postanowienie

Bojszowy, dnia 27.01.2012 r.
RAN1.6220.9.1.2011/2012
POSTANOWIENIE
Na podstawie art. 63 ust. 1 i 4, art. 66 oraz art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199 poz. 1227 z późn. zm.),
w związku z § 3 ust.1 pkt 40 a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. Nr 213, poz. 1397), stosownie
do art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity
Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), w związku z prowadzonym na wniosek: Małka Marka
Firmy Usługowo-Handlowej MAN-TRANS Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Jodłowa 8
43-100 Tychy postępowaniem w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla
przedsięwzięcia pod nazwą: „Eksploatacja kruszyw naturalnych ze złoża Bojszowy II/1 w gminie
Bojszowy” przez F.U.H. MANTRANS z/s w Tychach
postanawiam
I. Stwierdzić obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.
„Eksploatacja kruszyw naturalnych ze złoża Bojszowy II/1 w gminie Bojszowy” przez F.U.H.
MANTRANS z/s w Tychach.
II. Ustalić zakres raportu o oddziaływaniu w/wym przedsięwzięcia na środowisko, który powinien
spełniać wymagania zawarte w art. 66 ustawy z dnia 03 października 2008 roku o udostępnianiu
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.), ze szczególnym zwróceniem
uwagi na:
1. wyczerpujący
opis:
procesów
technologicznych,
planowanych
obiektów,
instalacji
i urządzeń oraz zagospodarowania terenu. Szczegółowe zagospodarowanie terenu należy
przedstawić również w formie graficznej,
2. mapy z naniesionymi:
a) granicami zasięgu projektowanego obszaru górniczego oraz granicami obszaru złoża
„Bojszowy II/l'",
1
b) granicami terenów podlegających ochronie akustycznej, wyznaczonymi zgodnie
z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego,
c) zasięgiem oddziaływania akustycznego zakładu (obliczenia należy wykonać zgodnie
z obowiązującymi metodykami referencyjnymi),
3. charakterystykę akustyczną głównych źródeł hałasu wraz z analizą oddziaływania
akustycznego przedsięwzięcia na środowisko i ludzi,
4. wszystkie źródła zanieczyszczeń pochodzące z projektowanego przedsięwzięcia, wynikające
z zakresu działalności, sposób i wielkość odprowadzania zanieczyszczeń oraz ich zasięg
rozprzestrzeniania się w środowisku,
5. opis gospodarki odpadami na terenie planowanego przedsięwzięcia, określenie sposobu
i miejsca magazynowania odpadów na terenie przedsięwzięcia,
6. charakterystykę występujących i projektowanych rozwiązań z zakresu gospodarki wodnościekowej,
7. analizy
oddziaływania
planowanego
przedsięwzięcia
na
stan
jakości
powietrza,
z uwzględnieniem wszystkich źródeł emisji, znajdujących się na terenie przedsięwzięcia,
wykonaną w oparciu o aktualne tło zanieczyszczeń,
8. opis
elementów przyrodniczych, objętych
zakresem przewidywanego oddziaływania
planowanego przedsięwzięcia, w tym:
a) opis stanu przyrody nieożywionej (w promieniu do l000 m od planowanego
przedsięwzięcia), w tym ogólną charakterystykę i diagnozę przyrody nieożywionej,
b) stopień oraz zakres przekształceń doliny rzeki Pszczynki (w sąsiedztwie
przedsięwzięcia, ok. l000 m poniżej i powyżej),
c) charakterystykę ekosystemów, ze szczególnym uwzględnieniem ekosystemów
wodnych i wodno - lądowych (w sąsiedztwie przedsięwzięcia, ok. 1000 m poniżej
i powyżej),
d) charakterystykę oraz diagnozę przyrody ożywionej, z uwzględnieniem gatunków
chronionych (w sąsiedztwie przedsięwzięcia, ok. 1000 m poniżej i powyżej),
e) rodzaj
powiązań
wyżej
wymienionych
elementów
przyrody
ożywionej
i nieożywionej i ich wzajemne oddziaływanie na siebie,
9. w
części
dotyczącej
zakresu
przewidywanego
oddziaływania
