Sucha Beskidzka, 20 - Starostwo Powiatowe w Suchej Beskidzkiej

Sucha Beskidzka, dnia 31 grudnia 2014 r.
WG-II.6821.17.2014
DECYZJA
Na podstawie art. 118a ust. 2, art. 124 ust. 1, 2, 4 i 6, art. 124a, w związku z art. 6 pkt. 3, art. 8
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 518
z późn. zm.) oraz art. 104, art. 107 i art. 108 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks
postępowania administracyjnego ( t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm. ), po rozpatrzeniu
wniosku Pana Grzegorza Michalika działającego w imieniu TAURON Dystrybucja Spółka
Akcyjna z siedzibą w Krakowie o ograniczenie sposobu korzystania z części nieruchomości
gruntowej, o nieuregulowanym stanie prawnym położonej w Suchej Beskidzkiej, oznaczonej jako
działka ewidencyjna nr
9778/3 o pow. 0,1601 ha, w celu założenia i przeprowadzenia
napowietrznych przewodów linii energetycznej o mocy 110 kV,
Starosta Suski, działając imieniem Skarbu Państwa orzeka:
1. o
2.
3.
4.
5.
6.
7.
ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej, położonej
w Suchej Beskidzkiej, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 9778/3 o pow. 0,1601 ha,
powstałej z działki ewid. nr 9778, objętej Aktem Własności Ziemi Nr 32/76, stanowiącej
własność Teodora i Jadwigi Hruby, zmarłych, po których nie przeprowadzono postępowania
spadkowego, poprzez zezwolenie Wnioskodawcy w ramach realizacji projektu pod nazwą
„Poprawa bezpieczeństwa zasilania obszaru Żywiecczyzny, przebudowa istniejącej linii 110 kV
relacji GPZ Sucha Beskidzka – Białka oraz budowa linii kablowej 15 kV GPZ Sucha Beskidzka
– Białka” na podwieszenie trzech linii roboczych tzw. fazowych oraz jednego przewodu
odgromowego napowietrznej linii energetycznej wysokiego napięcia o mocy 110 kV, ponad ww.
działką nr 9778/3 na wysokości 22,5 m, o długości 35 m wzdłuż osi linii energetycznej
i szerokości licząc od skrajnych przewodów linii – 7,4 m, zgodnie z mapą do celów
projektowych, stanowiącą załącznik nr 1 do niniejszej decyzji. Powierzchnia zajętości działki na
czas prowadzonych prac budowlanych, wynosi 0,0980 ha, natomiast powierzchnia do
ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości po zakończeniu inwestycji wynosi 0,0682 ha
wraz z pasem technologicznym - napowietrznej linii energetycznej 20 m, tj. po 10 m od osi.
Ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości, o której mowa w pkt.1, polega na
obowiązku udostępnienia Wnioskodawcy, tj. Tauron Dystrybucja Spółka Akcyjna ( 31-358
Kraków ul. Jasnogórska 11 ), na okres 10 dni roboczych, części nieruchomości zakreskowanej
kolorem czerwonym na planie sytuacyjnym, stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszej decyzji.
Właściciel nieruchomości zobowiązany jest udostępnić część nieruchomości w celu wykonania
czynności związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii linii, o których mowa w pkt. 1,
przebiegających przez działkę ewid. nr 9778/3, oznaczoną kolorem zielonym na załączniku nr 2.
Mapa do celów projektowych i plan sytuacyjny są załącznikami stanowiącymi integralną część
niniejszej decyzji.
Na Wnioskodawcy spoczywa obowiązek przywrócenia nieruchomości do poprzedniego stanu,
niezwłocznie po zakończeniu prac związanych z wykonaniem odcinka napowietrznej
i podziemnej sieci energetycznej, a także po zakończeniu konserwacji, remontów i usunięciu
awarii. Jeżeli przywrócenie nieruchomości do stanu poprzedniego będzie niemożliwe lub
spowoduje nadmierne trudności i koszty, właścicielowi nieruchomości przysługuje
odszkodowanie ustalone odrębną decyzją, do zapłaty którego zostanie zobowiązany
Wnioskodawca. Jeżeli wskutek tych zdarzeń zmniejszy się wartość nieruchomości,
odszkodowanie powiększa się o kwotę odpowiadającą temu zmniejszeniu.
