Wystąpienie pokontrolne wydane po przeprowadzeniu kontroli

WOJEWODA MAZOWIECKI
Warszawa, 16 grudnia 2015 r.
WPS-S.431.2.13.2015.MBK
Pani
Maria Gadomska
Dyrektor
Miejskiego Ośrodka Pomocy
Rodzinie
w Siedlcach
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji rządowej
( Dz. U. Nr 185, poz.1092 ) kontrolerzy Wydziału Polityki Społecznej Oddziału w Delegaturze –
Placówce Zamiejscowej w Siedlcach Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie
Monika Baranowska-Kuźma starszy inspektor wojewódzki i Hanna Furman starszy inspektor
wojewódzki
przeprowadzili w dniu 15 i 16 października
2015
r. kontrolę problemową,
w kierowanym przez Panią Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Siedlcach, 08-110 Siedlce,
ul. Sienkiewicza 32.
Przedmiotem kontroli była realizacja indywidualnych programów integracji w 2015 r. dla
osób posiadających status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą
na podstawie ustawy z dnia
12 marca 2004 r. ( Dz. U. z 2015, poz.163 z późn .zm. ) oraz aktów wykonawczych tej ustawy.
Kontrolą objęto okres od 1 marca
2015 r. do dnia kontroli. Niniejszym, przekazuję Pani
wystąpienie pokontrolne.
1. Organizacja zadania zleconego z zakresu administracji rządowej – indywidualne programy
integracji.
Zgodnie ze Statutem Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Siedlcach
stanowiącego
załącznik do Uchwały Rady Miasta Siedlce Nr XLVI/698/2006 z dnia 25 maja 2006 r.) Ośrodek
2
realizuje zadania Miasta Siedlce z zakresu pomocy społecznej, będące zadaniami gminy – własne,
własne o charakterze obowiązkowym i zlecone z zakresu administracji rządowej – oraz powiatu,
w tym własne i zlecone z zakresu administracji rządowej. UpowaŜnienie Prezydenta Miasta
Siedlce do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy
społecznej naleŜących do właściwości gminy i powiatu posiadali :
Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Siedlcach, Zastępca Dyrektora Ośrodka oraz
Kierownik Działu Świadczeń Pomocy Społecznej w Ośrodku .
W Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Siedlcach zadanie dotyczące pomocy dla cudzoziemca
w ramach indywidualnego programu integracji wykonywane było przez pracowników Działu
Pomocy Środowiskowej oraz Działu Świadczeń Pomocy Społecznej, działających w strukturze
Ośrodka na podstawie Regulaminu Organizacyjnego Ośrodka zatwierdzonego Zarządzeniem
Nr 89/2004 Prezydenta Miasta Siedlce.
Osobą bezpośrednio wykonującą zadanie była XXXXXXX pracownik socjalny Działu Pomocy
Środowiskowej,
która wskazana została jako realizator
cudzoziemców w kontrolowanym okresie.
programów opracowanych dla
W uzgodnieniu z cudzoziemcami przygotowywała
indywidualne programy integracji, które określały wysokość, zakres i formy pomocy.
Monitorowała proces integracji cudzoziemców w ramach realizacji programów oraz wspierała
uczestników w realizacji tych programów.
Pracownicy Działu Świadczeń Pomocy Społecznej Ośrodka w odniesieniu do kontrolowanego
zadania zajmowali się badaniem poprawności rachunkowej i kompletności dokumentów,
przygotowywaniem decyzji administracyjnych oraz realizacją świadczeń pienięŜnych.
