Konieczna Koordynacja - Fundusze Europejskie na lata 2007-2013

Konieczna Koordynacja –
Informacja nt. prac Grupy roboczej ds. Społeczeństwa
Informacyjnego w ramach Komitetu Koordynacyjnego
Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
Włodzimierz Marciński
Departament Społeczeństwa Informacyjnego
Strategia RSI2013
•
Przyjęta uchwałą Rady Ministrów
z dnia 23 grudnia 2008 roku
•
Załączniki
– Załącznik nr 1
Analiza aktualnej sytuacji w obszarze
społeczeństwa informacyjnego w
Polsce
– Załącznik nr 2
Dokumenty zebrane oraz stworzone
podczas dyskusji środowiskowych
i tematycznych
– Załącznik nr 3
Priorytety rozwoju społeczeństwa
informacyjnego w opinii internautów
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
2
Ramy wdraŜania Strategii
Źródła finansowania rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce
•
BudŜet państwa
•
Fundusze strukturalne Unii Europejskiej dostępne w Polsce w ramach Programów Operacyjnych
na lata 2007-2013 - kwota ponad 3,9 miliarda euro w ramach kategorii SI NSRO
•
BudŜety wszystkich zainteresowanych podmiotów
Odpowiedzialność za koordynację i nadzór nad realizacją celów Strategii
•
Departament Społeczeństwa Informacyjnego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
Wsparcie
•
Komitet Rady Ministrów ds. Informatyzacji i Łączności (powołano grupę roboczą ds..
Społeczeństwa informacyjnego)
•
Rada Informatyzacji
•
Grupa robocza ds. społeczeństwa informacyjnego w ramach Komitetu Koordynacyjnego NSRO
Realizacja
•
Administracja publiczna wszystkich szczebli, biznes, sektory: edukacji, nauki, badań i rozwoju,
organizacje i stowarzyszenia – wszyscy!
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
3
Strategia a programy jej realizacji
• Strategia została obdarzona wstępnym, wysokim poziomem
akceptacji i zaufania społecznego, uzyskała „mandat” realizacyjny
ze strony Rady Ministrów
• Niewykorzystanie tej szansy spowoduje bardzo negatywne skutki
dla przyszłości idei społeczeństwa informacyjnego w Polsce i na
wiele lat zablokuje działania w tym obszarze
• Program rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce wymaga
starannego przygotowania i zapewnienia od momentu startu
optymalnych warunków i instrumentów realizacyjnych
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
4
Polska Cyfrowa program realizacji Strategii RSI2013
• Polska Cyfrowa - program upowszechniania usług
szerokopasmowych w Polsce do roku 2012
• Zarządzeniem Premiera nr 144 z dnia 23.12.2008 r.
powołano Zespół Międzyresortowy ds. przygotowania
działań na rzecz usług szerokopasmowych w Polsce
• Zespół przedstawił 31 marca 2009 r.:
– Ocenę sytuacji w zakresie rozwoju sieci szerokopasmowej, w
tym zidentyfikowane ryzyka niewykorzystania środków unijnych
– Rekomendacje działań
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
5
Ocena sytuacji – dostępne środki i potrzeba
koordynacji
• Regionalne Programy Operacyjne
– Alokacja ok. 1 mld euro (+ ok. 150 mln euro do roku 2010)
• Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej
– Alokacja 300 000 000 euro + 50 mln zł
• Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka, działanie 8.4
„zapewnienie dostępu do internetu na etapie ostatniej mili”
– Alokacja 200 000 000 euro
• Budowa regionalnych sieci szerokopasmowych (szkieletowych i
dystrybucyjnych) musi być skoordynowana z budową sieci
dostępowych.
• Niezbędne jest wspólne spojrzenie na projekty realizowane w
ramach RPO, PORPW oraz POIG działanie 8.4
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
6
Ocena sytuacji – występujące ryzyka
•
•
•
•
•
Brak synchronizacji planów budowy sieci regionalnych finansowanych w
ramach PO RPW i RPO z sieciami dostępowymi finansowanymi w
ramach POIG 8.4,
Brak właściwych, wyprzedzających ustaleń odnośnie połączeń pomiędzy
sieciami regionalnymi, a zatem współpracy międzyregionalnej,
Brak wypracowanego modelu powierzania odpowiedzialności za
eksploatację wybudowanych ze środków publicznych sieci regionalnych i
lokalnych, co moŜe skutkować opóźnieniami w ich eksploatacji,
Brak przejrzystych i spójnych dla całego przedsięwzięcia w skali kraju
podstaw do oceny kwalifikowalności dofinansowania inwestycji oraz
skutecznej notyfikacji pomocy publicznej,
Brak szerokiego, międzyregionalnego porozumienia i woli potraktowania
całego przedsięwzięcia jako spójna całość, co skutkuje dublowaniem się
prac, moŜliwością przyjmowania niespójnych rozwiązań.