Zobowiązać Wnioskodawcę do inwentaryzacji szkód powstałych w wyniku działań
prowadzonych na podstawie niniejszego zezwolenia w formie protokolarnego ich opisu, oraz
przedłożenia Staroście Suskiemu protokołu w terminie 1 miesiąca od zakończenia prac na
nieruchomości.
Ostateczna decyzja o ograniczeniu sposobu korzystania z części nieruchomości stanowi
podstawę do dokonania wpisu w księdze wieczystej.
Strona 1 z 4
Uzasadnienie
Pismem z dnia 16 maja 2014 r. Pan Grzegorz Michalik – pełnomocnik TAURON Dystrybucja
Spółka Akcyjna
uzupełnił poprzednie wystąpienia z dnia 02 sierpnia 2013 r. znak:
TPA/1993/2013/GMi i 11 października 2013 r. znak: TPA/2397/2013/GMi, a następnie pismami
z dnia 16.05.2014 r. znak: TPA/2255/2014/GMi, z dnia 25.06.2014 r. znak: TPA/2527/2014/GMi
i z dnia 03.07.2014 r, znak: TPA/2600/2014/GMi sprecyzował i skorygował wniosek o ograniczenie
sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej, oznaczonej jako działka ewid. nr 9778/3
o pow. 0,1601 ha, położonej w Suchej Beskidzkiej, poprzez udzielenie w drodze decyzji zezwolenia
na podwieszenie trzech linii fazowych i jednego przewodu odgromowego napowietrznej linii
energetycznej wysokiego napięcia o mocy 110 kV na działce nr 9778/3, w związku z realizacją
inwestycji mającej na celu poprawę bezpieczeństwa zasilania obszaru Żywiecczyzny, poprzez
przebudowę istniejącej linii 110 kV relacji GPZ Sucha Beskidzka – Białka oraz budowę linii kablowej
15 kV GPZ Sucha Beskidzka – Białka. Jednocześnie Inwestor wystąpił o wydanie decyzji
o zezwoleniu na niezwłoczne zajęcie przedmiotowej nieruchomości i nadanie jej rygoru
natychmiastowej wykonalności, co zgodnie z art. 124 ust. 1a ustawy o gospodarce
nieruchomościami, następuje po wydaniu decyzji o ograniczeniu sposobu korzystania,
w przypadkach określonych w art. 108 KPA lub uzasadnionych ważnym interesem gospodarczym,
a więc zostanie to rozstrzygnięte w odrębnej decyzji. Uzasadniając swój wniosek, Inwestor wyjaśnił,
iż przeprowadzenie napowietrznej linii 110 kV jest wykonane w ramach przebudowy już istniejącej
linii 110 kV. Planowana przez Wnioskodawcę inwestycja, wymagająca ograniczenia sposobu
korzystania z przedmiotowej nieruchomości, ukazana została na mapie do celów projektowych
przyjętej do zasobu PODGiK w dniu 13 marca 2014 r. za nr P. 1215.2014.380
( załącznik nr 1 do ww. decyzji ).
W oparciu o zebrany materiał dowodowy, ustalono, co następuje:
Mając na uwadze treść art. 124 ust. 1 powołanej ustawy o gospodarce nieruchomościami
należy wskazać, iż ustawodawca uzależnił możliwość ograniczenia w drodze decyzji wydanej przez
starostę, sposobu korzystania z nieruchomości na rzecz podmiotu realizującego konkretne
przedsięwzięcie inwestycyjne, od spełnienia dwóch ściśle określonych przesłanek:
1. aby ewentualne ograniczenie nastąpiło zgodnie z planem miejscowym, a w przypadku braku
planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz
2. aby wystąpienie z wnioskiem o wydanie ww. decyzji, dany podmiot poprzedził
przeprowadzeniem z właścicielem nieruchomości rokowań, mających na celu udostępnienie
przez właściciela nieruchomości w sposób dobrowolny.
