Paneuropejskie badanie dotyczące spraw pozwoleń i

Inteligentna Energia dla Europy
Projekt BiogasIN
Paneuropejskie badanie dotyczące spraw pozwoleń i
finansowania projektów biogazowych
Kwestionariusz dla dostawców urządzeń, projektantów,
inwestorów i operatorów biogazowni
Opracowany przez:
Kwestionariusz Q4
D.6.2., WP6
2010 12 15
Projekt (umowa No.IEE/09/848/SI2.558364) został wsparty przez:
Paneuropejskie badanie dotyczące spraw pozwoleń i finansowania projektów biogazowych
Projekt BiogasIN
Projekt BiogasIN pt. "Rozwój zrównoważonych rynków biogazu w Europie Środkowej i Wschodniej"
(nr umowy IEE/09/848) wspierany jest przez Komisję Europejską w programie "Inteligentna
Energia dla Europy". Za cel projektu BiogasIN stawia się skuteczną poprawę ramowych warunków
rozwoju nowych projektów biogazowych w 7 krajach Europy Wschodniej: Bułgaria, Chorwacja,
Czechy, Grecja, Łotwa, Rumunia i Słowenia.
Projekt BiogasIN składa się z 10 europejskich organizacji partnerskich. Koordynatorem projektu
jest Chorwacki Instytut ds. Energii "Hrvoje Pozar".
Więcej informacji o projekcie BiogasIN znajdą Państwo na stronie internetowej:
www.biogasin.org
Celem badania
Wydłużony okres finansowania, jak i procedury administracyjne są głównymi przeszkodami w
Europie Środkowo-Wschodniej w procesie budowy nowych biogazowni. Mając na uwadze poprawę
oraz uproszczenie procedur finansowania oraz wydawania pozwoleń w Europie Wschodniej,
zwłaszcza w krajach wymienionych powyżej, opracowano niniejszą ankietę z pomocą
doświadczonych w branży oraz przyszłych deweloperów i operatorów projektów biogazowych.
Jednym z celów projektu jest uproszczenie i skrócenie całego procesu przygotowania inwestycji
poprzez edukację i informowanie zainteresowanych stron. Wypełniając niniejszy kwestionariusz
znacząco przyczynią się Państwo do osiągnięcia tego celu.
Proszę o poświęcenie 10 minut, aby pomóc w rozwiązaniu przeszkód natury
administracyjnej i finansowej w rozwoju projektów biogazowych.
Kontakt
European Biogas Association
Email: [email protected]
Fax: +49 8161 984 670
Tel.: +49 8161 984 677
Dziękujemy za Państwa wsparcie dla
rozwoju biogazowni rolniczych w Europie Środkowo-Wschodniej!
2
Paneuropejskie badanie dotyczące spraw pozwoleń i finansowania projektów biogazowych
1. Specyfikacja kraju
1.1.
Czy Państwo lub Państwa firma
□ budują biogazownie
□ eksploatują biogazownie
□ budują i eksploatują biogazownie
□ finansują i budują biogazownie
□ finansują, budują i eksploatują biogazownie
□ dostarczają części lub elementy wyposażenia
1.2.
W którym (lub których) z poniższych krajów Państwa firma posiada doświadczenie dot.
projektów biogazowych
□ Bułgaria
□ Łotwa
□ Chorwacja
□ Rumunia
□ Czechy
□ Słowenia
□ Grecja
□ Inne kraje bałtyckie: ................
□ Inne kraje europejskie: ...........................................
1.3.
W kwestionariuszu, odpowiedzą Państwo na pytania dotyczące procedur głównie z
następującego kraju (krajów)
□ Bułgaria
□ Chorwacja
□ Czechy
□ Grecja
□ Łotwa
□ Rumunia
□ Słowenia
□ Inne kraje bałtyckie: ................
□ Inne kraje europejskie: ...........................................
2. Ogólne zadowolenie z procedur dotyczących pozwolenia na budowę
biogazowni w wybranym wyżej kraju (krajach)
2.1.
„Procedury uzyskania pozwolenia na realizację projektów biogazowych w wyżej
wymienionych krajach są zbyt długie i skomplikowane!”
□ Zgadzam się
□ Nie zgadzam się
3
Paneuropejskie badanie dotyczące spraw pozwoleń i finansowania projektów biogazowych
3. Odpowiedzialność za procedury wydawania pozwolenia na budowę
biogazowni
3.1.
Główne problemy uzyskania pozwolenia na budowę w danym kraju były związane z
(można zaznaczyć więcej niż jedną):
□ Władzami centralnymi:
Departament/Resort? _____________________
□ Władzami wojewódzkimi:
Departament? __________________________
□ Władzami gminnymi:
Departament? __________________________
□ Brak problemów
3.2.
