011r. w sprawie oceny wpływu na środowisko realizacji planów i programów możliwe jest wykorzystanie istniejącego monitoringu w celu uniknięcia jego powielania. Źródła wykorzystanych danych opisano w rozdziale I pkt 4.
Dodatkowo należy stwierdzić, iż zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent
miasta dokonuje analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu
planów miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium,
z uwzględnieniem decyzji zamieszczonych w rejestrach wydanych decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji
celu publicznego o znaczeniu powiatowym i gminnym, oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany
planu miejscowego.
10. Transgraniczne oddziaływanie na środowisko
(art. 51 ust. 2 pkt. 1 lit. d ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… tekst jednolity
Realizacja ustaleń analizowanego planu nie będzie skutkowała transgranicznym oddziaływaniem na środowisko.
11. Streszczenie w języku niespecjalistycznym
(art. 51 ust. 2 pkt. 1 lit. e ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku… tekst jednolity
Niniejszy dokument jest prognozą oddziaływania na środowisko sporządzoną do projektu miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego w rejonie ulic: Grabianowskiej i Zielnej w Siedlcach.
Sporządzony dokument prezentuje i ocenia w/w plan z punktu widzenia problemów środowiska, jest dokumentem sporządzanym obowiązkowo (zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko).
Prognoza zawiera część tekstową i graficzną. Obszar objęty opracowaniem położony jest w południowej części miasta Siedlce. Jest korzystnym miejscem dla zamierzonego sposobu inwestowania ze względu na obecnie zachodzące procesy urbanistyczne, sprzyjające warunki geotechniczne oraz na kontynuację realizacji
wg podobnych założeń jakie przyjęto w obowiązującym miejscowym planie z 1997 r.
Głównym celem sporządzenia aktualizacji obecnie obowiązującego planu jest ustalenie przeznaczenia terenu
oraz określenie sposobu zagospodarowania i zabudowy w zakresie funkcji mieszkaniowej jednorodzinnej
i usługowej oraz komunikacji. Przedmiotowy projekt miejscowego planu jest kontynuacją ustaleń i idei planu
30
z 1997 r., w dostosowaniu do zachodzących różnorodnych zmian. Uwzględnia on również, faktyczny rozwój
zabudowy, rozwiązanie zaistniałych problemów, wnioski złożone przez mieszkańców i instytucje oraz obecną
politykę Miasta. Ocena wpływu ustaleń planu na poszczególne komponenty środowiska tj. powietrze, powierzchnię ziemi i gleby, wody powierzchniowe i podziemne, klimat, zwierzęta i rośliny, ekosystemy i krajobraz
oraz zdrowie ludzi zostały szczegółowo opisane w rozdziale III, pkt 5 niniejszej prognozy. W podsumowaniu
ww. oceny należy podkreślić, że wszystkie projektowane mogące generować uciążliwości dla środowiska
obiekty jak droga klasy głównej lub zabudowa mieszkaniowo-usługowa wynikają z kontynuacji polityki przestrzennej prowadzonej przez miasto ( wewnętrzna obwodnica miasta, zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych,
aktywizacja gospodarcza). Ustalenia zawarte w miejscowym planie wpłyną pozytywnie na poszczególne komponenty środowiska poprzez:

ograniczanie intensyfikacji zabudowy poprzez ustalenia dotyczące sposobu zagospodarowania działek
i kubatur obiektów budowlanych,

ochronę środowiska od uciążliwych obiektów antropogenicznych: zakaz lokalizowania zakładów o zwiększonym ryzyku i zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii, zakaz lokalizowania przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, za wyjątkiem inwestycji celu publicznego
z zakresu łączności publicznej oraz zakaz lokalizowania usług uciążliwych na terenach: MN, MN(U),
MN/U, ZP(U),

uporządkowanie gospodarki kanalizacyjnej: zakaz budowy ogólnospławnej sieci kanalizacyjnej, nakaz budowy rozdzielczych sieci deszczowej i sanitarnej, zakaz realizacji indywidualnych rozwiązań w zakresie
odprowadzania ścieków,

nakaz stosowań rozwiązań technicznych zabezpieczających przed spływem zanieczyszczeń z dróg publicznych,

zachowanie pasa zieleni wzdłuż terenów ZP(U) i K/ZP oraz kształtowanie szpalerów drzew wzdłuż terenów
ulic publicznych,

kształtowanie estetyki osiedla.
Realizacja ustaleń przedmiotowego miejscowego planu nie wpłynie znacząco na obniżenie jakości środowiska
a w skali całego miasta będzie miało pozytywne znaczenie.
Część opisowa prognozy jest podzielona na trzy zasadnicze rozdziały, które dotyczą:

informacji ogólnych na temat sporządzanego dokumentu, jego podstaw prawnych, przedmiotu i celu opracowania oraz materiałów wykorzystywanych przy sporządzaniu prognozy,

analizy i oceny stanu istniejącego środowiska: obszar obecnie ulega procesom urbanizacyjnym, stan środowiska przyrodniczego jest zadowalający,

projektowanego zagospodarowania i jego potencjalnych skutków dla środowiska przyrodniczego: projektowane zagospodarowanie ma charakter porządkujący uwzględniając dotychczasowe prace urbanizacji
i udostępnienia obszaru pod planowanie inwestycje oraz tendencje zachodzących zmian; południowa
część obszaru ulegnie całkowitemu przeobrażeniu a środkowa i północna część zostanie uzupełniona
powstającą zabudową mieszkaniową z towarzyszącymi usługami; wstępna analiza wszystkich potencjalnych zmian w środowisku, jakie mogą nastąpić w wyniku realizacji ustaleń planu, wykazała, iż w przypadku
31
realizacji wszystkich zawartych w planie ustaleń, stan środowiska na obszarze objętym opracowaniem
pozostanie w znaczącym stopniu zadawalający, a warunki zamieszkania relatywnie bardzo dobre.
Część graficzną stanowi rysunek wykonany w skali 1:2 000, stanowiący ilustrację graficzną części opisowej.
32

Nazwa opracowania - Urząd Miasta Siedlce

Transkrypt

Podobne dokumenty

Koncepcja projektu miejscowego planu zagospodarowania gm

Brześć Kujawski, dnia ……………………

Pobierz artykuł w pliku

Wydanie decyzji o warunkach zabudowy

W ó jt Gminy BOJSZOWY WNIOSEK o wydanie decyzji o warunkach

Fiat Doblo Maxi - Fraikin Polska

do pobrania

Wniosek o warunki zabudowy