raport XX-lecia Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i

Transkrypt

raport
XX-lecia
Małopolskiego
Instytutu
Samorządu
Terytorialnego
i Administracji
1991-2010
Kraków, 15 czerwca 2010
Mamy prawo być dumni, że dzisiaj,
po 20 latach, odrodzony samorząd
terytorialny jest trwałym elementem naszej
polskiej rzeczywistości.
Profesjonalni, otwarci, wiarygodni
Krzysztof Lipski
dyrektor MISTiA
prezes Zarządu Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej od 1 X 2002 do 31 I 2004
zastępca dyrektora MISTiA ds. organizacyjnych w latach 1992-1998
Mamy prawo być dumni, że dzisiaj, po 20 latach, odrodzony samorząd terytorialny
jest trwałym elementem naszej polskiej rzeczywistości. Stało się to nie bez problemów, potknięć, często wbrew sceptykom i jawnym przeciwnikom, ale decentralizacja
władzy i – w coraz większym stopniu – postrzeganie otaczającego świata przez pryzmat lokalnych „małych ojczyzn” jest faktem.
W ubiegłym roku minęło również 20 lat od powstania Fundacji Rozwoju Demokracji
Lokalnej. Jej założycielami byli senatorowie pierwszej kadencji: Andrzej Celiński, Aleksander Paszyński, Jerzy Regulski i Jerzy Stępień oraz poseł Walerian Pańko. Oficjalny
akt założycielski został podpisany 18 września 1989 roku w gabinecie marszałka Senatu
Andrzeja Stelmachowskiego.
Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej powstała po to, by wspierać rozwój samorządności, by spełniać rolę społecznego partnera rządu i parlamentu w realizacji reform samorządowych. Przez dwie dekady w statucie Fundacji niezmienny pozostał
zapis, że: „Celem Fundacji jest krzewienie idei samorządności obywatelskiej, jako podstawowej formy demokracji (…)”.
W roku 1990, dzięki pomocy ówczesnego
wojewody krakowskiego Tadeusza Piekarza,
powstał Małopolski Instytut Samorządu
Terytorialnego i Administracji jako ośrodek
regionalny Fundacji. Rok 2010 to dwudziesty
rok naszej działalności.
Gdy sięga się pamięcią do początków Instytutu, nie sposób pominąć pierwszego, heroicznego okresu działalności, kiedy pracę wykonywali w dużym stopniu wolontariusze,
a Instytut otrzymywał bezcenne i bezinteresowne wsparcie od wielu osób zaangażowanych w procesy transformacji.
To wtedy, w oparciu o doświadczenia Komitetów Obywatelskich i ludzi wywodzących
się z tego środowiska, staraliśmy się z jednej strony skutecznie pomagać w rozwiązywaniu bieżących, doraźnych problemów (których nie brakowało), ale z drugiej strony
inicjowaliśmy publiczne debaty dotyczące istoty demokracji lokalnej, społeczeństwa
obywatelskiego i zasady pomocniczości państwa.
Dzisiaj brzmi to banalnie, ale wówczas trzeba było mieć naprawdę nieskrępowaną wyobraźnię i determinację, aby zmieniać, kształtować świadomość ludzi, szczególnie tych,
od których w ogromnym stopniu zależało powodzenie reform. Dlatego też w pierwszym
okresie szczególna uwaga skupiona była na osobach kandydujących, a potem wybranych, w pierwszych wyborach samorządowych. Ta wielotysięczna rzesza ludzi miała
tworzyć nowe struktury władzy publicznej – uchwałodawczej i wykonawczej władzy lokalnej.
Wszystkie te przedsięwzięcia udało się zrealizować na tak dużą skalę dzięki międzynarodowej solidarności – wsparciu merytorycznemu i finansowemu udzielonemu młodej
polskiej demokracji przez instytucje i organizacje z USA i krajów zachodnich.
Dzisiaj Fundacja jest największą pozarządową organizacją wspierającą rozwój lokalnej
demokracji, a Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji jest, że zacytuję prof. Regulskiego, „perłą w fundacyjnej koronie”.
To, co nas wyróżnia, to kompleksowość.
Dzięki temu, że współpracujemy z administracją
publiczną, ale również z organizacjami
pozarządowymi i środowiskami przedsiębiorców,
nasza oferta szkoleniowa, konsultingowa
i badawczo–ekspercka jest bardzo szeroka.
Uwzględnia z jednej strony potrzeby, a z drugiej
specyfikę środowisk, do których ją adresujemy.
Różnorodność naszych działań sprawia, że nieustannie wzbogacamy ofertę naszych
usług, starając się z wyprzedzeniem identyfikować wszelkie nowe, istotne z punktu widzenia życia społecznego zjawiska i proponować rozwiązania, które służą rozwojowi.
Instytut to przede wszystkim ludzie, z którymi mieliśmy i mamy zaszczyt i przyjemność
współpracować, z którymi budujemy teraźniejszość i będziemy budowali przyszłość
MISTiA. Jest to liczne grono osób: wykładowców, trenerów, naukowców, ekspertów, ale
również praktyków: przedstawicieli urzędów centralnych, Urzędu Marszałkowskiego
i Urzędu Wojewódzkiego, gmin i powiatów, jednostek i instytucji samorządowych. Ci ludzie to również stały, kilkudziesięcioosobowy zespół pracowników, w których rękach
(i głowach) jest dbanie o jakość i rozwój Instytutu.
Nieustannie dążymy do tego, żeby być
organizacją profesjonalną, w tym najlepszym
tego słowa znaczeniu. Organizacją otwartą
na nowe wyzwania, wiarygodną, nowoczesną
i innowacyjną, a równocześnie uczącą się
i odwołującą się w swoim działaniu do misji,
która mówi o współpracy i budowaniu
społeczeństwa obywatelskiego.
Staramy się zawsze zachować równowagę pomiędzy zaangażowaniem w sprawy
bieżące, doraźne, a celami, których realizacja jest możliwa w dłuższej perspektywie.
Mamy ambitne plany na przyszłość. Zachowując to, co w naszej działalności cenne,
chcemy rozpocząć i aktywnie uczestniczyć w debacie dotyczącej przyszłości polskiego
samorządu. Satysfakcja z dotychczasowych osiągnięć nie zwalnia nas bowiem z myślenia, co należy jeszcze zrobić, żeby Polska była krajem przyjaznym dla obywateli, stabilnym i demokratycznym.
Nasze sprawy w naszych rękach
Jerzy Regulski
prezes Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej
Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji obchodzi swoje dwudziestolecie. To wydarzenie nie powinno zniknąć wśród wielu innych jubileuszy i rocznic. Instytut, będący regionalnym ośrodkiem Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej,
ma bowiem wielkie osiągnięcia i stał się jednym z trwałych filarów małopolskiego środowiska samorządowego.
Przełom polityczny 1989 roku otworzył możliwości przekształceń ustrojowych i odbudowy samorządu terytorialnego. Ale dla dokonania rzeczywistych przemian nie wystarcza uchwalenie ustaw. Trzeba było przekonać do nich ludzi, wykształcić odpowiednie
kadry i stale wspomagać nowo wybrane władze w pokonywaniu wielu trudnych i nieprzewidywalnych barier i problemów. Do tych zadań potrzebny był społeczny partner dla
parlamentu i rządu, który skonsolidowałby ogrom rożnorodnych inicjatyw lokalnych i entuzjazm ludzi chcących wspierać samorządność. Dla tego celu została już we wrześniu
1989 roku utworzona Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej.
Odbudowa samorządności obejmowała cały kraj. Stąd konieczne było stworzenie instytucjonalnych sieci wspierających lokalne działania. Ukształtowały się wówczas dwie,
które odegrały kluczową rolę. Pierwsza to sieć regionalnych delegatów pełnomocnika
rządu do spraw reformy samorządowej: 49 osób, wspartych kilkuosobowymi zespołami,
działało w ramach ówczesnych urzędów wojewódzkich, realizując, z ramienia rządu, reformy i przekształcenia instytucjonalne. A równolegle FRDL, jako organizacja obywatelska, budowała sieć swoich ośrodków, grupujących lokalnych aktywistów, którzy
chcieli służyć społecznościom lokalnym. Ta symbioza współdziałania administracji i organizacji pozarządowej okazała się sukcesem. Pozwoliła wesprzeć nowe władze w tym
najtrudniejszym, początkowym okresie.
MISTiA jest właśnie owocem tej symbiozy i jej dobrym przykładem. U podstaw powstania Instytutu było zaangażowanie dwóch osob: Mirosława Steca – ówczesnego delegata
rządowego, oraz Janusza Bastera – działacza obywatelskiego. Dzięki nim MISTiA powstał i przyjął zinstytucjonalizowaną formę partnerstwa administracji rządowej i organizacji obywatelskiej. Dzisiejszy sukces w pełni potwierdza ówczesne decyzje i jest
jednocześnie przykładem na to, że takie partnerstwo jest możliwe, i że przynosi wspaniałe owoce.
Dwadzieścia lat działalności obywatelskiej sprawiło, że Fundacja Rozwoju Demokracji
Lokalnej stała się poważną instytucją, dysponującą siecią ośrodków pokrywającą cały
kraj. W czerwcu 2009 roku liczba uczestników organizowanych przez nie przedsięwzięć
szkoleniowych przekroczyła MILION osób. W tym sukcesie MISTiA ma specjalny udział.
Umiejętne przewidywanie potrzeb społeczności i władz lokalnych pozwoliło na podejmowanie coraz to szerszych i nowatorskich inicjatyw. Było to wynikiem wykształcenia
się, pod kierownictwem Krzysztofa Lipskiego, będącego od ponad 12 lat dyrektorem
MISTiA, zespołu wysoko kwalifikowanych ekspertów i zaangażowanych pracowników,
rozumiejących istotę samorządności obywatelskiej i chcących wspierać jej rozwój.
Wysiłek i kompetencje wielu osób, których nie
sposób tutaj wymienić, złożyły się na dzisiejszą
pozycję Instytutu i jego rolę w budowaniu
lokalnej samorządności. Bo siłą MISTiA jest
właśnie ten zespołowy charakter działań i silny
związek z całym środowiskiem samorządowym.
Szczególną rolę odgrywają fora, grupujące pracowników samorządowych różnych specjalności, wspólnie rozwijających swą wiedzę i umiejętności. Wykształcenie ich koncepcji i organizacji jest trwałym i poważnym sukcesem ludzi MISTiA.
Dwadzieścia lat to długi okres, który pozwala na dokonanie ocen i potwierdzenie
osiągnięć. Ale jest to jednocześnie mały fragment naszej historii. Przed nami jeszcze
długa droga do tego, by nasze społeczności lokalne mogły w pełni korzystać z walorów
samorządu.
Co to jest samorząd? Jak zdefiniować to pojęcie? Zbyt często mianem samorządu określa
się władze lokalne, wójta czy radę. Tymczasem definicja samorządu jest zupełnie inna.
Według ratyfikowanej przez Polskę Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego, samorząd
terytorialny oznacza prawo i zdolność społeczności lokalnej, w granicach określonych
prawem, do kierowania i zarządzania zasadniczą częścią spraw publicznych na własną
odpowiedzialność i w interesie mieszkańców.
A więc samorząd to prawo i zdolność społeczności lokalnej. Aby samorząd zaistniał,
społeczność musi móc, a także umieć i chcieć, kierować własnymi sprawami. A to oznacza, że potrzebny jest ustrój, który daje społeczności odpowiednie możliwości, a także
niezbędną świadomość obywatelską do podejmowania właściwych decyzji.
Trzeba więc móc, umieć i chcieć.
Reformy samorządowe stworzyły podstawowe warunki, ale proces transformacji trwa
i organizacje pozarządowe, takie jak FRDL i MISTiA, mają wiele do zrobienia. Trzeba sygnalizować parlamentowi i rządowi występowanie barier, które blokują samorządność.
Trzeba kształcić kadry administracyjne i lokalnych polityków, aby umieli zarządzać sprawami społeczności lokalnych. Trzeba wreszcie zachęcać ludzi, aby rzeczywiście brali
swoje sprawy w swoje ręce, i by je kształtowali zgodnie z własnym interesem.
Z okazji jubileuszu, wraz z podziękowaniami
dla zespołu MISTiA za dotychczasową pracę
i gratulacjami za osiągnięte sukcesy, przekazuję
życzenia sprostania nowym i często większym
wyzwaniom. Sukces samorządności jest
sukcesem nas wszystkich.
9
Miał być Instytut…i jest!
Mirosław Stec
przewodniczący Rady Instytutu od 1991 r.
Historia Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji zaczyna
się pewnego czerwcowego popołudnia 1990 r., kiedy to prof. Jerzy Regulski – pełnomocnik rządu ds. samorządu terytorialnego – przyjechał do Krakowa na spotkanie z dopiero co wybranymi, w większości zupełnie nowymi i nieznającymi zasad i „kuchni”
funkcjonowania administracji publicznej, wójtami i burmistrzami województwa krakowskiego.
