Prezentacja

Transkrypt

Prezentacja
Delimitacja obszarów kryzysowych – sposoby, kryteria,
wskaźniki
Joanna Frątczak-Müller
Fundacja PARTYCYPACJA
Plan wystąpienia
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Obszary funkcjonalne, problemowe, degradacji, rewitalizacji
Metodologia wyznaczania obszarów zdegradowanych i rewitalizacji
Zasady podziału obszaru na jednostki funkcjonalne
Opis obszarów problemowych
Przykładowa charakterystyka obszarów zdegradowanych
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Podstawy merytoryczne delimitacji
Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020
 Diagnoza – czynniki i przyczyny degradacji
 Obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji (nie większy niż 20%
powierzchni gminy i zamieszkany przez nie więcej niż 30% jej ludności)
 Możliwość wydzielenia podobszarów
 Koncentracja działań
 Realizacja projektów rewitalizacyjnych w obszarach rewitalizacji
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Podstawy prawne delimitacji
USTAWA z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji
 Wyznaczenie obszaru degradacji i obszaru rewitalizacji w drodze uchwały
 Obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji (nie większy niż 20% powierzchni
gminy i zamieszkany przez nie więcej niż 30% jej ludności)
 Warunkowe objęcie rewitalizacją terenów poprzemysłowych (poportowych,
powydobywczych, powojskowych, pokolejowych)
 Konieczność opracowania Gminnego Programu Rewitalizacji z podziałem na
podobszary w sytuacji wydzielenia podobszarów rewitalizacji
 Konsultacje społeczne projektu uchwały
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Podstawy prawne delimitacji
Obszary niepodlegające delimitacji
 Obszary niezurbanizowane:
pola, łąki, lasy, nieużytki i in.
 Obszar zurbanizowane:
przemysłowe, wojskowe, kolejowe i in.
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Cele diagnozy:
1. Wyznaczenie obszaru zdegradowanego
2. Pogłębienie wiedzy o zjawiskach kryzysowych w obszarze rewitalizacji
Metody diagnozy:
1. Analiza danych zastanych
2. Badania ilościowe (sondaże, sondy, ankiety)
3. Badania jakościowe (obserwacje, wywiady, spacery badawcze)
Program rewitalizacji zawsze powinien być rozpoczęty diagnozą dostosowaną do
problemów występujących w gminie
MIiR, Modelowa rewitalizacja miast, warsztaty realizowane przez IRM
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Kryteria delimitacji:
niekorzystne trendy demograficzne
wysoki poziom ubóstwa
wysoki poziom długotrwałego bezrobocia
wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa
niski poziom edukacji
niski poziom kapitału społecznego
niekorzystne cechy przedsiębiorczości
porównywalnie niższy poziom wartości zasobu mieszkaniowego
wysoki poziom degradacji technicznej infrastruktury miejskiej
niski poziom wydajności energetycznej budynków
Program rewitalizacji zawsze powinien być rozpoczęty diagnozą dostosowaną do
problemów występujących w gminie
MIiR, Modelowa rewitalizacja miast, warsztaty realizowane przez IRM
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Wskaźniki główne
Do kategorii wskaźników głównych w województwie lubuskim zalicza się: wysoki
poziom ubóstwa i wykluczenia społecznego, wysoką stopę długotrwałego
bezrobocia, wysoki poziom przestępczości i wykroczeń, niski wskaźnik prowadzenia
aktywności gospodarczej, niski poziom wartości zasobu mieszkaniowego.
WYTYCZNE DO TWORZENIA LOKALNYCH PROGRAMÓW REWITALIZACJI
DLA WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO NA LATA 2007 – 2013.
Program rewitalizacji zawsze powinien być rozpoczęty diagnozą dostosowaną do
problemów występujących w gminie.
MIiR, Modelowa rewitalizacja miast, warsztaty realizowane przez IRM
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Wskaźniki fakultatywne
Przyjęty w badaniu katalog wskaźników fakultatywnych powinien dawać możliwość
przeprowadzenia analizy porównawczej obszarów problemowych i być dostosowany
do specyfiki społeczności zamieszkującej diagnozowaną gminę.
Wybór wskaźników pozostaje w gestii programujących proces rewitalizacji w gminie.
