Protokół nr 58/2016 z posiedzenia Zarządu Powiatu w Pleszewie w

1
Protokół nr 58/2016
z posiedzenia Zarządu Powiatu w Pleszewie
w dniu 8 marca 2016, o godz. 10-tej,
w siedzibie Starostwa przy ul. Poznańskiej 79, sala 107
W posiedzeniu udział wzięli Członkowie Zarządu wg załączonej listy obecności (zał. nr 1
prot.) oraz zaproszeni goście:
1. Marcin Sitnicki – Naczelnik Wydziału NR
2. Izabela Wasińska - Z-ca Naczelnika Wydziału NR 3. Danuta Mandryk - Inspektor ds. zamówień publicznych w Wydziale NR
4. Zofia Michalska – Inspektor Wydziale OR
Ad. 1
Starosta Maciej Wasielewski dokonując otwarcia posiedzenia powitał zebranych, stwierdził
quorum oraz przedstawił proponowany porządek obrad (zał. nr 2 prot.).
Ad. 2
Zarząd, przez aklamację, przyjął protokół nr 57/2016 z posiedzenia w dniu 25 lutego 2016 r.
(uwag nie wniesiono).
Ad. 3
Do proponowanego porządku obrad uwag nie wniesiono.
Ad. 4
W ramach przygotowywania projektów uchwał Rady Powiatu, Starosta Maciej Wasielewski
wstępnie omówił zasady ubiegania się przez samorządy powiatu pleszewskiego o
dofinansowanie inwestycji drogowych (gminnych i powiatowych) z Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020. Aktualnie trwają prace związane z uszczegółowianiem
zakresu rzeczowego dwunastu zadań inwestycyjnych, o dofinansowanie których pleszewskie
samorządy (gminne i powiatowy) zamierzają aplikować do PROW-u. Wszystkie te zadania będą
wnioskowane w oparciu o dwustronne porozumienia. Ich zawarcie zwiększa wzajemne szanse
na pozyskanie środków. Powiat zamierza wnioskować o dofinansowanie dwóch zadań: drogi
Chocz-Białobłoty, oraz drogi Dobrzyca – Koryta na odcinku między Trzebową a Koźmińcem.
Stosowne projekty uchwał Rady Powiatu, po doprecyzowaniu zakresu rzeczowo – finansowego
poszczególnych zadań, zostaną przedłożone przez Zarząd Powiatu Radzie celem uchwalenia.
Marszałek Województwa w ramach PROW dysponuje pulą środków w wysokości ok. 120 mln.
zł. Jest to nikła kwota w porównaniu z zapotrzebowaniem samorządów. Szacuje się, że
samorządy złożą ok. 660 wniosków, co przy zakładanej pomocy na poziomie 3 mln. zł dla
samorządu każdego szczebla powoduje, że z pewnością tych środków nie wystarczy dla
wszystkich. Dofinansowanie otrzymają jedynie wnioski najwyżej punktowane,
Ad. 5, 6
Zarząd w ramach wypracowywanych stanowisk:
a) przyjął plan realizacji procedur o udzielenie zamówień publicznych na rok 2016 (zał. nr 3
prot.). W 2016 r. planowane jest przeprowadzenie 5 procedur przetargowych, w większości
dotyczących spraw geodezyjnych. Wicestarosta Eugeniusz Małecki wskazał na potrzebę
skorelowania zakresu rzeczowego zamówień geodezyjnych z konkursem z zakresu
informatyzacji zasobów geodezyjnych dla samorządów powiatowych, dla którego nabór
Urząd Marszałkowski planuje ogłosić w II kwartale br. W ramach WRPO 2014+ na to
zadanie zabezpieczono ok. 48 mln. zł. Chodzi o to, aby nie finansować z powiatowych
środków tych zadań, które mogą być objęte projektem składanym do WRPO,
b) zatwierdził wyniki prac komisji przetargowej powołanej uchwałą nr LII / 99 / 2015 Zarządu