Szliśmy z profesorem ulicami Krakowa z dworca w kierunku Magistratu i gdy przechodziliśmy koło pomnika Józefa Dietla, profesor zwrócił się do mnie i powiedział: „Panie
Mirku, ma pan jeszcze jedno zadanie (byłem wówczas delegatem pełnomocnika rządu
ds. samorządu terytorialnego w województwie krakowskim). W Krakowie musi powstać
placówka, która zajmie się szkoleniem tych rzesz nowych, wchodzących do administracji radnych, wójtów, burmistrzów, członków zarządów gmin, pracowników urzędów
gminnych. Będzie to ośrodek Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, założonej kilka
miesięcy temu przez grono dawnych opozycjonistów, a w chwili obecnej wysokich
przedstawicieli władzy ustawodawczej i wykonawczej. Zaproponowanie konkretnej jego
koncepcji i zorganizowanie pozostawiam panu”.
Następnie weszliśmy do sali obrad Rady Miasta Krakowa, gdzie czekali na nas samorządowcy. Profesor w swoim wystąpieniu nie omieszkał wspomnieć o pomyśle, który –
jak mówił wtedy – niebawem stanie się faktem, powołania do życia w Krakowie niezależnej placówki szkoleniowej, służącej nowej, wyraźnie się przekształcającej, administracji. Nie było zatem innej możliwości, jak przystąpić do opracowywania projektu
takiej placówki.
Od początku byłem przekonany o kilku
cechach, które powinna ona posiadać.
Po pierwsze, że musi mieć charakter regionalny,
tzn. oddziaływać nie tylko na ówczesne
województwo krakowskie, ale na cały nasz
region, czyli na Małopolskę.
10
Po drugie, że niezbędne jest objęcie działalnością szkoleniową także pracowników administracji rządowej, bowiem pracując w Urzędzie Wojewódzkim miałem pełną świadomość, że reforma samorządowa, przede wszystkim w warstwie kompetencyjnej, czyli
przekazywania zadań samorządom, uda się tylko wtedy, gdy w administracji rządowej
będą pracować urzędnicy rozumiejący dokonujące się przemiany.
Po trzecie, każda placówka z prawdziwego zdarzenia musi mieć odpowiednie warunki
materialne, czyli lokal, kadry i pieniądze na działalność. Dlatego przystępując do organizacji ośrodka (nie używaliśmy wtedy jeszcze słowa „instytut”), doszliśmy z ówczesnym,
dopiero co powołanym wojewodą, wspaniałym człowiekiem, śp. Tadeuszem Piekarzem,
do wniosku, że najlepszym rozwiązaniem organizacyjnym będzie – z jednej strony – postawienie przez wojewodę w stan likwidacji socjalistycznego ośrodka szkoleniowego
administracji państwowej, o marnej reputacji, posiadającego wszakże świetną bazę lokalową, z drugiej zaś – powołanie do życia przez Zarząd FRDL ośrodka w Krakowie.
Ale jak „pożenić” obie decyzje, aby w efekcie uzyskać zamierzony efekt? Podstawą stało
się unikatowe w skali całej Polski porozumienie między FRDL a wojewodą krakowskim
z 1 grudnia 1990 r., na mocy którego obie strony zobowiązały się do realizacji wspólnego przedsięwzięcia, polegającego na stworzeniu systemu edukacyjnego dla potrzeb
administracji publicznej – tak samorządowej, jak i rządowej.
Ustalono, że w tym celu wojewoda, po zlikwidowaniu dotychczasowego ośrodka, odda
budynek, w którym był on zlokalizowany, w bezpłatne użytkowanie Fundacji, która
z kolei ulokuje w nim swój ośrodek i równocześnie będzie ponosić koszty jego utrzymania. Rzecz jasna działania i szkolenia tej placówki będą nakierowane tak na urzędników samorządowych, jak i rządowych.
W celu zagwarantowania właściwej realizacji porozumienia, zgodnej z jego duchem i literą, w strukturze organizacyjnej ośrodka, jako jego najwyższy organ, ustanowiona zostanie rada, w składzie 4 osób, reprezentujących po połowie Fundację i wojewodę. Takie
też postanowienia znalazły się w statucie placówki.
Druga połowa roku 1990 poświęcona została na dokonanie odpowiednich czynności
formalnych i przygotowanie wszystkich niezbędnych instrumentów, umożliwiających
rozpoczęcie działalności 1 stycznia 1991 r. I tak też się stało.
11
Tego dnia rozpoczął pracę Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji przy ul. Szlak w Krakowie. Jego pierwszym dyrektorem został Janusz Baster. W skład
Rady weszli natomiast: Janusz Baster – delegat FRDL, Andrzej Mankowicz – delegat
FRDL, Zygmunt Matynia – delegat wojewody krakowskiego i Mirosław Stec – delegat
wojewody krakowskiego.
A skąd nazwa? Przyznaję się do autorstwa, co w kontekście tych kilku refleksji nie wydaje się dziwne. Dodam jedynie, że wyraz „instytut” (a nie „ośrodek”) zaproponowany
został ze względu na pewne dalekosiężne oczekiwania (wynikające z mojego uniwersyteckiego pochodzenia), by w przyszłości prowadzone w nim były także prace eksperckie, analityczne czy projektowe, charakterystyczne dla instytucji posługującej się
taką nazwą. Ku mej wielkiej satysfakcji jest to dziś chlebem powszednim Instytutu i jego
najlepszą wizytówką. To wszakże nie oznacza, by jego klasyczna działalność szkoleniowa mogła zostać uznana za drugorzędną czy niepotrzebną.
Perspektywa kolejnej rocznicy „poczęcia”
Instytutu i jego narodzin upoważnia mnie
do wypowiedzenia życzeń w słowach:
„Ad multos annos Instytucie!”.
12
Najpierw była Małopolska
Wszechnica Samorządowa
Janusz Baster
dyrektor MISTiA w latach 1991-1998
14 września 1989 roku ukazała się w „Gazecie Wyborczej” notatka zatytułowana: „Jak
tworzyć samorząd?”, informująca, że Krakowski Komitet Obywatelski „S” rozpocznie
wkrótce „kursy prawne i ekonomiczne dla przyszłych pracowników i ekspertów samorządów terytorialnych. Regularne spotkania będą się odbywały w Krakowie i w terenie
– na zaproszenie tworzących się samorządów będą wyjeżdżać zespoły specjalistów.
Wszelkich informacji o biuletynach i kursach dla pracowników samorządów terytorialnych udziela Janusz Baster (…)”.
Anonsowany program wspierania działań lokalnych komitetów obywatelskich był elementem realizacji koncepcji „Wszechnicy Samorządowej i Wydawnictwa Samorządowego w oparciu o środowiska współpracujące z MKO”, której „Zarys” przedstawiłem
Prezydium Małopolskiego Komitetu Obywatelskiego 1 sierpnia 1989 roku, a później
realizowałem jako jego sekretarz ds. samorządu terytorialnego.
„Zarys” wskazywał podstawowe kierunki działania: stałe seminarium prowadzone w UJ,
koordynujące badania naukowe nad problematyką samorządową, szkolenia doradców
samorządowych oraz system kursów i spotkań w terenie dla szerokiego grona osób zainteresowanych problematyką samorządową. Pierwszym krokiem było upowszechnianie i pomoc w tworzeniu „Raportu o stanie gminy”.
Małopolski Komitet Obywatelski kończył wtedy działalność, tak więc Wszechnica Samorządowa stała się jedyną regionalną instytucją wspierającą przygotowania do zapowiadanych na wiosnę wyborów samorządowych.
Zewnętrznym oparciem dla Wszechnicy były działające wtedy jeszcze: Komisja Samorządowa KO przy Lechu Wałęsie, stawiająca pierwsze kroki Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej oraz Biura Poselsko-Senatorskie OKP. Istotne było także osobiste
zaangażowanie twórców nowego prawa samorządowego, którzy do Krakowa chętnie
przyjeżdżali, aby dyskutować o konkretnych rozwiązaniach.
Jednak prawdziwą siłą, nadającą dynamikę całemu przedsięwzięciu, było tworzące się
środowisko zaangażowanych w kształtowanie zachodzących zmian ustrojowych specjalistów z Uniwersytetu Jagiellońskiego, Akademii Ekonomicznej, Instytutu Gospodarki
Przestrzennej i Komunalnej, Krakowskiego Towarzystwa Przemysłowego, Spółdzielczego
Instytutu Badawczego, Biura Rozwoju Krakowa, Okręgowej Izby Adwokackiej oraz Towarzystwa Biblioteki Słuchaczów Prawa.
Rozmachu dodawał także szeroki oddźwięk ze strony komitetów obywatelskich z miast
całej Małopolski, które zorganizowały kursy i cykle spotkań dla okolicznych gmin
w Bochni, Brzesku, Dobczycach, Gorlicach, Krzeszowicach, Myślenicach, Niepołomicach, Nowym Sączu, Nowym Targu, Skawinie, Tarnowie, Wadowicach i Żywcu. Istotą
1
ówczesnego sukcesu Polski był bowiem zryw obywatelski, dla którego decyzje polityczne stały się jedynie zapłonem, a spontaniczne i autentyczne zaangażowanie ludzi
pozwalało wówczas przekraczać różnorakie bariery i trudności.
Taka szeroka działalność wymagała fundamentu
organizacyjnego i dlatego w lutym 1990 roku
Wszechnica została włączona w sieć Fundacji
Rozwoju Demokracji Lokalnej.
Zostałem pełnomocnikiem Fundacji na terenie Małopolski, a nasze funkcjonowanie
było częściowo finansowane przez FRDL, częściowo przez komitety lokalne, natomiast
wielu wykładowców i gospodarzy klubów pracowało społecznie.
Podstawowymi formami działania były wówczas 20-godzinne kursy oraz cotygodniowe
spotkania klubów „branżowych”: ekonomiczno-finansowego, gospodarki przestrzennej
i ekologii, inicjatyw gospodarczych, prawnego i społecznego (ochrony zdrowia). Odbywały się różnorakie seminaria tematyczne oraz systematycznie spotykano się w krakowskim KIK na dyskusjach o dylematach samorządności.
Zdarzały się wizyty gości zagranicznych, a także możliwości wyjazdu zagranicznego.
Spektakularnym wydarzeniem był cykl cosobotnich wykładów znanych krakowskich
profesorów w auli Akademii Ekonomicznej – właśnie pod nazwą „Wszechnica Samorządowa”.
Trudno policzyć wszystkich uczestników zrealizowanych inicjatyw, ale tylko tych, którzy
otrzymali poświadczenia uczestnictwa, było około tysiąca. Niektórzy nadal są znanymi
samorządowcami i politykami.
Po wyborach w roku 1990 nie było już tak wielkiego zainteresowania systemem wspierania samorządności – ani w Krakowie, ani w Polsce. Paradoksalnie, sami samorządowcy
opierali się próbom jego tworzenia, oczekując raczej doraźnych konsultacji i szkoleń
dla niektórych grup urzędników.
1
Środowisko Wszechnicy, żeby dalej działać na rzecz wspierania demokracji lokalnej,
założyło wówczas Krakowskie Towarzystwo Samorządowe, które, wyrastając z ruchu obywatelskiego, uznawało społeczności lokalne za podmiot formułujący aspiracje i nadający
ustawowym zadaniom właściwy kształt. Przygotowywano więc formuły organizacyjne,
służące raczej wspieraniu właściwych postaw oraz tworzeniu instrumentów i instytucji,
wspierających partycypację samych społeczności w stymulowaniu własnego rozwoju,
niż tylko ośrodek kształcenia administracji.
Porozumienie FRDL z Wojewodą Krakowskim o powołaniu Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji, w miejsce zlikwidowanego Międzywojewódzkiego Ośrodka Doskonalenia Kadr Administracji Państwowej, narzuciło co prawda
konieczność realizacji podstawowych szkoleń dla urzędników, ale nie przekreśliło –
przygotowanych wcześniej ze Studium Samorządności Społecznej i Instytutem Socjologii UJ, Szkołą Zarządzania i Przedsiębiorczości AE oraz Spółdzielczym Instytutem
Badawczym – nurtów działania.
Załamanie się reform samorządowych po upadku rządu Tadeusza Mazowieckiego (14 grudnia 1990 r.) wpłynęło jednak negatywnie na sam proces tworzenia szerszych struktur samorządu, sprzyjających doskonaleniu działania, a brak dotychczasowego oparcia
w rządzie istotnie zmniejszył możliwości organizacyjne FRDL. Po dwóch latach, w których m.in. kontynuowały działalność z czasów Wszechnicy: Szkoła Burmistrzów i późniejsze Studium Kierowania Gminą, korzystające z kontaktów zagranicznych, udało się
wypracować formułę funkcjonowania MISTiA odpowiadającą wcześniejszym aspiracjom.
Formuła ta została zawarta w misji: „tworzenie warunków współpracy osób, grup, instytucji i środowisk uczestniczących w budowie państwa obywatelskiego”. Oznaczało
to zarówno różnorakość form planowego działania (od własnych badań, poprzez tworzenie instrumentów strategicznych i kształcenie ludzi potrafiących je wdrażać, po
warsztaty i szkolenia dla wszelakich uczestników życia publicznego), jak i wielość form
ułatwiających merytoryczną debatę osób podejmujących zadania publiczne (przede
wszystkim służyła temu sieć forów środowiskowych i problemowych, a także liczne konferencje).
