w sprawie rozpatrzenia skargi mieszkańców ul. Dzieci Warszawy w

U C H W A Ł A Nr 109/XXIII/2016
Rady Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy
z dnia 15 września 2016r.
w sprawie rozpatrzenia skargi mieszkańców ul. Dzieci Warszawy w Warszawie na
działania Zarządu Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy
Na podstawie § 13 ust. 4 Statutu Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy stanowiącego załącznik
nr 11 do Uchwały Nr LXX/2182/2010 Rady m.st. Warszawy z dnia 14 stycznia 2010r.
w sprawie nadania statutów dzielnicom miasta stołecznego Warszawy (t.j. Dz. Urz. Woj.
Maz. z 2016 r. poz. 420) uchwala się, co następuje:
§1
Uznaje się za zasadną / bezzasadną skargę mieszkańców ul. Dzieci Warszawy
w Warszawie z dnia 15 lipca 2016 r. na działania Zarządu Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy
z przyczyn faktycznych i prawnych wskazanych w uzasadnieniu uchwały, stanowiącym jej
integralną część.
§2
1. Wykonanie uchwały
m.st. Warszawy.
powierza
się
Przewodniczącemu
Rady
Dzielnicy
Ursus
2. Uchwała podlega przekazaniu do Prezydenta m.st. Warszawy, Przewodniczącego Rady
m.st. Warszawy oraz Skarżących.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Dzielnicy Ursus m. st. Warszawy
/-/ Henryk Linowski
UZASADNIENIE
do Uchwały Nr 109/XXIII/2016
Rady Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy
z dnia 15 września 2016 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi mieszkańców ul. Dzieci Warszawy w Warszawie na
działania Zarządu Dzielnicy Ursus m.st. Warszawy
W dniu 22 lipca 2016 r. do Gabinetu Prezydenta Urzędu m. st. Warszawy wpłynęła
skarga z dnia 15 lipca 2016 r. mieszkańców ulicy Dzieci Warszawy w Warszawie na
działania Zarządu Dzielnicy Ursus m. st. Warszawy, w związku z brakiem wniesienia
sprzeciwu wobec zgłoszenia postawienia tymczasowego obiektu o nazwie „Plażówka” na
posesji prywatnej przy ul. Dzieci Warszawy 24 w Warszawie.
Mając na uwadze, że w świetle § 13 ust. 4 Statutu Dzielnicy Ursus m. st. Warszawy
rozpatrywanie skarg dotyczących działalności Zarządu Dzielnicy Ursus m. st. Warszawy
należy do kompetencji Rady Dzielnicy Ursus m. st. Warszawy, przedmiotowa skarga
przekazana została przez Zastępcę Dyrektora Gabinetu Prezydenta Urzędu m. st.
Warszawy Przewodniczącemu Rady Dzielnicy Ursus m. st. Warszawy. W świetle zaś § 41
pkt 4 ww. Statutu przygotowanie projektu rozstrzygnięcia w sprawie omawianej skargi było
zadaniem Komisji Rewizyjnej Rady Dzielnicy Ursus m. st. Warszawy.
Komisja Rewizyjna na posiedzeniu w dniu 23 sierpnia 2016 r. po szczegółowej analizie
otrzymanych dokumentów i wyjaśnień jednogłośnie uznała, że skarga jest bezzasadna,
gdyż w działaniu organu administracji architektoniczno – budowlanej nie stwierdzono
żadnych uchybień i nieprawidłowości.
Jak wynika z dokumentacji znajdującej się w posiadaniu Urzędu Dzielnicy Ursus m. st.
Warszawy, w dniu 21 kwietnia 2016r. do Wydziału Architektury i Budownictwa dla Dzielnicy
Ursus m.st. Warszawy wpłynęło zgłoszenie postawienia tymczasowego obiektu
budowlanego nie połączonego trwale z gruntem przewidzianego do rozbiórki lub
przeniesienia przed upływem 120 dni. Przedmiotowy wniosek, po uzupełnieniu w dniu
11 maja 2016 r., zawierał wszystkie niezbędne załączniki wymagane przepisami ustawy
z dnia 7 lipca 1997 r. Prawo budowlane, tj.: opis planowanej inwestycji, koncepcję
zagospodarowania działki, wizualizacje przedstawiające planowaną inwestycję. Planowane
przedsięwzięcie zlokalizowano na działkach ewidencyjnych o nr 4/17, 4/18, 4/19 i 4/20
z obrębu 2-11-16 w Warszawie. Wnioskodawcy złożyli oświadczenie o prawie
dysponowania nieruchomością na cele budowlane na w/w działki.