na
środowisko
analizowanych wariantów przedsięwzięcia należy:
a) wskazać istniejące i potencjalne zagrożenia wewnętrzne i zewnętrzne, wynikające
z realizacji zamierzeń, w tym skumulowanych i długoterminowych,
b) określić prognozowane kierunki i stopnie przekształceń ekosystemów warunkujących
występowanie siedlisk i gatunków chronionych,
c) określić prognozowany wpływ przedsięwzięcia na zachowanie siedlisk związanych
z rozrodem, zimowaniem i żerowaniem gatunków podlegających ochronie,
2
d) określić wpływ na zbiorowiska znajdujące się w dolinie rzeki Pszczynki,
e) określić wpływ przedsięwzięcia na wyżej wymienione elementy środowiska i ich
parametry we wzajemnym powiązaniu,
10. oddziaływania występujące w okresie eksploatacji złoża, wynikające z:
a) hałasu urządzeń wydobywczych, przeładunkowych oraz służących do przeróbki uzyskanego
surowca, ruchu pojazdów i maszyn, obecności ludzi związanej z pracą zakładów
eksploatacji kruszywa (oddziaływanie w okresie eksploatacji) oraz ich wpływ na gatunki
chronione (pogorszenie warunków występowania i rozrodu ptaków korzystających z
terenów położonych w dolinie Pszczynki),
b) likwidacji pasów zadrzewień i zakrzewień i ich potencjalny wpływ na gatunki
i siedliska chronione:
-
zniszczenie siedliska rozrodczego ptaków i ich miejsc żerowania,
-
zniszczenie struktur krajobrazowych ułatwiających krótkodystansowe wędrówki
ptaków w okresie pozalęgowym i/lub zimowym,
-
zniszczenie
struktur
krajobrazowych
poprawiających
funkcjonalność
międzynarodowego korytarza ekologicznego doliny Pszczynki,
11. oddziaływanie planowanej inwestycji na funkcjonalność korytarza migracyjnego dla ssaków
kopytnych K/LPK-LM/2, łączącego wschodnią część lasów Pszczyńsko -Kobiórskich z Lasami
Murckowskimi,
12. sposób transportu wydobytego surowca oraz odniesienie się do kwestii wpływu transportu na
otoczenie,
13. oddziaływania występujące po zakończeniu eksploatacji złoża:
a) powstanie dużego zbiornika wodnego, umożliwiającego występowanie, a w razie
odpowiedniego ukształtowania również rozmnażanie, gatunków związanych ze
środowiskiem wód stojących (oddziaływanie po zakończeniu eksploatacji) oraz wpływu na
gatunki i siedliska chronione, związanego z:
-
poprawą warunków występowania i rozrodu ptaków zasiedlających kompleks stawów,
-
stworzeniem warunków występowania lub rozrodu innych gatunków ptaków,
dotychczas nie występujących lub nie rozmnażających się na tym terenie (m. in.
śmieszka, rybitwa białoczelna oraz inne gatunki ptaków wodnych, zwłaszcza
związane z koloniami mew),
-
poprawą warunków żerowania gatunków nietoperzy,
-
poprawą funkcjonalności korytarza ekologicznego doliny Pszczynki,
b) wzmożona (szczególnie w dni wolne od pracy) obecność ludzi i pojazdów związana
z
planowanym
wykorzystaniem
zbiornika
powyrobiskowego
(powstałego
po
wyeksploatowaniu złoża) i jego otoczenia w kierunku rekreacyjno - wędkarskim
(oddziaływanie po zakończonej eksploatacji) i wpływ na gatunki i siedliska chronione:
3
-
pogorszenie warunków występowania i rozrodu ptaków korzystających z terenów
zbiorników wodnych,
-
pogorszenie
funkcjonalności
lokalnego
korytarza
ekologicznego
doliny
Pszczynki,
14. opis
rozwiązań
mających
na
celu
zapobieganie,
ograniczanie
negatywnych
oddziaływań na środowisko w odniesieniu do ww. zagadnień. W przypadku gdy
ograniczenie oddziaływań nie jest możliwe należy określić wymaganą kompensację
przyrodniczą,
15. odniesienie się do kwestii:
-
czy przedsięwzięcie realizowane będzie na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią
w rozumieniu art. 9 ust. 1 pkt 6c ustawy Prawo wodne (tj. Dz. U. z 2005r. Nr 239, poz.