W czasie drugiej kadencji samorządu, wobec prób rządu SLD-PSL odwracania wcześniejszych reform, dostrzeżono ten mobilizacyjny potencjał Instytutu. Wówczas to ogólnopolskie organizacje samorządowe oraz środowiska rządowe, zaangażowane
w tworzenie reformy powiatowej (później także wojewódzkiej), zwróciły się o organizacyjne wsparcie dla programów służących dalszemu przygotowywaniu reform ustrojowych.
1
Równocześnie Instytut, nie tracąc znaczenia
w kształceniu kadr administracji, wybudował
wokół siebie jedno z najważniejszych środowisk
samoorganizacji społeczeństwa obywatelskiego
w Polsce i stał się realizatorem innowacyjnych
projektów społecznych, a także włączył się
w tworzenie ogólnopolskiego systemu
wspierania małej i średniej przedsiębiorczości.
Oparciem dla tych działań był własny zespół specjalistów i trenerów, przygotowanych
do podejmowania najbardziej innowacyjnych wówczas zadań związanych z zarządzaniem publicznym, co doskonale potwierdza rola Instytutu w budowaniu Systemu Analiz Samorządowych (SAS) i w przygotowaniu największego amerykańskiego programu
„Partnerstwa dla samorządu terytorialnego” (LGPP), a także późniejsze, indywidualne
sukcesy tych osób.
Wśród wielu spektakularnych – od 1996 roku – potwierdzeń dostrzegania w życiu publicznym roli środowiska związanego z MISTiA jest takie, którym warto zakończyć to
wspomnienie. Jest to prośba do mnie, wystosowana 16 stycznia 1998 roku, w imieniu
premiera Jerzego Buzka, przez szefa jego Kancelarii, o „(...) zorganizowanie stałego forum
przedstawicieli środowisk, które mogłyby stać się partnerami rządu w reformie państwa”.
Utworzenie w niedługim czasie następnych szczebli samorządu symbolicznie zakończyło to, co zapoczątkowała Wszechnica dekadę wcześniej.
1
Rozwój działalności merytorycznej
Grażyna Prawelska-Skrzypek
zastępca dyrektora MISTiA ds. merytorycznych w latach 1992-2002
W latach 1992-2002 pełniłam funkcję zastępcy dyrektora ds. merytorycznych
w Małopolskim Instytucie Samorządu Terytorialnego i Administracji, stanowiącym modelowy przykład organizacji opartej na wiedzy, uczącej się, nabywającej nowe kompetencje – adekwatnie do zmieniających się potrzeb otoczenia, a zwłaszcza potrzeb
bezpośrednich klientów.
Misją Instytutu stało się działanie na rzecz rozwoju demokracji lokalnej poprzez wspieranie procesu doskonalenia zawodowego pracowników administracji samorządowej
oraz przekształcania jej w służbę publiczną, otwartą na współpracę ze społeczeństwem
i lokalnymi środowiskami biznesu.
Dla rozwoju MISTiA – ośrodka Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej – ogromne znaczenie, przede wszystkim do 1997 r., miało uczestniczenie w licznych programach międzynarodowych realizowanych w ramach umów bilateralnych, zwłaszcza w programach
pomocy amerykańskiej. Programy te (głównie USAID), najczęściej koordynowane przez
Rutgers University, skoncentrowane były na kształceniu polskiej kadry szkoleniowców
i doradców (w latach 1993-1994: „Training of Trainers”, w 1995: „Zarządzanie personelem gminy”, w 1997: „Planowanie i zarządzanie strategiczne”).
Podobny charakter miała Polsko-Francuska Szkoła Zarządzania Wspólnotami Terytorialnymi (1993 r.) czy program „Zarządzanie finansami gmin” realizowany w 1994 r.,
w ramach wieloletniej obecności w Polsce brytyjskiego funduszu Know How. W latach
1990-1997 realizowaliśmy szwajcarski program „Wsparcie dla samorządów lokalnych”.
Specjalistyczną wiedzę zdobywano także w ramach pojedynczych projektów we
współpracy z innymi krajami – np. w 1993 r. polsko-norweski projekt „Rozwój gmin wiejskich” oraz „Kształtowanie świadomości ekologicznej”, a także wizyt studyjnych – np.
w 1997 r. w Institut of Local Government Studies University Birmingham oraz Swedish Association of Local Authorities, w Stora Brannbo.
Zdobywane i rozwijane dzięki tym programom i projektom kwalifikacje polskich trenerów i konsultantów stały się bazą dla rozwoju usług Instytutu. Ogromny nacisk kładliśmy wówczas na to, by każdy projekt wzbogacał ofertę usług MISTiA oraz przyczyniał
się do rozwoju profesjonalnej kadry trenerów i konsultantów.
Szczególnie wyróżniającą i charakterystyczną cechą MISTiA było w tym okresie stałe
doskonalenie i wzbogacanie świadczonych usług (między innymi dzięki wykorzystaniu
programów międzynarodowych) oraz kształtowanie ich pakietu w bezpośredniej
współpracy z klientem – „szycie usług na miarę” przy wykorzystaniu wszystkich możliwych sposobów pozyskiwania wiedzy (zwłaszcza o potrzebach) i środków na realizację
działalności.
1
O osiągniętej wówczas randze na rynku usług dla samorządu terytorialnego świadczył
na przykład wynik badań przeprowadzonych w połowie 1999 r. na losowo wybranej
próbie 535 gmin, pokazujących, że MISTiA, jako ośrodek FRDL w Krakowie, należał wówczas do najbardziej znanych w Polsce instytucji szkoleniowych dla samorządów¹.
W latach 1992-1994 podstawową i dominującą działalnością była działalność szkoleniowa – pierwsza i najbardziej trwała forma działalności MISTiA. W tym okresie powstały
też pierwsze Fora (Sekretarzy, Skarbników, Oświaty Samorządowej, Gospodarki Przestrzennej, Ekologiczne, Klub Przedsiębiorczości) oraz podjęto realizację pierwszych projektów badawczo-wdrożeniowych i doradczych.
W drugiej połowie lat 90. oraz w pierwszych
dwóch latach nowego wieku Instytut wzmocnił
i ustabilizował swoją pozycję na regionalnym
rynku usług szkoleniowych dla samorządów
terytorialnych oraz rozbudował zakres usług
konsultingowych, które świadczone były w skali
całego kraju.
Od 1996 r. zaczęto kierować szeroką ofertę usług też do organizacji pozarządowych. Usługi
szkoleniowe były w pełni opłacane przez klientów (gminy, powiaty i województwa).
Usługi konsultingowe początkowo realizowane były w ramach programów pomocowych.
Stopniowo jednak wzrastał udział usług zamawianych przez jednostki samorządu terytorialnego lub instytucje administracji rządowej i finansowanych z budżetu tych jednostek. Pod koniec lat 90. nastąpiło szerokie wyjście z działalnością poza granice Polski.
1
¹ Oczekiwania gmin w zakresie szkoleń dla samorządów lokalnych. Raport generalny z badań ilościowych dla
FRDL, sierpień 1999, „ARC Rynek i Opinia”, (materiał powielony)
Generalnie MISTiA prowadził trojakiego
rodzaju działalność: szkoleniową – głównie
dla samorządu terytorialnego, wspomagał
samoorganizację środowiska administracji
samorządowej (funkcjonowanie Forów) oraz
realizował projekty o charakterze badawczo-wdrożeniowym i konsultingowym dla gmin,
powiatów, województw oraz dla administracji
rządowej.
Działalność szkoleniowa stale się rozszerzała, chociaż dynamika tego procesu znacznie zmalała w drugiej połowie lat 90. Mimo dużego wzrostu liczby proponowanych
szkoleń (w 2000 roku 172% liczby propozycji z roku 1996), dynamika liczby szkoleń kupowanych wynosiła tylko 122%. Liczba uczestników szkoleń ustabilizowała się od roku
1998 na poziomie ok. 4500 osób.
Jeżeli chodzi o miejsce realizacji szkoleń to ciągle zdecydowanie dominowały szkolenia wybierane z oferty Instytutu, realizowane w zaproponowanych w ofercie terminach
w siedzibie, w Krakowie. Stale wzrastał jednak udział szkoleń realizowanych na zlecenie klienta, w miejscu wskazanym przez niego – w roku 2000 około 20 % szkoleń było
realizowanych w takim trybie.
Przeważały szkolenia pozwalające lepiej przygotować się do wykonywania obowiązków
w związku ze zmieniającymi się przepisami prawnymi. Największym powodzeniem cieszyły się szkolenia finansowe. Z małym zainteresowaniem spotykały się natomiast treningi rozwijające umiejętności pracownicze.
W latach 1996-2000 znacząco rozwinęły się Fora, które regularnie spotykały się w ośrodku szkoleniowym². Niektóre w naturalny sposób kończyły działalność, ale większość
grup spotykała się regularnie, a liczba ich stałych członków nieustannie rosła.
² Forum jest nieformalną organizacją, grupującą pracowników o podobnych zainteresowaniach zawodowych.
Spotykają się oni regularnie, raz w miesiącu. Wybierają swój zarząd. Płacą roczne składki, z których pokrywają koszty spotkań. Ośrodek szkoleniowy jest organizatorem spotkań forum, prowadzi jego korespondencję i załatwia różne sprawy organizacyjne. Zabezpiecza też działalność od strony technicznej.
19
W 2000 r. przy MISTiA działało 11 Forów, przy czym niektóre miały swoje filie w innych
miastach województwa. Liczba osób, które regularnie, co miesiąc spotykały się w ośrodku MISTiA, odbywały szkolenie na interesujący ich temat, dyskutowały o ważnych dla
swojego środowiska problemach, wymieniały doświadczenia, opiniowały różne dokumenty itp., w okresie 1996-2000 podwoiła się. Wzbogaceniu uległy formy działalności.
Oprócz regularnych spotkań odbywały się szkolenia wyjazdowe. Niektóre Fora wydawały gazetki, podejmowały realizację projektów finansowanych przez zewnętrznych
donatorów, nawiązywały współpracę z podobnego typu organizacjami za granicą.
Działalność związaną z realizacją projektów Instytut zaczął rozwijać na większą skalę od
połowy lat 90. Początkowo były to projekty finansowane ze środków pomocowych,
związane z programami rozwoju samorządu terytorialnego oraz społeczeństwa obywatelskiego, a szczególnie ze wsparciem powstających organizacji pozarządowych,
wsparciem małego biznesu działającego w środowisku lokalnym oraz procesami budowy strategii rozwoju gmin.
Z upływem czasu zakres proponowanych usług znacząco się poszerzył. Od 1999 r. oferowane są różnorodne usługi związane z doskonaleniem zarządzania w samorządzie
terytorialnym, a szczególnie z zakresu zarządzania finansami, diagnozowania i usprawniania efektywności zarządzania instytucjami publicznymi. W 2001 r. podjęto pierwsze
projekty związane z wprowadzaniem systemów zarządzania jakością wg standardów
ISO 2001:9000.
Rozwijała się także działalność badawcza. Badania miały charakter aplikacyjny, diagnozowały konkretne problemy i przygotowywały do podejmowania decyzji. Zawsze
były realizowane w formie projektowej. Pierwsze tego typu przedsięwzięcie zaowocowało w 1993 r. podręcznikiem dla gmin „Gospodarka gruntami”³, w 1994 r. książką „Dorobek odrodzonych samorządów”⁴, a w 1995 r. „Raportem o stanie kultury Miasta
Krakowa”.
Dużym projektem, realizowanym w latach 1995-1998 z kilkunastoma największymi polskimi miastami, był projekt „Zarządzanie wielkim miastem” (działalność typu Action Research). W latach 1997-1999, we współpracy ze Związkiem Miast Polskich, realizowano
pilotażowy projekt Systemu Analiz Samorządowych dla usług sektora kultury i transportu publicznego. Wypracowane wówczas narzędzia analityczne funkcjonują w ramach
Elektronicznego Pakietu Analitycznego SAS.
20
³ A. Boehm, Z. Ziobrowski, Gospodarka gruntami. Wybrane problemy, Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji, Kraków 1993, ss. 96
⁴ G. Prawelska-Skrzypek, (red.), Dorobek odrodzonych samorządów, Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji, Kraków, 1994, ss. 224.
Zdecydowana większość projektów zrealizowanych w 2000 r. dotyczyła usprawniania
zarządzania w samorządzie terytorialnym. Liczba projektów realizowanych rocznie
wzrosła w okresie 1996-2000 ponad czterokrotnie. Była to więc najbardziej dynamicznie rozwijająca się forma działalności MISTiA.
Z upływem lat coraz większa część tej działalności była realizowana na zamówienie jednostek samorządu terytorialnego i finansowana z ich budżetu. MISTiA pozyskiwał tych
klientów, startując w przetargach i przechodząc przez procedurę zamówień publicznych. Rozwijało się zwłaszcza doradztwo organizacyjne, pomoc w opracowywaniu
budżetu zadaniowego, wieloletnich planów inwestycyjnych, strategii promocyjnych, partycypacyjnego zarządzania rozwojem, a także w przygotowaniu wdrażania ISO w małych
przedsiębiorstwach oraz w organizacjach publicznych.
