10 POPH_Opracowanie

2011-06-04
Radosław J.Kucharski
Instytut Ochrony Środowiska
ul.Krucza 5/11 D; 00-548 Warszawa
tel (+48 22) 621 36 70
fax (+48 22) 629 52 63
http:\\www.ios.edu.pl
Zakład Akustyki Środowiska
ul.Kolektorska 4; 01-692 Warszawa
tel. (+48 22) 832 39 66
e-mail
fax (+48 22) 833 69 28
lub
Akredytacja PCA w zakresie pomiarów hałasu
komunikacyjnego, hałasu ze źródeł stacjonarnych,
impulsowego oraz skuteczności ekranów akustycznych w
warunkach rzeczywistych i mocy akustycznej maszyn i
urządzeń (szczegóły zakresu na stronie domowej)
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym.
Hałas w Mieście,
Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Dr inż. Radosław J.Kucharski
OPRACOWANIE PROGRAMU OCHRONY
ŚRODOWISKA PRZED HAŁASEM W ŚWIETLE
AKTUALNYCH DOŚWIADCZEŃ KRAJOWYCH.
PODSTAWOWE UWARUNKOWANIA PRAWNE,
TECHNICZNE I FINANSOWE
1
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – uwarunkowania prawne
Art. 119 ustawy Prawo Ochrony Środowiska stanowi, że
na podstawie mapy akustycznej aglomeracji, dla
terenów, na których poziom hałasu przekracza poziom
dopuszczalny tworzone są
PROGRAMY OCHRONY ŚRODOWISKA PRZED
HAŁASEM.
Przepisy szczegółowe:
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14
października 2002 r. w sprawie szczegółowych
wymagań, jakim powinien odpowiadać program ochrony
środowiska przed hałasem (Dz. U. 02.179.1498).
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – uwarunkowania prawne
W okresie jednego roku od zakończenia mapy
akustycznej opracowuje się, w oparciu o nie, dla
mapowanych obszarów programy ochrony
środowiska przed hałasem. Prace nad tymi
programami jeszcze nie wszędzie zostały
formalnie zakończone.
Zgodnie z przyjętymi w kraju procedurami
prawnymi, program ochrony środowiska
sporządzony dla aglomeracji (miasta) jest
uchwalany przez właściwą radę miasta.
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
2
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – uwarunkowania prawne
Status prawny uchwały rady miasta odnoszącej się do programu
ochrony środowiska przed hałasem jednoznacznie określa ustawa z
dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2008r.
Nr 25, poz.150 z późn. zm.).
Zgodnie z art. 84 ust. 1 wymienionej ustawy (cytat):
(…)”Art. 84. 1. W celu doprowadzenia do przestrzegania
standardów jakości środowiska w przypadkach wskazanych ustawą
lub przepisami szczególnymi, w drodze aktu prawa miejscowego,
tworzone są programy. Programy są publikowane w wojewódzkich
dziennikach urzędowych.”(…)
Programy ochrony środowiska przed hałasem
tworzone są w formie prawa miejscowego.
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – uwarunkowania prawne
Wprowadzona pod koniec roku 2008 ustawa z dnia 3
Można
iż opracowanie
programu
październikawywieść,
2008 r. o udostępnianiu
informacji o środowisku
i
jego ochronie,środowiska
udziale społeczeństwa
ochronieobligatoryjnie
środowiska oraz
ochrony
nie w jest
o ocenach oddziaływania
na środowisko (Dz. U.
z 2008 r. Nr
199,
związane
z przeprowadzeniem
procesu
oceny
poz.1227 z późn.zm) w art. 51 stanowi m.in., że:
strategicznej,
lecz decyzję w tej sprawie
„1. Organ opracowujący projekt dokumentu, o którym mowa w
pozostawia
regionalnemu
dyrektorowi
art. 46 lub 47, się
sporządza
prognozę oddziaływania
na ochrony
środowisko.”
środowiska.
W art. 46. sprecyzowano, że opracowania strategicznej oceny
Decyzja
takana środowisko
jest podejmowana
w szczególności
oddziaływania
wymagają projekty
(m.in.):
wtedy,
gdystrategii,
obszar
objęty
programem
ochrony
… 3) polityk,
planów
lub programów
innych niż
środowiska
hałasem
styczność z
wymienione w pktprzed
1 i 2, których
realizacjama
może spowodować
znaczące
oddziaływanie
na
obszar
Natura
2000
jeżeli
nie są one
obszarem Natura 2000.
bezpośrednio związane z ochroną obszaru Natura 2000 lub nie
wynikają z tej ochrony.”
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
3
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – uwarunkowania prawne
Pozostałe aspekty:
1. Obszary „ciche”
Przez obszary ciche w aglomeracji, zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 10a Poś, rozumie
się obszary, na których nie występują przekroczenia dopuszczalnych
poziomów hałasu wyrażonych wskaźnikiem hałasu LDWN.
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – uwarunkowania prawne
Pozostałe aspekty:
1. Zagospodarowanie przestrzenne
Programy ochrony środowiska przed hałasem mają także ścisłe związki
formalne z działalnością w zakresie zagospodarowania przestrzennego.
Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2003r., Nr 80, poz. 717 z późn. zm.)
w miejscowym planie zagospodarowania określa się obowiązkowo m.in.
parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu,
w tym:
• linie zabudowy,
• gabaryty obiektów i
• wskaźniki intensywności zabudowy.
Parametrami tymi mogą być także wskaźniki izolacyjności akustycznej
przegród budowlanych.
