17. Opinia RIO 2015
Transkrypt
17. Opinia RIO 2015
UGHWAŁA Nr |||11812015 Składu orzekającego Regionalnej lzby obrachunkowej w Łodzi z dnia 12 lutego 2015 roku w sprawie opinii o mozliwościsfinansowania p|anowanego deficytu budzetowego w 2015 roku oraz o prawidłowościplanowanej kwoty długu przez Gminę Głuchów z dnia 7 paŹdziernika 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 1i13 ze. zm, art. 230 ust. 4 oraz art. 246 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych(D2.U.22013r., poz.885,938 i1646) orazart.19 ust.2 ustawy zdniaT paŹdziernika 1992 roku o regiona|nych izbach obrachunkowych Skład orzekĄący Na podstawie art.13 pkt 10 ustawy Regiona|n Ą |zby obrachunkowej w Łodzi: 1' Jozefa Lucyna Michejda - przewodnicząca 2. Agnieszka Kamyczek Maszewska - cztonek 3. Bogusław Wenus - członek uchwala, co następuje: s 1. opiniuje się pozytywnie mozliwośó sfinansowania przez Gminę Głuchów deficytu budzetu p|anowanego w uchwa|e budŻetowej na 2015 rok. $ 2. opiniuje się pozytywnie planowaną kwotę długu Gminy Głuchów wynikającą z uchwalonej wieloletniej prognozy finansowej na lata 2015-2018 oraz uchwafu budzetowej na 2015 rok. Uzasadnienie Formułując niniejszą opinię Sktad orzekĄący rozpaIrzył Uchwałę Rady Gminy GłuchÓw Nr |V/1612015 z dnia 29 stycznia2015 roku w sprawie uchwa|enia budzetu na2015 rok, Uchwałę Nr |V/1512015 Rady Gminy Głuchów zdnia 29 stycznia2015 roku w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2015-2018 wraz z prognozą długu na |ata 2015-2021 (zwana da|ej: wpf), mając na względzie zapewnienie przestrzegania przepisów ustawy dnia 27 sierpnia 2009 roku o pub|icznych (da|ej: finansach ustawy ofp) dotyczących uchwa|ania i wykonania budzetow w |atach następnych. z Ad sl Na podstawie analizy postanowień Uchwały w sprawie uchwalenia budzetu Gminy Gtuchów na 2015 rok usta|ono, co następuje: - p|anowane dochody ogołem Wynoszą _ 17.148.551 ,00 zł, - p|anowane wydatki ogółem _ 18'423.039,25 zł, - deficyt - 1.274.488,25 zł. Badany deficyt zap|anowany został zgodnie z dyspozycją art. 217 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku ofp, jako róznica między dochodami ogółem a wydatkami ogołem budzetu. Gmina zap|anowała jego pokrycie przychodami zł, co JeSt pochodzącymi z zaciągniętych kredytów w kwocie 1,274.488,25 zgoone ,' irt.242 ust.1-ustawy o finansach publicznych. poŻyczki ujęte W P|anowane do zaciągnięcia W 2015 roku kredyty i będą na przychodach budzetu w.ilyśokości1.874'488,25 zł przeznaczone pokrycie planowanego deficytu. oraz na spłatę wcześniei zaciągniętych przyjęta y rozchodach zobowiązan z tvtui" poŻyćzek i kredytow. Kwota to 600.000 zł. budzetu spłat z tyiutu zaciągniętych pozyczek i kredytów uznał, ze zgodnie z arl..212 ust' .ustalone W związku z powyzszym Skład orzekający zostały w s 8 uchwaty 1 pkt. 6 ustawy o tinanśacn publicznycń zaciągnięcia kredytÓw i do budŻetowej limity z1obowiązań z tytułu p|"no*"nych na spłatę wcześniej poŻyczek na finanso*"nie planowanego deficy.tu.oraz zaciągniętych zobowiązan z tytułu poŻyczek i kredytow. Uwzg|ędniającnadto,ze.planowaneprzychodyztytułuplanowanych wpływ. na, wysokośÓ do zaciągnięcia ń zol5 roku torełytow i poŻyczek ńają dtugu na publicznego gminy, sltgo oizeka1ący stwjerdził, ze wysokośc długu .roku ó nęo'ie wyn osić 4 50 9. 