Od końca lat 90. MISTiA zaczął na dużą skalę
wychodzić z projektami poza granice kraju
(głównie Ukraina i Albania). Projekty te miały
najczęściej charakter szkoleniowy, czasem
powiązane też były z doradztwem i badaniami.
W latach 1992-2002 MISTiA był organizacją projektową, gdyż zdecydowaną większość
działalności realizował poprzez projekty – oryginalne, unikatowe przedsięwzięcia o jasno
określonych celach, posiadające własny budżet, określony ściśle czas realizacji, zespół
realizujący, osobę odpowiedzialną. Instytut był także zarządzany jak organizacja projektowa, co w dużej mierze przesądzało o jego trwałym uczestnictwie w rynku i o stałym
rozwoju.
Realizowano projekty o różnym charakterze, ale trzeba podkreślić szczególną dbałość
w doborze projektów do pakietu. Kierowano się tu kilkoma zasadami: strategicznymi
kierunkami i priorytetami rozwoju, wzajemnym uzupełnianiem się projektów (dbałość
o efekt synergii) w budowaniu kompleksowej i wysokojakościowej oferty, a także dostępnością środków.
21
Zapiski dyrektora ds. merytorycznych
Roman Ciepiela
zastępca dyrektora MISTiA ds. merytorycznych w latach 2002-2007
10 grudnia 2002 r. Niezły dzień na rozpoczęcie nowego wyzwania, 10 grudnia odbierali swoje Nagrody Nobla: Curie-Skłodowska, Sienkiewicz, Reymont, Miłosz, Wałęsa, Dalajlama i Szymborska. Zaczynam nową pracę. Witaj MISTiA! (w Krakowie).
12 grudnia 2002 r. Godz. 20.15, czwartek. Piąta godzina NARADY KIEROWNICZEJ. Gabinet dyrektora Lipskiego. Siedzę na miejscu prof. Grażyny Prawelskiej-Skrzypek. Duży
zaszczyt i jeszcze większa odpowiedzialność! Obok Janusz Olesiński, naprzeciw niego
Ewa Skoczkowa. Wywiązuje się świetna polemika. Wiadomo, kto pilnuje spraw organizacyjnych!!! Jacek Kwiatkowski zaczął swoją relację od horoskopu z „Dziennika Polskiego”, później już było tylko realnie. „Junior Biznesu” – już dawno nie słyszałem, aby
ktoś z taką pasją mówił o młodych, ambitnych uczniach. Jacek proponuje „Rotundę” –
świetny pomysł. Kłęby dymu. Krzysztof Lipski pracuje. A jak pracuje to...pali!
Późnowieczorne wiadomości: premier Danii ostrzega, że jeśli negocjacje nie powiodą
się, to rozszerzenia UE w 2004 na pewno nie będzie! Trzymamy kciuki za negocjatorów.
19 grudnia 2002 r. Godz. 19.30, czwartek. Analiza ocen szkoleń listopadowych. Większość na 5! Są też oceny krytyczne – chyba jednak zrezygnujemy z niektórych wykładowców. Lucyna Prawelska-Dziedzic jest skarbnicą wiedzy o Instytucie. Dobrze, że pracuje
w pokoju obok. Idą święta, dlaczego jeszcze nie ma choinki w gabinecie dyrektora?
W moim zresztą też!!!
16 stycznia 2003 r. Godz. 20.13, czwartek. Nic nie wskazuje na to, aby cotygodniowe
NARADY KIEROWNICZE kończyły się wcześniej. Ostatni pociąg mam o 22.30. Pierwsza
godzina należy jak zwykle do Krzysztofa, dzięki jego barwnym opisom wiemy, co się
dzieje w Warszawie. Zaczynamy prace nad strategią Instytutu. Wyobrazić sobie, jak będzie wyglądała Polska i Małopolska za 5 lat, nie będzie łatwo, lecz bierzemy się do pracy.
Nocna prasówka. Ostatni start Columbii – 1 lutego okazało się, że naprawdę ostatni.
Zginęło 7 kosmonautów!
13 marca 2003 r. Godz.18.20, czwartek. Wczoraj kurator wpisał do rejestru naszą Niepubliczną Placówkę Doskonalenia Nauczycieli. Jola Przejczowska, na co dzień zastępca
dyrektora wydziału kształcenia, ma nowe wyzwanie. Niełatwo będzie konkurować
z publicznymi placówkami. Spróbujemy!
Liczymy, kto tym razem zasłużył na Mądrą Gminę. Krzysztof się irytuje: dlaczego nie ma
jeszcze wszystkich danych? Przecież gala za kilka tygodni.
27 marca 2003 r. Godz.15.00, czwartek. Dzisiaj będzie dłuższa dyskusja. Mamy sporo
pracy, ten rok zapowiada się rekordowo. PAOW, strategie rozwoju lokalnego, FILIA w SOPOCIE, nowe fora... Dobrze, że są nocne pociągi.
22
17 kwietnia 2003 r. Godz. 20.00, czwartek. Wczoraj w Atenach podpisano traktat rozszerzający UE. SUPER !!! Robimy 24 kwietnia konferencję „Wyzwania dla Małopolski –
Unia Europejska”, poświęconą dyskusji nad zasadami podziału środków z NPR, będą
goście z Komisji Europejskiej.
A co z PPP? Nie najlepiej. Samorządy nie mają doświadczeń, prawo jest bardzo skomplikowane, lecz spróbujemy promować ten sposób finansowania inwestycji. Zrobimy
w maju konferencję, mamy poważnych partnerów.
15 maja 2003 r. Godz.1.20, czwartek.
Janusz Olesiński triumfuje: MISTiA otrzymał
certyfikat ISO. Podobno jesteśmy jedną
z nielicznych organizacji pozarządowych
posiadających taki certyfikat.
ISO zobowiązuje!!!
29 maja 2003 r. Godz. 20.40, czwartek. Za tydzień ogólnopolskie referendum w sprawie
przystąpienia do Unii Europejskiej. Włączamy się w akcję promocyjną. Na krakowskim
Rynku robimy Piknik Europejski, będziemy wystawiać Certyfikat „Tak Europejczyka”.
Zapowiada się dobra zabawa. Nasz informatyk Sebastian Kula zapowiada: w nocy od
24 do 1 nie będzie internetu. To dobrze – kiedyś trzeba odpocząć :)
26 czerwca 2003 r. Godz. 18.18, czwartek. Zapada decyzja, wydajemy kwartalnik! Ale
co z nazwą? Ogłaszamy wewnętrzny konkurs. Jak zwykle analizujemy ankiety ewaluacyjne szkoleń i jak zwykle najlepsze oceny dostaje p. Maria Polanowska-Bogusz, a spośród pracowników Instytutu – Aldona Okraszewska. Gratulujemy!
Wakacje? Nie możemy sobie pozwolić! Uzgadniamy urlopy tak, by nie zaburzyć rytmu
pracy. To jest miłe – o 21.30 jeszcze jest jasno.
28 sierpnia 2003 r. Godz. 19.00, czwartek. We wtorek podpisujemy porozumienie
o współpracy z marszałkiem województwa, będzie uroczyście. Solidnie pracujemy z p.
Marcinem Migdałem i Pawłem Góreckim nad pierwszym numerem biuletynu „MISTiA na
Szlaku”. Podoba się nam tytuł, chociaż, jeśli ktoś nie wie, że Instytut położony jest przy
ul. Szlak, to.... znaczy, że jeszcze u nas nie był. Nieliczni.
2
Marcin Migdał jest w ogóle bardzo zapracowanym „mistianinem”. Właśnie skończył
prace edytorskie nad nową ofertą szkoleń. To jest jednak wyrozumiały dla innych
i wyjątkowo cierpliwy człowiek.
Oooo, dzisiaj kończymy nieco wcześniej!
19 listopada 2003 r. Godz. 21.00, czwartek. Ten sierpniowy czwartek to jednak był
wyjątek. Jesienią wszystko powróciło do normy. Czwartkowe spotkania są bardzo do
siebie podobne – od 15 do 22 (czasem dłużej). Wczoraj miałem imieniny, ale w Instytucie nie ma obyczaju świętowania. Szkoda. Za to jest sporo do ustalenia przed wydarzeniami grudniowymi. 12 grudnia I Małopolskie Forum Organizacji Pozarządowych,
a 19 zakończenie PAOW. Duża sprawa! Wynajmujemy sale w Teatrze im. J. Słowackiego.
19 lutego 2004 r. Godz. 20.35, czwartek. Jeszcze tak wysokiego bezrobocia w Polsce nie
było. Na koniec stycznia aż 20,6% !!! Czy wstąpienie Polski do Unii to zmieni? Nadzieja
jest ogromna. Szykujemy na dzień przed 1 maja konferencję „Wyzwania dla Małopolski w przededniu akcesji”. Zapowiedział swój udział Dieter Althaus, premier Turyngii.
Jak ten dzień uczcić? Wydamy dla każdego uczestnika tego spotkania certyfikaty. Na
papierze czerpanym!
Leader + to ciekawa propozycja dla społeczności lokalnych, które same chcą rozwiązać
swoje problemy. Zaczynamy współpracę z ludźmi ze Szczurowej. Pomagamy im stworzyć strategię działania. Dobrze rokują!
15 kwietnia 2004 r. Godz. 21.20, czwartek. Coraz więcej analiz, statystyk, opinii. Powinniśmy zinstytualizować nasz potencjał badawczy. Powołamy oddzielną komórkę organizacyjną.
Rozwiązał się worek z Planami Rozwoju Lokalnego. Zespół Jacka Kwiatkowskiego rośnie!
(w oczach dyrektora także).
Zwiedzałem nasz hotel. Dlaczego kabelki do lampek nad łóżkami są tak długie, że muszą
być zakręcone wokół lampki? Ciekawe! Kierowniczka hotelu, p. Danusia Krzywda, mówi,
że sprawdzi, co się da zrobić.
21 października 2004 r. Godz. 20.18, czwartek. Wszystko gotowe do powołania w przyszłym tygodniu Centrum Analiz Samorządowych. Cel? „Analiza samorządu terytorialnego
Małopolski, określająca potencjał społeczny i gospodarczy, jego zmiany i tendencje rozwojowe oraz wpływ czynników zewnętrznych na aktualną kondycję gmin i powiatów”.
Listopadowy numer biuletynu „MISTiA na Szlaku” prawie gotowy. Cała kolumna poświęcona będzie 15–leciu FRDL. Wywiad z prezesem RN Adamem Kowalewskim i Joanną Regulską. Relacja z uroczystości w Galerii Porczyńskich, z prof. Jerzym Regulskim
w roli głównej. Przez 15 lat przeszkolonych ponad 640 000 osób!
2
Kabelki w hotelu nadal długie. Podobno sprawa jest bardzo skomplikowana. Do akcji
wkracza Janusz Olesiński. Sprawdzi, na czym polega problem. Jacek Kwiatkowski twierdzi, że w jego pokoju coś piszczy. Ciekawe co?
16 grudnia 2004 r. Godz. 22.1, czwartek.
Podsumowaliśmy pracę forów. To jednak nasza
specjalność. Popularne, potrzebne,
powiększające stale liczbę uczestników.
Ponad 1000 osób spotyka się każdego miesiąca
w ramach forów!
Kończy się rok. Sporo rozliczeń!
21 kwietnia 2005 r. Godz. 18.30, czwartek. Za miesiąc rozstrzygnięcie „Wzorcowego
urzędu”; już wiadomo, że 21 maja ogrody Muzeum Archeologicznego wypełnią się po
brzegi samorządową gwarą. Małgosia Drużyńska i członkowie jej Forum Wójtów i Burmistrzów będą świętować.
Na 31 maja Jacek zapowiada konferencję „Spółdzielnie socjalne – przyszłość czy iluzja”.
Znam się trochę na spółdzielniach, ale spółdzielnie socjalne to u nas nowość. Ciekawe.
Kabelki zbadane. Żeby je skrócić, musi być remont (generalny)! U Jacka Kwiatkowskiego
w pokoju dalej piszczy.
17 czerwca 2005 r. Godz. 21.45, czwartek. Trochę już późno, ale trochę mnie korci, by
zaproponować nowe forum, prawników. Tak zwykle to bywa z pomysłodawcami... OK, koordynatorem nowego forum zostaje… Roman Ciepiela (jak sobie zorganizuje).
Znowu wakacje w kratkę. Janusz pyta o ofertę szkoleniową na lato. Przypomina procedury. Ach to ISO!
2
15 września 2005 r. Godz. 16.30, czwartek. Wczoraj odbyła się inauguracja Forum Prawników Administracji Publicznej. Wcześniej było porozumienie z Izbą Radców Prawnych
w Krakowie. Zapowiada się ciekawa współpraca.
Rozpoczynamy nową formę działalności, szkolenia przy użyciu platformy e–learningowej. Projekt finansuje EFS. Mocno wchodzimy w szkolenia przedsiębiorców. Widać już
wsparcie UE na każdym kroku, a to dopiero początek. Krzysztof został członkiem Komitetu Sterującego SPO RZL.