2. Sposób realizacji indywidualnych programów integracji.
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Siedlcach realizował pomoc dla cudzoziemców
w ramach indywidualnych programów integracji dla czterech osób , którzy uzyskali ochronę
uzupełniającą. Pomocą objęta była rodzina - matka i troje dzieci. Osoby posiadały obywatelstwo
irackie. Pomoc udzielana była w ramach trzech indywidualnych programów integracji
z dnia
2 czerwca 2015 r. Pomoc dla matki i małoletniego syna udzielana była w ramach jednego
indywidualnego programu integracji. Czas realizacji programów ustalony został na marzec 2015 –
luty 2016 r. W dokumentacji kontrolowanych programów znajdował się wniosek o udzielenie
pomocy w ramach indywidualnego programu integracji wraz z decyzjami Szefa Urzędu do Spraw
Cudzoziemców o odmowie nadania statusu uchodźcy i udzieleniu ochrony uzupełniającej
cudzoziemcom oraz kart pobytu wydane w związku z udzieleniem ochrony uzupełniającej dla
3
wszystkich członków rodziny. Kopie dołączanych dokumentów zawierały oznaczenie daty wpływu
do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Siedlcach i potwierdzenie za zgodność z oryginałem.
W ramach indywidualnych programów integracji uczestnicy mieli zapewnioną pomoc w nauce
języka polskiego, pomoc pracownika socjalnego podczas wizyt w Powiatowym Urzędzie Pracy
w Siedlcach oraz innych instytucjach. Pracownik socjalny na bieŜąco udzielał pomocy i informacji
uczestnikom programów w odniesieniu do codziennego funkcjonowania, nabywania umiejętności
publicznych i kulturowych. śaden z uczestników kontrolowanych programów nie wymagał
specjalistycznego poradnictwa.
W ramach indywidualnych programów integracji, na podstawie decyzji administracyjnych
cudzoziemcom została przyznana pomoc w formie świadczeń pienięŜnych na utrzymanie oraz
naukę języka polskiego. Decyzje wydane zostały zgodnie z obowiązującymi przepisami art. 107
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2013 r., poz.
267 ), zawierały adnotację o potwierdzeniu odbioru.
Wysokość świadczenia pienięŜnego w ramach realizacji indywidualnych programów integracji
była zgodna z pomocą proponowaną w programach i wyliczona została prawidłowo. Pomoc dla
cudzoziemców została przyznana od miesiąca , w którym złoŜyli wniosek tj. od marca 2015 r.
Pracownik socjalny na bieŜąco monitorował postępy cudzoziemców w procesie integracji
w ramach realizowanych przez nich indywidualnych programów integracji. W celu ustalenia
postępów pracownik socjalny stosował metody obserwacji, przeprowadzał rozmowy z członkami
rodziny. Informacje o prowadzonych działaniach, pracy socjalnej oraz o postępach cudzoziemców
w procesie integracji zawarte były w notatkach urzędowych sporządzanych przez pracownika
socjalnego i dotyczyły przede wszystkim edukacji językowej, funkcjonowania zawodowego
i społecznego. Pracownik socjalny dokonał oceny procesu integracji cudzoziemców zawartej
w notatce z dnia 4.08.2015 r. zgodnie z § 5 ust 1. rozporządzenia z dnia 7 kwietnia 2015 r.
w sprawie udzielenia pomocy cudzoziemcom (Dz. U. z 2015 r. poz. 515). Ocena została dokonana
w odniesieniu do celów szczegółowych i przewidywanych efektów działania podjętych przez
uczestników, zawartych w indywidualnych programach integracji.
Na podstawie przeprowadzonej kontroli działania Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie
w Siedlcach prowadzone w zakresie przedstawionych zagadnień oceniono pozytywnie. W wyniku
kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości. Przedstawiając powyŜsze ustalenia i ocenę odstąpiono
od wydania zaleceń pokontrolnych.
4
Stosownie do postanowień art. 48
ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli
w administracji rządowej ( Dz. U. Nr 185, poz. 1092 ) od wystąpienia pokontrolnego nie
przysługują środki odwoławcze.
z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO
Wiesława Kacperek-Biegańska
Dyrektor
Wydziału Polityki Społecznej