2019 z późn. zm.) i na którym, zgodnie z art. 40 ust. 1 pkt 3 tej ustawy, zabrania się
lokalizowania nowych przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
(W przypadku, gdy teren żwirowni zaliczony zostanie do obszaru szczególnego zagrożenia
powodzią należy przedstawić zwolnienie od ww. zakazu, o którym mowa w art. 40 ust. 3
ww. ustawy),
-
czy przedsięwzięcia może wpływać na pogorszenie stanu ekologicznego rzeki Pszczynki
lub może zagrozić nieosiągnięciu celów środowiskowych zawartych w planie
gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły M. P. 2011 nr 49 poz. 549.
Jeżeli do planowanego przedsięwzięcia konieczne będzie ustanowienie obszaru ograniczonego
użytkowania, do raportu powinna być załączona poświadczona przez właściwy organ kopia mapy
ewidencyjnej z zaznaczonym przebiegiem granic obszaru, na którym konieczne jest utworzenie
obszaru ograniczonego użytkowania.
Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien uwzględniać oddziaływanie
przedsięwzięcia na etapach jego realizacji, eksploatacji lub użytkowania oraz likwidacji.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 12.12.2011 roku firma Małek Marek Firma Usługowo-Handlowa MAN-TRANS
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Jodłowa 8 43-100 Tychy wystąpiła do Wójta Gminy
Bojszowy o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia
pn. „Eksploatacja kruszyw naturalnych ze złoża Bojszowy II/1 w gminie Bojszowy” przez F.U.H.
MANTRANS z/s w Tychach.
O wszczęciu postępowania administracyjnego zawiadomiono strony postępowania pismem z dnia
13 grudnia 2011 r. oraz poprzez umieszczenie zawiadomienia w Biuletynie Informacji Publicznej
Urzędu Gminy Bojszowy.
4
Projektowane przedsięwzięcie zgodnie z § 3 ust.1 pkt 40 a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U.
nr 213 poz. 1397) kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na
środowisko i może wymagać przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach na realizację przedsięwzięcia
zobowiązany jest do zasięgnięcia opinii w sprawie potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko właściwych organów, tj.: Regionalnego Dyrektora Ochrony
Środowiska i Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego.
W związku z powyższym na podstawie art. 64 wyżej przywołanej ustawy o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko, Wójt Gminy Bojszowy pismami znak sprawy: RAN3.6220.9.2011
z dnia 29.12.2011 r. wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tychach oraz
do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Katowicach o wyrażenie opinii co do potrzeby
przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla w/w przedsięwzięcia, przedstawienia
raportu o oddziaływaniu na środowisko i określeniu jego zakresu.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Tychach opinia znak: 17/NS/ZNS.523-1/12/2012
z dnia 10.01.2012 roku (data wpływu: 13.01.2012 r.) zwrócił sprawę bez rozpatrzenia. Dla
przedmiotowej inwestycji decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach wymagana jest przed
staraniem się o uzyskania koncesji na wydobywanie kopalin ze złoża.
Jest to dokument, o którym
mowa w art. 72 ust. 1 pkt 4 w/wym ustawy, przed uzyskaniem którego organy Państwowej Inspekcji
Sanitarnej nie wypowiadają się w sprawie oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z art. 64 ust. 1
pkt 2.
W toku postępowania Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Katowicach pismem znak:
WOOŚ.4240.3.2012.AM.1 z dnia 4 stycznia 2012 r., wystąpił do Gminy Bojszowy o uzupełnienie
wniosku o wypis i wyrys z miejscowego plany zagospodarowania przestrzennego. Dokumentację
uzupełniającą wysłano w dniu 11.01.2012 r. .
Regionalny
Dyrektor
Ochrony
Środowiska
w
Katowicach
postanowieniem
znak:
WOOŚ.4240.3.2012.AM.2 z dnia 19 stycznia 2012 r.( data wpływu 23.01.2012 r.) wyraził opinię, że
istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko.