Pomagamy też poza Małopolską. Powiat jasielski i rejon samborski (Ukraina) będą miały
program współpracy z naszym udziałem.
„Korzenie Przyszłości” to propozycja dla kilku gmin z Pogórza Ciężkowickiego. Tuchów
będzie Leaderem+.
10 listopada 2005 r. Godz. 20.15, czwartek. Zaczynamy „Dojrzały Biznes” – projekt dla
50-latków chcących założyć własny biznes. Anna Zaremba jest pełna nadziei, że wykreuje kilkadziesiąt nowych firm. Powodzenia. Za dwa tygodnie kolejna konferencja dla
NGO’s „Nie bójmy się federalizacji” Czy na pewno? Zapowiada się ciekawa dyskusja.
Jedziemy do Malborka. Nawet tam wiedzą, że dobrze organizujemy konferencje. Miło.
19 stycznia 2006 r. Godz. 18.20, czwartek. Niepokojące informacje napływają do
Małopolski z Warszawy. Fundusze unijne przeznaczone na rozwój regionu będą dzielone na województwa wg algorytmu najmniej dla nas korzystnego. 80% wartości przydzielone zostanie w zależności od liczby mieszkańców, pozostałe 20% uzależnione ma
być od poziomu bezrobocia i wielkości PKB. Problem polega na tym, że dobre wskaźniki
kumulują się tylko w Krakowie. Pozostała część regionu jest porównywalna do stanu
w Polsce wschodniej, która dostaje dodatkowe wsparcie. Marszałek województwa ostro
protestuje. Trzymamy kciuki i wspieramy.
8 czerwca 2006 r. Godz. 19.40, czwartek. W zeszłym tygodniu prof. Mirosław Stec (przewodniczący Rady Instytutu) wręczył nagrody laureatom konkursu Wzorcowy Urząd
w Małopolsce. Zwyciężyło Brzesko, a burmistrz Jan Musiał promieniał ze szczęścia. Nie
dziwię się – prawie dwustu samorządowców biło brawo.
Filia w Sopocie usamodzielnia się! Po ponad
4 latach patronatu (i nadzoru z Krakowa) jest
szansa na niezależny byt. Życzymy powodzenia!
Lecz przecież dalej pozostajemy w rodzinie
FRDL.
2
7 września 2006 r. Godz. 21.20, czwartek. W Instytucie zrobi się międzynarodowo.
Pod koniec września będziemy gościć przewodniczącego Komisji Transportu Izby Reprezentantów Stanu Waszyngton, Edwarda B. Murray’a. Na specjalnie zorganizowanym
seminarium poznamy amerykańskie doświadczenia w partnerstwie publiczno-prywatnym. To już trzecia konferencja w ostatnim czasie zorganizowana w MISTiA na ten temat.
Ciekawe, kiedy pojawią się pierwsze realizacje wg tej metody?
Kampania samorządowa trwa. Samorządowcy podsumowują swoje dokonania. Oponenci wskazują na słabości rywali. Ogólnie jest jednak spokojnie. Chociaż na spotkaniach forów kuluarowe rozmowy schodzą zwykle na wyborcze kalkulacje.
19 października 2006 r. Godz. 20.00, czwartek. Dzisiaj też było międzynarodowo! Przedstawiciele z Lombardii, Galicji, Attyki, Śląska i Małopolski spotkali się w MISTiA, aby porozmawiać o spółdzielniach socjalnych. Jacek Kwiatkowski ma niezmiennie nadzieję,
że w Polsce sektor ekonomii społecznej rozwinie się tak dobrze, jak w Hiszpanii
i Włoszech. Musimy jednak sporo zmienić w polskim prawie i jeszcze więcej w naszej
mentalności. Nikt nie mówił jednak, że będzie łatwo.
16 listopada 2006 r. Godz. 19.45, czwartek. Wybory samorządowe nie przyniosły
dużych niespodzianek. Frekwencja była dość niska, chociaż tam, gdzie doszło do
ostrzejszej rywalizacji o fotel burmistrza, mobilizacja wyborców wzrastała. W niektórych gminach będzie druga tura. Czekamy. Za tydzień organizujemy ciekawą konferencję poświęconą przeciwdziałaniu marginalizacji i wykluczeniu społecznemu. Jest dużo
zgłoszeń, zastanawiamy się, czy pomieścimy wszystkich chętnych.
18 stycznia 2007 r. Godz. 18.45, czwartek. Stopa bezrobocia na koniec grudnia 2006 r.
wyniosła w Polsce 11,2 %. Najlepszy wynik od 1999 r. To dobra wiadomość na Nowy
Rok. Samorządy już po wyborczych emocjach. Wszystko wraca do normy. Niedługo
pierwsze spotkanie Forum Wójtów i Burmistrzów Małopolski.
8 marca 2007 r. Czwartek. Trochę nietypowo,
ponieważ sesje odbywają się zwykle
w poniedziałki, Sejmik wybrał mnie na
wicemarszałka Małopolski. Wróciłem do domu
dużo wcześniej. Żona zapytała: – Czy coś się
stało?
2
Służymy i staramy się kreować rzeczywistość
Anatol Władyka
zastępca dyrektora MISTiA ds. merytorycznych od 2007
Pracę w MISTiA podjąłem 20 marca 2007 r., dokładnie w dniu imienin Anatola, i chyba
w kategorii prezentu imieninowego mogę potraktować objęcie stanowiska zastępcy
dyrektora po tak znamienitych poprzednikach.
Bilansu otwarcia nie musiałem przygotowywać, bo właśnie ukazał się raport z działalności Instytutu w 2006 roku. 30 realizowanych projektów, ponad 6 tys. uczestników
szkoleń, 13 forów samorządowych, badania, konkursy itp., itd. Ogromny szacunek i uznanie dla poprzedników i kierowanego przez nich zespołu. Co znajdzie się w następnych
raportach? To teraz już będzie moje zmartwienie.
Szczęście jednak dopisuje;-) Bardzo pomocna okazała się… Unia Europejska. W roku
2007 pojawił się instrument, dzięki któremu realizacja naszej, od lat niezmiennej misji
nabrała nowego znaczenia. Mam tutaj na myśli Narodową Strategię Spójności 20072013.
Jest to pierwszy tak ambitny i kompleksowy plan rozwoju. 85,6 mld euro rozdysponowane w ramach 16 programów regionalnych i 5 programów krajowych to ogromna
szansa na znaczące przyspieszenie rozwoju całego kraju. Szansa i jednocześnie wyzwanie, w zasadzie dla wszystkich.
Dla samorządów, które dzięki szerokiemu strumieniowi środków europejskich mogą
skutecznie rozwiązywać problemy lokalne. Dla przedsiębiorców, którzy dostali ogromną
szansę, aby stać się bardziej innowacyjnymi i przez to konkurencyjnymi – zarówno na
rynku krajowym, jak i europejskim.
Niesamowita okazja pojawiła się również dla osób, które marzą o tym, aby zostać przedsiębiorcami. Oferowane w ramach środków europejskich wsparcie szkoleniowe, doradcze i przede wszystkim finansowe dla osób rozpoczynających działalność gospodarczą,
to sprawa bezprecedensowa.
Narodowa Strategia Spójności to także ogromna szansa dla wszystkich organizacji pozarządowych – zarówno na instytucjonalny rozwój, jak i na bardziej skuteczną realizację celów statutowych.
A jakie wyzwania pojawiły się w tym kontekście
dla MISTiA? Ogromne!
2
Z wszystkimi wymienionymi wyżej grupami od lat owocnie współpracujemy i również
teraz nie mogliśmy zawieść ich oczekiwań. Jaka była nasza odpowiedź? Podobnie jak
w latach minionych – kompleksowa i profesjonalna.
Specjalistyczne szkolenia adresowane do wszystkich chcących skorzystać ze środków
europejskich, pomoc w opracowaniu niezbędnych dokumentów, przeprowadzenie koniecznych badań i w końcu wspomaganie w zakresie ewaluacji.
Utworzyliśmy również, największy w Małopolsce, Regionalny Ośrodek Europejskiego
Funduszu Społecznego, oferujący kompleksowe wsparcie dla podmiotów korzystających z funduszy programu operacyjnego Kapitał Ludzki. Problematyka funduszy
europejskich była również wiodącym tematem spotkań wszystkich (szesnastu już!)
forów działających przy MISTiA. No i oczywiście projekty.
Te z nich, których głównym celem było udzielenie wsparcia w zakresie właściwego
wykorzystania środków europejskich, to m.in.: „Zostań małopolskim przedsiębiorcą”
– projekt adresowany do mieszkańców naszego regionu, którzy planują założyć własną
firmę; „Moja firma też jest Kobietą” – projekt bardzo zbliżony tematycznie do poprzedniego, jednak adresowany wyłącznie do kobiet, czy też działalność ośrodków
szkoleniowo-doradczych dla NGO (organizacje pozarządowe – przyp. red.).
W ostatnich trzech latach Narodowa Strategia Spójności miała bardzo duży, bezpośredni i pośredni, wpływ na kształt oferty Instytutu. Chcemy, w miarę naszych skromnych możliwości, wnieść jak największy wkład w jej realizację. Szczególnie jeśli chodzi
o wyzwania stojące przed Małopolską.
Rozszerzając naszą ofertę konsultingową
i badawczą, mamy aspiracje stać się znaczącym
regionalnym think-tankiem, działającym
w obszarze rozwoju społeczno-gospodarczego.
Naszą specjalnością staje się także ekonomia
społeczna traktowana jako jeden ze sposobów
na integrację społeczną i rozwój lokalny.
29
Z wielu innych inicjatyw, jakie udało się zrealizować od kiedy pracuję jako zastępca dyrektora ds. merytorycznych MISTiA, na uwagę zasługuje m.in. konkurs „Małopolskie Wektory Współpracy”, promujący samorządy wzorowo współpracujące z organizacjami
pozarządowymi. Problematyka współpracy samorządu z partnerami społecznymi, gospodarczymi czy też ośrodkami naukowymi ciągle stanowi wyzwanie. MISTiA coraz bardziej staje się miejscem integrującym te środowiska.
Dostrzegamy również potrzebę wzmożonej działalności w zakresie szeroko pojętej eadministracji. Nowoczesny samorząd to taki, który m.in. w pełni wykorzystuje szanse
związane z rozwojem nowych technologii. Dlatego uruchomiliśmy kolejne forum –
Forum Informatyków Samorządowych.
MISTiA świętuje 20. rocznicę działalności. Mamy wiele doświadczeń, rozległe plany na
najbliższą i dalszą przyszłość i – co ważne – ciągle staramy się kreować rzeczywistość
tak, by nas nie zaskakiwała. MISTiA pozostaje także miejscem integracji i współpracy
różnych środowisk i chcemy, żeby tak było zawsze. Szczególnie w dzisiejszych czasach,
kiedy współpraca zostaje często wypierana przez konkurencję.
0
kalendarium
1991-2010
199 – 1992
199
1 września 199 r.
Podpisanie aktu założycielskiego Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej.
1991
1 stycznia 1991 r.
Na mocy porozumienia zawartego między wojewodą krakowskim Tadeuszem
Piekarzem i prezesem Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, prof. Jerzym
Regulskim, zostaje powołany Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego
i Administracji. Pierwszym dyrektorem MISTiA zostaje Janusz Baster.
21 grudnia 1991 r.
Podpisanie Porozumienia o współpracy pomiędzy MISTiA a Universite – Economie
d’Education Permanente (CUEEP) Universite des Sciences et Technologies de Lilie,
w obecności Jacquesa de Chalandara, szefa regionu Nord-Pas de Calais Noela
Josepha oraz wojewody krakowskiego Tadeusza Piekarza, w zakresie pomocy
w realizacji francuskiego nurtu szkoleń w prowadzonym przez MISTiA programie
Szkoła Burmistrzów/Studium Kierowania Gminą oraz programów współpracy
polskich i francuskich przedsiębiorców.
1991 – 1992
Realizacja Studium Kierowania Gminą, cyklu szkoleń dotyczących różnych aspektów
zarządzania w gminie. Zasadą było, że obok ekspertów zagranicznych z Niemiec,
Francji, Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych zajęcia prowadzili szkoleniowcy
polscy, adaptując treści szkoleniowe do warunków polskich, a przy okazji
doskonaląc swój warsztat.
1992
9 kwietnia 1992 r.
Utworzenie Polsko-Amerykańskiego Klubu Przedsiębiorczości, przy współpracy
z Pierwszym Polsko-Amerykańskim Bankiem w Krakowie. W ramach podjętej
współpracy odbyły się dwie edycje konkursu „Przedsiębiorca Roku” (1995, 1996).
Bank sponsorował Klub przez 6 kolejnych lat. W ramach działalności P-AKP
realizowane były pierwsze szkolenia i konsultacje w gminach zagrożonych
bezrobociem. MISTiA pomagała w założeniu Stowarzyszenia Kowali w Sułkowicach.
Maj 1992 r.
Utworzenie Forum Sekretarzy Gmin – pierwszego forum przy MISTiA (obecnie liczy
163 członków).