Ile różnych dokumentów jest wymaganych?
□ Tylko 1 pozwolenie
3.3.
□ więcej niż 2
□ inne: __________
Czy istnieją zróżnicowane procedury wydawania pozwoleń na budowę w poszczególnych
regionach (województwach) danego kraju?
□ tak
4.
□ 2 różne pozwolenia
□ nie
Odpowiedzialność za procedury odbioru budowy / uruchomienia
biogazowni
4.1. Kto jest odpowiedzialny za uruchomienie biogazowni w danym kraju?
(można zakreślić więcej niż jedną odpowiedź)
□ Władze centralne
□ Władze wojewódzkie
□ Władze gminne
□ Inne_______________
4.2. Ile podmiotów decyzyjnych włączonych jest w proces odbioru budowy / uruchomienia
biogazowni?
□ 1 organ
□ 2 organy
□ ponad 2 organy
□ Inne: ______________
5. Doświadczenia z właściwymi organami (dot. pozwolenia na budowę)
5.1.
Wiedza władz w zakresie procedur wydawania pozwoleń na budowę oraz odbioru budowy
jest:
□ bardzo dobra
□ dobra
□ wymaga poprawy
4
Paneuropejskie badanie dotyczące spraw pozwoleń i finansowania projektów biogazowych
5.2.
Ile spotkań negocjacyjnych odbyli Państwo z właściwymi organami administracji
publicznej?
Liczba spotkań negocjacyjnych / dyskusji:__________________________________________
5.3.
5.4.
Czy istnieją wytyczne dla procesu wydawania pozwoleń na budowę przygotowane przez
organy administracji publicznej?
□
Tak
□
Nie
Dodatkowe uwagi dotyczące doświadczeń z właściwymi organami administracji publicznej
___________________________________________________________________________
6. Czas trwania postępowania ws. przyznania uprawnień do budowy i
eksploatacji biogazowni
6.1.
Jeśli już zrealizowali Państwo projekt biogazowy: Jak długo musieli Państwo czekać na
otrzymanie wszystkich zezwoleń?
Liczba miesięcy:_______________________________________________
7. Przyczyny niekorzystnych procedur (dot. pozwolenia na budowę i
eksploatacji)
7.1.
Jakie są główne problemy dotyczące procedur wydawania pozwoleń na budowę w danym
kraju? (można zakreślić kilka opcji)
□ Nie jest jasne, jaki organ odpowiedzialny jest za jakie pozwolenie,
□ Nie jest jasne, która osoba w danej instytucji jest odpowiedzialna za projekty biogazowe,
□ Zbyt wiele różnych instytucji zaangażowanych jest w proces wydawania pozwoleń,
□ Wymagane informacje (dokumenty / dowody) dot. uzyskania pozwolenia są zbyt
szczegółowe,
□ Zbyt wiele ocen/ekspertyz (np. oceny oddziaływania na środowisko) jest obowiązkowych
□ Brak odpowiednich przepisów dedykowanych projektom biogazowym,
□ Brak dostępnych informacji nt. procedur wydawania pozwoleń na budowę biogazowni.
7.2.
Dodatkowe uwagi dotyczące przyczyn niekorzystnych procedur wydawania pozwoleń na
budowę
___________________________________________________________________________
8.
Doświadczenia z przyłączaniem biogazowni do sieci
8.1.
5
Jak długo oczekuje się na wydanie warunków przyłączenia do sieci ?
Sieć elektroenergetyczna
□ 1 miesiąc
□ 2 miesiące
□ więcej
Sieć gazowa:
□ 1 miesiąc
□ 2 miesiące
□ więcej
Sieć ciepłownicza:
□ 1 miesiąc
□ 2 miesiące
□ więcej
Paneuropejskie badanie dotyczące spraw pozwoleń i finansowania projektów biogazowych
8.2.
Kto jest odpowiedzialny za wydanie warunków przyłączenia do sieci (proszę skreślić)?
Administracja Operator sieci
Sieć elektroenergetyczna:
□ tak
□ nie
□ tak □ nie
□ tak
□ nie
Sieć gazowa:
□ tak
□ nie
□ tak □ nie
□ tak
□ nie
□ nie
□ tak □ nie
□ tak
□ nie
□ tak
Sieć ciepłownicza:
8.3.
9.
Dedykowana instytucja
Czy odnawialne źródła energii takie jak biogaz posiadają prawo pierwszeństwa w dostępie
do sieci w danym kraju? Czy istnieje ku temu podstawa prawna?