Program rewitalizacji zawsze powinien być rozpoczęty diagnozą dostosowaną do
problemów występujących w gminie.
MIiR, Modelowa rewitalizacja miast, warsztaty realizowane przez IRM
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Przykładowy opis kryteriów i wskaźników sfery społecznej
niekorzystne trendy demograficzne:
- liczba osób w wieku produkcyjnym [%] (liczba osób w wieku produkcyjnym do ogólnej liczby mieszkańców
obszaru)
- saldo migracji na 1 tys. osób
- przyrost naturalny ludności (różnica liczby urodzeń i zgonów do liczby ludności obszaru)
- wysoki poziom niepełnosprawności (liczba osób z niepełnosprawnością na 1 tys. mieszkańców obszaru)
- wysoka liczba długotrwale lub ciężko chorych (liczba osób chorych objętych usługami opiekuńczymi na
1 tys. mieszkańców obszaru)
wysoki poziom ubóstwa:
- wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia społecznego (liczba osób korzystających z zasiłków pomocy
społecznej na 1 tys. ludności lub liczba osób w rodzinach pobierających zasiłki pomocy społecznej na
1 tys. ludności obszaru)
- wysoki poziom bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych (liczba rodzin z problemami
opiekuńczo-wychowawczymi na 1 tys. osób)
- wysoka liczba dożywianych dzieci (liczba dożywianych dzieci na 1 tys. mieszkańców obszaru)
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Przykładowy opis kryteriów i wskaźników sfery społecznej
wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa:
- wysoki poziom przestępczości i wykroczeń (liczba przestępstw na 1 tys. ludności obszaru)
- wysoki poziom przestępczości nieletnich (liczba przestępstw popełnianych przez nieletnich na 1 tys. ludności
obszaru)
- niski poziom poczucia bezpieczeństwa (przewyższający średnią odsetek badanych)
- wysoki poziom przestępstw przeciwko rodzinie (liczba przestępstw popełnianych przeciwko rodzinie na 1 tys.
ludności obszaru)
wysoki poziom długotrwałego bezrobocia:
- wysoka stopa długotrwałego bezrobocia (udział długotrwale bezrobotnych wśród
osób w wieku produkcyjnym)
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Przykładowy opis kryteriów i wskaźników sfery społecznej
niski poziom kapitału społecznego:
- niski poziom zaangażowania obywatelskiego (poziom frekwencji wyborczej i referendalnej, liczba wniosków z
danego obszaru złożonych do finansowania z budżetu obywatelskiego na 1 tys. ludności obszaru)
- niski poziom uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym (liczba osób uczestniczących w przedsięwzięciach
kulturalnych organizowanych przez instytucje kultury)
- niski poziom zaangażowania organizacji społecznych (liczba organizacji społecznych zaangażowanych w
organizację przedsięwzięć kulturalnych w obszarze na 1 tys. ludności)
niski poziom edukacji:
- niski poziom wyników testów i egzaminów kończących szczeble edukacji (udział (%) uczniów szkół
podstawowych osiągających wyniki z egzaminu po szóstej klasie poniżej średniej dla gminy w ciągu
ostatnich trzech lat)
- wysokie natężenie problemów wychowawczych (liczba dzieci i młodzieży sprawiającej problemy
na 1 tys. ludności)
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Przykładowy opis kryteriów i wskaźników sfery gospodarczej
niekorzystne cechy przedsiębiorczości:
- niski wskaźnik prowadzenia aktywności gospodarczej (liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarki na 1
tys. osób)
- słaba kondycja lokalnych przedsiębiorstw (liczba nowo zarejestrowanych podmiotów do liczby podmiotów
wyrejestrowanych, wielkość przedsiębiorstw ze względu na liczbę zatrudnionych)
- wysoki udział form działalności gospodarczej typowych dla obszarów koncentracji problemów społecznych,
jak lumpeksy, lombardy, firm udzielające pożyczki-chwilówki, firmy prowadzące zakłady losowe (liczba
wymienionych form działalności gospodarczej na 1 tys. ludności obszaru)
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Przykładowy opis kryteriów i wskaźników sfery środowiskowej
przekroczenia standardów jakości środowiska:
- przekroczenie dopuszczalnych norm hałasu (komunikacyjnego, przemysłowego, mierzonego w porze nocnej i
w ciągu dnia – wskaźnikiem jest przekroczenie norm)
- niedobór terenów zielonych (zacienione tereny śródmiejskie umożliwiające wypoczynek ) (średnia
powierzchnia zieleni urządzonej na 1 tys. mieszkańców, odsetek powierzchni obszaru, z którego czas dojścia
piechotą do najbliższego parku przekracza 10 min.)