2
1992 – 199
1 września 1992 r.
Na stanowisku zastępcy dyrektora ds. merytorycznych zatrudniona zostaje Grażyna
Prawelska-Skrzypek
20 listopada 1992 r.
W MISTiA rozpoczął się cykl seminariów z zakresu finansów gmin „Studium
kierowania gminą”, prowadzony przez specjalistów z Uniwersytetu Kansas z USA.
2-2 listopada 1992 r.
Realizowany jest „Kurs przedsiębiorczości” dla Polaków z Litwy, Łotwy, Mołdawii
i Ukrainy, zorganizowany w ramach Polsko-Amerykańskiego Klubu Przedsiębiorczości.
2 listopada 1992 r.
Utworzenie Forum Skarbników Gmin (obecnie liczy 180 członków).
199
2 maja 199 r.
Utworzenie Forum Oświaty Samorządowej (obecnie liczy 125 członków). Na koniec
1993 r. przy MISTiA działają także: Forum Sekretarzy Gmin, Forum Skarbników Gmin,
Forum Radców Prawnych Samorządu Terytorialnego, Forum Oświaty Samorządowej,
Forum Ekologiczne Samorządu Terytorialnego (obecnie liczy 75 członków), Forum
Gospodarki Przestrzennej Gmin (obecnie liczy 111 członków), Polsko-Amerykański
Klub Przedsiębiorczości, Forum Profilaktyki Społecznej Dzieci i Młodzieży
m. Krakowa.
1 października 199 r.
Początek programu „Aktywizacja obywatelska w małych i średnich miastach”,
realizowanego do września 1995 roku przez FRDL, w ramach Partnerstwa Lokalna
Demokracja w Polsce, finansowanego ze środków dwóch pierwszych grantów
uzyskanych przez FRDL (German Marshall Fund of The US oraz United States
Information Agency USAID), w celu „aktywizacji grup obywatelskich, zwiększenia
społecznego udziału w sprawowaniu władzy oraz zwiększenia zakresu współpracy
z władzami samorządowymi w rozwiązywaniu najistotniejszych problemów”. Zespół
trenerów MISTiA animował lokalne grupy liderów w pięciu miastach: Biecz, Brzozów,
Dobczyce, Przeworsk i Żabno.
199
22 kwietnia 199 r.
Powołanie, z inicjatywy Małopolskiego Forum Sekretarzy Gmin i MISTiA,
Ogólnopolskiego Forum Sekretarzy Gmin – jako federacji niezależnych,
autonomicznych, regionalnych organizacji zrzeszających sekretarzy gmin.
199 – 199
Maj 199 r.
Polsko-Amerykański Klub Przedsiębiorczości otwiera swoje filie w Rabce (Klub
Rozwoju Rabki) i w Słomnikach.
10-19 października 199 r.
Forum Ekologiczne Samorządu Terytorialnego przy MISTiA organizuje dla gmin cykl
seminariów i imprez towarzyszących dotyczących ekorozwoju, pod nazwą „Dekada
ekologiczna”.
Listopad 199 r.
Odbywa się pierwsze spotkanie Małopolskiego Forum Inicjatyw Pozarządowych,
w którego tworzenie był zaangażowany Instytut.
Grudzień 199 r.
Eksperci MISTiA przygotowują na zlecenie Wydziału Kultury Urzędu Miasta
Krakowa„Raport o stanie kultury w Krakowie”. Jest to pierwszy projekt badawczy
zrealizowany przez Instytut.
199
Styczeń 199 r.
MISTiA rozpoczyna realizację programu doskonalenia kadr administracji rządowej
„Urzędnik w społeczeństwie obywatelskim”, zatwierdzonego przez Radę Służby
Cywilnej.
stycznia 199 r.
Instytut organizuje I Regionalną Konferencję Oświatową „Oświata – zło konieczne
czy szansa dla gminy?”. Jest to pierwsza w historii MISTiA duża konferencja
problemowa.
12 kwietnia 199 r.
Powołanie Forum Dziedzictwa Kulturowego przy MISTiA.
9 czerwca 199 r.
Prezydent Krakowa Józef Lassota i dyrektor MISTiA Janusz Baster podpisują
porozumienie o współpracy.
2 czerwca 199 r.
Powołanie Forum Mediów Lokalnych jako formuły organizacyjnej warsztatów dla
dziennikarzy prasy lokalnej. Od grudnia 1994 r. do marca 1997 r. w warsztatach
uczestniczyło prawie 700 dziennikarzy, reprezentujących niemal 60 redakcji
prasowych i radiowych. Podczas 17 spotkań zorganizowano 235 godzin wykładów,
dyskusji i ćwiczeń warsztatowych.
199 – 199
11 sierpnia 199 r.
Wstąpienie MISTiA do The Network of Institutes and Schools of Public
Administration in Central and Eastern Europe.
2-2 września 199 r.
MISTIA uczestniczy w imprezach IV Małopolskiego Forum Inicjatyw Pozarządowych,
w ramach którego odbyły się między innymi: II Małopolska Konferencja Inicjatyw
Obywatelskich, Jarmark Organizacji Pozarządowych oraz warsztaty i dyskusje.
1 listopada 199 r.
Rozpoczęcie przez MISTiA realizacji zadań w ramach Projektu Sieci Demokratycznej
(DemNet), realizowanego w latach 1995-1998, jednego z głównych nurtów pomocy
Amerykańskiej Agencji ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID) przez Academy for
Educational Development, nakierowanego „na powiększenie udziału organizacji
pozarządowych oraz obywateli w podejmowaniu decyzji w miastach i gminach”.
199
2 kwietnia 199 r.
W informatorze Polskiej Agencji Informacyjnej Polska ’96 MISTiA wymieniony jest
wśród najważniejszych stowarzyszeń, organizacji i fundacji społecznych jako jedna
z dwóch niekombatanckich i nieetnicznych organizacji spoza Warszawy.
Maj 199 r.
MISTiA rozpoczyna realizację pierwszej strategii rozwoju. Jest ona tworzona dla
Gminy Żegocina.
Wrzesień 199 r.
Rozpoczęcie prowadzenia przez MISTiA Biura Informacji i Porad Obywatelskich
w Krakowie, świadczącego usługi informacyjne, konsultacyjne i doradcze w zakresie
prawa i dostępnej pomocy.
Rada Programowa Instytutu podjęła decyzję o składzie osobowym zespołu
pracującego nad opracowaniem misji, wizji i strategii działania MISTiA.
2 grudnia 199 r.
Podpisanie umowy pomiędzy MISTiA a The British Council Poland w sprawie
utworzenia na terenie Instytutu siedziby projektu MATRIK (Management Training
in Krakow and the Regions), mającego zbudować środowisko profesjonalnych
trenerów zarządzania.
199 – 199
9-12 grudnia 199 r.
Udział dyrektora MISTiA Janusza Bastera, jako członka delegacji polskiej,
w konferencji w Sofii „Władze lokalne krajów przechodzących przemiany:
perspektywa na rok 2000”, sponsorowanej przez USAID, która zgromadziła ponad
250 uczestników z 20 krajów Europy Środkowej i Wschodniej (CEE) oraz Wspólnoty
Niepodległych Państw (WNP). MISTIA został zaproszony jako wzorcowy przykład
„właściwej formuły wspierania przemian demokratycznych”.
199
21 lutego 199 r.
Podpisanie porozumienia o współpracy pomiędzy MISTiA a Polską Fundacją
Promocji i Rozwoju Małych i Średnich Przedsiębiorstw, dotyczącego włączenia
MISTiA w sieć Krajowego Systemu Usług dla MSP.
Luty 199 r.
MISTiA rozpoczyna dzierżawienie stałego łącza internetowego.
11 kwietnia 199 r.
Odbyło się pierwsze, zorganizowane przez MISTiA, spotkanie Klubu
„Rzeczpospolitej". Spotkanie przygotowano we współpracy z Radiem Kraków.
1 kwietnia 199 r.
Uchwałą Zarządu FRDL zostaje utworzona Filia MISTiA w Tarnowie.
Lipiec 199 r.
W związku z katastrofalnymi powodziami, MISTiA organizuje i koordynuje pomoc
dla powodzian, polegającą na gromadzeniu i dystrybucji darów Małopolan
dla poszkodowanych w powodzi mieszkańców Dolnego Śląska, a także organizuje
w Krakowie, w lipcu i w sierpniu, kolonie dla dzieci z Dolnego Śląska. Działania
te noszą wspólną nazwę „Wyspa Kraków – dla dzieciaków”.
10-11 października 199 r.
MISTiA jest współorganizatorem I Kongresu Samorządu Terytorialnego RP. Program
merytoryczny kongresu, pod ogólnym hasłem: „Jakie państwo?”, przygotowany
w oparciu o doświadczenia MISTiA, wskazywał na kluczowe wymiary funkcjonowania
państwa obywatelskiego.
2 listopada 199 r.
Eksperci MISTiA zakończyli, wysoko oceniony przez Ministerstwo Ochrony
Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, projekt badawczy „Zbiornik
Dobczyce – zagrożenia środowiska naturalnego w zlewni rzeki Raby, powyżej
i poniżej zbiornika, i ich wpływ na jakość wody”.
199-199
Listopad 199 r. – marzec 199 r. (I etap), wrzesień 199 r. – maj 1999 r. (II etap)
Eksperci MISTiA prowadzą badania porównawcze nad funkcjonowaniem sektora
kultury i sztuki w wybranych miastach w ramach „Projektu miejskiego” Systemu
Analiz Samorządowych, finansowanego przez Związek Miast Polskich i Amerykańską
Agencję ds. Rozwoju Międzynarodowego (USAID).
199
9 lutego 199 r.
Zarząd Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej powołuje Instytut Rozwoju Państwa
Obywatelskiego jako ogólnopolską jednostkę specjalizowaną i powierza kierowanie
nią dotychczasowemu dyrektorowi MISTiA. Pełniącym obowiązki dyrektora MISTiA
został Krzysztof Lipski, a jego zastępcami Grażyna Prawelska-Skrzypek i Janusz
Olesiński.
Luty 199 r.
W Instytucie następuje uruchomienie i wdrożenie Systemu MISTiA. Jest to
opracowany dla potrzeb Instytutu system komputerowy, wspomagający zarządzanie
zadaniami Instytutu.
0 marca 199 r.
Powstaje Małopolskie Forum Pomocy Społecznej (obecnie liczy 137 członków).
kwietnia 199 r.
MISTiA organizuje konferencję „Dylematy samorządowej oświaty”, prezentującą
stan bieżących prac nad reformą administracji publicznej i systemu oświaty
w Polsce.
22 września 199 r.
Krzysztof Lipski zostaje powołany przez Zarząd FRDL na stanowisko dyrektora
Instytutu.
2 września 199 r.
MISTiA organizuje konferencję „Województwo małopolskie
w nowym ustroju terytorialnym Polski”, poświęconą debacie na temat wyzwań
stojących przed władzami nowego województwa małopolskiego.
Październik 199 r.
Powstanie Małopolskiego Forum Kultury (działało do 2001 r.).
1999 – 2000
1999
Styczeń – grudzień 1999 r.
Instytut, na zlecenie marszałka województwa małopolskiego, przygotował
„Opracowanie sektorowe: Kultura” w ramach opracowywanej Strategii Rozwoju
Województwa Małopolskiego.
Styczeń 1999 r. – grudzień 2000 r.
Realizacja przez ekspertów MISTiA – Strategii Rozwoju Gospodarczego dla gmin:
Mikołajki, Olecko, Olsztynek; Wieloletnich Planów Inwestycyjnych i Budżetów
Zadaniowych dla gmin Łapsze Niżne i Ząbkowice Śląskie; Programów Partycypacji
Mieszkańców w Zarządzaniu Gminą dla Trzcianki i Sopotu – dzięki umowom
zawartym z USAID w ramach programu Local Government Partnership Program.
Sierpień 1999 r.
Badanie rynku usług szkoleniowych przez ARC Rynek i Opinia z Warszawy wskazało
MISTiA jako jedną z najbardziej znanych w Polsce firm szkoleniowych dla
samorządów.
2-29 sierpnia 1999 r.
W MISTiA zorganizowane zostaje międzynarodowe seminarium dyrektorów
i koordynatorów Narodowych Fundacji Sorosa (Open Society Institute), z udziałem
reprezentantów krajów Europy Środkowej i Wschodniej oraz Azji Środkowej.
Grudzień 1999 r.
W MISTiA realizowany jest cykl szkoleń dla 25 przedstawicieli albańskich
samorządów pn. „Budowanie demokracji: Polska dla Albanii”. Obejmuje on
warsztaty i szkolenia oraz wizyty studyjne w gminach. Stanowi wsparcie rozwoju
młodej albańskiej demokracji.
2000
10 stycznia 2000 r.
Rozpoczyna działalność zespół zadaniowy ds. przygotowania i przeprowadzenia
pierwszej edycji konkursu „Mądra Gmina”.
lutego 2000 r.
Utworzenie Forum Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów Małopolski (obecnie liczy
162 członków).
1 kwietnia 2000 r.
Przy MISTiA powstaje Forum Koordynatorów Zarządzania Kryzysowego (obecnie
liczy 79 członków).