Powiatu w Pleszewie, z dnia 31. 12. 2015r do przeprowadzenia postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego na wykonanie zadania pn. „Dostawa mebli na potrzeby Domu Pomocy
Społecznej w Pleszewie w ramach projektu pn. Poprawa standardu opieki zdrowotnej nad
2
osobami starszymi i niesamodzielnymi w DPS Pleszew wraz z profilaktyką upadków I akcją
edukacyjną”, wyrażając tym samym zgodę na powierzenie tego zadania kolejnemu
wykonawcy, którego oferta była najkorzystniejsza spośród ofert złożonych w postępowaniu
przetargowym, tj. firmie PHU Jakub Pawulski, ul. A. Grzymały – Siedleckiego 4/25, 85 - 868
Bydgoszcz. Wykonawca wybrany w przedmiotowym postępowaniu i zatwierdzony przez
Zarząd na posiedzeniu w dniu 25 lutego 2016 r., w zakresie realizacji zadania nr 1:
„Dostawa mebli pokojowych, biurowych i kuchennych” firma ART – MEBEL Robert
Michalewski, z Chodzieży, nie stawił się w wyznaczonym terminie w siedzibie Starostwa i nie
podpisał umowy na wykonanie ww. zadania. Zawarcie umowy stało się niemożliwe z przyczyn
leżących po stronie wykonawcy. Zgodnie z dyspozycją art. 46 ust.5 pkt.1) i 3). ustawy Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U z 2015, poz.2164) w takiej sytuacji zamawiający zatrzymuje
wraz z odsetkami wniesione przez wykonawcę wadium w wysokości 2000,00 zł. Natomiast w
myśl art. 94 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych ( t.j. Dz.U. z
2015 r., poz. 2164) jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia
umowy w sprawie zamówienia publicznego lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego
wykonania umowy, zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert
bez przeprowadzania ich ponownego badania i oceny. Korzystając z tej możliwości Zarząd w
celu wykonania ww. zadania postanowił wybrać ofertę nr 29: PHU Jakub Pawulski, ul. A.
Grzymały – Siedleckiego 4/25, 85 - 868 Bydgoszcz. Oferta spełnia wymogi zawarte w
specyfikacji istotnych warunków zamówienia i w wyniku punktowej oceny ofert uzyskała drugą
lokatę pod względem ilości punktów t.j. 85,31. Cena za wykonanie zadania wynosi: 134.359,05 zł
brutto (cena poprzedniej oferty opiewała na 122.387,00 zł),
c) zapoznał się z rocznym sprawozdaniem z gospodarowania powiatowym zasobem nieruchomości
w 2015 roku (zał. nr 4 prot.). Sprawozdanie przedstawił Naczelnik Wydziału NR Marcin
Sitnicki. Powiatowy zasób nieruchomości, wg stanu na 31.12.2015 r., wykazywał ogółem
498,9110 ha, podzielonych na 806 działek. W zdecydowanej większości są to drogi (ok.
341 ha) oraz grunty rolne głównie w Marszewie (ok. 125 ha). Dochody z odpłatnego
udostępniania nieruchomości w 2015 r. osiągnęły poziom 1 070 704,99 zł (w tym ze sprzedaży
– 491 566,40; z najmu, dzierżawy – 300 118,20 zł), przy wydatkach związanych z gospodarką
nieruchomościami na poziomie 14 072,95 zł. Nadto Starosta Pleszewski gospodaruje zasobem
nieruchomości Skarbu Państwa na terenie powiatu pleszewskiego o powierzchni ogółem 455
ha. W kontekście omawianego tematu Zarząd zlecił Naczelnikowi Wydziału NR;
1) opracowanie wzoru umów najmu/dzierżawy i
przekazanie ich jednostkom
organizacyjnym powiatu celem stosowania. Wdrożenie ujednoliconych formularzy ww.