- obecność odpadów zagrażających życiu i zdrowiu mieszkańców (przekroczenie norm ustawowych)
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Przykładowy opis kryteriów i wskaźników sfery technicznej
degradacja stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym o przeznaczeniu mieszkaniowym:
- niski poziom wartości zasobu mieszkaniowego [%] (liczba budynków mieszkalnych wybudowanych przed
rokiem ’89 do ogólnej liczby budynków obszaru)
- wysoki poziom degradacji technicznej infrastruktury miejskiej (liczba budynków wybudowanych przed rokiem
’89 do ogólnej liczby budynków obszaru)
niski poziom wydajności energetycznej budynków:
- wysoki udział budynków wymagających remontu/ termoizolacji [%] (udział budynków
wymagających remontu/ termoizolacji do ogólnej liczby budynków obszaru)
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Przykładowy opis kryteriów i wskaźników sfery przestrzenno-funkcjonalnej
niewystarczające wyposażenie w infrastrukturę techniczną i społeczną lub jej zły stan techniczny:
- niski poziom wyposażenia w infrastrukturę techniczną (np. liczba toalet publicznych na 1 tys. mieszkańców
obszaru)
brak dostępu do podstawowych usług lub ich niska jakość:
- ograniczony dostęp do usług specjalistycznych z zakresu ochrony zdrowia (np. liczba psychologów szkolnych na
100 dzieci, liczba lekarzy rodzinnych na 1 tys. mieszkańców obszaru)
niedostosowanie rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się funkcji obszaru:
- niedobór lub niska jakość terenów publicznych (np. liczba miejsc rekreacji dla dzieci na 1 tys. mieszkańców
obszaru)
- niski poziom obsługi komunikacyjnej (liczba linii autobusowych/połączeń autobusowych na 1 tys.
mieszkańców, liczba miejsc parkingowych na 1 tys. mieszkańców obszaru)
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Źródła danych
Dane wewnętrzne jednostek gminnych:
- Biuro planowania lub Wydział zajmujący się planowaniem przestrzennym
- Wydział Strategii
- Wydział Geodezji lub inny wydział gromadzący dane kartograficzne
- Wydział Drogownictwa lub inny wydział zajmujący się tematyką parkingów i komunikacji publicznej
- Wydział Organizacyjny
- Wydział Edukacji
- Wydział Mieszkalnictwa
- Wydział Spraw Społecznych
- Wydział Ochrony Środowiska
- Ośrodek Pomocy Społecznej
- Konserwator Zabytków
- Straż miejska
MIiR, Modelowa rewitalizacja miast, warsztaty realizowane przez IRM
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Źródła danych
Dane jednostek zewnętrznych:
- Powiatowy Urząd Pracy
- Miejska lub Powiatowa Komenda Policji
- Okręgowa Komisja Egzaminacyjna
- Główny Urząd Statystyczny
- Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej
- Urząd Skarbowy
- Starostwo Powiatowe
- Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
- Państwowa Komisja Wyborcza
- Urząd Skarbowy
MIiR, Modelowa rewitalizacja miast, warsztaty realizowane przez IRM
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Istnieje wiele metod diagnozy i źródeł danych.
Podstawą decyzji o ich wyborze powinna być wiedza o potrzebnym poziomie
szczegółowości opisu zjawisk kryzysowych.
Podstawą ich wykorzystania – świadomość różnic w zasadach agregacji danych.
Program rewitalizacji zawsze powinien być rozpoczęty diagnozą dostosowaną do
problemów występujących w gminie.
MIiR, Modelowa rewitalizacja miast, warsztaty realizowane przez IRM
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Obszar zdegradowany:
Obszar gminy znajdujący się w stanie kryzysowym z powodu
koncentracji negatywnych zjawisk społecznych, w szczególności bezrobocia,
ubóstwa, przestępczości, niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego,
a także niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i
kulturalnym.