Zgodnie z wypisem z planu zagospodarowania przestrzennego miasta Sucha Beskidzka,
przyjętego 18 grudnia 2003 r. uchwałą Rady Miejskiej w Suchej Beskidzkiej Nr XIII/129/03 ( Dz. Urz.
Województwa Małopolskiego Nr 28, poz. 377 z dnia 06 lutego 2004 r. z późn. zm. ), działka nr
9778/3 położona jest w strefie I – miejskiej, znajduje się w jednostkach strukturalnych oznaczonych
symbolami: ZN – tereny zieleni nieurządzonej ok. 93%, i UP – tereny usług publicznych ok. 7%.
Strefa I –miejska obejmuje obszar o dominacji funkcji związanych z obsługą rejonu oddziaływania
( powiatu ) i samego miasta w zakresie administracji... oraz urządzeń infrastruktury technicznej...
Obszar kompleksowo uzbrojony w zakresie infrastruktury technicznej. Zgodnie z § 26 ust. 2 ppkt e),
w terenach usług publicznych – UP, jako przeznaczenie dopuszczalne ustalono możliwość
lokalizacji i adaptacji urządzeń infrastruktury technicznej. Natomiast dla terenów zieleni
nieurządzonej oznaczonej symbolem ZN, jako przeznaczenie dopuszczalne w myśl § 44 ust. 1 i 2
ppkt d) ustalono możliwość lokalizacji i utrzymania urządzeń infrastruktury technicznej. W myśl § 10
ust. 1 i 2 w celu ochrony osób i mienia przed szkodliwymi oddziaływaniami urządzeń infrastruktury
technicznej, ustalono „strefy ochrony technicznej” lub „strefy kontrolowane” wokół obiektów i sieci
magistralnych. W strefach obowiązują ograniczenia, zakazy i nakazy, określone w przepisach
szczególnych, w tym zakaz lokalizacji budynków, zwłaszcza przeznaczonych na pobyt ludzi
w odległości od linii energetycznych: 110 kV – 15 m i 15 kV – 8 m. Ponadto w § 17 ust. 3 ppkt a) i b)
plan przewiduje zasady obsługi terenów w zakresie infrastruktury technicznej, gdzie wskazano, że
rezerwuje się pas terenu dla przebudowy linii 110 kV GPZ – Białka, po istniejącej trasie. Na wyrysie
z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Sucha Beskidzka, z dnia
04.10.2013 r. znak: RRM.6724.3.47.2013, dla działki 9778/3, wyznaczona została strefa ochronna
od sieci energetycznej, w granicach której mieści się inwestycja będąca przedmiotem niniejszego
Strona 2 z 4
postępowania. Zatem, zgodnie z tymi zapisami i wyrysem, planowana inwestycja dot. przebudowy
istniejącej linii 110 kV relacji GPZ Sucha Beskidzka – Białka oraz budowa linii kablowej 15 kV GPZ
Sucha Beskidzka – Białka jest zgodna z ww. miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego.
Projektowana przebudowa istniejącej linii 110 kV relacji GPZ Sucha Beskidzka – Białka oraz
budowa linii kablowej 15 kV GPZ Sucha Beskidzka – Białka spełnia wymogi celu publicznego
w rozumieniu art. 6 pkt. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, gdyż celem publicznym jest
budowa i utrzymanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub
dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń
niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Ponadto inwestycja ta ma
znaczenie ponadlokalne, ze względu na fakt zasilania w energię elektryczną dużej części
województwa małopolskiego.