umów usprawni proces zarządzania majątkiem powiatu, czyniąc go bardziej czytelnym,
2) przyjęcia w procedurze sprzedaży nieruchomości (gruntów/budynków) zasady dołączania
do aktów notarialnych wykazu środków trwałych związanych ze zbywanymi
nieruchomościami. Celem przyjęcia tej zasady jest wyeliminowanie sytuacji, w których
w ślad za finalizowaniem transakcji sprzedaży nie podejmuje się równolegle czynności
porządkujących status własnościowy innych środków trwałych związanych ze zbywanymi
nieruchomościami. Tożsame
wykazy
winny
towarzyszyć
procesom
przekazywania/wygaszania trwałego zarządu na zasobie powiatowych nieruchomości,
3) przygotowanie wykazu wolnych pomieszczeń w budynkach użytkowanych przez ZSP-P
CKU w Marszewie,
4) rozeznanie formalno-prawnych aspektów wygaszenia trwałego zarządu ZSP-P CKU w
Marszewie względem budynku z agregatem prądotwórczym oraz budynku D (z aulą)
5) rozpoznanie możliwości demontażu eternitu z pokryć dachowych na budynkach ZSP-P
CKU w Marszewie z udziałem środków powiatowego programu usuwania wyrobów
zawierających azbest w 2016 r.,
6) przekazanie ZSP-P CKU w Marszewie w użytkowanie gruntów rolnych, wobec których
na posiedzeniu w dniu 17 lutego 2016 r. wygaszono trwały zarząd przysługujący
jednostce. Rozwiązanie ma umożliwić szkole wykonanie planowanych zasiewów
wiosennych,
7) przygotowanie informacji nt. statusu prawnego działki przyległej do ogrodzenia Starostwa
od strony ul. Poznańskiej 71. Działka ta może stanowić istotny element przy ustalaniu
3
warunków planowanej zmiany organizacji ruchu w rejonie ulic: Poznańska, Osiedlowa,
Wiśniowa i Zielona w związku z projektowanym podjazdem dla busów dowożących
niepełnosprawne dzieci do Zespołu Placówek Specjalnych od strony ul. Zielonej oraz z
planowaną przez MiG Pleszew budową parkingów na ul. Wiśniowej. Zgodnie z
informacją Wicestarosty Eugeniusza Małeckiego Burmistrz MiG Pleszew zdeklarował
pomoc finansową w kosztach budowy podjazdu w wysokości 30% wartości zadania.
Temat budowy ww. podjazdu będzie przedmiotem rozmów Starosty i Wicestarosty z
Burmistrzami MiG Pleszew na piątkowym (11.03.16 r.) spotkaniu,
d) postanowił wystąpić do Marszałka Województwa Wielkopolskiego z wnioskiem o umorzenie
całości opłat (1 927 zł) z tytułu wyłączenia z produkcji rolnej działki nr 24/1, obręb Jedlec,
wydzielonej pod chodnik przy drodze powiatowej,
e) w głosowaniu (jednogłośnie, 5 głosami – za), uchwałą nr LXVIII/115/2016 powołał komisję
przetargową do przeprowadzenia postępowania w celu wyłonienia najemców pięciu boksów
garażowych w budynku położonym w Pleszewie przy ul. Św. Ducha, w składzie: Marcin
Sitnicki, Natalia Słowińska (członek), Zofia Michalska (członek), Krystyna Głuchow (członek),
Maria Ratajczak-Gramala (członek). Najemcy boksów garażowych zostaną wyłonieni w trybie
przetargu ustnego nieograniczonego, przy cenie wywoławczej 150 zł brutto miesięcznie za
jeden boks. Warunkiem przystąpienia do przetargu będzie wpłacenie wadium w wysokości
200 zł na rachunek Starostwa. Uchwała stanowi zał. nr 5 prot. Możliwe, że w przyszłości
przy wjeździe do garaży od strony ul. Św. Ducha zostanie zainstalowana brama na pilota.
Z tego wjazdu będą mogli korzystać również pracownicy SANEPID. W związku z tym
Starosta Maciej Wasielewski prowadzi rozmowy z Dyrektorem SANEPID nt. ewentualnej
partycypacji SANEPID w kosztach zakupu i montażu bramy,
Ad. 6
Zarząd przyjął do wiadomości informacje:
Naczelnika Wydziału NR Marcina Sitnickiego o decyzji Wojewody Wielkopolskiego nr SNVI.7532.2.303.2015.3 z dnia 10.02.2016 r. stwierdzającej nabycie przez Powiat Pleszewski działek
zajętych pod drogi powiatowe oznaczonych jako działki nr: 1188 o pow. 0,2441 ha, nr 2180/2 o pow.
0,6518 ha, nr 2180/3 o pow. 0,7337 ha, obręb miasto Pleszew,
Starosty Macieja Wasielewskiego o wstępnych wynikach przetargu na:
1. przebudowę ul. Ostrowskiej w Kościelnej Wsi. W ramach przetargu wpłynęło 6 ofert.