Teren zaznaczony na koncepcji dołączonej do wniosku jako teren inwestycji
(tymczasowy obiekt usługowy - punkt gastronomiczny, ogródek kawiarniany) stanowiły
działki o nr 4/17 i 4/18 z obrębu 2-11-16. Zgodnie z obowiązującym miejscowym planem
zagospodarowania przestrzennego rejonu cmentarza przy ul. Ryżowej – część I powyższe
działki, oznaczone symbolem H2.U-HB – mają przeznaczenie - teren usług, handlu i biur.
Teren nazwany przez skarżących „Plażówką” został wydzielony zgodnie
z obowiązującym ww. planem miejscowym drogami publicznymi o symbolach 14 KDD,
18 KDD oraz 20 KDD – wydzielonymi z działek ewidencyjnych o nr 4/20 i 4/21 z obrębu 211-16, będących własnością inwestora.
Inwestycja ma zapewniony również dostęp do drogi publicznej, zgodny z miejscowym
planem zagospodarowania przestrzennego. Dojazd do „Plażówki” odbywa się poprzez
działkę ewidencyjna nr 4/20, stanowiącą własność inwestora, a oznaczoną w MPZP
symbolem 17KDD.
Odnosząc się do zarzutów dotyczących braku miejsc postojowych na nieruchomości,
stwierdzić należy, że w świetle dokumentacji omawiana inwestycja posiada dostęp do
miejsc postojowych, znajdujących się również na działce własnej inwestora, a oznaczonych
w MPZP symbolem 7KD-PM – obsługa komunikacyjna – parking miejski.
2
Podkreślić należy, że przedmiotem zgłoszenia złożonego w Urzędzie m. st. Warszawy
był tymczasowy obiekt usługowy – punkt gastronomiczny i ogródek kawiarniany, nie
związany trwale z gruntem. Zgodnie zaś z obowiązującymi przepisami - art. 29 ust. 1 pkt 12
Prawa budowlanego – pozwolenia na budowę nie wymaga budowa tymczasowych obiektów
budowlanych, niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub
przeniesienia w inne miejsce w terminie określonym w zgłoszeniu, o którym mowa w art. 30
ust. 1 Prawa budowlanego, ale nie później niż przed upływem 120 dni od dnia rozpoczęcia
budowy określonego w zgłoszeniu. Pozostałe elementy wymienione w złożonej skardze,
zgodnie z obowiązującymi obecnie zapisami ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo
budowlane tj.: plac zabaw dla dzieci, strefa kibica, muzyka oraz transmisja telewizyjna,
głośniki stojące na zewnątrz – nie wymagają zgłaszania właściwemu organowi administracji
architektoniczno-budowlanej.
Reasumując, stwierdzić należy, że Zarząd Dzielnicy Ursus m. st. Warszawy nie wniósł
sprzeciwu do zgłoszenia z dnia 21 kwietnia 2016r. tj. do budowy tymczasowego obiektu
budowlanego (o funkcji usługowej), z powodu niezaistnienia przesłanek określonych w art.
30 ust. 6 Prawa budowlanego. W przywołanym przepisie ustawodawca wskazał, że
właściwy organ wnosi sprzeciw, jeżeli:
1) zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych objętych obowiązkiem
uzyskania pozwolenia na budowę;
2) budowa lub wykonywanie robót budowlanych objętych zgłoszeniem narusza ustalenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy,
inne akty prawa miejscowego lub inne przepisy;
3) zgłoszenie dotyczy budowy tymczasowego obiektu budowlanego, o którym mowa
w art. 29 ust. 1 pkt 12, w miejscu, w którym taki obiekt istnieje.
W omawianej sprawie żadna ze wskazanych powyżej przesłanek do wniesienia
sprzeciwu nie zaistniała.
W związku z powyższymi ustaleniami Komisji Rewizyjnej, Rada Dzielnicy Ursus
m.st. Warszawy uznaje skargę mieszkańców ul. Dzieci Warszawy w Warszawie z dnia
15 lipca 2016 r. za bezzasadną.
Pouczenie:
Zgodnie z art. 239 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w przypadku, gdy
skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność
wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych
okoliczności – organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie
stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy – bez zawiadamiania skarżącego.
Przewodniczący Rady
Dzielnicy Ursus m. st. Warszawy
/-/ Henryk Linowski
3