A ponadto co najmniej jednego z negatywnych zjawisk w sferach: gospodarczej,
środowiskowej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej
USTAWA z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji, s. 6
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
Obszar rewitalizacji:
Obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego, cechujący się
szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, na którym z uwagi na istotne
znaczenie dla rozwoju lokalnego gmina zamierza prowadzić rewitalizację.
USTAWA z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji, s. 7
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
JAK ROZUMIEĆ „Szczególną koncentrację negatywnych zjawisk”?
Obszar rewitalizacji:
powinien być wytyczony przy zastosowaniu reguły 20% powierzchni/30% ludności
powinien obejmować szczególne nasilenie zjawisk kryzysowych wynikających np. ze
szczególnej gęstości zaludnienia
powinien dawać możliwość sfinansowania przez gminę planowanych działań rewitalizacyjnych
w zakresie gwarantującym uzyskanie zakładanego efektu rewitalizacji
Zjawiska kryzysowe to stany spowodowane koncentracją negatywnych zjawisk odnoszących
się zazwyczaj do sfery społecznej, gospodarczej, środowiskowej, technicznej czy przestrzennofunkcjonalnej. Ich cechą jest nawarstwianie problemów i wzajemne powiązania, prowadzące
do umacniania i pogłębiania stanu kryzysowego.
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Diagnoza i wyznaczanie granic obszarów zdegradowanych
JAK ROZUMIEĆ „ISTOTNE ZNACZENIE DLA ROZWOJU LOKALNEGO”?
Obszar rewitalizacji:
nie powinien być wyznaczany jedynie na podstawie danych ilościowych wskazujących
na najbardziej intensywną degradację
powinien dawać możliwość wykorzystania lokalnych potencjałów
Lokalne potencjały to elementy sfery społecznej, przestrzennej, gospodarczej, kulturalnej,
technicznej dające możliwość wykorzystania dla pobudzenia lokalnego rozwoju (instytucje,
organizacje społeczne, lokalni eksperci i liderzy, zasoby terenu).
Są identyfikowane indywidualnie dla obszarów problemowych.
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Metodologia wyznaczania obszarów zdegradowanych i rewitalizacji
Zasady wyznaczania obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji w zależności od rodzaju
jednostki osadniczej
gminy miejskie – delimitacja dla miasta
gminy miejsko-wiejskie – delimitacja metodą mieszaną (dla miasta i obszarów wiejskich) w
przypadku miast koncentrujących więcej niż 30 % mieszkańców gminy
gminy miejsko-wiejskie – delimitacja dla obszarów wiejskich lub metodą mieszaną (dla miasta i
obszarów wiejskich) w przypadku miast koncentrujących mniej niż 30% mieszkańców gminy
gminy wiejskie – delimitacja dla obszarów wiejskich
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Sposoby wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji w zależności od rodzaju
Wyznaczanie obszarów
jednostki osadniczej
zdegradowanych,
Toruń 2016 r.
Duże miasta:
GMINY
MIEJSKIE
Zielona Góra
Gorzów Wlkp.