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
4
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – cechy charakterystyczne
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – cechy charakterystyczne
Program obejmuje się zwykle
rodzaje hałasu:
• drogowego (hałas uliczny),
• kolejowego,
• tramwajowego,
• lotniczego.
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
5
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – wskaźniki
Wskaźniki oceny hałasu:
- Poziom dzienno – wieczorno – nocny, oznacz. LDWN,
- Długookresowy poziom nocny, oznacz. LN,
Uśrednianie zjawisk akustycznych i meteorologicznych – 1 rok
Wskaźnik M, wiążący liczbę ludności eksponowaną na hałas z
wielkościami przekroczenia poziomów dopuszczalnych
(zdefiniowany w w/w Rozporządzeniu Ministra Środowiska:
M = 0.1 (Σ
Σ mi 100.1·∆Li - 1)
gdzie:
∆L - wielkość przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu dB,
m - liczba mieszkańców na terenie o przekroczonym poziomie
dopuszczalnym.
dr inż. RADOSŁAW
J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – wskaźniki
1. Skuteczność rozwiązania antyhałasowego
Si = mi·∆Li
[dB x mieszkaniec],
2. Efektywność techniczna rozwiązania
antyhałasowego
E = (Ms – Ms’)/Ms (x 100%)
[%]
3. Kosztochłonność inwestycji (antyhałasowej),
KCH = k / S
[zł / dB x 1 mieszkańca]
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
6
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – kryteria operacyjne
Wydane pod koniec ubiegłego roku przez Światową Organizację
Zdrowia „Europejskie wytyczne oceny hałasu w porze nocnej”
(Night Noise Guidelines for Europe) wyznaczają następujące
cele strategiczne odnośnie klimatu akustycznego:
1
Cel strategiczny
(długofalowy):
2
Cel przejściowy (doraźny):
Osiągnięcie wartości
poziomu dźwięku w porze
nocnej:
LN = 40 dB
Osiągnięcie wartości
poziomu dźwięku w porze
nocnej:
LN = 55 dB
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – kryteria operacyjne
Wartości progowe wyznaczające zakresy zdrowotnego
oddziaływania hałasu
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
7
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – kryteria operacyjne
Jakościowe cele w zakresie poprawy warunków akustycznych
środowiska, przyjęte przez UBA
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – kryteria operacyjne
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
8
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – kryteria operacyjne
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – filtr ekonomiczny
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
9
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – analizy map
Podstawowe analizy dla wyznaczenia celów programu
od strony merytorycznej bazują na materiałach
mapowych obrazujących:
• stan zagrożenia środowiska akustycznego (mapy
imisyjne),
• wrażliwość akustyczną terenów,
• rozkład gęstości zaludnienia,
• rozkład liczby mieszkańców eksponowanych na hałas
(np. na podstawie map rozkładu wskaźnika M).
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – analizy map
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
10
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – analizy map
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – analizy map
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
11
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem a inne programy
PROGRAMY „ZEWNĘTRZNE”
Planowanie
przestrzenne
Ocena aktualnego i
prognozowany
stan klimatu
akustycznego
Programy
rozwoju
systemów
transportowych
Wstępna
identyfikacja
potrzeb w zakresie
ochrony środowiska
przed hałasem
Weryfikacja i
modernizacja
potrzeb w zakresie
ochrony środowiska
przed hałasem
Zapytania i
wnioski odnośnie
innych programów
i działań
realizowanych w
Mieście
Wytyczne do
programów
„zewnętrzny
ch”
PROGRAM
OCHRONY
ŚRODOWISKA
PRZED
HAŁASEM
Zestaw działań
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
Program ochrony środowiska przed hałasem dla Miasta Gdańska
HAŁAS DROGOWY – KIERUNKIPodstawowy,
PROGRAMOWE
analityczny materiał
wyjściowy - Prognostyczna mapa
akustyczna – stan na rok 2030 (z
uwzględnieniem rozwoju sieci
drogowej)
Jaki efekt w
odniesieniu
do klimatu
akustycznego
?
Prognostyczna mapa akustyczna –
stan na rok 2030 (z uwzględnieniem
rozwoju sieci drogowej – przykładowy fragment)
12
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie
Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta
Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska
przed hałasem a inne programy
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – zestawienie działań
Zestawienie programu działań (action plan) w
ramach programu ochrony środowiska przed
hałasem
Ostatnim elementem programu ochrony środowiska
jest zestawienie:
• Harmonogramu rzeczowo – finansowego,
ujmującego przewidywane działania wraz z
kosztami (i ich źródłami) oraz określeniem daty
zakończenia,
• Zestawienia podmiotów zobowiązanych do
realizacji programu
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
13
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – zestawienie działań
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – efektywność działań
(Źródło SMILE (2008) Guidelines for Road Traffic Noise Abatement)
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
14
2011-06-04
Program ochrony środowiska przed hałasem dla Miasta ……….
HAŁAS DROGOWY – KIERUNKI PROGRAMOWE
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – planowanie
przestrzenne - pierzeja
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
15
2011-06-04
V Konferencja Ochrony Środowiska: Zarządzanie Środowiskiem Akustycznym. Hałas w Mieście, Urząd Miasta Wrocław 10-11.05.2010
Program ochrony środowiska przed hałasem – planowanie
przestrzenne - pierzeja
dr inż. RADOSŁAW J.KUCHARSKI
DZIĘKUJĘ
ZA
UWAGĘ
16