Zgodnie z orzecznictwem sądowym, pojęcie inwestycji celu publicznego jest w swej istocie
oparte na kryterium przedmiotowym, nie zaś podmiotowym, czy funkcjonalnym. Oznacza to, że
inwestycję tego typu stanowi każde działanie o zasięgu lokalnym i ponadlokalnym, które realizuje
cele publiczne, bez względu na to, czy inwestorem jest podmiot prywatny czy publiczny, czy
inwestor jest zainteresowany w realizacji inwestycji z powodów merkantylnych – dla osiągnięcia
zysku ( wyrok NSA, Warszawa II OSK 548/07 z dnia 15.05.2008 r., wyrok NSA Warszawa II OSK
989/07 z dnia 09.09.2008 r. ).
Inwestycja będąca przedmiotem postępowania polegać będzie na podwieszeniu nad działką
nr 9778/3 nowych przewodów linii 110 kV. Nowa linia napowietrzna powstanie w miejscu
dotychczas istniejącej linii i jej przebieg ( oś linii ) będzie się pokrywał z przebiegiem
dotychczasowym. W ramach przebudowy istniejącej linii energetycznej Sucha Beskidzka – Białka
napięcie fazowe nie ulegnie zmianie w stosunku do obecnego i będzie wynosiło jak dotychczas110
kV. Wskazana przez Inwestora szerokość pasa technologicznego dla linii napowietrznej 2 x 10 m,
liczona od osi linii, wynika z parametrów linii, rozstawu jej przewodów i jest bezpośrednio związana
z koniecznością prawidłowej obsługi linii w trakcie jej eksploatacji, poprzez zapewnienie
swobodnego dostępu do urządzeń elektroenergetycznych, tj. kabli, słupów, transformatorów i innych
elementów, w celu umożliwienia dokonywania okresowych konserwacji linii, jej ewentualnej
modernizacji oraz dokonywania napraw w przypadku awarii. Wobec tego inwestycja umożliwia
właścicielowi korzystanie z nieruchomości w sposób dotychczasowy i jednocześnie przewidziany
w planie zagospodarowania przestrzennego.
Czas zajęcia przedmiotowej nieruchomości w celu przeprowadzenia prac związanych
z opisaną powyżej inwestycją, przewidziano na 10 dni roboczych, na które składa się: wejście na
teren działki w celu podwieszenia przewodów napowietrznych linii energetycznej. Przy pracach tych
główne działania na nieruchomości będą dot. linii napowietrznej gdzie Wnioskodawca ograniczy się
do samego wejścia w teren w celu „przeciągnięcia” przewodów linii napowietrznej pomiędzy
stanowiskami słupowymi zlokalizowanymi na sąsiednich działkach. Mając na względzie
współczesną technologię pozwalającą na „naciąganie” przewodów przy stanowiskach słupowych za
pomocą tzw. wyciągarek, może okazać się na etapie budowy, iż fizyczne wejście na teren działki,
dla przebudowy linii napowietrznej, okaże się zbędne.
Zgodnie z Aktem Własności Ziemi Nr 32/76, własność działki ewid. nr 9778, przysługuje:
Teodorowi Hruby, zmarłemu 17.10.1984 r. ( akt zgonu Nr 233/1984 ) i Jadwidze Hruby, zmarłej
12.12.2000 r. ( akt zgonu Nr 285/2000 ). Operatem wywłaszczeniowym Nr 270/11/8/73, działka nr
9778 uległa podziałowi na działki ewid. nr 9778/1 o pow. 0,0006 ha i nr 9778/2 o pow. 0,1587 ha.
Następnie operatem Nr 270/11/16/79 działka ewid. nr 9778/2 zmieniła oznaczenie i powierzchnię na
9778/3 o pow. 0,1601 ha.
W myśl art. 113 ust. 6 i 7 u.g.n., jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie
żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe, nieruchomość taką
traktuje się jako nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym.
Wobec tego tut. urząd wystąpił do Sądu Rejonowego w Wadowicach, VI Zamiejscowego
Wydziału Cywilnego z siedzibą w Suchej Beskidzkiej z zapytaniem czy było lub jest prowadzone
Strona 3 z 4
postępowanie spadkowe po wyżej wymienionych osobach i czy zostało zakończone. W odpowiedzi
Sąd poinformował, że nie została zarejestrowana sprawa dot. stwierdzenia nabycia spadku po
Teodorze Hruby oraz Jadwidze Hruby. Ponadto w rejestrze aktów poświadczenia dziedziczenia
również ww. nie figurują. Mając na względzie opisane dokumenty, należało uznać, iż stan prawny
przedmiotowej nieruchomości jest nieuregulowany.