Małe miasta
GMINY
MIEJSKOWIEJSKIE
GMINY
WIEJSKIE
Delimitacja dla
miasta
Delimitacja dla obszarów
wiejskich
Delimitacja dla
miasta
Dla których miasto nie koncentruje
więcej niż 30% ludności gminy
Dla których miasto koncentruje więcej
niż 30% ludności gminy
OBSZARY
WIEJSKIE
Delimitacja
dla obszarów
wiejskich
LUB
Delimitacja metodą mieszaną:
- dla miasta – delimitacja dla małych
miast
- dla obszaru wiejskiego –
delimitacja dla obszarów wiejskich
Delimitacja metodą mieszaną:
- dla miasta – delimitacja dla małych miast
- dla obszaru wiejskiego – delimitacja dla obszarów wiejskich
Wyznaczenie obszaru zdegradowanego
oraz obszaru rewitalizacji w gminach miejskich
Podzielić
miasto na
jednostki
struktury
przestrzennej
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Wyznaczenie obszaru zdegradowanego
oraz obszaru rewitalizacji w gminach miejskich
Dokonać analizy
wskaźnikowej
Podzielić
miasto na
jednostki
struktury
przestrzennej
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Wyznaczenie obszaru zdegradowanego
oraz obszaru rewitalizacji w gminach miejskich
Określić obszar
zdegradowany
Dokonać analizy
wskaźnikowej
Podzielić
miasto na
jednostki
struktury
przestrzennej
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Wyznaczenie obszaru zdegradowanego
oraz obszaru rewitalizacji w gminach miejskich
Określić obszar
rewitalizacji
Określić obszar
zdegradowany
Dokonać analizy
wskaźnikowej
Podzielić
miasto na
jednostki
struktury
przestrzennej
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Wyznaczenie obszaru zdegradowanego
oraz obszaru rewitalizacji na obszarach wiejskich
ETAP 1
• Zebrać dane dla
miejscowości /
sołectw
ETAP 2
• Dokonać
analizy
wskaźnikowej
Wyznaczanie obszarów
zdegradowanych,
Toruń 2016 r.
ETAP 3
• Określić obszar
zdegradowany
ETAP 4
• Określić obszar
rewitalizacji
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Wyznaczenie obszaru zdegradowanego
oraz obszaru rewitalizacji na obszarach wiejskich
ETAP 1
• Zebrać dane dla
miejscowości /
sołectw
ETAP 2
• Dokonać
analizy
wskaźnikowej
Wyznaczanie obszarów
zdegradowanych,
Toruń 2016 r.
ETAP 3
• Określić obszar
zdegradowany
ETAP 4
• Określić obszar
rewitalizacji
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Wyznaczenie obszaru zdegradowanego
oraz obszaru rewitalizacji na obszarach wiejskich
ETAP 1
• Zebrać dane dla
miejscowości /
sołectw
ETAP 2
• Dokonać
analizy
wskaźnikowej
Wyznaczanie obszarów
zdegradowanych,
Toruń 2016 r.
ETAP 3
• Określić obszar
zdegradowany
ETAP 4
• Określić obszar
rewitalizacji
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego?
Zasady podziału obszaru na jednostki funkcjonalne
ze względu na cechy terenów:
- funkcja terenu
- budowa przestrzenna i charakter zabudowy
- intensywność użytkowania
w oparciu o źródła:
- jednostki statystyczne UM (obwody spisowe i obręby
statystyczne)
- istniejące i historyczne granice osiedli mieszkaniowych
- dostępne mapy miasta (również historyczne i topograficzne)
- okręgi wyborcze
- strukturę tkanki miejskiej
Gmina Szprotawa, Raport z
- podział zwyczajowy
wyznaczania obszarów zdegradowanych
i obszaru rewitalizacji, 2016
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego?
Powierzchnia
[ha]
Udział w ogóle
powierzchni [%]
Kategorie opisu
Liczba
mieszkańców
23276,1
1094,8
85,0
523,5
100
4,70
0,37
2,25
244,8
Obszar 4 Osiedle Chrobrego
Obszar 5 Wiechlice
Obszar 6 Dziećmiarowice, Bobrowice,
Nowa Kopernia, Polkowiczki
Udział w ogóle
mieszkańców
[%]
Liczba osób w
wieku
produkcyjnym
20831
11771
5024
3835
100
56,51
24,12
18,41
13 795
7681
3298
2402
1,05
2117
10.16
1470
241,5
1,04
795
3,82
511
1576,4
6,77
2195
10,54
1556
2 088
8,97
743
3,57
501
2677,4
2 065,2
11,50
8,87
1047
607
5,03
2,91
702
410
4 239,1
18,21
338
1,62
218
1461,4
6,28
1481
7,11
982
Obszar 11 Borowina, Długie
3824,1
16,43
1222
5,87
798
Obszar 12 Witków, Siecieborzyce,
Rusinów
4249,7
18,26
1413
6,78
947
Obszary problemowe
Gmina Szprotawa
Miasto Szprotawa
Obszar 1Śródmieście
Obszar 2 Osiedle Słoneczne, Iława Sowiny
Obszar 3 Osiedla Piastowskie i Mały
Puszczyków
Obszar 7 Henryków, Kartowice,
Pasterzowice
Obszar 8 Dzikowice, Cieciszów
Obszar 9 Leszno Dolne, Kopanie,
Szprotawka
Obszar 10 Leszno Górne, Biernatów,
Buczek, Sieraków
Charakterystyka obszarów
problemowych
Gmina Szprotawa, Raport z
wyznaczania obszarów zdegradowanych
i obszaru rewitalizacji, 2016
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego?