Mając na względzie rodzaj i charakterystykę przedsięwzięcia, rodzaj i skalę możliwego
oddziaływania na środowisko, ponadto uwarunkowania związane z kwalifikowaniem przedsięwzięcia
do sporządzenia raportu, opinie organów, a także z uwagi na fakt, iż realizacja inwestycji związana
będzie z eksploatacją żwiru w dolinie rzecznej
oraz po wnikliwej analizie karty informacyjnej
o planowanym przedsięwzięciu, Wójt Gminy Bojszowy stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny
oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia i określił zakres raportu.
5
Konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko wynika z faktu, że
przedsięwzięcie w fazie eksploatacji będzie źródłem zorganizowanej i niezorganizowanej emisji
substancji pyłowo - gazowych do powietrza, emisji hałasu, a przede wszystkim potencjalnym źródłem
zanieczyszczenia środowiska gruntowo-wodnego. W szczególności istnieje potrzeba określenia
wpływu przedsięwzięcia na jakość powietrza, klimatu akustycznego oraz stan środowiska gruntowo wodnego, a także środków organizacyjno - technicznych mających na celu minimalizację emisji
substancji z poszczególnych urządzeń i operacji technicznych do środowiska.
Wskazując na zagadnienia wymagające szczegółowej analizy, raport należy sporządzić pod
kątem potencjalnego wpływu na stan ochrony siedlisk przyrodniczych i gatunków chronionych oraz
oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na obszary Natura 2000. W raporcie należy uwzględnić
propozycje monitoringu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na etapie budowy i eksploatacji
oraz użytkowania. Należy ponadto uwzględnić kwestię oddziaływań skumulowanych (z innymi
przedsięwzięciami) oraz aspekt oddziaływań związanych z transportem wydobytego kruszywa, a także
odnieść się do roli terenu eksploatacji kruszywa jako: miejsca żerowania i odpoczynku fauny oraz jako
korytarza ekologicznego. Raport o oddziaływaniu planowanego przedsięwzięcia na środowisko
powinien zawierać opis elementów przyrodniczych objętych zakresem przewidywanego oddziaływania
przedsięwzięcia na środowisko. Opis ten powinien być adekwatny do aktualnej sytuacji terenowej,
a przede wszystkim powinien być jednoznaczny. Ponadto, przy dokonywaniu oceny oddziaływania
przedsięwzięcia na obszary Natura 2000 należy przeanalizować, czy i w jaki sposób planowane
przedsięwzięcie może wywierać wpływ na stan ochrony siedlisk przyrodniczych i gatunków
chronionych na obszarach Natura 2000, a w szczególności, czy jego realizacja nie stoi w konflikcie
z wymogiem zachowania siedlisk przyrodniczych i gatunków chronionych na poszczególnych
obszarach Natura 2000 we właściwym stanic ochrony (w rozumieniu Dyrektywy Siedliskowej).
Informacje podane w raporcie powinny uwzględniać przewidywane oddziaływanie analizowanych
wariantów na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru. Ocenę
oddziaływania przedsięwzięcia na obszary Natura 2000 należy wykonać dla wszystkich wariantów
przedsięwzięcia.
W celu dokonania prawidłowej oceny oddziaływania konieczne jest sporządzenie raportu
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko uwzględniającego wymagania określone w art. 66
ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) oraz
w punkcie II niniejszego postanowienia.
Informacja o obowiązku przeprowadzenia oceny o oddziaływaniu przedsięwzięcia na
środowisko zostanie podana do publicznej wiadomości na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
Urzędu Gminy w Bojszowach oraz na tablicy informacyjnej Urzędu Gminy Bojszowy.
6
POUCZENIE
Na podstawie art. 65 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z póz.zm.) na niniejsze postanowienie służy
stronom zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach za pośrednictwem
Wójta Gminy Bojszowy w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia.
Otrzymują:
- Wnioskodawca
- Właściciele nieruchomości biorący udział w postępowaniu wg akt sprawy
Do wiadomości:
1. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska, ul. Powstańców 41 a, 40-024 Katowice,
2. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, ul. Budowlanych 131, 43-100 Tychy
Niniejsze postanowienie zamieszczono:
1. Na tablicy informacyjnej Urzędu Gminy Bojszowy
2. Na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy Bojszowy
7