2000 – 2001
2 kwietnia 2000 r.
Wręczenie nagród w I edycji konkursu „Mądra Gmina”. Rozstrzygnięcie konkursu
nastąpiło w ramach obchodów, pod patronatem prof. Jerzego Regulskiego, 10-lecia
powstania FRDL i utworzenia Instytutu. Konkurs wpisał się na stałe do kalendarza
imprez corocznie organizowanych przez MISTiA.
Czerwiec 2000 r.
Instytut tworzy, ze środków Ministerstwa Gospodarki, sieć konsultacyjno-doradczą
w ramach Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw.
Powstają Punkty Konsultacyjno-Doradcze w Tarnowie, Krakowie i Rabce.
11 listopada 2000 r.
Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej otrzymuje nagrodę główną w konkursie
„Pro Publico Bono”, promującym najbardziej wartościowe inicjatywy obywatelskie.
Nagrodę wręczył premier Jerzy Buzek.
19 grudnia 2000 r.
Instytut otrzymuje „Certyfikat akredytowanego ośrodka Krajowego Systemu Usług
w zakresie świadczenia usług doradczych, szkoleniowych i informacyjnych dla
małych i średnich przedsiębiorstw”. MISTiA był wówczas jedynym akredytowanym
ośrodkiem w województwie małopolskim.
Grudzień 2000 r.
W Instytucie zostaje opracowana Strategia MISTiA na lata 2000-2004, następuje
ujednolicenie materiałów informacyjnych i systemu promocji, zacieśnienie
współpracy z mediami oraz wprowadzenie regularnych analiz marketingowych
usług szkoleniowych i doradczych.
2001
2 marca 2001 r.
MISTiA organizuje konferencję „Nowoczesne zarządzanie jakością w urzędzie –
ISO 9001:2000” dla przedstawicieli samorządów z województw: małopolskiego,
śląskiego, świętokrzyskiego i podkarpackiego.
1 kwietnia 2001 r.
Wdrożenie w Instytucie stałego systemu monitoringu jakości szkoleń.
2 kwietnia 2001 r.
Po raz pierwszy przyznano tytuł „Wykładowca Roku”. Została nim pani Maria
Polanowska-Bogusz. Od tego momentu tytuł ten przyznawany jest corocznie
wykładowcy, który uzyska najwyższą ocenę uczestników szkoleń organizowanych
w MISTiA.
9
2001 – 2002
Lipiec – sierpień 2001 r.
W związku z katastrofalnymi powodziami w Małopolsce, Instytut tworzy
Samorządowe Pogotowie MISTiA. Punkty informacyjne nt. zakresu pomocy
i konkretnego wsparcia poszkodowanym uruchomione zostały w siedzibie MISTiA
w Krakowie oraz Filii w Tarnowie. Zawiązana została także Inicjatywa Samorządów
na Rzecz Wzajemnej Pomocy w Usuwaniu Skutków Powodzi w Małopolsce (wraz
z Forum Wójtów Burmistrzów i Prezydentów Małopolski).
Lipiec – październik 2001 r.
W MISTiA realizowany jest projekt badawczy „Kondycja finansowa instytucji kultury
w Polsce – stan obecny i kierunki zmian”, który dotyczy różnych aspektów
finansowania instytucji kultury przejętych przez samorządy od 1 stycznia 1999 r.
Projekt realizowany jest na zlecenie Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa
Narodowego.
Sierpień 2001 r.
MISTiA, przy wsparciu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, organizuje
I edycję Konkursu „Junior Biznesu”, promującego przedsiębiorczość i postawy
probiznesowe wśród młodzieży szkół średnich. Odbyło się pięć edycji konkursu,
ostatnia w 2005 roku.
Listopad 2001 r.
W Instytucie rozpoczyna się realizacja projektu ETNA „Budowanie Europejskiego
Systemu Oceny Potrzeb Szkoleniowych dla małych i średnich przedsiębiorstw”
w partnerstwie z firmami konsultingowymi z Danii i Grecji. Celem projektu jest
podniesienie kwalifikacji kadry zarządzającej i personelu MSP poprzez
doskonalenie umiejętności rozpoznawania własnych potrzeb szkoleniowych
z zakresu zarządzania.
1 grudnia 2001 r.
Utworzenie Forum Zdrowia Publicznego (obecnie liczy 40 członków).
2002
Marzec 2002 r.
Forum Sekretarzy Samorządów Polski Południowej obchodzi 10-lecie. Forum
wystosowało apel-protest do posłów i senatorów przeciwko nieuwzględnianiu
stanowiska sekretarzy samorządów w pracach nad reformowaniem ustroju
samorządu terytorialnego.
Po raz pierwszy ukazuje się roczne sprawozdanie z działalności MISTiA w formie
zwartej publikacji.
0
2002 –
marca 2002 r.
MISTiA organizuje Konferencję Mieszkaniową, wspólnie z Urzędem Mieszkalnictwa
i Rozwoju Miast, podczas której promowany jest podręcznik napisany przez zespół
autorski MISTiA pt. „Lokalne strategie mieszkaniowe oraz programy
gospodarowania zasobem mieszkaniowym gminy”.
1 marca 2002 r.
Wyłonienie „Wykładowcy Roku 2001”. Tytuł i statuetkę, wręczoną podczas gali
„Półmilionowy uczestnik szkoleń FRDL”, otrzymał Ryszard Izdebski.
2-2 kwietnia 2002 r.
MISTiA i Wyższa Szkoła Administracji Publicznej w Białymstoku organizują
w Krakowie X Doroczną Konferencję NISPAcee – organizacji zrzeszającej szkoły
wyższe administracji publicznej, instytucje szkoleniowe i organizacje zajmujące się
doskonaleniem służb publicznych. Celem konferencji była wymiana informacji
na temat perspektyw rozwoju administracji publicznej w Europie ŚrodkowoWschodniej.
Maj 2002 r.
Przy MISTiA powstaje Forum Pracowników Urzędów Stanu Cywilnego (obecnie liczy
103 członków).
1 maja 2002 r.
MISTiA, w ramach „Programu Aktywizacji Obszarów Wiejskich”, organizuje
konferencję podsumowującą szkolenia pilotażowe realizowane od lutego do maja
2002 r.
9 czerwca 2002 r.
MISTiA i TVP Oddział Kraków organizują godzinną debatę telewizyjną „Samorząd
i demokracja lokalna – kolejna szansa”. Debata została wyemitowana w ramach
cyklu „Kto tu rządzi?”. Jej celem było przedstawienie osiągnięć samorządu
terytorialnego oraz zdiagnozowanie zagrożeń dla kolejnego etapu reformy
administracji publicznej i dalszego rozwoju demokracji w Polsce.
Lipiec 2002 r.
Utworzenie filii MISTiA w Sopocie – pod nazwą Pomorskie Centrum Samorządu
Terytorialnego.
2-2 września 2002 r.
Forum Skarbników Jednostek Samorządu Terytorialnego Małopolski obchodzi
10-lecie działalności. Forum wypracowało stanowisko dotyczące założeń do
projektu Ustawy o dochodach JST.
1
2002 – 200
Krzysztof Lipski – dyrektor MISTiA – powołany zostaje na stanowisko prezesa
Zarządu FRDL.
Październik – grudzień 2002 r.
Eksperci MISTiA przeprowadzają szkolenie „Instrumenty finansowe Unii Europejskiej
– Fundusze Przedakcesyjne i Strukturalne” adresowane do pracowników Urzędu
Wojewódzkiego w Krakowie.
Październik – grudzień 2002 r.
Realizacja przez MISTiA programu „Regionalny System Szkolenia Trenerów
Przedsiębiorczości” w ramach Kontraktu Wojewódzkiego dla Województwa
Małopolskiego.
10 grudnia 2002 r.
Na stanowisku zastępcy dyrektora ds. merytorycznych MISTiA zatrudniony zostaje
Roman Ciepiela.
200
Realizacja przez FRDL ogólnopolskiego programu szkoleniowego „Program
Aktywizacji Obszarów Wiejskich”. MISTiA koordynuje pod względem logistycznym
realizację programu w całej Polsce. Był to największy (jak dotychczas) w Polsce
program szkoleniowy dla gmin wiejskich i miejsko-wiejskich.
Marzec 200 r.
Utworzenie przy Instytucie Niepublicznej Placówki Doskonalenia Nauczycieli,
wpisanej do rejestru Małopolskiego Kuratora Oświaty pod numerem 26/2003.
Jej celem było doskonalenie zawodowe nauczycieli, pedagogów i psychologów
szkolnych w szkołach i innych placówkach oświatowych.
1-1 kwietnia 200 r.
MISTiA wdrożył system zarządzania jakością ISO 9001:2000 – audyt certyfikujący
zakończono udzieleniem certyfikatu.
2 kwietnia 200 r.
MISTiA organizuje konferencję „Wyzwania dla Małopolski – Unia Europejska”,
podczas której wręczano nagrody w ramach IV edycji konkursu „Mądra Gmina”
i przyznano tytuł „Wykładowca Roku 2002” – zostaje nim pani Jadwiga Janowska.
2
200 – 200
2 maja 200 r.
5-lecie działalności Małopolskiego Forum Pomocy Społecznej. Z tej okazji
zorganizowano uroczyste spotkanie poświęcone standardom świadczenia pomocy
społecznej w Unii Europejskiej.
1 maja – 1 czerwca 200 r.
Udział MISTiA w ogólnopolskiej inicjatywie organizacji pozarządowych „TAK
w referendum”. Obecność na targach „Piknik Europejski” w Rynku Głównym
w Krakowie oraz realizacja konkursu „Certyfikat TAK Europejczyka” dla uczestników
targów, mocno zaznaczyły nasze poparcie dla wstąpienia Polski do Unii
Europejskiej.
1 lipca 200 r.
Powstanie Forum Urzędników Europejskich (obecnie liczy 87 członków).
Lipiec 200 r.
Powołanie zespołu redakcyjnego biuletynu „MISTiA na Szlaku”. Pierwszy numer
ukazał się w październiku 2003 r. Do dziś wydawane są kolejne numery.
Sierpień – październik 200 r.
Opracowanie strategii MISTiA na lata 2004 – 2008. Zaakcentowano w niej podjęcie
nowych obszarów zainteresowań MISTiA (np. osoby defaworyzowane) oraz otwarcie
nowych form aktywności (działalność ekspercko-badawcza).
Grudzień 200 r. – Październik 200 r.
Realizacja na Ukrainie projektu „Triangle of Partnership” finansowanego przez
Komisję Europejską w ramach programu TACIS IBPP.
200
Realizacja przez ekspertów MISTiA pierwszych Programów Rozwoju Lokalnego –
obligatoryjnych załączników pod wnioski do Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Programy opracowano dla powiatu
miechowskiego, Wojaszówki, Krzeszowic, Szczawnicy, Bukowiny Tatrzańskiej
oraz Rzezawy.
0 kwietnia 200 r.
Zorganizowanie przez MISTiA konferencji „Wyzwania dla Małopolski – w przededniu
akcesji”, poświęconej kilkunastoletnim przygotowaniom do akcesji i historycznemu
znaczeniu rozszerzenia Unii o nowe państwa. Momentem kulminacyjnym było
wciągnięcie flagi Unii na maszt budynku Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego
i Urzędu Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego.
200 – 200
Lipiec – sierpień 200 r.
Zrealizowany został projekt inwestycyjny polegający na modernizacji Hotelu
MISTiA. W ramach projektu zakupiono nową centralę telefoniczną, zainstalowano
w pokojach hotelowych odbiorniki tv oraz zakupiono nowe meble.
2 września 200 r.
Podczas gali z okazji XV-lecia FRDL w Galerii Porczyńskich w Warszawie Złote
Krzyże Zasługi odebrali m.in. Krzysztof Lipski i Janusz Olesiński.
Wrzesień 200 r.
Powstanie Forum Lokalnych Doradców Przedsiębiorczości.
1 listopada 200 r.
Powołanie przez dyrektora MISTiA „Centrum Analiz Samorządowych” jako programu
badawczego realizowanego w MISTiA.
Listopad 200 r.
Rozpoczęcie realizacji projektu „Możemy więcej – partnerstwo na rzecz spółdzielni
socjalnych”, finansowanego z Programu Inicjatyw Wspólnotowych EQUAL.
Realizacja projektu zakończyła się 30 czerwca 2008 roku. W wyniku tego projektu
opracowany został model tworzenia spółdzielni socjalnych dla osób długotrwale
wykluczonych z rynku pracy oraz powołana została do życia Spółdzielnia Socjalna
„Ratel”.
grudnia 200 r.
Opracowanie, we współpracy z Urzędem Marszałkowskim Województwa
Małopolskiego, zasad i ogłoszenie I edycji konkursu „Wzorcowy Urząd w Małopolsce”.
Wyniki konkursu ogłoszono w maju 2005 r. Laureatem nagrody głównej został Urząd
Miasta i Gminy Myślenice. Nagrody otrzymały również: Starostwo Powiatowe
w Limanowej oraz Urząd Gminy Bobowa. Wyróżnienia dla: Urzędu Miasta i Gminy
Dobczyce, Starostwa Powiatowego w Krakowie i Urzędu Miejskiego w Chrzanowie.