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
7
Grupa robocza ds. Społeczeństwa Informacyjnego
•
•
Drugie posiedzenie Grupy 14 kwietnia 2009 r.
Agenda:
– Rozwój społeczeństwa informacyjnego –
współpraca rządu, samorządu i biznesu,
Prezentacja programu Polska Cyfrowa
– Koordynacja działań w obszarze budowy sieci
szerokopasmowej z wykorzystaniem środków
z Regionalnych i Krajowych Programów
Operacyjnych – dyskusja
Przedstawiciele:
– Instytucji ds. Koordynacji Strategicznej
– Narodowe Instytucji Koordynującej NSRO,
RPO
– Instytucji Zarządzających Programami
Operacyjnymi Innowacyjna Gospodarka,
Kapitał Ludzki Rozwój Polski Wschodniej
– Instytucji Zarządzających RPO
– Instytucji Zarządzającej PROW
– Instytucji Koordynującej Proces Lizboński
– Instytucji Zarządzającej PO
– ZrównowaŜony Rozwój Sektora
– Rybołówstwa i NadbrzeŜnych Obszarów
Rybackich
– Instytucji Pośredniczącej dla priorytetu XIII
„Infrastruktura szkolnictwa wyŜszego” PO
IiŚ
– Ministra właściwego ds. informatyzacji
– Ministra właściwego ds. oświaty
i wychowania
– Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
– Partnerów społeczno gospodarczych
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
8
Rozwój społeczeństwa informacyjnego – współpraca rządu,
samorządu i biznesu, Prezentacja programu Polska Cyfrowa
Polska Cyfrowa – rekomendacje
• Otwarcie administracji na komunikację elektroniczną
• Stymulacja inwestycji w sieci szerokopasmowe
• Pakiet rekomendacji dotyczących koordynacji działań
Linia współpracy wspólne opracowanie zasad podziału kompetencji i integracji
systemów centralnych i regionalnych – m.in. określenie zakresu produktów
realizowanych w ramach infrastruktury teleinformatycznej państwa.
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
9
Zagadnienia poruszane w dyskusji
• Przygotowywany przez MI i UKE projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci
szerokopasmowych w telekomunikacji, wraz z nowelizacją ustawy o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, skutecznie uporządkuje ramy
legislacyjne realizacji inwestycji telekomunikacyjnych.
• Metodologia i inwentaryzacja infrastruktury sieci
• Propozycja przyspieszenia prac nad budową szerokopasmowego dostępu do
internetu poprzez realizacja działania 8.3 oraz 8.4 PO IG tam gdzie sieć
szerokopasmowa istnieje, co daje moŜliwość szybkiej realizacji. NaleŜy stworzyć
Harmonogram realizacji poszczególnych działań i priorytetów w poszczególnych
programach do 2015 aby wszyscy uczestnicy tego procesu się wpisali – cenny
drogowskaz dla wszystkich uczestników tego procesu
• Konieczność przenoszenia dobrych praktyk w zakresie realizowanych projektów
pomiędzy regionami
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
10
Zagadnienia poruszane w dyskusji
• Krajowego Forum Szerokopasmowego, miejscem wymiany doświadczeń oraz
nawiązywania współpracy pomiędzy sektorem samorządowym i przedsiębiorcami
z branŜy telekomunikacyjnej.
• Propozycja analizy kryteria wyboru projektów w poszczególnych działaniach czy
występuje punktacja za komplementarność z innymi programami, działaniami.
• Propozycja wyłonienia zespołu podejmującego działania koordynacyjne na poziomie
operacyjnym (Grupa moŜe wypracowywać rozwiązania na poziomie strategicznym).
• Zasugerowano aby administracja określała zakres prac w ramach danego
przedsięwzięcia a następnie w drodze konkursu ogłosiła zapytanie do oferentów na
ich realizację.
• Stan wdraŜania działań 8.3 i 8.4 PO IG.
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
11
Potrzeba koordynacji tematyki SI
Zespół Polska Cyfrowa
Grupa ds. SI KK NSRO
Zespól ds. SI przy KRMI
Rada Informatyzacji
Zespól ds. SI przy
Konwencie Marszałków
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
12
Kolejne posiedzenie Grupy Roboczej ds. SI
Kolejne posiedzenie grupy planowane jest na sierpień 2009
Grupa Robocza ds. społeczeństwa informacyjnego KK NSRO
Strategia rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce do roku 2013
13