Najkorzystniejszą ofertę złożyło Przedsiębiorstwo Robót Budowlanych w Kaliszu. Cena
oferty wynosi 1 433 139,01 (przy kosztorysie inwestorskim na poziomie 2 632 129, 09 zł).
Takie rozstrzygnięcie przetargowe wygenerowałoby dla powiatu oszczędności na tym zadaniu
w kwocie 296 759,96 zł,
2. przebudowę drogi powiatowej Pleszew - Lenartowice. Na zamówienie odpowiedziało
ośmioro oferentów. Najkorzystniejszą ofertę złożyła firma „Skanska” z Kalisza. Cena
oferty wynosi 1 474 180,87 zł (przy kosztorysie inwestorskim na poziomie 2 251 878,92 zł),
co pozwala uwolnić środki powiatowe w wysokości 192 480, 16 zł.
Łączny poziom oszczędności na ww. zadaniach może wynieść 489 240, 12 zł. Środki te
zamierza się przeznaczyć na wykonanie nakładek na drogach powiatowych w innych gminach.
Ostateczne wyniki przetargu będą znane po 14 marca br.
Wicestarosty Eugeniusza Małeckiego o:
1. działaniach podejmowanych na rzecz uporządkowania organizacji ruchu przy dworcu PKP
w Kowalewie. Obecnie panuje tam duży chaos komunikacyjny. Brakuje zatoki
autobusowej, miejsc parkingowych dla samochodów osobowych. Samochody osobowe są
parkowane w sposób dowolny w różnych miejscach. Taki stan rodzi określone utrudnienia
w poruszaniu się autobusów komunikacji publicznej. Dlatego podjęto starania o pozyskanie
przydworcowych terenów stanowiących własność PKP celem zorganizowania parkingów i
miejsca dla autobusów komunikacji publicznej w pobliżu przystanku. Dokonano już
podziału geodezyjnego działek. W najbliższym czasie Naczelnik Wydziału NR przygotuje
stosowny wniosek do Wojewody o przekazanie niezbędnych działek stanowiących własność
4
kolei w gestię samorządu powiatowego. Aktualnie Dyrektor ZDP opracowuje wstępną
koncepcję przydworcowych parkingów,
2. podtrzymaniu przez jedną z firm zainteresowania wydzierżawieniem powierzchni dachowych
na instalację urządzeń fotowoltaicznych. W związku z czym Zarząd postanowił podać do
publicznej wiadomości wykaz powierzchni dachowych przeznaczonych do oddania w dzierżawę
w trybie przetargu nieograniczonego w celu budowy i eksploatacji urządzeń fotowoltaicznych
wraz z infrastrukturą, obejmujący dachy na budynkach ZSP-P CKU w Marszewie, ZST,
CKP, ZSU-G i Domu Dziecka w Pleszewie, na okres do 10 lat z możliwością przedłużenia,
w cenie minimalnej 0,80 zł/m2,
3. wynikach podejmowanych ostatnio działań oszczędnościowych w obszarze usług
zewnętrznych świadczonych na rzecz jednostek organizacyjnych w zakresie obsługi
informatycznej, przeglądów budynków, przeglądów elektrycznych natężenia i oświetlenia
oraz przeglądów gaśnic i hydrantów. Do tej pory usługi te świadczyły różne firmy w
różnych jednostkach. Po przeprowadzeniu wspólnego zamówienia dla wszystkich jednostek
koszty ich świadczenia ogółem z ok. 134 tys. zł w stosunku rocznym, obniżyły się do ok.
82 tys. zł, co daje oszczędności w kwocie ok. 52 tys. zł,
4. tematyce spotkania z Burmistrzami/Wójtami Gmin Powiatu Pleszewskiego, które odbędzie się
w dniu jutrzejszym (9 marca) w Starostwie. Spotkanie będzie poświęcone kwestiom:
a. realizacji programu usuwania azbestu,
b. planu zadrzewień przy drogach powiatowych,
c. planu transportu zbiorowego,
d. inwestycji drogowych z udziałem środków Programu Rozwoju Obszaru Wiejskich
2014 – 2020,
e. kalendarza wspólnych uroczystości ,
f. zmiany mapy administracyjnej województw. Wicestarosta wyjaśnił, że temat jest
podejmowany w związku z pismem Posła na Sejm RP Piotra Kalety w sprawie
przywrócenia województwa kaliskiego. W opinii Wicestarosty każda zmiana w
podziale terytorialnym kraju jest procesem długotrwałym i skomplikowanym.