Obszar 4: Osiedle nr 3
Wielkość obszaru [ha]:
244,8
Terytorium obszaru:
Liczba mieszkańców:
ulice: Rolna, Kolejowa, Kożuchowska, Róży Luksemburg, Szpitalna, Owocowa,
Henrykowska, Warszawska, Wiejska, Dębowa, Poznańska, Waszyngtona
795
Funkcja i
charakterystyka
obszaru:
Instytucje publiczne:
Dominująca funkcja mieszana mieszkaniowo-techniczna obszar zabudowy
mieszkaniowej oraz usługowej i przemysłowo-technicznej, rolniczej łąkowej,
zieleni działkowej, ogrodniczej, sadowniczej.
Zespół Szkół nr 1 , Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Urząd Skarbowy
Infrastruktura
użyteczności publicznej:
Organizacje
pozarządowe:
Przedsiębiorstwa
społeczne:
Przystanki autobusowe, szpital, postój taksówek, Miejski Ośrodek Sportu,
Parafia rzymskokatolicka pw. Wniebowzięcia NMP
Ogólnopolskie Stowarzyszenia Optymalnych
Charakterystyka
obszarów
problemowych
Gmina Szprotawa, Raport z
wyznaczania obszarów
zdegradowanych i obszaru
rewitalizacji, 2016
Spółdzielnia Socjalna „WINDA”
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego?
Momenty krytyczne:
wyłonienie kryteriów dla wybranych sfer: społeczna, gospodarcza, środowiskowa, techniczna,
przestrzenno-funkcjonalna
opis wskaźników (podstawowe i fakultatywne)
obliczenie wartości wskaźnika referencyjnego
określenie wskaźników syntetycznych (wartości średnie, system progowy, system wagowy,
wartość negatywnych przekroczeń średniej)
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego?
Kryteria analizy:
- niekorzystne trendy demograficzne
- wysoki poziom ubóstwa
- wysoki poziom bezrobocia długotrwałego
- wysoki poziom przestępczości i naruszeń prawa
- niekorzystne cechy przedsiębiorczości
- porównywalnie niższy poziom zasobu mieszkaniowego
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego?
Wskaźniki główne:
Wskaźnik
Opis wskaźnika
Wysoki poziom ubóstwa i wykluczenia społecznego
Liczba osób korzystających z zasiłków pomocy społecznej na 1 tys.
ludności
Wysoka stopa długotrwałego bezrobocia
Udział długotrwale bezrobotnych wśród osób w wieku produkcyjnym
Wysoki poziom przestępczości i wykroczeń
Liczba przestępstw na 1 tys. ludności
Wysoki odsetek ludności w wieku poprodukcyjnym [%]
Udział ludności w wieku poprodukcyjnym w ogóle ludności
Wysoki poziom niepełnosprawności
Liczba osób z niepełnosprawnością na 1 tys. osób
Niski wskaźnik prowadzenia aktywności gospodarczej
Liczba zarejestrowanych podmiotów gospodarki na 1 tys. osób
Niski poziom wartości zasobu mieszkaniowego [%]
Liczba budynków wybudowanych przed rokiem ’89 do ogólnej liczby
budynków obszaru
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego?
Wskaźniki fakultatywne:
Wskaźnik
Opis wskaźnika
Wysoka liczba długotrwale lub ciężko chorych
Liczba osób objętych usługami opiekuńczymi na 1 tys. osób
Wysoki udział form działalności gospodarczej
typowych dla obszarów koncentracji problemów
społecznych
Liczba lumpeksów, lombardów, firm udzielających pożyczek-chwilówek, firm
prowadzących zakłady losowe na 1 tys. ludności obszaru
Wysoki udział budynków wymagających remontu/
termoizolacji [%]
Udział budynków wymagających remontu/ termoizolacji do ogólnej liczby
budynków obszaru
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego?