58 5,53 zł. b ud z'etoily" g kształtowae się oiJ)il na poziomie 2s,g0% p|anowanych dochodów ko n]ec ogołem budzetu W przypaoku ońiny ółuir'ow relacia dtugu do dochodów gminy. Ad.s2 prognozę kwoty dtugu Wpf Gminy Gtuchow została opracowana na |ata 2015.2018, na ktÓry zaciągnięto oraz obejmującą Wpf oń'""o*"no na |ata 2015-2021, tj. okres, - zgodnie z ań. 227 ustav,ty ofp. ńi"ńu;",'ię.zaciągiąĆ zobowiązania 2015 są zgodne z wańościami Wańosci przyjęte w uchwa|e w sprawie wpf dla roku w szczegó|ności w zakresie przyjętymi w ucńwale budietowej na rok 2015, w tym i rozchodów oraz dtugu wyniku budzetu i związanych z nim kwot przychodów jednostki, co wypełnia zasaóę okreś|onąw ań. 229 ustawy ofp. jednostki samorządu terytorialnego Przepisy ustawy ofp stanowią, iŻ d|a kazdej indywidualny dopuszcza|ny obowiązywae oćo'ió- na podstJwie ań. 243 ustawy ofp, jako średnia wskaŹnik obcią)enia budzetu z tytutu spłat zaółuzenia, obliczany dany rok b.udzetowy) relacji arytmetyc zna (z ostatnich trzech |at poprzedzających o dochody ze sprzedaŻy majątku oraz -dochodow dochodów biezących jednostki powiększonych ogotem budzetu. Zatem ten pomniejszony.ń- o ńydatki oiezące do budzłu z tytułu spłat zadłuzenia indywidualny dopus zcza|ny *'x"źńi* obciązenia (nadwyżka dochodów uzalezniony jest od wykonania nadwyzek operacyjnych dochodów ze sprzedaŻy biezących na wydatkami bieŻącymi) oiaz'osĘgniętych wsxózników jednorocznych, ktore majątku _ *i"irósci te determiriuji wysokose. wskaŹnika stanowią podstawę do ustalenia. inóywidua|nego dopuszczalnego obciązeńia budzetu z tytułu spłat zadłuŻenia' Z dochodow biezących i wydatków ana|izy przyjętych w uchwale w sprawie wpf kwot kazdego roku objętego biezących w laiach 2015-2021, jednostka wykazuje dla jest zgodne z art. 242 prognozą osiągnięcie nadwyzki óńeracyjnej ńudzeiu, co ustawY ofP. P|anowane zadłuŻenie Gminy Głuchow na koniec 2015 roku będzie wynosiło 4.509.585,53 zł, co będzie stanowiło 26'30 % p|anowanych dochodów, na koniec 2016 będzie wynosiło 3.709.585,53 zł, na koniec 2017 _ 2.909'585,53 zł, na koniec 2018 2.109.585,53 zł. Zgodnie z uchwa|onym wpf zadłuŻenie wynikające z wcześniej zaciągniętych kredytow i p|anowanych do zaciągnięcia w 2015 roku zostanie spłacone do 2021 roku. W prognozie kwoty długu przyjęto załoŻenie, Że' w |atach 2016-2021 spłaty wczeŚniej zaciągniętych zobowiązan-rozchody, zostaną w catościpokryte nadwyzką budzetową. Łączna kwota spłat przypadająca w kazdym roku objętym prognozą długu z tytułow określonych w ań. 243 ustawy ofp, nie przekracza w zadnym roku usta|onego na podstawie ań. 243 ustawy ofp poziomu spłat. W poszczegó|nych latach objętych wpf dopuszcza|ny wskaŹnik spłat w stosunku do prognozowanych spłat przedstawia się następująco: w 2015 roku 9,35o/o do 4,43o/o, w 2016 _ 9,07oń do 5,45%o, w 2017 _ 11 ,17% do 5,45o/o, w 2018 - 13,86% do 5,45oń, w 2020 _ 14,34o/o do 6,067o, w 2021 - 13,94% do 3,09%. Dokonane przez Sktad orzekający usta|enia pozwo|iĘ wyrazic opinię jak w sentencji niniejszej uchwały. Stosownie do ań. 230 ust. 4 w związku z art'. 246 ust. 2 ustawy ofp niniejsza opinia pod|ega pub|ikacji przezjednostkę samorządu terytoria|nego w terminie 7 dni od dnia jej otrzymania na zasadach okreś|onych w ustawie z dnia 6 września2001 r' o dostępie do informacji pub|icznej (Dz' U' Nr 112, poz. 119B ze zm.). Od opinii wyrazonej w niniejszej uchwale na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy o regiona|nych izbach obrachunkowych, przysługuje odwołanie do pełnego składu Kolegium. Przewodniczilcy SkłaJu ouizckającego r u'N -lN-, o;e\Lu c)' t t ) u'- Lł I I i c h e1 C a