200
22 kwietnia – 1 października 200 r.
MISTiA realizuje Studium „Zarządzanie w samorządzie terytorialnym” w ramach
projektu „Inwestycja w wiedzę gwarancją sukcesu na rynku pracy”, finansowanego
z Europejskiego Funduszu Społecznego.
1 czerwca – 1 grudnia 200 r.
MISTiA utworzył i prowadził na zlecenie Urzędu Miasta Krakowa stanowisko
informacyjne o funduszach europejskich.
200
Lipiec – listopad 200 r.
MISTiA opracowuje – zgodnie z ustawą o pomocy społecznej – pierwsze strategie
rozwiązywania problemów społecznych dla powiatu olkuskiego i gminy Olkusz.
Sierpień – grudzień 200 r.
MISTiA realizuje pierwszy zlecony przez MSZ projekt pn. „Szkoła Menadżerów
Samorządowych” (we współpracy z Świętokrzyskim Centrum FRDL). Miał on na celu
wsparcie kadry zarządzającej ukraińskich jednostek samorządu terytorialnego
w sprawnym funkcjonowaniu w warunkach państwa obywatelskiego. W wyniku
realizacji projektu powstała publikacja podsumowująca pt. „Polskie doświadczenia
w reformowaniu systemu samorządowego w świetle planowanej reformy
administracyjnej na Ukrainie”.
1 września 200 r.
Utworzenie Małopolskiego Forum Prawników Administracji Publicznej,
współpracującego z Okręgową Izbą Radców Prawnych w Krakowie
(obecnie liczy 54 członków).
Wrzesień 200 r.
MISTiA rozpoczyna pierwszy cykl szkoleń dla nauczycieli, realizowany metodą
distance learning w ramach projektu „E-learning – nowoczesne narzędzie szansą
nauczyciela na rynku pracy”.
Wrzesień 200 r.
MISTiA kończy pracę nad Programem Rozwoju Przedsiębiorczości dla Miasta
Krakowa, realizowanym na zlecenie Urzędu Miasta Krakowa. Kilka miesięcy później
dokument zostaje przyjęty przez Radę Miasta Krakowa.
1 października 200 r. – 1 stycznia 200 r.
MISTiA opracowuje pierwszy Lokalny Program Rewitalizacji dla miasta Wadowice.
Grudzień 200 r.
Następuje zmiana nazwy: z Centrum Analiz Samorządowych na Centrum Analiz
Strategicznych. Opracowana zostaje Strategia Rozwoju CAS na lata 2006 – 2007.
Centrum realizuje projekty: „Małopolski rynek pracy” oraz „Aktywność mieszkańców
a poziom życia w gminach”.
200 – 200
200
- czerwca 200 r.
Wizyta studyjna Forum Sekretarzy Samorządów Polski Południowej w Brukseli
i Erfurcie. Zorganizowane zostały spotkania w europarlamencie i innych
instytucjach Unii Europejskiej w Brukseli oraz Kancelarii Kraju Związkowego
Turyngii.
19 czerwca 200 r.
Prezentacja Konwentowi Strategicznemu i prezydentowi Krakowa opracowanej
przez ekspertów MISTiA Strategii Rozwoju Muzeum Historycznego Miasta Krakowa
na lata 2006-2014.
1 sierpnia – 12 listopada 200 r.
Eksperci MISTiA realizują monitoring wojewódzkiego programu opieki nad
zabytkami pn. „Wojewódzki Program Ochrony Dziedzictwa i Krajobrazu Kulturowego
Małopolski”.
29 września 200 r.
MISTiA organizuje konferencję „Partnerstwo publiczno-prywatne: doświadczenia
i nadzieje” przy współpracy z Konsulatem Generalnym USA w Krakowie.
Uczestniczyli w niej polscy i amerykańscy eksperci z dziedziny partnerstwa
publiczno-prywatnego.
Październik 200 r.
Forum Lokalnych Doradców Przedsiębiorczości połączyło się z Forum Urzędników
Europejskich.
200
Styczeń 200 r.
Usamodzielnienie – po 4,5 roku od powołania – filii MISTiA w Sopocie. Powstaje
Ośrodek Regionalny FRDL – Pomorskie Centrum Samorządu Terytorialnego.
marca 200 r.
W związku z powołaniem na funkcję wicemarszałka województwa małopolskiego,
Roman Ciepiela zostaje oddelegowany z MISTiA i przestaje pełnić funkcję zastępcy
dyrektora ds. merytorycznych.
20 marca 200 r.
Funkcję zastępcy dyrektora ds. merytorycznych zaczyna pełnić Anatol Władyka.
200 – 200
12 kwietnia 200
Utworzenie Forum Przewodniczących Rad Gmin i Powiatów Małopolski (obecnie
liczy 55 członków).
Wrzesień 200 r.
15-lecie Forum Skarbników Jednostek Samorządu Terytorialnego Małopolski –
konferencja w Muszynie. Podczas konferencji wyróżniono członków forum,
należących do niego od początku istnienia.
1 listopada 200 r.
15-lecie Forum Sekretarzy Samorządów Polski Południowej. Odbyła się
ogólnopolska konferencja „Urzędnik samorządowy w demokratycznym
społeczeństwie”.
0 listopada 200 r.
Ogłoszenie I edycji konkursu „Małopolskie Wektory Współpracy” na najlepszy
program współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi. Z tej okazji
zorganizowano konferencję „Małopolskie Wektory Współpracy – czas na
partnerstwo publiczno-społeczne”.
grudnia 200 r.
Uroczysta konferencja w Muzeum Historycznym w Krakowie z okazji 5-lecia Forum
Pracowników Urzędu Stanu Cywilnego.
200
Styczeń 200 r.
Powstanie Małopolskiego Forum Kultury przy MISTiA, w efekcie realizowanego
wcześniej projektu pod taką samą nazwą (obecnie liczy 64 członków).
2 marca 200 r.
MISTiA organizuje konferencję kończącą projekt „Możemy więcej”. W jej trakcie
następuje uroczyste otwarcie spółdzielni socjalnej – restauracji RATEL i premiera
filmu dokumentalnego „Gra o sukces z Ratelem w herbie”.
1 lipca 200 r.
Pierwszy projekt Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki realizowany przez MISTiA:
„Rozwój kompetencji kadr integracji społecznej”.
200 – 2010
21 listopada 200 r.
10-lecie Małopolskiego Forum Pomocy Społecznej. Z tej okazji zorganizowano
konferencję „Jak ograniczać zjawisko marginalizacji i wykluczenia społecznego –
dobre praktyki, sprawdzone rozwiązania”.
Grudzień 200 r.
Rozpoczęcie w MISTiA realizacji projektu „Regionalny Ośrodek EFS w Krakowie”,
służącego promocji Europejskiego Funduszu Społecznego i stworzeniu trwałego
systemu wsparcia na rzecz kompetencji projektodawców, związanych
z wykorzystaniem możliwości, jakie oferuje EFS.
2009
2 marca 2009 r.
W konkursie „Mądra gmina” przyznano nagrodę jubileuszową za lata 1999-2008.
Laureatem została Gmina Gdów.
Kwiecień – grudzień 2009 r.
MISTiA prowadzi Małopolski Ośrodek Wspierania Organizacji Pozarządowych –
jeden z pięciu tworzących sieć ośrodków, których celem jest świadczenie pomocy
doradczej, szkoleniowej i informacyjnej dla małopolskich organizacji
pozarządowych oraz wsparcie Małopolskiej Rady Pożytku Publicznego.
1 września 2009 r.
Podczas gali z okazji dwudziestolecia Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej
w Warszawie odznaczeniami państwowymi uhonorowani zostali: Krzyżami
Kawalerskimi Orderu Odrodzenia Polski – Krzysztof Lipski i prof. Mirosław Stec,
Złotymi Krzyżami Zasługi – Małgorzata Drużyńska-Olesińska i Stanisława Szołtysek
(sekretarz Miasta Nowy Targ, prezes Zarządu Forum Sekretarzy) oraz Srebrnym
Krzyżem Zasługi – Jacek Kwiatkowski.
Forum Gospodarki Przestrzennej Gmin obchodzi 15-lecie działalności. Z tej okazji
zorganizowana została konferencja „Planowanie przestrzenne – stan obecny
i projektowane kierunki zmian”.
2010
1 styczna 2010 r.
MISTiA rozpoczyna 20. rok swego istnienia i aktywnej działalności.
20 stycznia 2010 r.
Powstaje Forum Informatyków Samorządowych (obecnie liczy 63 członków).
2010 –
Luty – kwiecień 2010 r.
MISTiA prowadzi badania ankietowe, adresowane do wszystkich samorządów
w Polsce, w celu identyfikacji barier rozwoju samorządu lokalnego z perspektywy
20-lecia istnienia samorządów.
1 lutego 2010
Rozpoczęcie realizacji projektu „Moja firma też jest Kobietą!”, w ramach którego
udzielane jest wsparcie szkoleniowo-doradcze oraz finansowe dla kobiet
zamierzających otworzyć własną działalność gospodarczą.
12 marca 2010 r.
Z okazji 20. rocznicy uchwalenia Ustawy o samorządzie terytorialnym oraz 10-lecia
Forum Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów Małopolski, MISTiA organizuje
„Konwencję samorządów Małopolski”. W jej trakcie przyznany zostaje pani Marii
Polanowskiej-Bogusz tytuł „Wykładowcy XX-lecia”.
2 kwietnia 2010 r.
Podpisanie porozumienia z Urzędem Statystycznym w Krakowie w sprawie
współpracy w przygotowaniu Rankingu Gmin Województwa Małopolskiego
1 maja 2010 r.
Konferencja „Międzynarodowe i krajowe standardy rachunkowości w sektorze
finansów publicznych” zorganizowana przez Forum Skarbników, w ramach
obchodów XX-lecia MISTiA.
1 lipca 2010 r.
Utworzenie filii MISTiA w Rzeszowie pod nazwą Podkarpacki Ośrodek Samorządu
Terytorialnego.
9
Misją MISTiA jest wspomaganie osób,
organizacji i środowisk, biorących udział
w budowaniu społeczeństwa i państwa
obywatelskiego.
FRDL Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji to organizacja pozarządowa osadzona bardzo mocno w realiach Małopolski. Od dwudziestu lat podejmuje inicjatywy mające na celu budowanie społeczeństwa i państwa obywatelskiego.
Stara się zaspokajać potrzeby administracji publicznej, przedsiębiorców i organizacji
społecznych. Działalność prowadzi głównie w Małopolsce, ale niektóre przedsięwzięcia adresuje szerzej – w kraju i poza jego granicami.
Wydawca:
Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej
Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji
ul. Szlak 73a, 31-051 Kraków
www.mistia.org.pl
Redakcja: Zygmunt Moszkowicz
Projekt graficzny: Konrad Glos
Korekta: Joanna Śmigielska
ISBN 978-83-61450-52-8
© Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej
Małopolski Instytut Samorządu Terytorialnego i Administracji
Kraków 2010
Swój potencjał wykorzystujemy do realizacji
założonych celów, a najlepiej świadczą o nas
rezultaty.
Potencjał:
• jedna z najdłużej działających i jednocześnie największych organizacji
pozarządowych w Małopolsce,
• organizacja, która od dwudziestu lat konsekwentnie wspiera budowanie
społeczeństwa i państwa obywatelskiego,
• niemal 50 pracowników stałych oraz kilkunastu wolontariuszy i stażystów,
• rocznie ponad 100 wykładowców i ekspertów współpracujących,
• współpraca z kilkudziesięcioma krajowymi i zagranicznymi organizacjami
pozarządowymi,
• prestiż i marka potwierdzona nagrodami, wyróżnieniami i certyfikatami,
• wysokokwalifikowany, profesjonalny zespół pracowników, pełniących różnorodne
i ważne funkcje publiczne i zawodowe,
• otwartość na nowe inicjatywy,
• wysokie standardy jakości potwierdzone Certyfikatem ISO.
Cele:
• doskonalenie administracji publicznej,
• wspieranie rozwoju małej i średniej przedsiębiorczości,
• doskonalenie działalności organizacji pozarządowych,
• wspieranie demokracji w krajach Europy Centralnej i Środkowo-Wschodniej.
Rezultaty:
• 100 tys. przeszkolonych osób,
• 200 usług o charakterze konsultingowym,
• 10 tys. uczestników konferencji,
• 350 zrealizowanych projektów,
• kilkadziesiąt specjalistycznych badań i ekspertyz.
ul. Szlak 73a
31-153 Kraków
tel./fax 12 633 51 54
www.mistia.org.pl
www.frdl.org.pl

raport XX-lecia Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i

Transkrypt

Podobne dokumenty

CENTRUM ANALIZ STRATEGICZNYCH MISTiA oferuje

02 lpk mistia

pod tym linkiem.

2_ZAPYTANIE O CENE_wynajem sali i catering Tarnow

Forum Skarbników Jednostek Samorządu Terytorialnego

II tura rekrutacji do projektu „Reintegracja zawodowa

Bez nazwy-1