Procesem, który poza aspektami politycznymi, rodzi określone i bardzo realne skutki
finansowe, szczególnie że takie przedsięwzięcie wymagałoby „przeorganizowania”
prawa unijnego chociażby w zakresie regionalnych programów operacyjnych w
perspektywie finansowej 2014 – 2020. Z tych względów przywrócenie województwa
kaliskiego, przynajmniej w najbliższym czasie, wdaje się być mało realne. Poza
tym mało prawdopodobnym jest aby zwiększenie liczby województw przełożyło się
na odpowiednie zwiększenie środków stawianych do dyspozycji samorządów
lokalnych.
Członek Zarządu Zbigniew Serbiak prosił o rozszerzenie ww. tematów o sprawę
partycypacji finansowej gmin w zakupie karetki pogotowia ratunkowego na potrzeby
Pleszewskiego Centrum Medycznego. Wicestarosta wskazał na pojawiające się symptomy
zmian w zakresie funkcjonowania ratownictwa medycznego w Polsce. NFZ nie rozpisuje
konkursu ofert na ratownictwo medyczne w 2016 r. W 2016 r. ratownictwo medyczne będzie
funkcjonowało na podstawie aneksów do obowiązujących umów. Najprawdopodobniej ten
obszar usług publicznych zostanie wyłączony z władztwa powiatu. Do tego wśród gmin
nie jest odosobnionym pogląd, że wyniki ekonomiczne szpitala nie do końca uzasadniają
potrzebę finansowego angażowania się gmin w zakup karetki. Dlatego możliwe, że jej
zakup będzie musiał być sfinansowany głównie w oparciu o środki własne.
Sekretarza Powiatu Bogusławy Prażucha o rozpatrzonych wnioskach i przyznanych
dofinansowaniach (zał. nr 6 prot.).
Ad. 7
Członek Zarządu Zbigniew Serbiak podniósł kwestię odpowiedzialności za funkcjonowanie
aptek ogólnodostępnych, w kontekście nieprzestrzegania przez nie
dyżurów nocnych.
Wicestarosta Eugeniusz Małecki wyjaśnił, że samorząd powiatowy nie ma żadnych kompetencji
w tym zakresie. Starosta Pleszewski zwrócił się do Ministra Zdrowia
z prośbą o
przedstawienie oficjalnego stanowiska Ministerstwa w sprawie pracy aptek ogólnodostępnych w
5
porze nocnej, w niedzielę, święta i inne dni wolne od pracy, informując jednocześnie, że w
powiecie pleszewskim część aptek nie respektuje uchwalonego przez Radę Powiatu
harmonogramu pełnienia dyżurów,
Członek Zarządu Radomir Zdunek wnioskował o ustawienie w Kościelnej Wsi znaku
kierunkowego na Boryczysko 4. Brak znaku powoduje, że ludzie z zewnętrz mają kłopoty z
dotarciem do poszukiwanych adresatów. Wicestarosta wyjaśnił, że taki znak może być
ustawiony pod znakiem kierunkowym na Kuchary. Sprawę przekazano do realizacji
Dyrektorowi ZDP.
Starosta Maciej Wasielewski wobec wyczerpania porządku obrad, o godz. 12-tej, zamknął
posiedzenie Zarządu Powiatu w Pleszewie.
Załączniki:
Nr 1 - lista obecności
Nr 2 - porządek obrad
Nr 3 - plan zamówień publicznych na 2016 r.
Nr 4 - roczne sprawozdanie z gospodarowania powiatowym zasobem nieruchomości w 2015 r.
Nr 5 - uchwała nr LVIII/115/2016 (komisja przetargowa ds. wyłonienia najemców garaży przy ul.
Św. Ducha w Pleszewie)
Nr 6 - dofinansowania
Protokołowała:
Urszula Balicka
Starosta Maciej Wasielewski
…………………
Wicestarosta Eugeniusz Małecki
…………………
Członek Zarządu Michał Kaczmarek
…………………
Członek Zarządu Zbigniew Serbiak
…………………
Członek Zarządu Radomir Zdunek
…………………