Sieć elektroenergetyczna:
□ tak
□ nie
□ podstawa prawna: _______________
Sieć gazowa:
□ tak
□ nie
□ podstawa prawna: _______________
Sieć ciepłownicza:
□ tak
□ nie
□ podstawa prawna: _______________
Ogólne zadowolenie z procedur przyznawania finansowania dla
projektów biogazowych w danym kraju
9.1.
“"Czy jest możliwość uzyskania zewnętrznego finansowania (kredytów) na projekty
biogazowe w danym kraju"?
□
Tak
□
Tak, ale bardzo trudno
□
9.2.
Nie
Czy pracownicy banków znają możliwości finansowania projektów biogazowych?
□ Tak; proszę wpisać nazwę banku? _______________________________________________
□ Nie
□ Nie wiem
9.3.
Czy banki, organizacje branżowe lub instytucje publiczne oferują informacje nt.
możliwości finansowania projektów biogazowych?
Banki
□ tak □ nie
9.4.
Organizacje branżowe
□ tak
□ nie
Z jakiego rodzaju finansowania Państwo skorzystali?
□ Finansowanie przez banki
□ Formuła „Project finance”
□ Tradycyjna pożyczka
□ Inwestycja ze środków prywatnych
□ Inne: _______________________
6
Instytucje publiczne
□ tak
□ nie
Paneuropejskie badanie dotyczące spraw pozwoleń i finansowania projektów biogazowych
9.5.
Jakie są główne problemy dotyczące procedur finansowania w danym kraju?
(można wybrać kilka opcji)
□ Banki nie mają zaufania do projektów biogazowych,
□ Brak nisko oprocentowanych (preferencyjnych) kredytów, udostępnianych przed instytucje
finansujące,
□ Zbyt obszerna dokumentacja wymagana do przygotowania wniosku kredytowego,
□ Pracownicy banków nie mają wymaganego doświadczenia w zakresie finansowania projektów
biogazowych,
□ Wymaga się zbyt wysokiego udziału kapitału własnego,
□ Oprocentowanie kredytów jest zbyt wysokie,
□ Inne: ______________________________
10.
Powszechny dostęp do informacji i korzyści z systemów wsparcia lub
specyficznych programów finansowania biogazowni
10.1. Czy istnieją systemy wsparcia w rozpatrywanych krajach?
□ Projekty europejskie
□ Fundusze strukturalne z UE
□ Fundacje prywatne
□ Inne (proszę wymienić):_____
□ Dotacje państwowe (np.
NFOŚiGW)
□ Dotacje na poziomie
wojewódzkim (np. WFOŚiGW)
10.2. Czy istnieją źródła wyższych przychodów z tytułu sprzedaży energii elektrycznej / ciepła /
gazu poprzez?
Taryfy gwarantowane typu Feed-in
□ tak
□ nie
□ uwagi:_________________
System zielonych certyfikatów
□ tak
□ nie
□ uwagi:__________________
10.3. Czy istnieją limity czasowe dla systemu wsparcia?
11.
Feed-in tariff
□ nie
□ tak
□ wyczerpany
Zielone certyfikaty
□ nie
□ tak
□ wyczerpany
Dotacje
□ nie
□ tak
□ wyczerpany
Dane osobowe
11.1. Jaka jest Państwa główna działalność?
□ Planowanie projektów biogazowych
□ Budownictwo
□ Rolnictwo
□ Przemysł spożywczy
□ Zagospodarowanie odpadów
□ Zakład energetyczny
□ Oficjalne władze państwowe (Ministerstwo, Rząd)
7
Paneuropejskie badanie dotyczące spraw pozwoleń i finansowania projektów biogazowych
□ Konsultant
□ Inne, proszę podać______________________________
11.2. Czy ukończyli już Państwo całkowicie wdrożenie biogazowni?
□
Nie
□
Tak
11.3. W jakim kraju znajduje się siedziba producenta biogazowni?
□ Bułgaria
□ Chorwacja
□
□ Rumunia
Łotwa
□ Czechy
□
Grecja
□ Słowenia
□ Inne kraje bałtyckie …………………………………….
□ Inne kraje europejskie: ...........................................
11.4. Czy chcą Państwo przekazać szczególny komunikat dla władz i polityków
odpowiedzialnych za wdrażanie ram prawnych?
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________
11.5. Jeśli Państwo sobie tego życzą, proszę podać swoje dane kontaktowe w celu dalszego
informowania o postępach w niniejszym projekcie
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Dziękujemy za Państwa wsparcie dla
rozwoju biogazowni rolniczych w Europie Środkowo-Wschodniej!
8