Tym samym, zgodnie z treścią art. 114 ust. 3, tut. organ podał do publicznej wiadomości
ogłoszenie Starosty Suskiego o zamiarze wszczęcia niniejszego postępowania, wzywając
jednocześnie, w terminie dwóch miesięcy od daty obwieszczenia ogłoszenia, osoby, którym
przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości do zgłaszania swoich roszczeń. Ogłoszenie zostało
wywieszone na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Suchej Beskidzkiej przy
ul. Mickiewicza 19, przy ul. Kościelnej 5B, na tablicy Urzędu Miejskiego w Suchej Beskidzkiej, oraz
na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Suchej Beskidzkiej, a także zostało umieszczone
na łamach gazety „Nasz Dziennik” w dniu 11 lipca 2014 r.
Z uwagi na fakt, iż w wyznaczonym terminie nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa
rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości, tut. Starosta zawiadomił, podając do publicznej
wiadomości poprzez zamieszczenie na tablicy ogłoszeń oraz na stronie internetowej Starostwa
Powiatowego w Suchej Beskidzkiej i na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Suchej Beskidzkiej
obwieszczenia o wszczęciu z dniem 29 września 2014 r. postępowania w celu ograniczenia
sposobu korzystania z części nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym, oznaczonej jako
działka ewid. nr 9778/3 o pow. 0,1601 ha, położonej w obrębie Sucha Beskidzka, jedn. ewid. Sucha
Beskidzka.
Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, z których wynika, iż proponowany przebieg
napowietrznej linii 110 kV, który ma za zadanie zapewnić i utrzymać zdolność urządzeń, instalacji
i sieci do realizacji zaopatrzenia w energię elektryczną w sposób ciągły i niezawodny, przy
zachowaniu obowiązujących wymagań jakościowych, jest zgodny z powołanym wyżej miejscowym
planem zagospodarowania przestrzennego, jest najbardziej optymalny z uwagi na istnienie już
w tym miejscu linii energetycznej i strefy bezpieczeństwa, a projektowana inwestycja nie zwiększy
napięcia fazowego, orzeczono jak w sentencji.
Zgodnie z art. 49 k.p.a. w związku z art. 124a i 118a ust. 2 u.g.n., niniejsza decyzja podlega
ogłoszeniu poprzez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób
publicznego ogłaszania. W tych przypadkach zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za
dokonane po upływie 14 dni od dnia publicznego ogłoszenia.
Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Wojewody Małopolskiego
w Krakowie, 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22, za pośrednictwem Starosty Suskiego, w terminie
14-tu dni od dnia jej otrzymania.
AG/RH
Nie pobrano opłaty skarbowej
na podstawie art. 2 ust. 1 pkt. 1 lit. h) ustawy
z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej
( t.j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 1282– z późn. zm.)
Starosta Suski
Józef Bałos
Załącznik:
1. Mapa do celów projektowych ( fragment dot. przedmiotowej działki ) – załącznik nr 1,
2. Plan sytuacyjny – załącznik nr 2.
Otrzymują:
1. Pan Grzegorz Michalik, PILE ELBUD KRAKÓW S.A., 30-415 Kraków, ul. Wadowicka 12 – pełnomocnik
TAURON Spółka Akcyjna,
2. Starostwo Powiatowe w Suchej Beskidzkiej – 2 egz. ( celem dokonania obwieszczenia na tablicy
ogłoszeń i opublikowania na stronie internetowej Starostwa na okres 14 dni ),
3. Burmistrz Miasta Sucha Beskidzka ( celem dokonania obwieszczenia w sposób zwyczajowo przyjęty
w miejscowości na okres 14 dni i zwrot do tut. Starostwa z odpowiednią adnotacją ),
4. a/a.
Strona 4 z 4