Powierzchnia
[ha]
Obszary problemowe
Gmina
Miasto
Obszar 1: Śródmieście
Obszar 2: Osiedle nr 1
Obszar 3: Osiedle nr 2
Obszar 4: Osiedle nr 3
Obszar 6: Tereny
inwestycyjne
Wartość referencyjna
wskaźnika
Opis wskaźnika
23 276,1
1094,8
85,0
523,5
244,8
241,5
208,5
Kategorie opisu
Udział w
Liczba Udział w ogóle
ogóle mieszkańców mieszkańców
powierzchni
[%]
[%]
100
100
7,8
47,8
22,4
22,1
19,0
20831
11771
5024
3835
2117
795
308
100
100
42,7
32,6
18,0
6,8
2,6
Liczba osób w
wieku
produkcyjnym
[%]
Kryterium
podstawowe
Niski poziom
wartości zasobu
mieszkaniowego
[%]
66,22
65,25
65,64
62,63
69,44
64,28
68,51
95
100
100
100
100
100
100
Kryterium
fakultatywne
Wysoki udział
budynków
wymagających
remontu/
termoizolacji [%]
95
93
93
97
100
71
100
95
95
Liczba osób w
wieku
produkcyjnym
do ogólnej
liczby
mieszkańców
Liczba budynków Udział budynków
wybudowanych
wymagających
przed rokiem ’89
remontu/
do ogólnej liczby termoizolacji do
budynków
ogólnej liczby
budynków
Przykładowa
charakterystyka
obszarów
problemowych wg
wskaźników przyjętych
dla opisu podsystemu
technicznego
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji?
Obszary problemowe
Obszar 1: Śródmieście
Obszar 2: Osiedle nr 1
Obszar 3: Osiedle nr 2
Obszar 4: Osiedle nr 3
Obszar 6: Osiedle nr 4
Sfera społeczna
Sfera gospodarcza
Sfera techniczna
Suma
6
4
3
3
5
1
1
2
2
0
1
1
2
1
1
8
6
7
6
6
Wyznaczanie obszarów
zdegradowanych i
obszaru rewitalizacji
Rodzaje wskaźników syntetycznych: wartości średnie, system progowy, system wagowy, wartość
negatywnych przekroczeń średniej
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji?
NIE
TAK
W zakresie ilu wskaźników obszary
problemowe przekraczają wartości
referencyjne?
Czy obszary problemowe o największej liczbie
przekroczeń spełniają kryterium 20/30?
Porównanie jednostek o tej samej liczbie
przekroczeń wartości referencyjnych w celu
wyłonienia tej (tych) o największym stopniu
przekroczenia
Wyznaczanie obszarów
zdegradowanych,
Toruń 2016 r.
Aż do spełnienia warunku 20/30
TAK
NIE
TAK
OBSZAR REWITALIZACJI
Czy obszar zdegradowany przekracza 30%
mieszkańców i 20% powierzchni?
Jak wyznaczyć granice obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji?
Wyznaczanie obszarów
zdegradowanych i
obszaru rewitalizacji
Gmina Szprotawa, Raport z
wyznaczania obszarów
zdegradowanych i obszaru
rewitalizacji, 2016
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Źródła
http://www.mr.gov.pl/miasta
http://www.mr.gov.pl/rewitalizacja
Ustawa o rewitalizacji http://www.dziennikustaw.gov.pl/du/2015/1777/1
Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020
http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/dokumenty/wytyczne-w-zakresierewitalizacji-w-programach-operacyjnych-na-lata-2014-2020/
Modelowa Rewitalizacja Miast https://www.popt.gov.pl/strony/o-programie/wydarzenia/konkurs-dlasamorzadow-modelowa-rewitalizacja-miast/
http://szprotawa.bip.pbox.pl/public/get_file_contents.php?id=170885
http://www.torun.pl/pl/rozwoj/miejskie-programy-rozwojowe/lokalny-programrewitalizacji/konferencja-dotyczaca-rewitalizacji
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
www.fundacjapartycypacja.pl
[email protected]
Dziękuję za uwagę

Podobne dokumenty